Japan ass tëscht vill Fielsen an e puer haarde Plazen ageklemmt. Et konfrontéiert déi eskaléierend Käschte vum schnellsten Alterungstempo vun der Welt mat engem nidderegen a falende Gebuertsquote a quasi keng Ënnerstëtzung fir Masse Immigratioun. Desweideren, d'Land konfrontéiert dës Käschten iwwerdeems schwéier behënnert vun enger Staatsschold 1.5 Mol säi PIB plus dramatesch Réckgang am héijen Taux vun Spuer, déi et bis elo finanzéiert huet. Zousätzlech zu all deem ass déi schlecht performant Wirtschaft a sengem véierte Joer vun Deflatioun mat wéineg Hoffnung fir eng Erhuelung vun de Steierrecetten ze produzéieren. Tatsächlech hunn Deflatioun a minimale Wirtschaftswuesstem d'national Akommessteierrecetten op hiren niddregsten Niveau zënter dem Zesummebroch vun der Bubblewirtschaft erodéiert.
Virun deem düsteren Kuliss, no bal all aner Politikreform probéiert, déi politesch denkbar ass, schéngt de japanesche Staat endlech prett fir d'steierlech Dezentraliséierung ze probéieren. E Prozess ass op der Plaz fir steierlech Dezentraliséierung ze designen an ëmzesetzen, laut dem Slogan "sanmi, ittai." Direkt iwwersat heescht dat "Dräifaltegkeet", a bezitt sech op Schnëtt an den zwee Haaptarméi vun de Subventiounen vun der Zentralregierung mat enger kompenséierender Devolutioun vun engem Deel vun der nationaler Steierbasis. Awer wéi an der chrëschtlecher Theologie, déi mir allgemeng mat der "Dräifaltegkeet" associéieren, variéiert déi richteg Interpretatioun vum Slogan immens tëscht de villen Akteuren, déi un de Regierungsfinanzen interesséieren. Tatsächlech huet d'Politik schonn en oppenen an intensive politesche Kampf provozéiert a méi wäerte garantéiert kommen. Dësen Artikel beschreift d'Politik vun der steierlecher Dezentraliséierung a Japan andeems se d'Reformoptiounen skizzéieren, déi um Ordre du jour sinn, erkläert firwat se wichteg sinn, an d'Potenzial fir se ze realiséieren.
Eng global Bewegung, awer kee "globale Standard"
Awer loosst eis d'Thema als éischt an e méi breede Kontext setzen. Steierzueler Dezentraliséierung bedeit, datt e puer vun de Muechten vun der Zentralregierung op Steieren ofgeleet ginn, normalerweis am Austausch fir Ofsenkung vun de Subventiounen, déi den Zentrum un déi regional a lokal Verwaltungen iwwerdréit. Dës Aart vu Reform ass heefeg souwuel an den entwéckelte wéi och an den Entwécklungslänner. Wéi d'Weltbank a ville Studien bemierkt, ass den allgemengen Trend vun de Staatsfinanzen ronderëm d'entwéckelt Welt Richtung eng ëmmer méi Versuergung vu Wueren a Servicer vu lokalen Regierungen, während Zentralregierunge sech lues a lues zréckzéien vun hirer Roll an der Ëmverdeelung vun Akommes duerch eng progressiv Besteierung.
Fiskal Dezentraliséierung beinhalt allgemeng d'Verréckelung vun der Ofhängegkeet op déi méi progressiv Steierbasis vun der Zentralregierung op eng méi schwéier Ofhängegkeet op subnational Verkaf, Akommes oder Immobiliesteier, souwéi Benotzerkäschten an aner regressiv oder proportional Finanzmëttel. D'Politik huet dofir dacks e schlecht Bild bei de progressiven Denker an Anglo-Amerika, fir déi déi progressiv Akommessteier den Haaptpol vun der Steierpolitik ass. Neoliberal Interessen hunn d'Politik laang gekämpft, a Verbindung mat engem Akzent op Ofsenkung vum Staat duerch Steier- an Ausgabekierzungen zugonschte vun der Versuergung iwwer de Maart oder den Drëtte Secteur. Dës Kombinatioun vun Ofsenkung a Steierverrécklung resultéiert dacks zu méi aarme Servicer an enger méi schwéierer Steierlaascht fir Awunner vun der Mëttel- a mannerer Akommesklass, vun deenen e puer nach méi reaktiounsfäeger op neoliberal Politiker kënne ginn, déi de Staat weiderfuerderen.
Awer Dezentraliséierung muss net eppes sinn, wat nëmmen e Maartliberal gär hätt. Vill progressiv Analysten an Aktivisten erkennen datt den héich zentraliséierte Steierstaat d'Entwécklung vun der Zivilgesellschaft verstäerkt an déi politesch Institutiounen paralyséiert, déi den Individuum erlaben hir Gemeinschaften hir wirtschaftlech Entwécklung a Versuergung vun ëffentleche Servicer ze gestalten. Eng progressiv steierlech Dezentraliséierung gesäit also manner aus fir de Staat ze schrumpfen a méi op d'Verréckelung vun der Steierbasis op de lokale Niveau, sou datt méi Entscheedungen iwwer Steieren an Ausgaben an d'Hänn vun de lokale Wieler an hire Vertrieder geluecht ginn.
Eng global Bewegung, awer kee "globale Standard"
Awer loosst eis d'Thema als éischt an e méi breede Kontext setzen. Steierzueler Dezentraliséierung bedeit, datt e puer vun de Muechten vun der Zentralregierung op Steieren ofgeleet ginn, normalerweis am Austausch fir Ofsenkung vun de Subventiounen, déi den Zentrum un déi regional a lokal Verwaltungen iwwerdréit. Dës Aart vu Reform ass heefeg souwuel an den entwéckelte wéi och an den Entwécklungslänner. Wéi d'Weltbank a ville Studien bemierkt, ass den allgemengen Trend vun de Staatsfinanzen ronderëm d'entwéckelt Welt Richtung eng ëmmer méi Versuergung vu Wueren a Servicer vu lokalen Regierungen, während Zentralregierunge sech lues a lues zréckzéien vun hirer Roll an der Ëmverdeelung vun Akommes duerch eng progressiv Besteierung.
Fiskal Dezentraliséierung beinhalt allgemeng d'Verréckelung vun der Ofhängegkeet op déi méi progressiv Steierbasis vun der Zentralregierung op eng méi schwéier Ofhängegkeet op subnational Verkaf, Akommes oder Immobiliesteier, souwéi Benotzerkäschten an aner regressiv oder proportional Finanzmëttel. D'Politik huet dofir dacks e schlecht Bild bei de progressiven Denker an Anglo-Amerika, fir déi déi progressiv Akommessteier den Haaptpol vun der Steierpolitik ass. Neoliberal Interessen hunn d'Politik laang gekämpft, a Verbindung mat engem Akzent op Ofsenkung vum Staat duerch Steier- an Ausgabekierzungen zugonschte vun der Versuergung iwwer de Maart oder den Drëtte Secteur. Dës Kombinatioun vun Ofsenkung a Steierverrécklung resultéiert dacks zu méi aarme Servicer an enger méi schwéierer Steierlaascht fir Awunner vun der Mëttel- a mannerer Akommesklass, vun deenen e puer nach méi reaktiounsfäeger op neoliberal Politiker kënne ginn, déi de Staat weiderfuerderen.
Awer Dezentraliséierung muss net eppes sinn, wat nëmmen e Maartliberal gär hätt. Vill progressiv Analysten an Aktivisten erkennen datt den héich zentraliséierte Steierstaat d'Entwécklung vun der Zivilgesellschaft verstäerkt an déi politesch Institutiounen paralyséiert, déi den Individuum erlaben hir Gemeinschaften hir wirtschaftlech Entwécklung a Versuergung vun ëffentleche Servicer ze gestalten. Eng progressiv steierlech Dezentraliséierung gesäit also manner aus fir de Staat ze schrumpfen a méi op d'Verréckelung vun der Steierbasis op de lokale Niveau, sou datt méi Entscheedungen iwwer Steieren an Ausgaben an d'Hänn vun de lokale Wieler an hire Vertrieder geluecht ginn.
Also de genauen Inhalt vun der steierlecher Dezentraliséierung variéiert jee no den Zwecker vun hirer Ëmsetzung, dem politesche Teint vum Regime deen et ëmsetzt, an der Stäerkt vun der Basisorganisatioun. Et mécht e groussen Ënnerscheed ob d'Dezentraliséierung zielt fir vibrant lokal Gemeinschaften ze fërderen, wéi an der massiver steierlecher Dezentraliséierung vu Schweden am Joer 1993, oder nëmmen d'Roll vum Maart fir säin eegene Wuel auszebauen andeems d'Transfere vun der Zentralregierung schrumpfen fir weider Kierzunge bei der subnationalen Niveau. Mir gesinn dat lescht an zäitgenëssesch Amerika, wou eng Politik fir Steieren ze reduzéieren fir d'Finanze vum ëffentleche Secteur am Allgemengen ze zerstéieren huet zerstéierend Auswierkungen op staatlech a kommunal Servicer, dorënner sou Essentialer wéi Gesondheet, Educatioun a Wuelbefannen.
Japan Tour
Dem Japan säi seriöse Wendung a Richtung steierlech Dezentraliséierung kënnt no Joerzéngte vun Debatte a bal engem Jorzéngt vun der Institutionaliséierung vun der Dezentraliséierung duerch den 1995 Conseil fir d'Promotioun vun der Dezentraliséierung (elo de "Council for Decentralization Reform"). Et ka wéineg Zweiwel sinn datt eng gutt verwaltet a vollstänneg Reform de Staat déif ëmgestalt an hëlleft dem Japan seng eemol geprägt wirtschaftlech Kompetitivitéit erëmbeliewen. Dëst ass well et eng wesentlech Bedingung ass fir duerch déi verankert Schweinefleeschpolitik vum Land duerchzeschneiden, déi verschwendend an dacks ëmweltschiedlech ëffentlech Aarbechten ënnersträicht. Dem Japan säin héich zentraliséierte Steiersystem war ganz adept fir d'Früchte vum virdru héije wirtschaftleche Wuesstum vum Land ze verbreeden. Awer mat der Zäit koumen politesch, bürokratesch a geschäftlech Interessen vill vum enorme Floss vu Fongen aus dem Zentrum op déi subnational Regierungen ze parasitéieren, wat de Steiersystem gréisstendeels net fäeg ass un déi nei Bedierfnesser vun enger séier verännerter Wirtschaft a Gesellschaft unzepassen. Zum Beispill, och no e puer Trimmen ënner dem aktuelle Koizumi Regime, sinn d'Ausgaben vu Japan fir ëffentlech Aarbechten iwwer 5% vum PIB erop, wat op d'mannst duebel ass wéi een an de meeschten aneren OECD Länner fënnt.
Eng kuerz Iwwerpréiwung vum japanesche steierleche Staat beliicht zousätzlech Grënn fir steierlech Dezentraliséierung. Déi subnational Regierunge vu Japan maachen déi meescht ëffentlech Ausgaben - vill op Uerder vum Zentralstaat - awer maachen allgemeng net genuch Autoritéit a Verantwortung doriwwer aus. Op der Ausgabesäit ass Japan ongewéinlech ënner den Eenheetsstaaten. Ongeféier zwee Drëttel (95.9 Billioun Yen) vun de Gesamtausgaben vum ëffentleche Secteur vu Japan vun 153.3 Billioun Yen (Steierjoer 2001) goufe vu lokale Regierunge gemaach, wärend déi meescht vun den Eenheetsstaaten vun der OECD ongeféier 20% bis 30% vun de Gesamtausgaben gesinn, déi vun subnationalen gemaach ginn. Regierungen. D'lokal Regierunge vu Japan erhéijen ongeféier 36 Prozent vun de Gesamtsteierrecetten, wat méi héich ass wéi hir Kollegen an aneren Eenheetssystemer. Mee si feelen allgemeng d'Autoritéit fir hir eege Steiersätz ze setzen, op d'mannst ausserhalb vun enger schmueler Band, an hir Fäegkeet fir nei Steieren ëmzesetzen ass och limitéiert. Ausserdeem léisst den enorme Gruef tëscht Einnahmen an Ausgaben och japanesch lokal Regierunge mat enger massiver Ofhängegkeet vu Subventiounen vun der Zentralregierung, déi am Joer 37 310 Billioun Yen (US$ 2001 Milliarden) am Joer 7.5, oder ongeféier XNUMX Prozent vum PIB.
De Grad vun der steierlecher Ofhängegkeet ass natierlech net déiselwecht fir all Präfekturen a Stied. Am Allgemengen, lokal Regierungen a Japan krut 36.4 Prozent vun hire Recetten a Form vun Subventiounen aus dem Zentrum an 2001. Mä e puer, wéi Metropolitan Tokyo, si bal Self-Finanzéierung, an datt se genuch Fongen duerch d'lokal Steier Basis sammelen fir deckt bal all hir Ausgaben. Si kënnen dat maachen well den duerchschnëttleche Akommesniveau zu Tokyo ganz héich ass a well et déi intensivste Konzentratioun vu Geschäfter vun der Natioun huet. Et ass, an anere Wierder, räich. Aner Gebidder, wéi Okinawa, Shimane Prefecture, an déi meescht vun der Japanesch Mier Küst, si relativ aarm a kréien gutt iwwer d'Halschent vun hiren Einnahmen aus der Zentralregierung Këschte. Dës ofhängeg Gebidder tendéieren méi héich wéi duerchschnëttlech Konzentratioune vun eeler Leit, Chômeuren, niddereg-Léin Aarbechter, a kleng, niddereg-Recetten Betriber. Ouni Subventiounen vun der Zentralregierung géingen se net emol minimal ëffentlech Servicer liwweren, ausser andeems se schiedlech héich lokal Steiersätz imposéieren.
De japanesche intergouvernementelle System ass - op d'mannst zënter 1940 - gezielt fir dës interregional Lücken an der Steierkapazitéit auszegläichen. Et ass also en zentraliséierte System, deen e relativ eenheetleche Regime am ganze Land imposéiert. Wann d'lokal Regierungen entscheeden fir ausserhalb vun de verschriwwene Banden ze Steieren, oder Ausnahmen ze verlängeren, déi net am Steiergesetz uginn sinn, riskéieren se e puer vun de Fongen ze verléieren, déi duerch Subventiounen geliwwert ginn. Déi meescht vun de lokalen Regierunge erfuerderen och d'Zustimmung fir schwiewend ëffentlech Scholden, a kommen ënner strikt zentraler Iwwerwaachung am Fall wou hir Scholdefinanzéierung de verschriwwene Verhältnisser vun hire Gesamtakommes iwwerschreift.
D'Subventiounen
Grouss-Skala steierlech Transfere vun der zentraler zu der subnational Regierunge sinn gemeinsam fir déi meescht industrialiséiert Länner, mat der Notabele Ausnam vun Däitschland (wou d'Ëmverdeelung direkt tëscht de subnationals ass). Dës Iwwerweisunge besteet aus 2 Zorte vu Subventiounen: allgemeng a spezifesch Subventiounen. Lokal Regierunge sinn am Prinzip fräi fir allgemeng Subventiounen (och als "Block Subventiounen" oder "bedingungslos Subventiounen" bezeechent) ze verbréngen, wéi se et passend fannen, wärend spezifesch Subventiounen ("bedingte Subventiounen") fir Projeten ausginn, déi vum Zentral designéierte sinn. -staatlech Agencen.
Am japanesche Fall sinn allgemeng Subventiounen bal ganz aus Fongen aus deem wat de Local Allocation Tax (Chihou Koufuzei) genannt gëtt. D'lokal Allocatiounssteier (nodréiglech "LAT") ass e Mechanismus fir d'Zwëschestaatlech Recetten ze deelen an deem fixe Prozentsaz vun de Recetten aus fënnef grouss national Steiere fir e spezielle Kont virgesi sinn. D'Fongen ginn dann un d'lokal Regierunge verdeelt als allgemeng Subventiounen. Tatsächlech hëlt de System Akommes aus alle Beräicher vum Land, awer besonnesch déi méi räich wéi Tokyo, setzt se an e spezielle Kont vum Nationalbudget zesummen a verdeelt se un bedierfnes lokal Regierungen.
Dës Fongen verdeelt iwwer de LAT waren am Ganzen ¥ 21.9 Billioun am FY 2001, oder ongeféier 22% vun de gesamten subnationalen Einnahmen. D'Verdeelung vun de Fongen gëtt vun enger komplexer Formel festgeluegt, déi lokal steierlech Kapazitéit an Ausgabebedürfnisser moosst. De Betrag vum Subventioun, deen un all bestëmmte lokal Regierung transferéiert gëtt, hänkt vum Spalt tëscht senger Einnahmekapazitéit a sengen Ausgabebedürfnisser of. D'Zil ass et ze garantéieren datt all lokal Regierunge fäeg sinn e Minimumsstandard vun ëffentlechen Déngschtleeschtungen an Infrastrukturen ze bidden ouni d'lokal Steieren op schwéieren Niveauen ze erhéijen. Dës Aart vun Akommesdeelungsarrangement ass heefeg ënner den industrialiséierte Staaten, awer ass opfälleg fehlt an Amerika.
Spezifesch Subventiounen, op der anerer Säit, hunn 14.5 Billioun Yen ausgemaach, oder 14.5% vun de Gesamte lokalen Einnahmen. Si si ganz gär vun de Linneministèren, déi d'Educatioun, d'Gesondheet an d'ëffentlech Aarbechten iwwerwaachen, well d'Subventiounen d'Muert sinn, déi se benotze fir lokal Verwaltungen ze kontrolléieren. Bis ongeféier d'Mëtt vun den 1980er Jore waren dës Subventiounen vill méi grouss - als Undeel vun de lokale Recetten - wéi d'LAT. Awer steierlech Dezentraliséierung an deene Joren huet eng Verréckelung vu spezifeschen op allgemenge Subventiounen gesinn. D'Politik gouf vun der Iddi gedriwwen datt ongeschützte Subventiounen méi grouss Choixen um lokalen Niveau erlaben an d'Incentive fir Schweinefleesch moderéieren. Allerdings goufen allgemeng Subventiounen selwer liicht gekaaft fir ze benotzen fir ëffentlech Aarbechten ze finanzéieren, well de japanesche Steierregime allgemeng Subventiounen - mat gewësse Restriktiounen - ausgezeechent fir d'Scholdkäschte vun den ëffentleche Wierker ze finanzéieren. Dës ongewéinlech Moossnam huet lokal Regierungen an den 1990er Joren massiv Ureiz kritt fir hiren Undeel vun den ëffentleche Wierker auszebauen - op d'mannst bis de Scholdebierg dës Ureiz moderéiert huet.
All intergouvernementell Steiersystemer beinhalt en Ofwiesselung tëscht de Méiglechkeeten a Risiken vun der steierlecher Autonomie, engersäits, an de Contrainten a Schutz vun der steierlecher Ofhängegkeet op där anerer. An dëser Hisiicht kënnen d'USA a Japan zu engem groussen Deel als de Géigendeel vun engem Spektrum ugesi ginn. Dee fréiere betount d'lokal Autonomie an de Finanzen wärend dee Lescht interregional Eegekapital betount. Dës Equity Approche huet nach ëmmer bedeitend Ënnerstëtzung a Japan, wou se déif an engem breet Netzwierk vun administrativen a politeschen Institutiounen verankert ass. Metropolitan Tokyo kann d'Beschränkungen, déi d'Zentralregierung et opdroe kann, schaafen, awer méi aarm Regioune schätzen de Flux vu Fongen aus dem Zentrum och wann hir Ausgabemuster schief ginn. Eng ideal Form vu steierlecher Dezentraliséierung géing, wéi am schwedesche Fall, involvéieren, de gréissten Deel vun der Akommessteier op de lokale Niveau ze verschécken. Progressiv ëffentlech Finanzwëssenschaftler hunn sech scho laang fir dës Reform argumentéiert, well se d’Steierdisziplin vun de Gemenge géif erhéijen, an hinnen nach ëmmer eng Garantie ginn, genuch Finanzen ze kréien, fir e Minimum u Servicer ze bidden. D'Ëmverdeelung vum Zentrum géif also ofgeschalt ginn, awer net ganz ofgeschaaft ginn. D'Resultat géif also e Grad vun Eegekapital op der Recettensäit vum ëffentleche Secteur als Ganzt offréieren, fir op méi Eegekapital op der Ausgabesäit ze goen.
D'Urgence vun der Steierreform am japanesche Fall ass schwéier ze iwwerdreiwen. Dëst ass wéinst der fantastescher a montéierender Steierkris, déi mir virdru bemierkt hunn, souwéi der Tatsaach datt japanesch Bierger de Vertrauen an hirem Staat verluer hunn fir zäitgenëssesch Erausfuerderungen op eng gerecht Manéier ze këmmeren. Eng rezent crossnational PEW Research Center Ëmfro verëffentlecht den 3. Juni 2003 als "Views of a Changing World 2003" (http://people-press.org) bestätegt aner Ëmfroen déi suggeréieren datt d'Japaner e nidderegen Niveau vu Vertrauen an hir Regierung hunn. Ënner anerem huet de PEW Ëmfro gewisen datt nëmmen 26% vun de Japaner gleewen datt "Regierung fir de Benefice vun alle Leit geleet gëtt." Dat nächst niddregst Resultat war a Frankräich, bei 40%, woubäi souguer Amerikaner 65% geäntwert hunn. Vun dësem Resultat kann ee kaum iwwerrascht ginn, well déi lescht Jorzéngt dacks schlecht Leeschtung vum ëffentleche Secteur an engem eenzegen Äifer bei Politiker an der Press huet fir dat ze sensationaliséieren. Trotzdem ass dësen Niveau vum Mësstrauen net adresséiert ze bleiwen, besonnesch an der Mëtt vun enger Wirtschaftskris, e Rezept fir erhéicht Steierhannerzéiung, politesch Onstabilitéit an aner ongewollt Resultater.
Awer wann ongerecht gehandhabt gëtt, géif d'steierlech Dezentraliséierung bal sécher dëst Mësstrauen verschlechteren andeems se déi Zort Chaos produzéieren, déi elo op subnationalem Niveau an den USA evident ass. De Grad an deem d'Gesondheetsversuergung, d'Educatioun, d'Police an aner essentiell Servicer ofgeschnidden ginn ass opfälleg, wéi ee ganz einfach aus engem Duerchbléck vun der amerikanescher Press kënnt. Ofgesi vun hiren enorme mënschleche Käschten, féiere dës drastesch Schnëtt d'Kapazitéit vun Amerika aus der Räzess zréckzekommen a seng Leadership an der neier industrieller Revolutioun ze erneieren. Dem Bush Regime seng neoliberal Approche zu de lokale Finanzen ze mimikéieren, géif eng Kontraktioun am subnationalen ëffentleche Secteur verursaachen an eng Katastroph fir Japan verursaachen.
D'Hindernisser
Ee vun den Haapthindernisser déi progressiv steierlech Dezentraliséierung a Japan konfrontéieren ass de Finanzministère. De MOF ass en zentrale Spiller a géif léiwer just Subventiounen ofschneiden anstatt d'Steierbasis ofzedeelen. Aus senger Perspektiv gëtt et eng enorm national Scholdelaascht fir ze bezuelen, an all Akommesquellen sinn essentiell. Dës Suerg gëtt verstäerkt duerch d'Tatsaach, datt d'Steierkollektiounen op historesch nidderegen Niveauen leien. Ausserdeem, gekoppelt mam Immobilismus vun de Linneministèren, féiert den MOF säin Drock fir Schnëtt zu enger Viraussetzung fir de Status Quo z'erhalen oder e Kompromëss iwwer Schnëtt.
Heiansdo ass dem MOF seng Kärelen einfach schwéier ze gleewen. Dat war de Fall mam Rapport vum 6. Juni vun der Kommissioun Fiscal System Research, enger vun den internen Denktanks vum Ministère. D'Rapporte ginn allgemeng als Reflexioun vun der Perspektiv vum Ministère ugeholl. Dee rezente Bericht huet virgeschloen, datt, nieft dem Ofbau vun de Subsiden un d'Uertschaften, si mat engem Deel vun der Staatsschold belaascht ginn. D'Uertschaften hu schonn hir eege Schold vun 200 Billioun Yen, sou datt d'Propositioun näischt sou vill schéngt wéi en skandaléis Effort fir e Verhandlungschip ze bauen an de Beweegung Richtung Devolutioun ze stompen.
Allgemeng Säit mat der Gesamt Approche vum MOF sinn déi vill Privatsecteur Analysten an neoliberal Akademiker, déi an de leschte Joren eng ëmmer méi Präsenz op japanesche Studiekommissioune ginn. De Conseil fir Dezentraliséierungsreform ass keng Ausnahm, well eng Majoritéit vu sengen 11 Membere mat der MOF op der Basis vun der neoliberaler Ideologie oder vun organisatoresche Bindungen. D'Kommissioun huet och verschidde Vertrieder vun der lokaler Regierung an dem grousse progressive ëffentleche Finanzflille vun der japanescher Akademie. Dës immens divergent Mëschung vu Perspektiven huet sech als Kompromëss erausgestallt, well d'Neoliberaler a MOF-orientéiert Vertrieder eng Propositioun gemaach hunn, déi d'Subventiounen elo géifen ofschneiden an d'Steierbasis fir spéider verloossen, wann d'Wirtschaft op engem nohaltege Wuesstumswee ass.
De Vote iwwert dës Propositioun huet den 3. Juni stattfonnt, a war viru Woche vun offener Kritik an der Press. De Minister fir Allgemeng Affären, deem säi Ministère d'steierlech Gesondheet vun de lokale Regierungen iwwerwaacht, ass esou wäit gaangen, de MOF-orientéierte Chef vun der Kommissioun ze demissionéieren, well d'Kontur vun der Propositioun kloer gouf. Ausserdeem hunn um Dag vum Vote véier Membere vun der Kommissioun direkt duerno eng Pressekonferenz geruff an hir Inhalter denoncéiert. Nieft dem Inhalt vum Rapport ass de Grond fir déi extrem politesch Reibung, datt de Rapport den Ordre du jour vun der spéiderer Politikreform kéint setzen, ausser et gëtt en contraire Drock zugonschte vun enger realer Dezentraliséierung.
Zënter dem Vote gouf et all Dag eng Iwwerschwemmung vu Berichter an der Press, déi lokal Oppositioun zu senger Approche detailléiert. Am ganze Land hunn déi mächteg Organisatioune vu prefekturesche Gouverneuren, Buergermeeschteren an aner lokal Vertrieder Noutversammlungen geruff an hir Oppositioun kloer gemaach. Dee stännege Reen vun der negativer Reaktioun schéngt e bëssen Auswierkungen ze hunn, well de Finanzminister sech gezwongen huet sech fir d’steierlech Dezentraliséierung prinzipiell an eng konkret Verréckelung vun der Steierbasis an der Praxis z’erklären. Mä hien insistéiert nach ëmmer, datt nëmmen 70% vum monetäre Wäert vu spezifesche Subventiounen duerch Devolutioun vun der Steierbasis finanzéiert ginn. Dëst kéint generéis schéngen, awer géif tatsächlech en Nettoschnëtt vun iwwer 4 Billioun Yen (US$ 33 Milliarde) an Transferten u lokal Regierungen duerstellen. Den Effekt wier et op d'lokal Regierungen e groussen Undeel vun de Erhéijung vun de Käschte vum Alterung, Ausbildung, Sécherheet an aner Erausfuerderungen ofzeleeden, während se adequat Steierraum ofleenen fir dofir ze bezuelen.
Mam Bericht vum Conseil fir Dezentraliséierungsreform ass dem Premier Minister Koizumi iwwerreecht ginn, geet de Prozess weider an de Wirtschafts- a Fiskalrot. De Conseil gëtt vum Koizumi presidéiert, awer vum Takenaka Heizo geleet, de Staatsminister fir Wirtschafts- a Steierpolitik, deen am Tour vun engem aflossräichen neoliberalen Akademiker berode gëtt. D'Gläichgewiicht vun de Kräfte bannent der Institutioun géif proposéiere weider Richtung direkt Schnëtt ze plënneren, awer et bleift ze gesinn ob de Koizumi de Mo huet fir eng Oppositioun ze huelen déi quasi all Vertrieder vun der subnationaler Regierung enthält wéi och d'LDP Schwéiergewiichter déi d'Ausgaben representéieren. Ministèren. D'Oppositioun vun den Ausgabeministèren kann als konstant ugesi ginn, well si an hir verbonne Interessen inévitabel Verléierer duerch Dezentraliséierung sinn. D'Wiel ass also ob fir d'Positioun vum MOF oder déi vun der Majoritéit vun de Gemengen entscheeden. Wéinst der Stäerkt vun der anti-redistributive Rhetorik am zäitgenëssesche Japan, kënne mir de Koizumi säi banneschten Krees gesinn, eng Propositioun ze maachen, déi attraktiv genuch ass fir déi grouss urban Gebidder, wéi Tokyo an Osaka, fir se ze iwwerzeegen et z'ënnerstëtzen. Dëst géif déi méi aarm ländlech Verwaltungen iwwerloossen, de Gros vun all Kierzunge wéinst hirer limitéierter Basis opzehuelen.
D'Logik vun der MOF vu méi fir si bedeit manner fir eis ass einfach ze verstoen awer kuerzsiichteg, well d'Ofkierzunge vun de Subventiounen zu enger steierlecher Kontraktioun vum kommunale Secteur féieren. An enger Wirtschaft, déi deflationär ass a wahrscheinlech schonn a Richtung Rezessioun leeft, ass dat keng gutt Iddi. Ënnerstëtzt vum hallef gebakene Neoliberalismus vun de Koizumi sengen Beroder, kann dës Approche all Hoffnungen op eng richteg Reform stéieren an och de Risiko vu steierleche Chaos op subnationalem Niveau presentéieren wann se agefouert ginn. An den nächste Woche wäerte mir kucken ob de gesonde Mënscheverstand e Comeback mécht.
Yukiko Yamazaki, PhD Kandidat an der Politikwëssenschaft, Queen's University, Kanada. De Moment e Besucherfuerscher am Rikkyo University's Economic Research Institute, fuerscht hir Doktoratsaarbecht iwwer déi politesch Wirtschaft vun der fiskaler Dezentraliséierung a Japan.
Den Andrew Dewit ass Associate Professor of the Politics of Public Finance um Department of Economics, Rikkyo University.
Dësen Artikel gouf fir Japan Focus geschriwwen.
ZNetwork gëtt eleng duerch d'Generositéit vu senge Lieser finanzéiert.
Spendenaktioun