Sausio pabaigoje Indonezijos viceprezidento Muhammado Jusufo Kalla vizitas Tokijuje buvo kupinas netikėtumų, kaip ir abi šalys paskelbė, kad tikisi, kad laisvosios prekybos susitarimas (LPS) bus pasirašytas iki 2006 m. pabaigos.
Per pastaruosius kelerius metus buvo sudaryta dvišalių laisvosios prekybos susitarimų banga, sujungusi atitinkamai JAV ir prekybos partnerius visame Ramiajame vandenyne bei Japoniją ir prekybos partnerius Azijos ir Ramiojo vandenyno regione. Tokios skirtingos ekonominio profilio šalys kaip Australija, Tailandas ir Indonezija šiuo metu siekia susitarti su Japonija, iš dalies skatinamos laisvosios rinkos logikos, kurią simbolizuoja Pasaulio prekybos organizacija, ir neoliberalios ekonomikos. Tačiau taip pat jaučiamas peštynės, kad kaimynai nepaliktų nuošalyje.
Diskusijos dėl Japonijos ir Indonezijos laisvosios prekybos susitarimo gali būti siejamos su Indonezijos prezidento Susilo Bambang Yudhoyono vizitu Tokijuje 2005 m. birželio mėn. Tačiau oficialioje chronologijoje naujai išrinktas tvirtai proJAV Indonezijos prezidentas pirmiausia iškėlė ekonominės partnerystės susitarimo klausimą. (EPA) su ministru pirmininku Koizumi Junichiro 2004 m. lapkričio mėn. APEC aukščiausiojo lygio susitikime. 2004 m. gruodžio mėn. susitarus tarp atitinkamų dviejų šalių prekybos ministrų, buvo įsteigta jungtinė Japonijos ir Indonezijos EPS tyrimo grupė. Preliminarios diskusijos prasidėjo 31 m. sausio 2005 d. – pirmasis iš trijų tiriamųjų susitikimų, kuriuose dalyvavo abiejų šalių atitinkamos ministerijos ir akademinio bei privataus sektoriaus atstovai.
Tuo metu Džakartoje vyravo jausmas, kad Singapūras, Filipinai, Tailandas ir Malaizija siekė LPS su Japonija greičiau nei Indonezija, nors tik Singapūras – kaip ir buvo galima tikėtis atsižvelgiant į jo ekonominį profilį – iš tikrųjų pasirašė susitarimą.
2005 m. birželio mėn. Tokijuje Indonezijos prezidentas ir Japonijos ministras pirmininkas kartu paskelbė apie derybų dėl „Japonijos ir Indonezijos ekonominės partnerystės susitarimo“ (JIEPA) pradžią.
Tam tikri faktai išsiskiria: būtent Japonija yra didžiausia Indonezijos prekybos partnerė tiek eksportu (19.06 proc.), tiek importu (13.07 proc.) 2004 m.
Japonija taip pat yra didžiausia oficialios pagalbos vystymuisi (OPV) Indonezijai teikėja – programa, apimanti karo reparacijų teikimą, prasidėjusią 1958 m.
Indonezija yra svarbi Japonijos energijos tiekėja, nors taip pat reikėtų suprasti, kad Indonezija, šiuo metu grynoji naftos importuotoja, išlieka nuolatinė SGD tiekėja kitoms valstybėms. Tokijuje Kalla aiškiai parodė, kad konkurencija tarp tarptautinių klientų dėl likusių Indonezijos dujų atsargų (daug žada Natūna Pietų Kinijos jūroje ir Papua paukščių galvos sritis) jau yra aštri ir Japonija turi atitinkamai žaisti savo kortomis.
Diskusijose Indonezija išreiškė didelį susidomėjimą, kad Japonija sumažintų muitus ir netarifines prekybos prekėmis kliūtis.
Indonezija taip pat palankiai įvertino išplėtusias Japonijos investicijas, o Japonija siekė pagerinti patekimą į rinką panaikindama pernelyg didelius muitus pramoninėms prekėms, įskaitant automobilius, plieną, tekstilę, elektroniką ir kt. Be to, Indonezija siekė pagerinti savo plastikinių prekių eksporto į Japoniją galimybes , organinės cheminės medžiagos ir, japonų prieštaravimai, avalynė ir odos gaminiai (Japonija istoriškai laikomi „jautriais“). Matyti Japonijos dėmesys.
Akivaizdu, kad Indonezijos ekonominis profilis per dešimtmečius pasikeitė iš daugiausia žemės ūkio ir ištekliais pagrįstos ekonomikos į pridėtinės vertės gamybos prekių eksporto platformą, pagrįstą lyginamuoju pranašumu. Ilgus Suharto diktatūros metus Japonija galėjo pasikliauti ekonominio išteklių grobimo formomis, kaip užsiminė Kalla, konkurencinga darbo sąnaudų struktūra ir paklusnia darbo jėga. Egzistavo numanomas supratimas, kad pagalba nesusiejama su politinėmis reformomis, demokratizacija ar žmogaus teisėmis.
Pasikeitė ir status quo. Indonezijos ekonominis atsigavimas po niokojančios Azijos ekonominės krizės buvo silpnas, akivaizdus išteklių išeikvojimas, o po reformų judėjimo, dėl kurio buvo nuversta Suharto diktatūra ir karaliavo kariuomenė, net išrinktas prezidentas susiduria su sudėtingesniu rinkėjų. Džakarta atidžiai stebi Kinijos iškilimą ir jos konkurenciją su Japonija dėl Pietryčių Azijos ekonomikos lyderystės.
Kalla, didžiausios Indonezijos politinės partijos „Golkar“ pirmininkas, atvyko į Tokiją ne kaip seno stiliaus bičiulių verslo tinklo, žymėjusio Suharto epochą, prašytojas, o kai kurių atvirų tiesų nešėjas. Tačiau pasibaigus ilgai potencialių laisvesnės prekybos su Japonija naudos gavėjų eilei, Kalla taip pat galėjo stebėti sraigių tempą, kuriuo juda regioniniai laisvosios prekybos susitarimai, ypač atveriant žinomai ribotą Japonijos žemės ūkio sektorių.
Kallos susirūpinimas, kad Japonija išskirstė per daug neįperkamų paskolų Indonezijai, nėra beprasmis. Indonezija taip pat yra pagrindinė Japonijos dominuojamo Azijos plėtros banko klientė. Po Azijos ekonomikos krizės Japonijos paskolos Indonezijai sudarė stulbinančius 7.7 trilijonus jenų, iš kurių pusė šiuo metu yra negrąžinta.
26 m. balandžio 2001 d. Japonija, didžiausia Indonezijos kreditorių valstybė pastaruosius trisdešimt metų, radikaliai nutraukė tradicijas, atšaukdama 35.9 mlrd. jenų paskolą, motyvuodama tuo, kad Abdulrahman Wahid administracija neįvykdė pagalbos sąlygų. Taip darydama Japonija laikėsi anksčiau šiais metais priimto Pasaulio banko sprendimo atšaukti 300 mln. JAV dolerių paskolą, taip pat 2000 m. gruodžio mėn. TVF sprendimą atidėti savo 5 mlrd. JAV dolerių programos Indonezijoje tęsimą. Pagrindiniai Indonezijos pareigūnai, siekdami perskirstyti paskolas, reagavo su nerimu dėl šio „šantažo“.
Neabejotinai Japonija taip pat nustebino Džakartą, papuolusi į naują Vašingtono susitarimą dėl paskolų. Pagrindinė 2001 m. paskolų krizės auka buvo prezidentas Wahidas, kuriam tų metų rugpjūtį buvo pareikšta apkalta, tariamai dėl asmeninių skandalų. Wahidą, kuris buvo žinomas kaip nubrėžęs karinio kišimosi į politiką ribą, pakeitė jo viceprezidentas Megawati Sukarnoputri, tvirtas kariškių remiamas nacionalistas ir neturintis ekonomikos vadovo. Paskolų įsipareigojimų neįvykdymo suma nėra viešai žinoma, tačiau manoma, kad ji yra didelė.[1]
Indonezijos pašto straipsnyje nepaminėtas Kallos ir Japonijos užsienio reikalų ministro Aso Taro susitikimas Tokijuje žmogaus teisių klausimais, neįsivaizduojamas ne tik Suharto laikais, bet ir beveik precedento neturintis abiejų šalių santykių istorijoje (žr. 501 http://japanfocus.org/article.asp?id=501). Pranešama, kad Aso pasakė Kallai (kuri sutiko), kad „kai šalis pasiekia tam tikrą ekonominio išsivystymo laipsnį, tokie dalykai kaip informacijos laisvė ir žmogaus teisių apsauga tampa svarbūs“[2].
Laikai tikrai pasikeitė nuo tada, kai Suharto diktatūra iš esmės paėmė paskolas iš Japonijos mainais už virtualų ekonominių sutarčių ir išteklių naudojimo sumažinimą. Tai atrodė nesuderinama, bet ar 2006 m. Japonija iš tikrųjų žaidė žmogaus teisių korta Džakartai, kai Indonezijos viceprezidentas demonstravo nebūdingą javanietišką vaizdą iš viešojo diskurso apie Japonijos ekonominį palikimą besiplečiančioje atogrąžų salyno valstybėje?
pastabos
[1] Finansinių skandalų ir tarptautinių paskolų aplinkybės, aptartos Geoffrey C. Gunn, „Japonija, Indonezija po krizės ir japonų vaidmuo Rytų Timoro vystyme“, Rolando B. Tolentino ir kt. Transglobal Economies and Cultures: Contemporary Japan and Pietryčių Azija, The University of the Philippines Press, Manila, 2004, p.35.
[2] „Japonija, Indonezija sutinka pradėti derybas dėl žmogaus teisių“. (AP, 23 m. sausio 2006 d.).
Priedas:
Jei ji yra iš Japonijos, vadinkite tai paskola, o ne pagalba: Viceprezidentas Jusufas Kalla
Muninggar Sri Saraswati, The Jakarta Post, Tokijas, 2006 m. sausio mėn
Japonija išmokėjo Indonezijai per daug „paramos“ paskolų tokiomis palūkanomis, kurių Indonezija negalėjo sau leisti, viceprezidentas Jusufas Kalla sakė grupei indoneziečių Tokijuje per keturių dienų vizitą šalyje.
Antradienio vakarą neįprastame, kartais linksmame susitikime su Tokijuje gyvenančiais indoneziečiais Kalla skyrė šiek tiek laiko, kad padarytų keletą nuotraukų pas savo šeimininkus japonus. Kalla papasakojo grupei apie savo ankstesnį susitikimą su Japonijos verslininkais, kur jis atsakė į klausimus apie Indonezijos prekybinius santykius su Kinija, ir apie Indonezijos sprendimą ateityje teikti pirmenybę SGD tiekimui vidaus reikmėms. Neatsižvelgiant į Indonezijos ir Japonijos santykius, Kalla teigė, kad Indonezijos prekybos su Kinija bandymai pagerėjo, nes Kinija Indonezijai pasiūlė prieinamų produktų.
Indonezija turėtų stengtis pagerinti dvišalius santykius su kuo daugiau šalių, jei tai būtų naudinga šaliai, sakė Kalla. „Niekada netapkite priklausomi tik nuo vienos tautos“, – sakė jis susitikime. Kalla teigė, kad Japonija per daug norėjo suteikti Indonezijai daug paskolų. Pasak jo, aukšti jų grąžinimo procentai reiškė, kad paskolos japonams buvo naudingesnės nei indoneziečiams.
Jis sakė įsakęs Indonezijos diplomatams ir kitiems pareigūnams nebenaudoti žodžio „bantuan keuangan (finansinės paramos) paketai“ Indonezijai siūlomoms paskoloms užsienyje. „Niekada nevartočiau žodžio „parama“ kalbėdamas apie paskolas. Teisingas žodis yra bendradarbiavimas. Japonija visada laiko paskolą „parama“, o mes privalome ją grąžinti“, – sakė jis. Pasak jo, užtvankos statyba Šiaurės Sumatroje su Japonijos paskola kadaise buvo laikoma svarbiu įvykiu abiejų šalių santykiuose. Tačiau Indonezija vis dar buvo suluošinta dėl projekto grąžinimo normų, sakė Kalla. „Mes paskolinome daug pinigų iš (japonų), bet po daugiau nei 30 metų projektas yra ne kas kita, kaip nuostolis. Pasakiau, kad nusipirksiu už 600 milijonų JAV dolerių ir liepiau (Japonijos verslininkams) grįžti namo. Mano pareiškimas šokiravo (finansų ministrą) Pak Boediono, bet taip yra.
Kalbėdama apie SGD klausimą, Kalla teigė, kad Indonezija darys viską, kad įvykdytų savo dujų sutartis su kitomis šalimis. Dėl to netgi buvo uždaryta trąšų įmonė Ačehe. Tačiau pasibaigus sutarčių galiojimui Indonezija turėjo teisę teikti pirmenybę SGD tiekimui vidaus reikmėms, pridūrė jis. Vyriausybė paskelbė apie planą šiais metais sumažinti SGD eksportą 6 procentais dėl mažesnės gavybos senstančių dujų telkiniuose Ačehe ir Rytų Kalimantane. Tai kelia nerimą Japonijos verslininkams, kurie vis dar laukia Indonezijos įsipareigojimo dėl būsimo SGD tiekimo, kai sutartys baigsis 2010 m.
„Kas blogo, jei perkame pigius produktus iš Kinijos? Kas blogo, jei nusprendžiame pirmenybę teikti vidaus SGD poreikiams pasibaigus dujų sutartims su kitomis šalimis? – pasakė Kalla. „Kaip ir kitos šalys, mes padarysime viską, kad mūsų žmonėms būtų kuo daugiau naudos. Suprantu, kad tai opus klausimas, bet tokia yra mūsų pozicija ir jie turėtų tai suprasti.
Jo teigimu, Indonezija nebeturėtų pasikliauti išsivysčiusiomis šalimis. „Esame kiek neprotingi, nes tapome per daug priklausomi nuo kitų žmonių užsienio konsultantų, kad galėtume sudaryti gaires ir vertinti plėtros programas. Mes galime tai padaryti patys. Mes turime daug protingų žmonių“.
Viceprezidentas sakė liepęs Indonezijos ambasados darbuotojams užsienyje nepriimti užsienio paskolų su daugeliu sąlygų, kurios trukdytų plėtrai. „Būkime rimti, kaip tai sprendžiame. Buvome turtingi naftos, medienos ir turėjome milžiniškas užsienio paskolas. Tačiau dabar mūsų nafta yra išeikvota ir mes esame grynasis naftos importuotojas, mūsų miškai naikinami, sukelia potvynius ir nuošliaužas, o mes dar turime grąžinti paskolas. Kaip man tai būtų tinkamas laikas tapti viceprezidentu? – pasakė Kalla.
Geoffrey C. Gunn yra Nagasakio universiteto tarptautinių santykių profesorius ir Pietryčių Azijos bei Portugalijos imperijos specialistas. Jis tyrinėjo, atliko išsamius lauko darbus ir gausiai rašė apie Indoneziją, Rytų Timorą ir kolonializmą Pietryčių Azijoje.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti