1988 the first elections for municipalities were held after 21 years of military dictatorship. In the 1,3 million city of Porto Alegre, Partido do Trabalhadores (PT) won. In 1989 the first PT mayor in Porto Alegre took seat. 1989 was also the year that the working class kid and trade union leader Lula ran for presidential elections for the first time – and took everyone by surprise by almost winning.
ປະຊາທິປະໄຕແບບມີສ່ວນຮ່ວມແມ່ນເປັນສ່ວນໜຶ່ງຂອງໂຄງການການເລືອກຕັ້ງປີ 1988, ແຕ່ບໍ່ມີໃຜຮູ້ວ່າມັນເປັນແນວໃດ. ພວກເຮົາໄດ້ກ່າວໃນລະຫວ່າງການໂຄສະນາການເລືອກຕັ້ງວ່າ ພວກເຮົາຕ້ອງການທີ່ຈະປົກຄອງດ້ວຍການເຂົ້າຮ່ວມຂອງປະຊາຊົນ, ມີຄະນະກຳມະການທີ່ນິຍົມ, ແຕ່ພວກເຮົາຍັງບໍ່ຮູ້ວ່າອັນແທ້ຈິງແມ່ນຫຍັງ. ບໍ່ມີປະສົບການອື່ນໃນເມື່ອກ່ອນນີ້ໃນປະເທດບຣາຊິນ. ພວກເຮົາຕ້ອງການທີ່ຈະມີການປ່ຽນແປງວິທີການປົກຄອງຢ່າງຮຸນແຮງ, ແລະພວກເຮົາຄິດວ່າປະຊາທິປະໄຕແບບມີສ່ວນຮ່ວມຈະເປັນໄປໄດ້. ພວກເຮົາເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍງົບປະມານເພາະວ່າພວກເຮົາຄິດວ່າເປັນສິ່ງທີ່ສໍາຄັນທີ່ສຸດແລະຮີບດ່ວນທີ່ສຸດທີ່ຈະເປີດ.
ທຸກມື້ນີ້ມີຫຼາຍກວ່າ 50 000 ຄົນເຂົ້າຮ່ວມໃນຂະບວນການຂອງງົບປະມານມີສ່ວນຮ່ວມ. ຂະບວນການເລີ່ມຕົ້ນໃນເດືອນມີນາແລະແກ່ຍາວເຖິງທ້າຍເດືອນມັງກອນ. ເມືອງດັ່ງກ່າວໄດ້ແບ່ງອອກເປັນ 16 ເມືອງ ແລະ 5 ຄະນະວິຊາທີ່ເຮັດວຽກກັບບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງທົ່ວເມືອງ. ປະຊາຊົນມີສ່ວນຮ່ວມຫຼືຢູ່ໃນເມືອງຂອງເຂົາເຈົ້າຫຼືໃນຄະນະກໍາມະການ thematic. ລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນໄປຫາທຸກໆເມືອງແລະຄະນະກໍາມະການຫົວຂໍ້ແລະນໍາສະເຫນີການປະເມີນຜົນຂອງການລົງທຶນຂອງປີທີ່ຜ່ານມາ, ແຜນການລົງທຶນ, ແລະກົດລະບຽບຂອງ OP.
ພາຍຫຼັງເທດສະບານໄດ້ກຳນົດ 3 ຂົງເຂດໃຫ້ບຸລິມະສິດການລົງທຶນແມ່ນຈັດສັນຕາມ 3 ມາດຖານ:
2. ຄວາມຕ້ອງການດ້ານໂຄງລ່າງ
ນີ້ແມ່ນບ່ອນທີ່ inversion ຂອງບູລິມະສິດແມ່ນເຮັດ, ຈຸດທີສອງແມ່ນສໍາຄັນທີ່ສຸດເພື່ອແຈກຢາຍຄວາມຮັ່ງມີແລະຊ່ວຍພື້ນທີ່ທີ່ຕ້ອງການຫຼາຍທີ່ສຸດ. ຊິ້ນທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດຂອງເຄ້ກສະເຫມີຈະໄປບ່ອນທີ່ຄວາມຕ້ອງການໃຫຍ່ທີ່ສຸດ, ນັ້ນແມ່ນການຮັບປະກັນທີ່ສ້າງຂຶ້ນໃນຂະບວນການ. ແຜນການລົງທຶນແມ່ນອີງຕາມຜົນຂອງຂະບວນການ OP ແລະມາດຕະຖານງົບປະມານເຊັ່ນດຽວກັນກັບການຜ່ານສະພາແຫ່ງຊາດທ້ອງຖິ່ນ.
This means that the OP process is a parallel power to the municipal power and that means also conflicts and clashes with the local parliament where the opposition to the PT is in majority. The participatory budget has existed since 1989, because the PT has won every election for mayor since. That is 13 years that the process has developed and 13 years the opposition has been criticizing it. The first six years of OP the opposition was simply against the budget process. The years passed and as they saw that the process was popular and that participatory democracy had a strong popular base in the city they changed tactics. Now, nobody is against the OP but the opposition wants to institutionalize it so that everything has to go through the local parliament. Among the local deputies of the opposition there is a strong criticism that the representative democracy – which they claim is the base of democracy – is loosing its importance.
And it has made a difference both practical and political. Today the citizens of the city have access to paved roads, sewerage system, water system, garbage collection, over 70 schools have been built. Redistribution did increase and the public sector as well. When a multinational comes to town they are always welcomed under the conditions that the local government together with the community puts forward. The idea is that the corporations themselves should pay for the problems they cause. It can be about building houses for people that has to be moved, to pave roads or open up roads, build bridges or small boutiques for the small and medium sized enterprises – and always pay taxes.
ການຕັດສິນໃຈທີ່ບໍ່ເປັນໄປຕາມເຫດຜົນຂອງໂລກາພິວັດ neoliberal ບໍ່ແມ່ນເລື່ອງງ່າຍ, ແຕ່ຈະເຮັດໃຫ້ງ່າຍກວ່າອີກ ຖ້າຫາກການຕັດສິນໃຈຖືກຕ້ອງໂດຍການມີຄວາມນິຍົມ. ງົບປະມານການມີສ່ວນຮ່ວມໃນ Porto Alegre, ແມ່ນຫນຶ່ງໃນຕົວຢ່າງຈໍານວນຫນ້ອຍໃນໂລກຂອງປະຊາທິປະໄຕແບບມີສ່ວນຮ່ວມທີ່ພົນລະເມືອງໄດ້ຮັບຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນການຕັດສິນໃຈທາງດ້ານເສດຖະກິດ. ກົງກັນຂ້າມກັບແນວຄິດ neoliberal ທີ່ນັກເສດຖະສາດຄວນຕັດສິນໃຈທາງດ້ານເສດຖະກິດແລະບາງຄັ້ງໂດຍນັກເສດຖະສາດທີ່ບໍ່ຮູ້ຈັກພາກພື້ນ, ດັ່ງທີ່ IMF ເຄີຍເຮັດ. ປະສົບການປະຊາທິປະໄຕແບບມີສ່ວນຮ່ວມໃນ Porto Alegre ຍັງເປັນຕົວຢ່າງຂອງການມີສ່ວນຮ່ວມເພີ່ມຂຶ້ນໃນນະໂຍບາຍ ແລະການຕັດສິນໃຈ.
America Vera-Zavala Is finishing her thesis “Democracy in the Era of globalisation: Power and Counter-Power with Special Reference to Participatory Budgeting in Porto Alegre”