Kai JAV prasidėjo Irako okupacija daugiau nei prieš metus, Irako darbuotojai neprarasdavo laiko pertvarkyti savo šalies darbo judėjimą. Darbo veikla iš Bagdado išplito į kurdų šiaurę, o audros centras buvo pietuose, naftos ir elektros įrenginiuose aplink Basrą ir Um Kasro uoste.

 

Tačiau darbuotojai greitai suprato, kad okupacinė valdžia mažai gerbia darbo teises. Kai 2003 m. kovo mėn. JAV vadovaujama laikinoji koalicijos valdžia (CPA) perėmė valdžią Bagdade, ji pradėjo vykdyti 1987 m. įstatymą, draudžiantį profsąjungas valstybinėse įmonėse, kuriose dirba dauguma irakiečių. Be to, CPA vadovas Paulas Bremeris pridėjo viešąją tvarką #1, draudžiančius pareiškimus, „kurstančius pilietinę netvarką, riaušes ar žalą turtui“. Frazė pilietinė netvarka gali būti lengvai taikoma organizuojant streikus, o Irako profesinių sąjungų federacijos (IFTU) ir Irako bedarbių sąjungos lyderiai buvo sulaikyti ne kartą.

 

Tačiau darbo represijos Irake paskatino JAV profesines sąjungas pasisakyti prieš karą ir okupaciją tokiu būdu, kuris neregėtas nuo Ronaldo Reigano karų Centrinėje Amerikoje. Bremerio priešiškumas darbui praėjusį rudenį pateko į JAV profesinių sąjungų radaro ekraną, kai JAV darbo prieš karą (USLAW) pasiųsta delegacija susisiekti su šalyje atgimusiu darbininkų judėjimu atnešė pranešimus apie darbo teisių slopinimą. Šį pavasarį USLAW, apimantis JAV profesines sąjungas ir darbo tarybas, atstovaujančias šimtams tūkstančių narių, surengė lėšų rinkimo kampaniją naujoms Irako sąjungoms. Šį birželį Ženevoje Neilas Bisno, SEIU Local 1199P sekretorius-iždininkas, įteikė 5,000 USD čekius IFTU ir Irako darbuotojų taryboms bei sąjungoms. 

 

Praėjusių metų sausį AFL-CIO prezidentas Johnas Sweeney pasmerkė 1987 m. įstatymo vykdymą ir paragino CPA „leisti Irako darbuotojams bendradarbiauti ir kartu dalyvauti atkuriant ekonomiką“. AFL-CIO ir kitos tarptautinės darbo federacijos pradėjo bendradarbiauti su Tarptautine darbo organizacija, kad perrašytų Irako darbo kodeksą, dėl kurio gali būti panaikintas 1987 m. draudimas.

 

Darbo opozicija okupacijai
 

Tačiau tuo tarpu Nacionalinis demokratijos fondas (NED), turintis šaltojo karo žvalgybos veiklos istoriją, pradėjo siūlyti lėšas JAV vyriausybės darbo programoms Irake. Kai kurie USLAW aktyvistai baiminasi, kad NED dalyvavimas sukels pavojų pažangesnėms šalies darbo teisės dalims, tokioms kaip sveikatos priežiūros, būsto ir švietimo garantijos, taip pat įtrauks profesines sąjungas į okupacijos administravimą.

 

Šį birželį JAV darbo jėgos pasipriešinimas okupacijai išaugo taip stipriai, kad dvi didžiausios AFL-CIO profesinės sąjungos – Tarptautinė paslaugų darbuotojų sąjunga (SEIU) ir valstijos apygardų ir savivaldybių darbuotojai (AFSCME) – priėmė rezoliucijas, raginančias išvesti JAV karius ir gerbti Irako darbuotojų teises. Kalifornijos darbo federacija, turinti šeštadalį visų JAV profesinių sąjungų narių, pasekė pavyzdžiu.

 

Darbo jėgos kampanijai atleisti Bushą stiprėja, opozicija Irako karui ir parama naujajam šios šalies darbo judėjimui tapo rinkimų problema tūkstančiams JAV darbuotojų. 

 

Irako darbo jėga
 

Maži atlyginimai paskatino Irako darbo aktyvumo padidėjimą, įskaitant tris visuotinius streikus vien Basroje. Atvykus JAV kariams, Irako viešojo sektoriaus darbuotojai pradėjo gauti neatidėliotinus atlyginimus, kuriuos padiktavo koalicijos laikinoji valdžia – maždaug nuo 60 USD iki 120 USD per mėnesį. Tada CPA įsakymas Nr. 30 dėl valstybės tarnautojų atlyginimų ir įdarbinimo sąlygų reformos praėjusį rugsėjį sumažino bazę iki 40 USD ir panaikino būsto ir maisto subsidijas.

 

Prasidėjus okupacijai Um Qasr uosto direkcijoje dirbančių Irako jūrininkų atlyginimai buvo dar labiau sumažinti, nes buvo nutrauktas jų susitarimas dėl pelno pasidalijimo, pagal kurį jie gavo 2% iškrovimo mokesčių. Kai spalį valdžia nusprendė mokėti jiems Irako dinarais, o ne doleriais – tai dar vienas nemažas nuostolis – darbuotojai pradėjo kurti sąjungą.

 

Tą dieną, kai jie turėjo balsuoti dėl pareigūnų naujoje sąjungoje, uosto direktorius Abdel Razzaq pasakė, kad rinkimai buvo atšaukti dėl 1987 m. draudimo. Lapkritį jis atleido tris uosto darbuotojus už bandymą organizuoti.

 

Sausio mėnesį dokininkai trumpam smogė dėl žemų atlyginimų skalės ir neleido niekam patekti pro pagrindinius vartus. Jie dar labiau supyko, kai vadovai nusprendė juos apmokėti senais banknotais, kurių vertė siekia tik 75% naujų. Kilusiame susirėmimo metu Razzaqo biuras buvo užimtas, o demonstracija baigėsi tik tada, kai jį išgelbėjo okupacinės pajėgos. Nuo tada darbuotojai kaltina, kad jį saugo privati ​​milicija.

 

Išgirdęs apie Um Qasr longshoremen atleidimą, San Francisko International Longshore and Warehouse Local 10 pasmerkė šį veiksmą. „Jūs nesate vieni“, – jiems pasakė prezidentas Henris Greimas. „Jei likusio pasaulio doko darbuotojai išgirs apie jūsų situaciją, galite tikėtis jų paramos. Vakarų pakrantės dokų profesinės sąjungos sustabdė darbą kovo 20 d., kai sutampa su pasauline demonstracija, skirta invazijos į Iraką metinėms.

 

Irako darbuotojai ir profesinės sąjungos kaltina, kad JAV laiko mažus atlyginimus, kad pritrauktų užsienio investuotojus, Vašingtonui planuojant Irako ekonomikos privatizavimą. Busho administracija mano, kad Irakas yra laisvosios rinkos Artimųjų Rytų ir Pietų Azijos paplūdimys. Prieš metus buvo paskirtas Tomas Foley, Busho lėšų rinkėjas, atsakingas už privataus sektoriaus plėtrą CPA. 19 m. rugsėjo 2003 d. CPA paskelbė įsakymą Nr. 39, leidžiantį 100 % užsieniečiams priklausyti verslui, išskyrus naftos pramonę, ir leidžiantį repatriuoti pelną. Tada Foley išvardijo parduodamas valstybines įmones, įskaitant cemento ir trąšų gamyklas, fosfato ir sieros kasyklas, farmacijos gamyklas ir šalies oro bendroves. Nors pardavimas buvo atidėtas iki birželio mėnesio perleidimo, tikslas lieka nepakitęs, o naujoji Irako konstitucija draudžia keisti šias priemones.

 

Privatizavimo grėsmė ir JAV rangovų antplūdis sukėlė daugiau darbo neramumų. Darbuotojai baiminasi, kad nauji įmonių savininkai sumažins išlaidas atleisdami darbuotojus. Įmonės, turinčios riebias rekonstrukcijos sutartis, jau bando atlikti anksčiau irakiečių atliktus darbus. Irakas neturi bedarbio pašalpų ar jokios socialinio aprūpinimo sistemos, todėl netekus stabilaus darbo valstybės įmonėje šeima pasmerkiama badui ir vargams. Todėl vienas akivaizdus sąjungos pranašumas yra galimybė dalyvauti priimant sprendimus dėl privatizavimo ir sutarčių sudarymo.

 

Rangovų ginčas
 

Konfliktas dėl rekonstrukcijos darbų užvirė pernai spalį per dvi dienas trukusį laukinių kačių streiką Bergeseya naftos perdirbimo gamykloje netoli Basros. „Kellogg, Brown & Root“ (KBR), „Halliburton Corp.“ padaliniui, buvo sudaryta be konkurso rekonstrukcijos sutartis dėl naftos įrenginių remonto. KBR įdarbino Kuveito statybų bendrovę Al Khoorafi, pasitelkusi indų ir pakistaniečių darbuotojus. Siekdami apsaugoti savo darbo vietas, Irako darbuotojai juos išmetė ir protestavo prie bendrovės biurų.

 

Tada Pietų naftos kompanijoje darbuotojai subūrė sąjungą. Vadovaujami Hassano Ju'ma, jie uždraudė užsienio darbuotojus po Bergeseya akcijos. KBR bandė priversti juos priimti savo darbuotojus iš užsienio, tačiau vietiniai darbuotojai atsisakė nusileisti. „Iraką atkurs irakiečiai, mums nereikia jokio užsienio kišimosi“, – sakė Ju'ma.

 

Tada gruodį „Southern Oil Company“ darbuotojai pradėjo ginčyti darbo užmokesčio grafikus. Jie ištyrė kainas ir pasiūlė minimalią 85 USD per mėnesį sumą. Darbininkai grasino streikuoti ir nutraukti naftos gavybą bei sakė, kad prisijungs prie ginkluoto pasipriešinimo, jei bus iškviestos okupacinės kariuomenės. Naftos ministras nedelsdamas išskrido į Basrą, kur sutiko grįžti į prieš rugsėjį buvusį mastą.

 

Sausio mėnesį neramumai išplito į Najibeeya, Haartha ir Az Zubeir elektros gamybos stotis, kur darbuotojai surengė laukinių kačių streiką, šturmavo administracijos pastatus, paskelbė rugsėjo mėn. darbo užmokesčio grafiką negaliojančiu ir pažadėjo atjungti elektros energiją, jei atlyginimai nebus didinami. Ministerija vėl sutiko grįžti prie seno masto. 

 

„Southern Oil Company“ profesinių sąjungų nariai galiausiai privertė CPA padidinti atlyginimus, skiriant papildomą atlyginimą už darbą rizikingose ​​ar izoliuotose vietose, kurias dažnai atakavo ginkluota opozicija. Po dar vieno vasarį „Basra Oil Pipeline Company“ pasitraukimo, SOC darbo užmokesčio grafikas galiausiai išplito į daugumą naftos sektoriaus darbų vietų. Tada darbuotojai kovojo su elektrinėmis, kur grasino sustabdyti elektros gamybą, o tai gali sustabdyti visas kitas pramonės šakas.

 

Irako profesinių sąjungų federacijos Basroje viceprezidentas Samiras Hanoonas perspėjo, kad jei draudimas sąjungoms nebus panaikintas, „imsimės kitų veiksmų – protestų, demonstracijų ir visiško uždarymo. Suprantame, kad gali būti aukų, bet esame pasirengę jas priimti. Tikroji mūsų problema yra CPA.

 

Birželio pabaigoje įkūrus laikinąją Issado Allawi administraciją nei atlyginimai, nei pagarba darbo teisėms nepagerėjo. Panašu, kad naujoji Bagdado valdžia nepaisė Hanūno įspėjimo, kaip ir CPA.

 

 

(Davidas Baconas yra a reporteris ir fotografas specializuojasi darbo klausimais ir nuolatinis „Foreign Policy In Focus“ bendradarbis internete adresu www.fpif.org. Ewa Jasciewicz, in Basra forumas Profesijos laikrodis Šių metų pradžioje prisidėjo prie šios ataskaitos.)

---