Gyvename nepaprastais laikais, kai reikia drąsių ir kūrybiškų sprendimų. Jei galėsime įsivaizduoti kitokį miestą, turėsime galios jį pakeisti. – Ada Colau, Barselonos meras.
24 m. gegužės 2015 d. piliečių platforma Barselona Komu mieste buvo išrinktas Barselonos miesto mažumos vyriausybe. Kaip ir daugelyje kitų Ispanijos miestų, šie rinkimai buvo progresyvios savivaldybių politikos bangos visoje šalyje rezultatas, siūlantis alternatyvą neoliberalizmui ir korupcijai.
Kai Ada Colau – būsto teisių aktyvistė – katapultavosi į mero postą, o piliečių, neturinčių ankstesnės formalios politikos patirties, banga atsidūrė atsakinga už savo miestą, BComú yra progresyvių pokyčių eksperimentas, kurio negalime ignoruoti.
Po 20 mėnesių vadovavimo miestui mes stengiamės išmokti keletą pagrindinių pamokų, kurios gali padėti įkvėpti ir informuoti radikalią naują savivaldybės politiką, kuri perkelia mus už sienų ir tautų ribų ir link postkapitalistinio pasaulio, pagrįsto orumu, pagarba ir teisingumo.
1. Geriausias būdas pasipriešinti nacionalistinėms antiimigrantų nuotaikoms yra susidoroti su tikras priežastys, kodėl gyvenimas yra šūdas
Neabejotina, kad daugumai žmonių gyvenimas darosi sunkesnis, nestabilesnis, labiau įtemptas ir ne toks tikras. JAV ir visoje Europoje reakcionieriai, rasistai ir nacionalistai dėl to kaltina du dalykus – imigrantus ir „išores jėgas“, kurios meta iššūkį nacionaliniam suverenitetui. Nors Trumpas ir „Brexit“ yra akivaizdžiausi atvejai, tą patį reiškinį matome visoje Europoje, pradedant nuo Alternatyvus für Deutschland Vokietijoje iki Nacionalinis frontas Prancūzijoje.
Barselonoje yra giminaitis nebuvimas viešajame diskurse, kuriame dėl socialinės krizės kaltinami imigrantai, ir dauguma bandymų tai padaryti žlugo. Priešingai, vasario 18 d. daugiau nei 160,000 XNUMX žmonių užplūdo Barselonos gatves reikalaudami, kad Ispanija priimtų daugiau pabėgėlių. Nors ši demonstracija taip pat buvo pasivijo Katalonijos nacionalizmo sudėtingumą ir ginčus dėl policijos represijų prieš migrantus gatvės prekeivius, jis pabrėžė paramą politikai, kuri rūpinasi migrantais ir pabėgėliais.
Pagrindinė to priežastis paprasta – yra plačiai paplitusi ir sėkminga politika, kuri teikia tikras paaiškinimai, kodėl žmonės kenčia, ir dėl to kovojama tikras sprendimus. Priežastis, kodėl negalite sau leisti nuomos, yra grobuoniškas turizmas, nesąžiningi savininkai, socialinio būsto trūkumas ir nekilnojamasis turtas, perkamas kaip investicijos į užsienį. Socialinės paslaugos mažinamos dėl to, kad centrinė valdžia pervedė didžiules viešųjų lėšų sumas į privačius bankus, taip palaikydama finansinį elitą, ir dėl korupcijos apimtos politinės sistemos.
Nors Barselona atliko pagrindinį vaidmenį kuriant „prieglobsčio miestų“ tinklą, vien tik pasmerkti prieš imigrantus nukreiptą nacionalizmą neužtenka. Atmosferoje, kurioje populiarūs savivaldybių judėjimai pateikia tvirtą pasakojimą apie tai, ką jie laiko problema, ir nustato, ką jie ketina su ja daryti, rasistiniams ir nacionalistiniams naratyvams, pagrįstiems melu ir neapykanta, įsitvirtinti nepaprastai sunku.
2. Politika nebūtinai turi būti turtingų senų baltųjų vyrų nuosavybė
Ada Colau yra pirmoji Barselonos merė moteris. Ji yra viena iš įkūrėjų BComú, ir anksčiau buvo bendrovės atstovas spaudai Plataforma de Afectados por la Hipoteca (Hipotekos aukų platforma), paprastų žmonių kampanija, ginčijanti iškeldinimą ir neteisingus Ispanijos nuosavybės įstatymus. Colau vadovauja vienuolikos rajono tarybos narių grupei, iš kurių septynios yra moterys, kurių amžiaus vidurkis – 40 metų.
BComú„Feminizuotos politikos“ vizija yra reikšmingas esamos politinės tvarkos lūžis. „Galite būti politikoje ir nebūdami stiprus, arogantiškas vyras, itin pasitikintis savimi, žinantis atsakymą į viską“, – sakė Colau. paaiškina. Vietoj to ji siūlo politinį stilių, kuris atvirai išreiškia abejones ir prieštaravimus. Tai remia vertybėmis pagrįsta politika, pabrėžianti bendruomenės ir bendrojo gėrio vaidmenį, taip pat politika, sukurta remiantis šia vizija.
Naujasis miesto tarybos Gyvenimo ciklų, feminizmo ir LGBTI departamentas yra institucinė šių vertybių išraiška. Ji žymiai padidino kampanijų prieš seksistinį smurtą biudžetą, taip pat vadovavo tarybos darbo grupei, kuri siekia nustatyti ir spręsti problemas. skurdo feminizacija.
Besikeičiantį miesto tarybos veidą sustiprina BComúgriežta etikos politika, Valdymas paklusdamas, kuri apima 2,200 1850 EUR (2017 216,000 GBP) mėnesinį mokėjimų jos išrinktiems pareigūnams limitą. Colau namo parsiveža mažiau nei ketvirtadalį sumos, kurią reikalavo jos pirmtakas Xavier Trias. Iki XNUMX m. vasario mėn. XNUMX XNUMX eurų nepareikalauti atlyginimų naujas fondas kuri rems socialinius projektus mieste.
3. Veikianti politika prasideda nuo įsiklausymo
BComú pradėjo savo gyvenimą nuo plataus klausymosi, atsakymo į paprastų žmonių rūpesčius ir minios šaltinių idėjų – kaip apibendrinta jo straipsnyje. piliečių savivaldybės platformos kūrimo vadovas.
Remdamasis pasiūlymais, surinktais per susirinkimus viešose miesto aikštėse, BComú sukūrė programą, atspindinčią neatidėliotinas problemas vietiniuose rajonuose, viso miesto problemas ir platesnį nepasitenkinimą politine sistema. Vietos susitikimus papildė techniniai ir politikos komitetai bei platus konsultacijų internetu procesas.
Dėl šio proceso buvo sukurta politinė platforma, kurioje pabrėžta būtinybė spręsti „socialines ekstremalias situacijas“ – tokias problemas kaip didžiulio masto namų iškeldinimas arba nekontroliuojamo masinio turizmo poveikis. Šie prioritetai atsirado išklausant viso miesto piliečius, o ne į verslo ir politinio elito aidų rūmus. BComúRinkimų rezultatai atspindėjo šį platesnį patrauklumą: jis laimėjo didžiausią balsų dalį skurdžiausiuose Barselonos rajonuose, iš dalies dėl padidėjusio rinkėjų aktyvumo šiose srityse.
Patekęs į valdžią, BComú tada pradėjo įgyvendinti an Avarinis planas Tai apėmė priemones, skirtas sustabdyti iškeldinimą, pinigines baudas bankams, paliekančius tuščius kelis nekilnojamojo turto objektus, ir subsidijuoti energijos bei transporto išlaidas bedarbiams ir tiems, kurie uždirba mažiau nei minimalus atlyginimas.
4. Veikianti politika niekada nenustoja klausytis
Politika vyksta ne kas ketverius metus – tai kasdienis mūsų gyvenimo sąlygų formavimo procesas. Tai reiškia, kad vienas iš pagrindinių veikiančios politikos uždavinių yra užmegzti naujus santykius tarp piliečių ir institucijų, kuriomis valdome savo visuomenę.
Dėl BComú, kasdienis politikos pagrindas – tai piliečiai ir pilietinės visuomenės organizacijos, tiesiogiai formuojančios savo miesto strateginį planą. Tai reiškia ne tik konsultacijas, bet ir aktyvų įgalinimą, padedantį piliečiams tapti vykdomos politikos „gavėjais“. jiems, aktyviems politiniams agentams, formuojantiems kasdienį savo miesto gyvenimą.
Pirmaisiais įstaigų užėmimo mėnesiais BComú pristatė atvirojo kodo platformą, Decidim Barselona, miestiečiams kartu kurti savivaldybės veiksmų planą miestui. Daugiau nei 10,000 XNUMX pasiūlymų buvo užregistruoti 25,000 400 registruotų svetainės vartotojų. Nors tai nedidelė miesto gyventojų dalis, internetinį procesą papildė daugiau nei XNUMX asmeninių susitikimų.
Šios Decidim platforma dabar pritaikoma vykdyti dalyvaujamojo biudžeto bandomąsias programas dviejuose rajonuose, taip pat naudojama nuolat plėtojant naują infrastruktūrą, pėsčiųjų ir transporto schemas. Tuo tarpu savivaldybės Dalyvavimo skyrius imasi sistemingai permąstyti dalyvavimo „prasmę“, siekdamas pereiti nuo beprasmių „konsultacijų“ ir prie aktyvaus įgalinimo metodų.
Tai netobulas procesas – ir BComú kartais suklydo, pvz., nesugebėjo tinkamai įsitraukti įvesdami a SuperBlock Poblenou rajone – bet principas paprastas. Norėdami gerai valdyti, turite sukurti naujus procesus, kad paklustumėte piliečių reikalavimams.
Tuo pačiu metu statytos konstrukcijos BComú 15 apylinkių grupių ir 15 teminių darbo grupių užtikrina nuolatinį aktyvistų ir institucijų ryšį. Jokia struktūra nėra tobula, ir lieka neaišku, ar šios darbo grupės gali padėti BComú vengti „institucionalizavimo“ ir palaikyti ryšį su socialiniais judėjimais, tačiau tikimasi, kad šis modelis suteiks pagrindą palaikyti ryšį su vietiniais rūpesčiais.
5. Politika prasideda ne nuo partijos
BComú nėra „vietinė“ didesnės politinės partijos atšaka ir neegzistuoja tik kaip platesnės strategijos, skirtos kontroliuoti nacionalinės valstybės centrines politines institucijas, atšaka. veikiau BComú yra viena iš nepriklausomų piliečių platformų, kurios siekė užimti savivaldybių institucijas, siekdamos pažangių socialinių pokyčių.
Nuo A Coruña iki Valensijos, Madrido ir Saragosos šie savivaldybių judėjimai yra tiesioginės piliečių pastangos atmesti senąjį politikos vykdymo būdą ir pradėti keisti savo gyvenamąją vietą. Vietoj nacionalinės partijos struktūros jie koordinuoja veiklą per „maištininkų miestų tinklą“ visoje Ispanijoje. Iš karto tai reiškia, kad reikia derinti pranešimus spaudai ir aktyviai mokytis iš to, kaip vieni kiti sprendžia miesto problemas.
Tai dar nereiškia BComú gali visiškai atmesti politines partijas. Nors iniciatyva kilo iš socialinių judėjimų, ji galiausiai įtraukė keletą esamų politinių partijų į savo platformą. Tai yra „Podemos“ – dar vienas 15-M judėjimo vaikas – ir Katalonijos žaliųjų ir vieningųjų kairiųjų partija (ICV-EUIA), kuri nuolat buvo jaunesnioji koalicijos partnerė miestų tarybose, kurioms vadovavo centro kairioji Katalonijos socialistų partija (Partit dels Socialistes de Catalunya). PSC) nuo 1979 iki 2011 m.
Šios partijos tęsiasi kartu BComú, turinčios visiškai atskiras organizacines ir finansavimo struktūras. Bet įeinant BComú privertė esamas partijas gerokai pakeisti savo veiklą. Koalicijos derybos paskatino naujų tarybos narių atranką (tik du iš išrinktų kandidatų anksčiau ėjo pareigas), jiems galioja griežtas Etikos kodeksas, kuris gerokai padidina jų atskaitomybę.
Sklandūs naujųjų koalicijų ir politinių partijų santykiai leidžia koordinuoti kelis lygius, neperimant griežtos centrinės vadovybės. Jis taip pat gali būti atkartotas regioninėje vyriausybėje, kur neseniai buvo suformuota Un Pais En Comú siekia atkartoti miesto valdžios koaliciją visoje Katalonijoje. Vietovėje, kurioje yra kitokios politikos kryptys – ypač stiprus nacionalinis-separatistinis jausmas – belieka laukti, ar ši naujausia iniciatyva bus sėkminga.
6. Galia yra gebėjimas veikti
BComú nepritaria tradicinėms valdžios sampratoms, pagal kurias, jei einate viešąsias pareigas, kažkokiu būdu „turite“ galią. Priešingai, valdžia yra gebėjimas sukelti pokyčius, o „institucijų užėmimas“ yra tik viena dalis kas daro įmanomus pokyčius.
BComú atsirado po beveik dešimtmetį trukusių didelių gatvių protestų, prieš iškeldinimą nukreiptų kampanijų, skvotavimo judėjimų, antikorupcinių kampanijų ir jaunimo judėjimų – matomiausia forma buvo 15 m. prasidėję protestai prieš „2011-M“ arba „įsikėlę“. daugelį metų būdami aukšto lygio mobilizacijoje, daugelis šių judėjimų žaidė strategiškai – mes išmokome užimti aikštes, bet kas atsitiks, jei bandysime užimti institucijas?
Nusivylęs ribomis, ką galima pasiekti mobilizuojamas tik už institucijų ribų, sprendimas formuotis BComú buvo bandyti užimti institucijas kaip dalis to paties judėjimo, kuris užėmė aikštes. Praktiškai tai nėra taip paprasta.
Politika yra netvarkingas žaidimas, kupinas kompromisų, priverstų dirbti prieštaravimų pasaulyje. Praktine prasme, BComú gali vadovauti tarybai, tačiau jai priklauso tik 11 iš 41 laisvos vietos. Taryboje taip pat atstovaujamos dar šešios politinės partijos, kurios dažniausiai siekia blokuoti, sulėtinti ar susilpninti jos iniciatyvas. Nusivylęs šiais žingsniais ir priblokštas institucijų reikalavimų, BComú sudarė valdančiąją koaliciją su PSC, šį žingsnį palaikė maždaug 2/3 jos registruotų šalininkų. Tačiau ji tebėra mažumos vyriausybė, o dvi kairiosios partijos, kurios atsisakė sudaryti panašų paktą, atsakė sustiprindamos beveik visų teisėkūros iniciatyvų blokavimą. Dėl to kilusi politinė krizė atidėjo 2017 m. miesto biudžeto priėmimą, kuris galiausiai buvo priverstas priimti pasitikėjimo judėjimas kada BComú metė iššūkį opozicijai susivienyti dėl kito plano – to padaryti nepavyko.
Nors ši patirtis parodė atsparumą BComú konfrontaciniuose tarybos rūmuose pagrindinė pamoka čia yra ta, kad užima institucijas nepakankamai. Vien rinkimų strategijos nepakanka pokyčiams sukurti. The galia veikti kyla iš institucijų ir aikščių užėmimo, socialinių judėjimų, organizuojančių ir naudojančių svertus, derinio, socialinė jėga kuris gali būti derinamas su potencialu okupuotų įstaigų – Galia keistis atsiranda tada, kai jie veikia kartu. Tai buvo nelengvas važiavimas, bet BComú galėjo pagrįsti savo biudžetą tuo, kad jame teikiama pirmenybė socialinėms priemonėms (pvz., naujų darželių kūrimas, kova su energijos nepritekliumi ir išteklių sutelkimas skurdžiausiems rajonams), atsižvelgiant į platų ir nuolatinį dalyvavimo procesą, kurį jis skatino.
Vienas didžiausių pavojų kituose miestuose kurti radikalius savivaldos judėjimus yra pergalę rinkimuose supainioti su pergalė, atsisėsti ir galvoti, kad dabar turime „savo vyrukus“ institucijose, galime ramiai sėdėti ir leisti įvykti pokyčiams.
7. Tarptautinė politika prasideda jūsų mieste
Tuo metu, kai reakcingi politiniai judėjimai stato sienas ir traukiasi į nacionalines sienas, BComú iliustruoja, kad naujas tarptautinis mūsų miestuose prasideda politinis judėjimas.
Iki šios pabaigos, BComú įsteigė tarptautinį komitetą, kurio užduotis yra reklamuoti ir dalytis savo patirtimi užsienyje, kartu mokantis iš kitų „maištininkų“ miestų, tokių kaip Neapolis ir Mesina. Barselona aktyviai dalyvavo tarptautiniuose forumuose, neseniai vykusioje JT Habitat III konferencijoje propaguodama „teisę į miestą“ ir lyderio vaidmuo Pasauliniame miestų, vietos ir regionų vyriausybių tinkle.
Šiais veiksmais siekiama apeiti nacionalinį mastą, jei įmanoma, iš anksto numatant postnacionalinis miestų solidarumo ir bendradarbiavimo tinklai. Neseniai pirmojo mero pavaduotojo vizitai į Kolumbijos miestus Medeljiną ir Bogotą taip pat rodo, kad ryšiai yra užmezgami viršnacionaliniu mastu.
Vienas iš apčiuopiamiausių tokio viršnacionalinio miestų organizavimo rezultatų buvo didelis miestų vaidmuo atmetant Transatlantinę prekybos ir investicijų partnerystę (TTIP). Kaip 2016 m. balandžio mėn. susitikimo „Vietos valdžios institucijos ir naujoji laisvosios prekybos susitarimų karta“ šeimininkai, BComú vadovavo susitarimui dėl „Barselonos deklaracijos“, kai daugiau nei 40 miestų įsipareigojo atmesti TTIP. Rašymo metu TTIP dabar atrodo miręs vandenyje.
Šiame ankstyvame etape lieka neaišku, kaip gali vystytis šis viršnacionalinis radikalaus savivaldybių tinklas. Galbūt pats svarbiausias žingsnis BComú yra dalytis savo patirtimi ir paremti tuos kituose miestuose, kurie nori susigrąžinti politiką, padėti kurti piliečių platformas visoje Europoje ir už jos ribų. Tačiau postnacionalinio piliečių tinklo idėja taip pat leidžia mums išdrįsti svajoti – apie bendrus išteklius, bendrą politiką ir bendrą infrastruktūrą – kur ne tai, kur gimei, o kur gyveni, lemia tavo teisė gyventi.
8. Esminės paslaugos gali būti teikiamos mūsų bendriems interesams
Užuomina į BComúPagrindinių paslaugų strategija slypi jos pavadinime – planas yra jas vykdyti bendrai.
2016 m. pabaigoje, susidūrus su krize laidojimo sektoriuje, kai tik dvi bendrovės kontroliavo šį sektorių ir taikė kainas, beveik dvigubai didesnes už šalies vidurkį, Barselonos taryba įsikišo siekdama sukurti savivaldybės laidojimo įmonė Prognozuojama, kad tai sumažins išlaidas 30 proc. Maždaug tuo pačiu metu taryba balsavo už vandens atlyginimo, atveriant kelią vandens iš privataus sektoriaus paėmimui šiais metais.
2017 m. vasario mėn. Barselona pakeitė elektros tiekimo sąlygas, neleisdama energetikos įmonėms nutraukti tiekimo pažeidžiamiems žmonėms. Dvi pagrindinės energetikos įmonės – Endesa ir Gas Natural – užprotestavo prieš tai nedalyvaudamas konkurse dėl 65 mln. Vietoj to, daugybė mažų ir vidutinių energetikos įmonių džiaugėsi galėdamos laikytis naujosios direktyvos, skirtos kovoti su energijos nepritekliumi, ir su jais gali būti sudarytos sutartys, jei didelių įmonių ieškinys teisme būtų nesėkmingas. BComú taip pat aktyviai planuoja per artimiausius dvejus metus įvesti savivaldybės energetikos įmonę.
Tačiau svarbu pripažinti pagrindinį skirtumą tarp visuomenės ir bendras. Kaip Michaelas Hardtas teigia,, mūsų pasirinkimas neapsiriboja privačiai (privati nuosavybė) ar valstybės (viešoji nuosavybė) valdomomis įmonėmis. Trečias variantas – laikyti daiktus bendrai – kur ištekliai ir paslaugos yra kontroliuojami, gaminami ir paskirstomi demokratiškai ir teisingai, atsižvelgiant į žmonių poreikius. Paprastas pavyzdys, kaip tai galėtų atrodyti, buvo pasiūlymas – tik dėl rinkėjų aktyvumo žlugo – Berlyne įkurti energetikos įmonę, kuri į bendrovės valdybą įtrauktų piliečius.
Šis skirtumas yra Barselonos patirties pagrindas. Tai nėra tradicinė socialistinė vyriausybė, kuri mano, kad gali viską valdyti geriau vardu žmonių. Tai judėjimas, kuris tiki žmonės gali geriau tvarkyti reikalus savo vardu, derindami piliečių išmintį su ekspertinėmis žiniomis, kad išspręstų kasdienes žmonių problemas.
Oscaras Reyesas yra asocijuotas narys Politikos studijų institutas ir gyvena Barselonoje. Jis tviteryje rašo @_oscar_reyes
Bertie Russellas yra Šefildo universiteto Miesto instituto mokslinis bendradarbis ir plano C narys. Jis tviteryje rašo @alterurbanistas
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti