„Lockheed Martin“ Heraklio pastangos gauti naudos iš gynybos išlaidų
Kai buvau vaikas, apsėstas karinių lėktuvų, man patiko Čikagos O'Hare oro uostas. Jei man pasiseks ir gaučiau sėdynę prie lango, galėčiau pamatyti eilę C-130 Hercules transporto lėktuvų, stovinčių ant asfalto priešais 928-ojo oro transporto sparno angarus. Vieną brangią akimirką pakilimo ar tūpimo metu turėčiau galimybę spoksoti į tuos milžiniškus pilkus žvėris su jų užkimšta nosimi ir didžiuliais sraigtais. kol jie praėjo iš akių.
Ko aš tada nežinojau kodėl Oro pajėgų rezervas, taip pat Oro nacionalinė gvardija turėjo šių didelių lėktuvų eskadriles amžinai stovėjusias O'Hare ir daugelyje kitų oro uostų bei oro stočių visoje šalyje. Tai pasaka, sukurta pagal užsakymą šiam sekvestracijos laikui, kuri tyčiojasi iš visų hiperbolė apie bet kokias išlaidas sumažinimai „ištuštins“ mūsų pajėgas ir „sunaikins“ mūsų nacionalinį saugumą.
Apsvarstykite tai palyginimu, kuris padės mums pamatyti nerimą keliantį žmogų kalbėjimo Taškai išduoda gynybos rangovų lobistai, jų samdomos viešųjų ryšių komandos ir ekspertų grupių jie finansuoja. Tai gali padėti mums pamatyti, kaip veiksmingi gynybos rangovai plečia savo verslą, kad ir kokia būtų dabartinė nuotaika.
C-130 Hercules yra vidutinio dydžio transporto lėktuvas, skirtas žmonėms ar kroviniams skraidinti aplink operacijų teatrą. Jis datuojamas Korėjos karo laikais, kai oro pajėgos nusprendė, kad joms reikia naujos kartos („NextGen“) transporto lėktuvo. 1951 m. ji paprašė dizaino ir Lockheed laimėjo konkursą. Pirmieji C-130 buvo pristatyti praėjus trejiems metams po karo pabaigos.
C-130 Hercules arba sutrumpintai Herk nėra seksualus lėktuvas. Tai neįkvėpė populiarių Holivudo filmų, nors paskatino keletą nuotraukų knygų, a alus, ir "Robby C-130Trilogija vaikams, kurių tėvai yra kariški. Jame yra riebios dešros fiuzeliažas. nosis, viršutiniai sparnai su po du sraigtus ir dideli užpakaliniai vartai, leidžiantys pakrauti ir iškrauti iki 21 tonų krovinių.
Herkas gali nusileisti ant trumpų kilimo ir tūpimo takų, net iš purvo ar žolės pagamintų takų; jis gali nuleisti parašiutininkus ar krovinius; po sparnais gali neštis keturis dronus; jis gali papildyti orlaivius degalų; gali gesinti miškų gaisrus; tai gali virsti bauginančiu ginklu. Jis didelis ir stiprus ir gali atlikti mažiausiai 12 rūšių darbo – vadinasi, Hercules.
Per daug gero dalyko
Štai čia istorija pradeda darytis įdomi. Po 25 metų Pentagonas nusprendė, kad jame yra pakankamai C-130, todėl prezidento Jimmy Carterio administracija sustabdytas prašydamas Kongreso daugiau jų.
„Lockheed“ pateko į bėdą. Prieš kelerius metus oro pajėgos pradėjo ieškoti galimybės Hercules pakeisti nauju vidutinio dydžio transporto lėktuvu, kuris galėtų dirbti. tikrai trumpas kilimo ir tūpimo takų, o „Lockheed“ nebuvo išrinktas kaip vienas iš finalininkų. Susidūrusi su bankrotu dėl išlaidų viršijimo ir programų atšaukimų, bendrovė iš dėdės Samo gelbėjo apie 1 milijardą dolerių paskolų garantijų ir kitos pagalbos (tuo metu tai buvo neįprasta, kaip pabrėžia William Hartung). Karo pranašai: Lockheed Martin ir karinio-pramoninio komplekso kūrimas).
Tada kilo skandalas, kai paaiškėjo, kad „Lockheed“ šiek tiek išleido 22 milijonų JAV dolerių tų lėšų kyšiais užsienio pareigūnams, kad jie įtikintų juos pirkti jos lėktuvus. Tai padėjo Kongresui priimti Užsienio korupcinės veiklos įstatymą.
Taigi, ką „Lockheed“ padarė dėl C-130 likimo? Jis aplenkė Pentagoną ir pateko tiesiai į Kongresą. Naudodama procedūrą, vadinamą Kongreso „papildu“, t.
Teisybės dėlei, oro pajėgos darė prašyti šiek tiek C-130s. Senatoriaus Johno McCaino dėka Vyriausybės atskaitomybės biuras (GAO) atliko tyrimą, kiek daugiau C-130 oro pajėgos paprašė 1978–1998 m. Atsakymas: penki.
Kiek Kongresas papildė? Du šimtai penkiasdešimt šeši.
Kaip Hartungas komentarų, tai turi „tikrai būti] kiaulienos statinių politikos rekordas“.
Standartinė veiklos procedūra
„Lockheed“ tai padarė, įtraukdama savo lobistus į darbą. Jie daugiausia dėmesio skyrė įstatymų leidėjams, užimantiems pagrindines komitetų pareigas ir valstybėse, kuriose Lockheed, kaip ir kiti gynybos pramonės atstovai, strategiškai išdėstė savo veiklą ir sudarė subrangos sutartis. Bendrovė išleido milijonus dolerių lobizmui ir politinėms aukoms.
Sekti lobizmą sunku, tačiau norint suprasti skaičių apimtį, pranešė „Lockheed“. $22,289,859 politinėmis aukomis nuo 1990 m. ir milijoninėmis lobizmo išlaidomis kiekvienais metais, o aukščiausią tašką pasiekė 2008 m. $16,181,506, praneša Atsakingos politikos centras. Ir tai neapima tiek, kiek ji sumokėjo savo viešųjų ryšių darbuotojams, nei gynybos ir aviacijos pramonės atstovų darbo grupės arba ekspertų grupės, kurias finansuoja šios pramonės šakos. Kaip pastarojo pavyzdys, apsvarstykite drąsiai pavadintą „tyrimų tyrimą“, C-130J: kaip geriausias karinis orlaivis tapo dar geresnis, parašyta Lockheed konsultantas Loren Thompson ir išleido Leksingtono institutas, kurią įkūrė „Lockheed“ lobistas. Žinoma, išpūstame gabale neužsimenama apie ryšius su įmone. Dėl šių priežasčių Dina Rasor iš Vyriausybės priežiūros projekto, kuris reitinguoja įmonę #1 savo Federalinė rangovo netinkamo elgesio duomenų bazė, Lockheed vadina „didžiausiu atlyginimu už žaidimą rangovu“.
Didžioji dalis dolerių, kuriuos bendrovė išleidžia lobizmui, yra mokesčių doleriai. Pagal jos 2011 metinė ataskaita82 % mūsų 46.5 milijardo dolerių grynųjų pardavimų gavo JAV vyriausybė, įskaitant 61 % Gynybos departamento. Ir nepamirškite, kad didelę dalį 17% jos pardavimų, kurie 2011 m. atiteko tarptautiniams klientams, iš tikrųjų sumokėjo dėdė Semas pagal užsienio karinės pagalbos rubriką. Tik 1% jos pardavimų tais metais buvo skirta „JAV komerciniams ir kitiems klientams“. Jos generalinis direktorius padarė $20,538,981, tuo tarpu bendrovė tais pačiais metais sumokėjo tik 722 mln. USD grynųjų federalinių ir užsienio mokesčių.
Kalbant apie C-130, procesas veikė kaip svajonė. „Kasmet laikydamiesi šios strategijos“, rašo lobizmo mokslininkų komanda „Lockheed sugebėjo tai, kas septintajame dešimtmetyje turėjo būti C-130 pražūtis, paversti reguliariai finansuojama karinių išlaidų programa, be jokio administracijos prašymo Kongresui“. „Lockheed“ buvo tokia sėkminga ant Kapitolijaus kalvos, kad jos darbas netgi gavo pavadinimą, pagerbdamas 1970 lėktuvų, nupirktų už kiekvieną užklausą: „C-50 matematika“.
Johnas McCainas skundėsi, kad „turėsime C-130 kiekviename Amerikos mokyklos kieme, kol tai nesibaigs“. „Papildomi“ įstatymų leidėjai buvo neslepia. Džordžijos senatorius Maxas Clelandas, kur „Lockheed“ surenka C-130 atsakė, „Aš už tai, kad mokyklų kiemus būtų galima akimirksniu perkelti į bet kurią pasaulio vietą“.
Aš irgi taip jaučiausi – kai man buvo penkeri.
Kaip įgyti draugų valstijose ir daryti įtaką žmonėms Kongrese
Taigi, kas atsitiko tiems papildomiems lėktuvams? Oro pajėgos neturėjo jiems vietos, todėl kai kuriuos senesnius modelius, kuriuose vis dar buvo daug gyvybės, jie išleido į pensiją, o didžiąją dalį likusių išvežė į oro pajėgų rezervus ir oro nacionalinę gvardiją. Štai kodėl aš juos matydavau O'Hare.
Priežastis, dėl kurios dažniausiai matydavau juos stovinčius priešais angarus, yra ta, kad su lėktuvais ne visada būdavo pakankamai lėšų eksploatacijai ir priežiūrai, o tai buvo dar svarbesnė po to, kai viduryje Lockheed pristatė naują versiją C-130J Super Hercules. 1990-ieji.
Oro pajėgų požiūris perduoti nepageidaujamus Herkus oro sargybai ir rezervams puikiai pasiteisino Lockheed. Bendrovė bendradarbiavo su oro gvardija ir rezervistų advokatų grupėmis, kad toliau lobistų Kongresą. Bazių uždarymo eroje gubernatoriai, kuriems daromas didelis lobizmas, naudotųsi naujų lėktuvų atvykimu, kad ginčytųsi dėl tolesnio bazių gyvavimo savo valstijose. Savo ruožtu valstybės ir jų Kongreso delegacijos kovotų, kad gautų naujus lėktuvus arba liktų ant esamų. Tai buvo tikra „Lockheed“ grįžtamojo ryšio kilpa. "The Washington Post žurnalistas Walteris Pincusas citavo Pentagono pareigūną, manantį, kad C-130 politika yra senojo karinio-pramoninio komplekso posūkis: „ trikampis gvardijos, Lockheed ir politikų.
Rezultatas: kariuomenei dažnai buvo neleidžiama išleisti į pensiją seniausius herkus, tuos, kuriuos tikrai reikėjo iškelti į ganyklą. Pavyzdžiui, kaip pranešė Pincus, Jungtiniai vadai ir oro pajėgos 1996 m. padarė išvadą, kad jie turi 50 C-130 daugiau nei reikia, bet Kongresas sutrukdė pastangas bet kurį iš jų atleisti. Viena iš naudojamų taktikos buvo laikyti kandidatus įkaitais: Kentukio senatorius ne kartą atidėjo oro pajėgų paaukštinimą, kol keturi Kentukio oro gvardijos C-130 buvo nuimti nuo kapojimo bloko.
Ir tai dar nesibaigė. 2013 m. biudžete Pentagonas planavo išeiti į pensiją 65 senesni C-130, kad sutaupytumėte šiek tiek pinigų. Tačiau Nacionalinės gvardijos grupės sėkmingai mobilizavosi valstijos valdytojai ir Kongreso delegacijos iš tokių valstybių kaip Aliaska į, Aliaskos senatoriaus Marko Begicho žodžiais tariant.kovoti šis veiksmas kiekviename žingsnyje." Kongresui pavyko išgelbėti Visi jie metams ir pusė iš jų visam laikui.
Ne toks super Heraklis, arba programa, kuri tiesiog nemirs
Oro pajėgų bandymai pakeisti C-130 naujos kartos transporto lėktuvais taip pat turi įprotį žūti arba pakeisti maršrutą. Herko velėna paprastai pasirodė nepaprastai šventa. Pavyzdžiui, aštuntojo dešimtmečio programa „Advanced Medium STOL“ (trumpas kilimas ir tūpimas), nutirpęs, galbūt dėl Lockheed lobizmo. Konkuruojantis C-27J atšaukiamas už daugiau C-130. C-130 aviacijos elektronikos modernizavimo programa (AMP), kuri netikėtu žingsniu buvo įteikta konkurentui „Boeing“ – kaip viena iš kelių dovanų iš aukšto rango Pentagono viešųjų pirkimų pareigūno prieš pat jai paimant gerai apmokamą darbą ten (pakeliui į kalėjimą) — yra atšauktas, taip pat. (Nors naujas Kongreso C-130 modernizavimo komitetas, sukurtas Boeing ir kuriam vadovavo kongresmenas kuriamerajonas AMP mokymo programa yra, daro viską, kad atšauktų atšaukimą.)
Žinodama, kad jis gali išlaikyti C-130 gyvą dėl Kongreso priedų ir pardavimų užsienyje, Lockheed žengė neįprastą žingsnį kurdamas naujos kartos lėktuvą be naujų. finansavimą iš Pentagono. Tai investavo $ 1 mlrd savo pelno iš vyriausybės sutarčių naujajame C-130J Super Hercules. Dėl to gamykla Marietoje, Džordžijos valstijoje, ūžė, o jau pagaminta daugiau nei 2,400 130 C-XNUMX, „Lockheed“ vadina „ilgiausiai nepertraukiamai veikiančia karinių orlaivių gamybos linija“. istorijoje."
Dumbimas, taip, bet ne visada suderintas. C-130J kamavo problemų. 2004 m., kai kariuomenė įsigijo 50 lėktuvų, Pentagono Generalinis inspektorius nustatė, kad nors oro pajėgos ir Kongresas užsakinėdavo daugiau lėktuvų, jie neatitiko sutartyje numatytų standartų. Orų gaudytojai negalėjo vaikytis audrų, nes esant blogam orui sraigtai trūkdavo. Kariuomenė nenaudotų C-130J skrydžiams iš oro Irake ar Afganistane, nes nemanė, kad jie yra saugūs. „C-130J konstrukcija nėra stabili, o orlaivis C-130J nepraėjo eksploatacinių bandymų“, – padarė išvadą generalinis inspektorius. Tai „nėra veiksminga arba tinkama“.
Norint išspręsti šias problemas, vieneto kaina greitai pakilo iki 81 milijonas dolerių vienam lėktuvui. Problemos pasirodė tokios bauginančios, kad gynybos sekretorius Donaldas Rumsfeldas 130 m. atsisakė C-2005J programos. arba bandė.
Kongreso lobistams ir lėktuvo gerbėjams vėl buvo padarytas pažeidimas. „Lockheed“ taip pat gavo pagalbos viduje. Oro pajėgos sudarė keletą skaičių, rodančių, kad programą atšaukti būtų daug brangiau, nei tik toliau pirkti – bent jau pervertinant galimas atšaukimo išlaidas. $ 1.1 mlrd. Galų gale Ramsfeldas pasidavė. 2006 m., palyginti retu žingsniu, Pentagonas priverstinis „Lockheed“ pasieks savo pelną ir susitars dėl naujos sutarties, kuria lėktuvų lipduko kaina sumažinama keliais milijonais dolerių. Bet tai truko neilgai. Vieneto kaina greitai sugrįžo; pagrindinis C-130J dabar kainuoja 93.6 milijonų JAV dolerių.
Kalbant apie tokius karinius kontraktus, atrodo, kad nesvarbu, kuri partija užima Baltuosius rūmus ar kontroliuoja Kongresą. Panašu, kad net nesvarbu, kiek lėktuvų oro pajėgos įtrauks į savo papildomą „nefinansuojamų“ pageidavimų sąrašą, neviršijant oficialaus Pentagono prašymo, nes Kongresas taip dažnai perka daugiau. Žinoma, kai kuriais metais Kongresas to neteikia. 2010 m. oro pajėgos paprašė 12Herks savo pagrindiniame prašyme ir įdėti du daugiau savo nefinansuojamų pageidavimų sąraše, tačiau Kongresas jį tik davė šeši. Ir kartais pinigai perkeliami iš vienų metų į kitus arba iš vieno kibiro į kitą, todėl sunku sekti tyčia sunkiai suprantamus (ir net netikrinama) Pentagonas labirintas.
Šiuo metu kariuomenė prašo ir daugiau standartinių C-130J (pakeisti senus ar daug naudotus Herks), ir naujų AC-130 pistoletų, taip pat specialiųjų operacijų MC-130 variantų lėktuve, abejodama, kad bus "neįkainojama" už kovą su maištininkais ir teroristais. Tai reiškia, kadpanaikinimas asignavimų nėra toks didelis dalykas Lockheed.
Bet tai to nesustabdo. Net ir su sekvestracijos grėsme iškilęs ir Pentagonas klausia 2013 m. septyniems naujiems „Herks“ rūmai vis tiek skyrė finansavimą14.
Kas nutiks šių metų prašyme? Mes dar nežinome, nes dėl sekvestracijos vėluoja. Tačiau „Lockheed“ nesijaudina: net ir tuo metu grasinanti sekvestracijos atleidimų, prognozuoja bendrovė rekordinis pelnas šiais metais.
Ir kodėl tai turėtų jaudintis? Praėjusį spalį ji turėjo statybos sutartis 337 daugiau Herks Pentagonui ir įvairioms užsienio šalims. Lapkričio mėn. buvo pasiektas didžiausias programos užsienio kariuomenės pardavimas – 6.7 mlrd statyti 25 Karališkųjų Saudo Arabijos oro pajėgų lėktuvų. Turi tris NextGen " kuriami modeliai, įskaitant a platesnis versija (tinkamai pavadinta XL), skirta negabaritinei naujai armijos įrangai gabenti. Ir su oro pajėgomis pradedant Lockheed turi galvoti apie C-130 pakeitimą (vėl). jau užtikrintas vieta kaip viena iš dviejų kompanijų, kuriančių prototipus būsimam lėktuvui su jo madingu "Greitis AgileBe to, sprendžiant iš nuolatinės Pentagono patirties su Lockheed pažangiais naikintuvais F-22 ir F-35, kurių išlaidos pasiekė stratosferą, bet kuris naujos kartos „šiukšlių vežėjas“ turės stebėtinai didesnę pradinę lipduko kainą nei C. -130 J – ir tai, žinoma, prieš prasidedant neišvengiamam išlaidų padidėjimui.
Iš lango
C-130 mano širdyje užima ypatingą vietą. Pirmasis karinis lėktuvas, kuriuo man teko skristi, buvo pakrančių apsaugos herkas. Oro pajėgų C-130 mane išvežė iš Irako. Dabar, kai nebėra 928-ojo oro transporto sparno, aš šiek tiek jaudinuosi, kai skrendu per Čikagą ir pro langą matau tik privačius krovinių angarus.
Ar bent jau taip dariau prieš rašydamas šią istoriją.
Bet nesijaudinti. Visoje šalyje yra daugybė kitų oro uostų, kuriuose pertekliniai C-130 tiesiog sėdi ant asfalto ir kaupia dulkes.
Jeremiah Goulka, a TomDispatch reguliariai ir buvęs RAND Corporation analitikas, rašo apie Amerikos politiką ir kultūrą, daugiausia dėmesio skirdamas saugumui, rasei ir Respublikonų partijai. Galite sekti jį Twitter @jeremiahgoulka arba susisiekti su juo per jo svetainę jeremiahgoulka.com.
Šis straipsnis pirmą kartą pasirodė TomDispatch.com, Nation Institute tinklaraštis, kuriame nuolat pateikiami alternatyvūs šaltiniai, naujienos ir Tomo Engelhardto, ilgamečio leidybos redaktoriaus, įkūrėjo Amerikos imperijos projektasAutorius Pergalės kultūros pabaiga, kaip romane, Paskutinės leidybos dienos. Naujausia jo knyga yra Amerikos karo būdas: kaip Busho karai tapo Obamos karai („Haymarket“ knygos).
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti