40-1997-жылдары мектептерде кылмыштуулуктун саны ондогон жылдар бою азайганына карабастан, ант берген укук коргоо органдарынын кызматкерлерин мамлекеттик мектептерди күзөтүү үчүн жалдоо үчүн сарпталган акчанын көлөмү дээрлик 2009 пайызга өскөн. Жарандык укук коргоо топторунун коалициясы, анын ичинде NAACP, бул саясат түстүү балдарды мектептен түрмөгө өткөрөт деп ырасташат.
Бирок бул талкуу дайыма эле бюджетти түзүү процессине кирбейт, бул жерде маанилүү чечимдер, мисалы, мектептердеги кеңешчилерге канча акча кетет, канчасы полицияга кетет, акырында кабыл алынат. Бюджетти, адатта, шайланган чиновниктер жана алардын кеңешчилери аныктайт, ал эми карапайым тургундар коомдук угууда өз пикирин билдирүүгө гана мүмкүнчүлүк алышат.
Катышуучу бюджеттөө альтернатива сунуштайт: демократиялык процесс, мында коомчулуктун мүчөлөрү мамлекеттик бюджеттин бир бөлүгүн кантип коротууну түздөн-түз чечүүгө мүмкүнчүлүк алышат. Биргелешип бюджеттештирүү процесси Кошмо Штаттарда акырындык менен ишке ашууда жана 50дөн ашык расалык адилеттүүлүк уюмдарынын коалициясы болгон Каралардын жашоосу үчүн кыймыл аны ушунчалык маанилүү деп эсептегендиктен, ал талаптардын катарына киргизилген. платформа август айында чыгарылган.
Платформанын биргелешкен бюджеттөө бөлүмүн жазуу үчүн кыймыл Улуттук экономика жана социалдык укуктар демилгесинин (NESRI) аткаруучу директору Кэтрин Альбисаны ишке тартты. NESRI адам укуктарын коргогон коммерциялык эмес уюм жана жамааттык топтор менен өнөктөш. Кубалык аралаш жана испан улутундагы Альбиса жардам берүүгө кубанычта экенин айтат.
Бул жерде ал биргелешкен бюджет түзүү менен расанын ортосундагы байланыштарды, бюджеттерди кандайча башкача жасоо маданиятыбызды өзгөртө аларын жана адилеттүү жана демократиялык бюджет процесси кандай болушу мүмкүн экенин талкуулайт.
Бул интервью жеңил редакцияланган.
Фелпс: Учурдагы мамлекеттик бюджетти түзүү жана киреше процесстери кара түстөгү жамааттарга кандай таасир эткен?
Альбиса: Сиз бир нече ондогон жылдарды карап көрсөңүз болот жана байкасаңыз, биздин өлкөдө биз адамдарды колдоодон көрө, адамдарга зыян келтирүүгө көбүрөөк каражат жумшайбыз. Ошентип, сиз үй-бүлөлөрдү чогуу кармап тура турган турак-жай менен камсыздоого караганда, үй-бүлөлөрдү бөлүү сыяктуу нерселерге көбүрөөк салымыңыз бар; ал эми биринчисин жасоо кымбатыраак.
Жана ушул сыяктуу миллиондогон мисалдарды таба аласыз. Бизде «Мектептеги кадыр-барк» өнөктүгү деп аталган нерсени бекитүү сыймыгына ээ болдук жана биз, мисалы, бардык полиция кызматкерлерин мектептен кетирүүгө чакырык жасадык. Мектепте күзөтчүлөр жана/же дайындалган полиция кызматкерлери бар экенин билдирген окуучулардын пайызы көбөйдү 54-жылы 1999 пайыздан 70-жылы 2013 пайызга чейин. Арадан өткөн жылдарда кеңешчилер, социалдык кызматкерлер, гид-кеңешчилер – колдоо көрсөткөн адамдар төмөндөгөн. Мектепте коопсуздукту орнотуу акча талап кылат. Колдоо кызматтарын алып салуу - бул акчаны коом катары которгонубуз.
Фелпс: Учурдагы биргелешкен бюджеттөө программалары түстүү коомдоштуктарга кандай жардам бергенинин айрым мисалдары кандай?
Альбиса: Мен сөздү башка өлкөлөрдөн айырмаланып, АКШда биргелешкен бюджет дагы эле өтө жаңы абалда деп айтуу менен баштамакмын. Бирок аракеттер бар. Мисалы, Нью-Йорктун айрым бөлүктөрү белгилүү бир көлөмдөгү дискрециялык каржылоону алып, аны жамааттарга өздөрүнүн артыкчылыктары кандай экенин чечиш үчүн беришет. Мунун артыкчылыгы эки эселенген. Биринчиден, сиз акчаны адамдар муктаж болгон жерге көчүрөсүз. Экинчиден, сен демократияны курасың; Сиз биздин жамааттык ресурстарыбызды бөлүштүрүүдө жана пайдаланууда катышуу жана агенттик сезимин түзөсүз. Биз кайра куруубуз керек болгон “биз элбиз жана өкмөттү башкарабыз” деген ишеним.
Фелпс: Сиздин отчётуңуз бизге “жергиликтүү, штаттык жана федералдык деңгээлде” биргелешкен бюджетке муктаж экени көрсөтүлгөн. Учурдагы биргелешкен бюджеттик программалардын көбү жергиликтүү деңгээлде болуп саналат, анда тургундар каржылануучу долбоорлорду талкуулоо үчүн жеке чогула алышат. Сиз штаттык жана федералдык деңгээлде иштеп жаткан процессти кандай көрөсүз?
Альбиса: Штаттарга жана муниципалитеттерге берилген федералдык каражаттар биргелешкен бюджеттик процессти талап кылган параметрлердин кеңири топтому менен бошотулушу мүмкүн. Натыйжада, жамааттар федералдык каражаттар менен тартылат.
Эми сиз 300 миллиондон ашык калкы бар өлкөгө бюджеттик долбоорлорду ишке ашыра албайсыз. Бирок, сиз жасай турган нерсе, ресурстарды пайдалануу мүмкүн болушунча демократиялуу жана катышуучулук болушу керек экенин түшүнүү. Демек, эгерде сиз мамлекеттик жана жергиликтүү деңгээлге каражаттарды бошотуп жатсаңыз, анда эң жогорку муктаждыкты камтыган долбоорлорго жана процесстерге артыкчылык беришиңиз керек.
Фелпс: Биргелешип бюджеттештирүүнү ишке ашырууда сиз кандай кыйынчылыктарга туш болосуз?
Альбиса: Кыйынчылыктардын бири бизде практиканын жоктугу. Бул түзмө-түз жаңы маданиятты жана биздин жамааттык ресурстарыбызды кантип колдонуунун айланасында практиканы куруп жатат. Жана бул нерсе сиз убакыттын өтүшү менен өнүктүрүшүңүз керек.
Экинчиси, процесс катышуучу гана эмес, биздин баалуулуктарды чагылдырган белгилүү бир максаттарга жетүүгө багытталган деп айтууга убакыт коротушубуз керек. Бул белгилүү бир потенциалды жогорулатууну талап кылат – акыркы ондогон жылдардагы социалдык ырааттуулук канчалык жоголгондугун эске алганда, маданияттын өзгөрүшү. Баалуулуктардын алкагы деген эмне жана анын тегерегинде консенсус түзө алабызбы?
Үчүнчү кыйынчылык - бюджеттик процесстин чыгаша бөлүгүндө биргелешкен мамилени түзүү жетишсиз – бул мааниси бар киреше стратегиясына байланыштуу болушу керек. Киреше көтөрүлгөндөн кийин бир катар божомолдор жана чечимдер кабыл алынган. Киреше менен чыгаша бири-бири менен байланышта болгон системаны түзүү үчүн кантип артка чегинебиз? Биздин узак мөөнөттүү максаттарыбыз жана баалуулуктарыбыз кандай жана биз кантип ошол баалуулуктарды чагылдырган чыгаша системасына өсө ала турган киреше системасын курабыз?
Фелпс: Туруктуураак модель сыяктуу?
Альбиса: Туура. Ал ажыратылган. Кызык, биздин салык боюнча сүйлөшүүбүз биздин чыгашалар боюнча сүйлөшүүбүздөн таң калыштуу түрдө өзүнчө болот.
Фелпс: «Кара жашоо үчүн кыймыл» платформасынын инвестициялык бөлүгү каражатты полициядан жана түрмөлөрдөн мектептерге, саламаттыкты сактоого жана жумушка орноштуруу программаларына которушат. Бул өзгөрүүнү ишке ашырууга биргелешкен бюджеттөө кандай жардам берет?
Альбиса: Эгер сиз аны кеңейтсеңиз, бул өзгөрүүлөрдү жасоого жардам берет. Келгиле, сиз аны толук шаардык бюджетке чейин кеңейтип, криминалдаштыруу жана билим берүү, саламаттыкты сактоо жана турак-жай сыяктуу нерселерге канча сарптап жатканыңызды тереңирээк түшүндүңүз дейли. Жана сиз ошол чоң категориялар боюнча кененирээк киргизүүгө уруксат бересиз, кичинекей категориялардын ичинде гана.
Балдар мектепте технологияны же китептерди албай жатышынын себеби, биз мектепте металл детекторлорду орнотуп жатканыбыздан жана аларга муктаж эмеспиз деп түшүнгөндө, бул алардын биздин артыкчылыктарыбыз жөнүндө ой жүгүртүүсүнө себеп болот.
Паулина Фелпс бул макаланы ООБА үчүн жазган! журнал. Паулина YESде редактордук стажёр болуп саналат!
ZNetwork анын окурмандарынын берешендиги аркылуу гана каржыланат.
белек тартуу кылуу