Pasienio saugumo galimybių ir imigracijos modernizavimo įstatymas, kurį sukūrė aštuonių JAV senatorių dvipartinė grupė, neseniai priėmė JAV Senatą ir netrukus bus svarstomas Atstovų Rūmuose, kur prieš imigrantus nusiteikę įstatymų leidėjai greičiausiai surengs vėsų priėmimą.
Šią iniciatyvą plačiai propagavo Obamos administracija ir ji buvo gerai priimta visuomenės nuomonėje, daugiausia dėl to, kad ja siekiama suteikti galimybę milijonams užsienio darbuotojų ir jų šeimų gauti pilietybę, praėjus beveik 30 metų po amnestijos, kurią 1986 m. imigracijos reforma.
Nors tai nesiruošia "nustatyti sulaužyta Jungtinių Valstijų imigracijos sistema“ – pažadas, padėjęs Barackui Obamai per savo antrąją prezidento rinkimų kampaniją laimėti didžiąją lotynų šalių balsų daugumą – neabejotinai pritarus šiai iniciatyvai bus patenkinti prezidento populistiškesni lūkesčiai.
Tačiau mažai kalbama apie apribojimus ir galimą neigiamą įstatymo poveikį, jei jis būtų priimtas. Ar tai tikrai prisidės sprendžiant su imigracija susijusias problemas JAV?
Atstovų rūmų respublikonai jau nurodė, kad jie nėra suinteresuoti priimti išsamų įstatymo projektą, o vietoj to planuoja svarstyti laipsniškas reformas. Vis dėlto trys pagrindiniai Senato teisės aktų komponentai – „sienos saugumas“, kelias į pilietybę ir darbo vizų išplėtimas – greičiausiai vėl iškils Atstovų Rūmų diskusijose. Kiekvienas iš jų kelia unikalių kliūčių.
Sienos apsauga
Sienos saugumas, kaip nurodyta pačiame teisės akto pavadinime, yra vienas iš dviejų pagrindinių įstatymo projekto elementų. Šia prasme tai iš tikrųjų nėra imigracijos reforma – sienų kontrolės akcentavimas visai nėra nukrypimas nuo dabartinės politikos. Atvirkščiai, JAV vyriausybei siūloma ir toliau imtis tų pačių sienų kontrolės veiksmų, kuriuos ji taikė bent nuo 1994 m., tik dabar dar intensyviau.
Iniciatyvoje siūlomos priemonės tik pietinei sienai. Jie apima: toliau didinti sienų kontrolei skirtą biudžetą, statyti sienas, didinti agentų skaičių prie pietinės sienos (įskaitant karinius agentus), įrengti daugiau sausumos ir oro stebėjimo įrangos. Jei šis įstatymas bus patvirtintas, Obama ir toliau naudos tuos pačius sienų kontrolės mechanizmus, dėl kurių JAV ir Meksikos pasienyje žuvo daugiau nei 7,500 migrantų.
Be klastingų kelionių per dykumą, žiaurių konfrontacijų su pasienio patrulių agentais ir neriboto sulaikymo Jungtinėse Valstijose, didžiausias sienų kontrolės smurtas yra deportacija. Pirmoji Obamos administracija įvykdė didžiausią deportacijų skaičių per JAV istoriją, iš viso išvarydama apie 1.4 milijono žmonių – pusantro karto daugiau, nei buvo deportuota per abi prezidento George'o W. Busho administracijas.
Pagal ribojančią imigracijos politiką, kurią prezidentas Billas Clintonas pradėjo 1994 m., sulaikymo logika buvo „pagauk ir paleisk“. Tai yra, sulaikyti dokumentų neturinčius migrantus netoli sienos ir deportuoti į jų kilmės šalį nepateikiant baudžiamųjų kaltinimų.
Pastaraisiais metais galioja kitokia ir žalingesnė trėmimo politika – tokia, kad kiekvienoje šalies valstybėje ieškoma neteisėtoje padėtyje atsidūrusių žmonių, sugaunama jų darbo vietose ir, neatsižvelgiant į tai, grąžinami į kilmės šalis. iki jų buvimo Jungtinėse Valstijose trukmės. Tai turėjo siaubingą poveikį migrantų šeimoms ir sukėlė didžiulį emocinį ir ekonominį įtampą, kai šeimos narys buvo išsiųstas iš šalies. Tikslaus šeimų skaičiaus šioje situacijoje nežinome, tačiau Taikomųjų tyrimų centras skaičiuoja, kad yra daugiau nei penki tūkstančiai nepilnamečių, kurie dėl tėvų deportacijos liko JAV vyriausybės globoje.
Siekdama vykdyti šią sulaikymo ir deportacijos formą, vyriausybė kriminalizuoja asmenis, neturinčius imigracijos dokumentų. Jei 1995 metais daugiau nei 90 procentų dokumentų neturinčių imigrantų buvo sugauti pasienyje ir grąžinti be baudžiamųjų kaltinimų, 2011 metais daugiau nei pusė žmonių buvo sulaikyti toli nuo pasienio zonos, o apie ketvirtadalį visų repatrijuotų asmenų buvo pateikti baudžiamieji kaltinimai.
Remiantis Jorge Durand turimų duomenų apie 2011 m. deportuotus meksikiečius analizę, gali būti, kad profiliuojant matome „konkretų persekiojimą“. Kitaip tariant, prieš deportuojant jie apkaltinami nusikaltimu „atrodo meksikietiškai“.
Pilietybė: mažai tikėtina ir brangi
Antroji pagrindinė tema yra galimybė, kad mažiausiai 11 milijonų imigrantų, kurių dauguma yra meksikiečiai, galės įteisinti savo statusą Jungtinėse Valstijose. Tačiau yra mažai garantijų, kad tai bus įmanoma.
Šeimos, galinčios prašyti laikinojo imigranto statuso, yra tos, kurios atvyko į JAV iki 2012 m. Norėdami pradėti procesą, jos turės sumokėti 500 USD baudą. Rezidencijos su žaliąja kortele įgijimo procesas truks mažiausiai 10 metų ir bus suteiktas tik nuolat buvusiems šalyje, mokėjusiems mokesčius, nuolat dirbantiems, išmokusiems anglų kalbą, išmokusiems įstatymus ir civilinius teisės aktus. . Norėdami gauti žaliąją kortelę, jie turės sumokėti dar 1,000 USD baudą.
Šis 10 metų laikotarpis yra dvigubai ilgesnis už įprastą laikotarpį. Ir dėl to imigrantai atsiduria labiau pažeidžiamoje situacijoje, nes jei jie kada nors susidurtų su teisingumo sistemos problema, jų procesas būtų sustabdytas ir jie galėtų būti deportuoti į savo kilmės šalį. Dėl šios priemonės gali padidėti deportacijos ir dar labiau apribotos imigrantų teisės. Tai netgi galėtų būti kvietimas įvairioms federalinėms ir vietos valdžios institucijoms tęsti rasinį priekabiavimą prieš imigrantus ir lotynų amerikiečius.
Tai, žinoma, daro prielaidą, kad Atstovų rūmų respublikonai apskritai leis bet kokį kelią į pilietybę, o tai atrodo vis mažiau tikėtina.
Laikinojo darbo vizų išplėtimas
Trečioji pagrindinė iniciatyva apima H-1B vizų skaičiaus didinimą kasmet kvalifikuotiems darbuotojams iš užsienio. Jis padidėtų nuo 110,000 115,000 iki 180,000 XNUMX, o išskirtinėmis aplinkybėmis - iki XNUMX XNUMX. Tai priklausytų nuo JAV darbo rinkos sąlygų.
Tai nėra požiūrio pakeitimas, o tik kiekio padidėjimas, siekiant reaguoti į JAV ekonomikos poreikį užsienio darbuotojų. Darbuotojų įdarbinimo procesas lieka privačių įmonių rankose, todėl vyriausybė neprisiima atsakomybės užtikrinti, kad darbdaviai laikytųsi net minimaliausių darbo standartų. Be to, atsižvelgiant į tai, kad JAV vyriausybei nepavyko sudaryti dvišalių susitarimų su šalių, iš kurių samdomi darbuotojai, vyriausybėmis, šioms vyriausybėms nėra galimybių dalyvauti reguliuojant žmonių iš savo šalių darbo sąlygas ir prisiimti atsakomybę. .
Matyt, sąlygos kreiptis dėl kitų laikinųjų darbo vizų (H2A ir H2B) taip pat išliks tos pačios. Pasirodė, kad šios vizos yra palankios piktnaudžiavimui užsieniečių darbuotojų įdarbinimo procese ir darbo sąlygomis.
Meksikos vyriausybė, kuri iki šiol nusprendė tylėti, turėtų daug ką pasakyti apie šią iniciatyvą ir galėtų tai padaryti nepažeisdama JAV suvereniteto – galų gale, tai lygiai taip pat ir Meksikos problema. Jau daugiau nei dešimtmetį Meksika prie pagrindinės šalies pietinės sienos veikė kaip migracijos policijos pajėgos, reikalaujančios užsienio darbuotojų. O didelė Meksikos ekonomikos dalis priklauso nuo JAV dirbančių Meksikos piliečių perlaidų.
Akivaizdu, kad „imigracijos reforma“ „nepataisys sugedusios imigracijos sistemos“. Ir tai tikrai nėra orientuota į priemonių įgyvendinimą rekomenduojama JAV vyriausybei tarptautinės žmogaus teisių organizacijos.
María Isabel Verduzco yra „Foreign Policy In Focus“ bendradarbė.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti