Pasak JAV, per pastaruosius du dešimtmečius Jungtinės Valstijos kariavo daugiau nei tuziną „slaptų karų“. nauja ataskaita iš Brennano teisingumo centro Niujorko universiteto teisės mokykloje. Dėl sausumos mūšio, oro antskrydžių ir JAV įgaliotųjų pajėgų operacijų šie konfliktai siautė nuo Afrikos iki Vidurinių Rytų iki Azijos, dažnai visiškai nežinomi Amerikos žmonėms ir su minimalia Kongreso priežiūra.
„Šis slapto karo plitimas yra palyginti neseniai atsiradęs reiškinys, jis yra nedemokratiškas ir pavojingas“, – rašė Brennano centro Laisvės ir nacionalinio saugumo programos patarėja Katherine Yon Ebright. „Neskelbtų karo veiksmų vykdymas nepranešamose šalyse prieštarauja mūsų konstitucinei struktūrai. Ji kviečia į karinį eskalavimą, kurio visuomenė, Kongresas ir net diplomatai, atsakingi už JAV užsienio santykių tvarkymą, nenumato.
Šiuos slaptus konfliktus įgalino 2001 m. leidimas naudoti karines pajėgas, priimtas po rugsėjo 11 d. išpuolių, taip pat slaptų veiksmų statutas, leidžiantis slaptas, nepriskirtas operacijas, kurias pirmiausia vykdo CŽV. Jungtinės Valstijos taip pat rėmėsi rinkiniu neaiškus saugumo bendradarbiavimo institucijos, kurias turi The Intercept anksčiau tirtas, įskaitant an šių metų pradžioje Tai atskleidė, kad JAV kovos su terorizmu pastangos buvo nepraneštos Egiptas, Libanas, Sirija ir Jemenas. Ebright dokumentuoja vadinamąsias 127e programas, žinomas pagal jų teisinį pavadinimą, šiose šalyse ir 12 kitų šalių: Afganistane, Kamerūne, Irake, Kenijoje, Libijoje, Malyje, Mauritanijoje, Nigeryje, Nigerijoje, Somalyje ir Tunise, taip pat šalyje Azijos ir Ramiojo vandenyno regionas, kuris dar nebuvo viešai nustatytas.
127e institucija, leidžianti JAV komandoms įdarbinti vietinius pakaitalus JAV vadovaujamose misijose, nukreiptose į JAV priešus, kad pasiektų JAV tikslus, yra tik viena iš trijų žemo lygio pastangų, analizuotų Brennano centro ataskaitoje. Kitas, 10 JAV kodekso 333 straipsnis, dažnai vadinamas „pasauline traukinių ir aprūpinimo institucija“, leidžia Pentagonui teikti mokymus ir įrangą užsienio pajėgoms bet kurioje pasaulio vietoje. Toli niūresnė 1202 institucija leidžia Gynybos departamentui pasiūlyti paramą užsienio surogatams, dalyvaujantiems nereguliariame kare, nukreiptame prieš panašius konkurentus, tokius kaip Kinija ir Rusija.
Ketvirtadienį paskelbtoje ataskaitoje pateikiama iki šiol išsamiausia teisinių pagrindų, Kongreso painiavos ir Pentagono painiavos, susijusių su šiomis pastangomis, analizė ir paaiškinama, kaip ir kodėl Gynybos departamentas per pastaruosius 20 metų sugebėjo vesti konfliktus po stalo. .
„Brennano centro ataskaitoje pabrėžiamas poreikis nušviesti mūsų gynybos veiklą, kuri per ilgai buvo slapstyta. Visuomenė ir Kongresas turi bent jau žinoti, kur ir kodėl mes siunčiame savo tarnybų narius į žalą“, – „The Intercept“ sakė atstovė Sara Jacobs, Kalifornijos rūmų ginkluotųjų pajėgų komiteto narė. „Tikiuosi, kad ši ataskaita sustiprins Kongreso būtinybę susigrąžinti savo karo galias, panaikinti esamas saugumo bendradarbiavimo programų spragas ir užtikrinti, kad mūsų strategijos atitiktų mūsų vertybes, tikslus ir įsipareigojimą mūsų tarnybos nariams.
„Kongreso supratimas apie JAV karą dažnai nėra geresnis už viešą įrašą“, – rašo Ebrightas. „Gynybos departamento diplomatiniams kolegoms Valstybės departamente taip pat sunku suprasti ir suprasti JAV karo veiksmus. Ten, kur sutrinka Kongreso priežiūra, svyruoja ir vykdomosios valdžios priežiūra.
Ebright analizė ypač ryški Somalio atveju, kur Jungtinės Valstijos sukūrė dvi pagrindines įgaliotąsias pajėgas – Danabo brigadą ir Puntlando saugumo pajėgas. The CŽV pradėjo kurti Puntlando saugumo pajėgas 2002 m kovoti su „Al Qaeda“ priklausančiu „al-Shabab“, o vėliau su „Islamo valstybe“ Somalyje arba ISS. Pajėgos buvo perduotos JAV karinei kontrolei apie 2012 m. ir toliau dešimtmetį kovojo kartu su JAV specialiųjų operacijų pajėgomis. „Puntlande mes sukūrėme šiuos pajėgumus, mokydami juos taktiniu lygiu ir kaip išlaikyti save bei laikytis geros kovos su sukilėlių strategijos prieš al-Shabab“, – buvęs Specialiųjų operacijų vadovybės Afrikoje vadas, o dabar kandidatas į respublikonus Donas Bolducas. Senatas Naujajame Hampšyre sakė „The Intercept“ 2019 m.
Ebrightas pažymi, kad įgaliotieji kovotojai „daugeliu atvejų buvo nepriklausomi nuo Somalio vyriausybės, nepaisant to, kad tai buvo elitinė ginkluota brigada ir vienas pajėgiausių Somalio specialiųjų operacijų padalinių. Ir jų santykiai su JAV pajėgomis ilgą laiką buvo laikomi paslaptyje, o JAV pareigūnai neigė karinių patarėjų buvimą Somalyje iki 2014 m.
Dar daugiau nerimo kelia tai, kad jos analizė rodo, kad ilgą laiką nebuvo aiškaus teisinio pagrindo JAV kariškiams kovoti kartu su šiomis pajėgomis ir jai vadovauti. Obamos administracija paskyrė al-Shabab asocijuotomis Al Qaeda pajėgomis, todėl 2001 m. tapo teisėtu taikiniu pagal 2016 m. AUMF. 2014 m. ši administracija padarė tą patį su „Islamo valstybe“, bet ISS niekada nebuvo viešai įvardyta kaip su ISIS susijusi šalis. bet kuri administracija. Tai reiškia, kad Pentagonas kūrėsi ir kovojo kartu su Puntlando saugumo pajėgomis nuo 2012 m., o su Danabo brigada nuo 2011 m. – vadovaujant 127e ir 333 saugumo bendradarbiavimo institucijoms, kol AUMF buvo nuspręsta leisti vykdyti karo veiksmus prieš al-Shabab ir ISIS, o tuo labiau prieš ISS.
„Gynybos departamentas neabejotinai nelaiko 333 ir 127e straipsnių leidimų naudoti karinę jėgą. Realybė nėra tokia aiški“, – rašo Ebright. „Galų gale, JAV pajėgos naudojo šias institucijas, kad sukurtų, kontroliuotų ir kartais įsitrauktų į kovą kartu su tokiomis grupėmis kaip Puntlando saugumo pajėgos ir Danabo brigada.
Per pastaruosius 20 metų prezidentai nuolat reikalavo plačių teisių veikti savigynai – ne tik JAV pajėgoms, bet ir partneriams, tokiems kaip Puntlando saugumo pajėgos ir Danabo brigada, kurios, Ebrightas pažymi, gali sudaryti sąlygas JAV kovoti su nutolusiais priešais. nesant jokio Kongreso leidimo.
Rep. Jacobs sakė, kad sunku patikinti karinę bendruomenę jos San Diego rajone, „kad darome viską, ką galime, kad jie būtų saugūs, kai Kongresas turi tiek mažai informacijos, jau nekalbant apie tai, kada, kur ir kaip mes esame. naudojant karinę jėgą. Bandymai išvengti Kongreso tikrinimo – ir paties Kongreso atsisakymas nuo mūsų karo galių – yra esminis dalykas, lemiantis, kaip mes atsidūrėme amžinuose karuose, civilių aukų padidėjimu ir nesėkmingomis strategijomis, kurios švaisto mokesčių mokėtojų dolerius ir kursto tuos konfliktus, kuriuos bandome įveikti. išspręsti“.
Išsamios kolektyvinės įgaliotinių savigynos apibrėžimų taip pat kelia nerimą dėl 1202 valdžia, kuris reikalauja dar mažesnės priežiūros nei 333 ir 127e ir yra „naudojamas teikti paramą užsienio pajėgoms, nereguliarios jėgos, grupės ar asmenys“, dalyvaujantys nereguliariame kare. Nors 127e pavyzdinis, 1202 yra skirtas ne regioninėms teroristinėms grupuotėms, tokioms kaip al-Shabab ir ISS, o „nesąžiningoms valstybėms“, pvz., Iranui ar Šiaurės Korėjai, arba panašiems priešininkams, pvz., Rusijai ir Kinijai. „Platus vykdomosios valdžios aiškinimas, kaip panaudoti jėgos autoritetus, kartu su 1202, gali sukelti kovą su galingomis valstybėmis, kuriai Kongresas nepritarė“, – „The Intercept“ sakė Ebrightas. „1202 institucija taip mažai prižiūrės, kai kyla rizika – kai vadovaujate įgaliotosioms pajėgoms prieš galingas, net branduolinį ginklą turinčias valstybes – yra didelė klaida.
Ataskaitoje pateikiami pasiūlymai, kaip pagerinti Kongreso ir visuomenės priežiūrą, sustiprinti karo galių pusiausvyrą vyriausybėje ir užkirsti kelią karo veiksmams, kuriems Kongresas neleido. „333, 127e ir 1202 paragrafų panaikinimas grąžintų jėgų pusiausvyrą ten, kur ji buvo prieš karą su terorizmu“, – rašo Ebrightas, priversdamas Pentagoną įtikinti Kongresą, kad užsienio įgaliotinių užsienyje kūrimas yra Jungtinių Valstijų nacionalinio saugumo interesas. Tai labai svarbu, atsižvelgiant į tai, kad darbas su užsienio surogatais ir sąjungininkais ir per juos yra labai svarbus Pentagono pasaulinei vizijai, teigiama neseniai paskelbtame Bideno administracijos pranešime. Nacionalinio saugumo strategija ir Krašto apsaugos strategija.
„Abu šie dokumentai pabrėžia, kad DOD mano, kad bendradarbiavimas saugumo srityje yra jo požiūrio ateitis“, – „The Intercept“ sakė Ebright. „Tuo tarpu Kapitolijaus kalvoje ir plačiojoje visuomenėje mes nekalbame apie tai, ką tai reiškia, o tai daro įtaką rinkėjams, nesuvokiantiems, kur mes kariaujame ir kaip tai paveiks karinį dalyvavimą ir įsitvirtinimą užsienyje“.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti