Жаңы конституцияны түзүү чакырыгы египет элинин Мубарактын отуз жылдык диктатурасын кулатуудагы негизги саясий талабы болгон. Буга алар жапа чеккен репрессиялык бюрократиялык мамлекеттик механизмди демонтаждоону баштоо жана анын ордуна алардын муктаждыктарын жана үмүттөрүн жетекчиликке ала турган демократиялык өкмөттү орнотууну баштоого түрткү болгон. Мындай умтулуулар Египетте саясий революцияны жасаган ар түрдүү күчтөрдү бириктирүүгө жана алардын түпкү катмарынын уюштуруу аракеттерине дем берди.
Бүгүнкү күндө эки бөлүктөн турган референдумда ийгиликтүү “макул” добушу алынгандан кийин да бул жаңы Конституция тескери натыйжаларды берип жатат. Биримдикти жана стабилдүүлүктү орнотуунун ордуна, ал катуу бөлүнүп-жарылууну тутандырып, саясий документтер жана кайра уюштуруу менен гана жеңүүгө мүмкүн болбогон түпкү коопсуздуктун бетин ачты. Египет элинин жаңы конституцияга койгон үмүтү бул аракет менен чоң кыйроого учурады, бирок аларды Мубарактын каарына түрткөн негизги шарттар мурдагыдай эле солгундап жатат.
Референдум
Баш мыйзам үчүн добуш берүү шашылыш түрдө эки турда, бири 15-декабрда, экинчиси 22-декабрга белгиленген болчу. Добуш ушинтип бөлүндү, анткени мыйзамга ылайык, судьялар добуш берүүнүн жүрүшүнө көз салышы керек, бирок көпчүлүк судьялар катышуудан баш тартты. Демек, ошол эле күнү бүткүл элдик добуш берүү үчүн шайлоого байкоо жүргүзүү үчүн судьялар жетишсиз болгон. Шашылыш бир жагынан Мубарактын сотторунун Конституциялык ассамблеяны Конституцияга каршы келет деп коркутуусу менен шартталган.
Бул маневр менен да боштукту толтуруу үчүн экспромтук шайлоо комиссиялары түзүлүшү керек болчу. Бул комитеттер президент Мурсиге бир жактуу көз карашта жана анын конституцияны колдогон деп шектелүүдө.
Добуш берүүнүн жыйынтыгын күмөн туудурган алдамчылык жана шайлоочуларды коркутуп-үркүтүү боюнча кеңири тараган ишенимдүү айыптоолор да бар.
Референдумга даярдыктар конституцияга каршы болгондордун жана анын жактоочуларынын бир нече жума бою массалык мобилизациясы менен коштолду. Натыйжадагы кагылышуулардан кеминде 10 адам өлүп, жүздөгөн киши жарадар болгон. Добуш берүүнүн биринчи күнүндө дагы зомбулуктун алдын алуу үчүн 120,000 миң аскер жана 6,000 миң танк жана брондолгон техника тартылган.
Биринчи турдан кийин "макул" деген добуштар 56 пайыз менен алдыга чыкты. Андан да маанилүүсү, өткөн ишембиде добуш берүүгө укуктуулардын 32 пайызы гана добуш берүүгө келген. Бул жыйынтыктарды жыйынтыктап жатып, активист Ваэль Гоним Твиттердеги баракчасына: «Ар бир 100 египеттиктин 69у референдумга катышкан жок, 18и «ооба», 13ү «жок» деп жооп берди.
Натыйжалар расмий түрдө чыга элек болсо да, “Мусулман агайындар” добуш берүүнүн экинчи айлампасында 64 пайыз “ооба” жеңишке жетишти деп ырастоодо. Бирок добуш берүүгө катышкандар биринчи турдан да төмөн болуп, 30 пайызды түзгөнү кабарланууда. (1)
Мындай көрсөткүчтөр конституция үчүн элдик мандат болуп саналбайт. Кыязы, шайлоочулардын көбү "ооба" деп белгилешти, эгер ал өтпөй калса эмне болот деп коркуп, кандайдыр бир реалдуу жактырууга караганда.
карактоо
Көптөр үчүн революцияны алардын умтулууларына кастык күчтөр басып алуу коркунучу бар экенин түшүнүү күч алууда. Президент Мурси жана анын Мусулман агайындар партиясы жаңы конституцияны өз көзөмөлүн мыйзамдаштыруунун бир каражаты катары колдонууга аракет кылып жатканы менен, Мубарактын режиминин оппозицияга кошулган коркунучтуу күчтөрү да бар. Алардын арасында мурдагы диктатордун тышкы иштер министри Амр Муса, ошондой эле сот бийлигинин көптөгөн өкүлдөрү бар. Мурсиге каршы оппозициянын ичиндеги прогрессивдүү элдик күчтөрдүн конституцияга баш ийбестиктин негизинде бул реакциячылар менен биригиши президенттин революцияны коргоп жатат деген ырастоосун күчөттү, бул ага жүз миңдеген адамдарды коргоого мобилизациялоого жардам берди.
Мурси да, “Мусулман агайындар” да, ошондой эле Мубарактын режиминин бул элементтери да элдик бийликти оозун ачып, байлап жана багажнигинде камап кармап турууга көз каранды болгон экономикалык/саясий системанын саясий айдоочулук креслосуна ат салышууда. Ошого карабастан, алар ездерунун тар таламдары учун курешту кучетуу учун ко-чо мобилизациялоо аркылуу азыркы кезде теменку катмарга таянууга туура келет. Карапайым жарандар биригип, өз алдынча уюшкан учурда, жумушчулардын, дыйкандардын жана студенттердин демократиялык үмүттөрү экономикалык элитага кызмат кылган саясатчылардын мителик амбицияларына каршы кандайча кыймылдаткыч боло аларын талашып-тартышкан жок.
Маселен, Венесуэлада президент Чавестин биринчи мөөнөтүндө жаңы конституцияны түзүү талабы элдин активдүү колдоосуна ээ болгон. Муну реалдуулукка айландыруу процесси калкты талкууга алып, алар үстөмдүк кылган саясий органдарды жана партияларды алсыратып, олигархтардын бийлигине түздөн-түз шек келтирди. Натыйжада, венесуэлалыктардын басымдуу көпчүлүгү 2002-жылы Чавеске каршы олигархтардын төңкөрүш аракетин талкалап, революциялык процессти алдыга жылдыра тургандай аң-сезимдүү жана уюшкандыкта болушкан.
Бул Египеттин жаңы конституцияны түзүү процессинин траекториясы болгон эмес. Ал ойлонбостон бюрократтык жол менен жургузулду. Бул аны түрткөндөрдүн оюнда башка маселелер бар экенин жана алар чыныгы ишке киришүүдөн мурун, адегенде элдин демократиялык үмүттөрүнүн бузулушун тез арада чечүүгө аракет кылышы керек экенин көрсөтүп турат. Конституциянын айрым бөлүктөрү али бүтө элек, андан да маанилүүсү, шайлоочулар аны изилдеп, талкуулоого өтө аз убакыт болду.
Конституциянын кемчиликтери
Эгерде жацы конституцияны тузуу элдин эркин чагылдыра турган болсо, аны иштеп чыгуу милдети тапшырылган конституциялык чогулуш элди демократиялык негизде кайра курууга жумшалган таптык кучтердун жана башка шайлоо округдарынын мамилелерин чагылдырууга тийиш. Египеттин Конституциялык ассамблеясында Мусулман агайындардын Эркиндик жана Адилет партиясы үстөмдүк кылат. Либералдык, солчул, христиан жана центристтик уюмдардын 22 ассамблеясынын мүчөсү нааразылык билдирүү иретинде отставкага кетишти. Египеттин профсоюздук федерацияларынан аялдар же закондуу екулдер жок. Конституциялык ассамблеяда мындай кыйшык курам менен анын аракети элдин эркин чагылдырышы мүмкүн эмес.
Оппозиция каршы болуп жаткан Конституциянын кандай көйгөйлөрү бар? Диний азчылыктар жана секулярдык египеттиктер мусулман диниятчылары көптөгөн жарандык укуктарга арбитр болуп гана тим болбостон, бул алардын ислам мыйзамдарын чечмелөөнү ишке ашыра турган саудиялык типтеги “диний полицияны” түзүү үчүн конституциялык негизди да камсыздайт деп кооптонушат.
Фабрика ээлеринин, ишканалардын директорлорунун кызыкчылыктары корголсо, жумушчулардын укуктары такыр этибарга алынбай келет. Жетекчилер жумушчуларга эмгек акысын төлөөдөн баш тартышканын, кызматкерлерди негизсиз жумуштан бошотуп, заводдорду жапырт жумуштан бошотуп жатканын эске алсак, бул кемчиликсиздиктин абалы начар жактырылып жатат. Конституция парламентте жана Шура Советинде жумушчулар менен дыйкандардын екулдерунун квотасын жокко чыгарып, адилет эмгек мыйзамдарын жактаган эч кимди калтырбайт. Анын балдар эмгегине каршы жоболору тишсиз жана мажбурлап эмгектин аныктамасын парламент чечет.
Бул жөн эле Мурси менен Конституциялык ассамблеянын көзөмөлү эмес. Президент ошондой эле 97-декрет чыгарды. Бул жобо 60 жаштан ашкан профсоюздар башкармасынын мучелерун Египеттин профсоюздар федерациясынан чыгарат. Бул жарлыктын максаты – Мубарактын режимине лоялдуу болгон профсоюз лидерлеринен кутулуу. Алар 2006-жылдагы акыркы союздук шайлоодо экинчи эң көп добуш алган талапкерлер менен алмаштырылмак. Бирок, федерация деңгээлиндеги бул союзчулардын көбү мамлекеттин кийлигишүүсү менен өткөн шайлоолордо дефолтко жетишти. Бул кызматтардын көбүн Мусулман бир туугандардын Халед ал-Азхар аттуу мүчөсү, жумушчу күчү министри тандайт. Союздук демократияны урматтоого караганда, 97-декрет Мубарак колдонгон Эмгекке мамлекеттик көзөмөлдү улантат.
Бул жана башка иш-аракеттер Эл аралык профсоюздар конфедерациясынын башкы катчысы Саран Берроуду: "Президент Мурсинин жумушчулардын укуктары боюнча тажрыйбасына көз чаптырсак, биз Мубарак Марк II президенттигин көрүп жатабыз. Жумушчулар эски бийликти кулаткан революциянын башында турушкан. диктатура, бирок алар жаңы режимдин тушунда чыккынчылык кылып жатышат, анткени президент Мурси өзүнө көбүрөөк бийликти тартып алат».
Мубаракка каршы массалык мобилизация иш таштоолорго айланып кеткенде, диктатор акыры бийликтен кетүүгө аргасыз болгон. Эмгекчилердин уюмдары Египеттин революциясын алга жылдырууда жетекчи ролду ойноого тийиш. Президент Мурсинин жана Конституциялык ассамблеянын профсоюздарга карата мамилеси, алар революцияны толук мүмкүнчүлүктөрү жокто токтотууну каалашарын көрсөтүп турат.
The Military
Бул конституциянын эң коркунучтуу кемчилиги, балким, Египеттин аскерлеринин ролун толук бойдон калтырганында. АКШдан жылына 1.3 миллиард доллар каржыланган куралдуу күчтөр Египеттин саясий системасынын пайдубалы жана революциялардын алга жылышына негизги тоскоолдук болуп саналат. 60 жыл бою аскерий бийлик бардык конституциядан же шайланган парламенттен жогору турат. Жаңы Конституцияда чогулуу эркиндигин коргоо, ошондой эле кыйноолорду жана негизсиз камакка алууларды мыйзамсыз деп эсептейт. Бирок 198-беренеде “жарандык адамдар куралдуу күчтөргө зыян келтирген кылмыштардан башкасы аскердик соттордо соттолбойт” деп жазылган. "Куралдуу күчтөргө зыян келтирүү" деген сөз айкашынын канчалык бүдөмүк экенин эске алганда, бул берене карапайым адамдарды аскердик соттун алдына коюунун жек көрүү практикасын улантуу үчүн эки эселенген.
Цензурага тыюу салынганы менен, бул согуш учурунда жок кылынышы мүмкүн. Мубарак 30 жыл өзгөчө кырдаал жарыялап, басма сөздү көзөмөлдөгөн мурдагы конституциядагы ушундай эле жылчык болчу.
Аскердик бюджеттерге жана чыгашаларга жарандык көзөмөл жок. Анын ордуна мындай маселелерди чечүү үчүн аскерий мүчөлөр басымдуулук кылган Улуттук Коргоо кеңеши түзүлөт.
Кыскасы, мамлекеттик орган катары аскердин ролу социалдык түйшүктөрдөн жана укуктук жактан жогору турган жаңы конституцияда бекитилген. Бул Египеттин кепчулугунун таламдарына тузден-туз карама-каршы келет.
Египеттеги аскерлердин ролун ооздуктоо үчүн ачык бийликке ээ болгон башкаруучу орган – бул АКШ өкмөтү, анткени Египеттин армиясы жыл сайын АКШдан түз алып турган 1.3 миллиард долларлык жардамга толугу менен көз каранды. Бирок, таң калыштуу эмес, АКШ өкмөтү Египеттеги жарандык өкмөттүн толук көзөмөлү астында аскерлерди көргөнгө караганда, бул экономикалык байланыштар аркылуу Египеттин аскерлеринин үстүнөн өз көзөмөлүн сактап калууга көбүрөөк ниеттенүүдө.
АКШ өкмөтү Египеттин армиясынын үстүнөн үстөмдүк кылуучу таасирин сактап калуусу керек деп эсептейт, анткени Египеттин ролун анын элине калтыруу үчүн өтө маанилүү. Жакынкы Чыгышта Суэц каналы жана Израил менен чектеш калкы эң көп мамлекет болгон Египет Вашингтондун эрежелери менен ойноп жаткан учурда аймактагы стратегиялык оюнчу болуп саналат. Алардын арасында Израил менен тынчтык келишимине болгон милдеттенмесин сактоо, канал аркылуу АКШнын согуштук кемелеринин оңой өтүшү, Ооганстандагы америкалык күчтөрдү колдоо жана Ирандын таасирине каршы туруу кирет. Мындай мунайга бай аймакта бул байлыктар ар бир эл үчүн чоң баалуулук болуп саналат. Бул АКШнын ири бизнеси Египеттен гана ала турган эбегейсиз кирешени айтпай эле коёлу. Эгерде демократия чындап орной турган болсо, мунун баары коркунучта болушу мүмкүн. Мунун алдын алуу үчүн Египеттин аскерлери бар.
Президент Мурси жана «Мусулман агайындар» мүмкүн болбогон ичке жипти басып өтүүгө аракет кылып жатышат. Ыңкылаптан улам алар үстөлдөн орун алуу жана прогрессивдүү ролду ойногон көрүнүштү камсыз кылуу үчүн армиядагы эски гвардиячы Мубаракты артка кайтарышы керек. Бирок алар армиянын негизги функциясына шек келтирбеши керек, анткени бул Египеттин олигархиясы Вашингтон менен болгон мамилесинин натыйжасында ээ болгон ишкер мамилелерге коркунуч келтирет. Анын олку-солку экономикасын эске алганда, бул абал ого бетер туруштук бере албайт. Жаңы конституция Мурси менен Мусулман агайындардын мамлекеттин негизги мүнөзүнө шек келтирбөө милдеттенмесинин жемиши.
Экономика
Бул милдеттенме сакталып турганда, ал орто жана төмөнкү класстарга жана өлкөнүн эгемендүүлүгүнө чоң экономикалык чыгым алып келет. Египетте абсолюттук жакырчылыктын деңгээли 20 пайыздан 25 пайызга чейин өстү. Калктын жан башына орточо киреше болгону 6,200 долларды (CIA World Fact Book) түзөрүн эске алсак, бул өсүш ого бетер майдалоочу. Революциядан кийин Египеттин тышкы резервдери 36 миллиард доллардан 15 миллиард долларга чейин кыскарды.
Мурси жана Эл аралык Валюта Фонду (ЭВФ) 4.8 миллиард долларлык насыяны иштеп чыгышты, ал кошумча түрдө 14.5 миллиард долларлык тышкы каржылоону бөгөттөн чыгарат. Эми мунун баары Египет башынан кечирип жаткан саясий туруксуздуктан улам токтоп турат. Маселе, бул кредиттер кайтарымында күтүлгөн тик баа менен берилгенинде.
Макулдашуунун максаты - 11-жылдын июлунан баштап каржы жылында азыркы 8.5 пайыздык тартыштыкты 2013 пайызга чейин кыскартуу. Бирок муну Египеттин курчоого алынган жумушчу табы жана жакырлары биринчи кезекте сууга, мунайга жана салыктарга көбөйтүлгөн салыктын эсебинен төлөшү керек. башка буюмдардын арасында электр энергиясы. Бул президент Анвар Садаттын бийлигине коркунуч туудурган «нан башаламандыктарын» тутанткан негизги азык-түлүккө субсидияларды кыскартуу аракети эле. Мубарак бул катаны кайталоодон качты. Мурси саясий стабилдүүлүккө жетүү үчүн конституцияга добуш берүүнү тездетүүгө аракет кылып, бул катаал үнөмдөө чараларын улантып, коомчулуктун реакциясын көтөрүүгө аракет кылды. Ачык эле, ал конституцияга болгон ойлонбой мамилесин туура эмес эсептеген. Ал ошондой эле анын өкмөтүнө каршы көчөлөрдө класстык негизде консервативдүү исламчыларды да, радикал секуляристтерди да бириктире турган ЭВФ тарабынан айтылган үнөмдөө чараларына элдин реакциясын кармап турууда туура эмес эсептеген.
Мунун баары Египетте конституция кандай кабыл алынбасын азыркы учурда стабилдүүлүк мүмкүн эмес экенин көрсөтүп турат. Көп улуттуу корпорациялардын, АКШнын тышкы саясатынын жана алардын Египеттин экономикалык элитасындагы жана аскерий шериктештеринин талаптары өлкөнүн жумушчуларынын жана жакырларынын муктаждыктары жана жалындаган үмүттөрү менен курч карама-каршылыкка алып келет. Революция көчөгө чыккандан кийин, аны кайра бөтөлкөгө куюп салуу оңой эмес.
Жаңы Конституциялык ассамблеяны түзүү чакырыгы күчөйт, анткени Египеттин экономикасы дүрбөлөңгө түшө берет жана ал тургай азыркы Конституциянын жактоочулары да олуттуу эч нерсе өзгөрбөгөнүн көрүп жатышат. Өкмөт Египеттин 99% баасына бюджетти тең салмактоого аракет кылып жаткандыктан, алдыда чоң соккулар бар. Мусулман агайындардын Эркиндик жана Адилет партиясы демократиялык багытты көздөйт деп эсептегендер орой ойгонууга даяр. Мындай саясаттан пайда алып жаткандарга каршы мобилизациялоо үчүн Египеттин жумушчуларын жана жакырларын бириктире турган жумушчу табынын саясий перспективасы зарыл.
Марк Ворпал - профсоюздун башкаруучусу, социалдык адилеттиктин активисти жана Жумушчу Акциясынын жазуучусу - www.workerscompass.org. Ал жеткен болот Portland@workerscompass.org.
1.) "Египеттиктер референдумда жаңы конституцияны колдошту" Рейтер агенттигинен Ясмин Салех жана Шаймаа Файед:http://uk.reuters.com/article/2012/12/23/uk-egypt-politics-idUKBRE8BJ1EF20121223
ZNetwork анын окурмандарынын берешендиги аркылуу гана каржыланат.
белек тартуу кылуу