Булак: тышкы саясат
Байдендин президенттигинин биринчи айы Трамп администрациясынын ачыктан-ачык четке кагуучу баш ийбестигин жок кылган климаттык аракеттердин толкуну болду.
Париж келишимине кайра кирип, Keystone XL куурун жокко чыгаргандан кийин 1 күнү, Президент Байден тез арада бир жылдырды климатка байланыштуу аткаруучу буйруктардын жыйындысы бардык органдарды өз ишине климаттык факторлорду киргизүүгө чакырды. Алардын эң башкысы "АКШнын тышкы саясатында жана улуттук коопсуздугунда климаттык кризисти борборлоштурууга буйрук болду.
Бул буйруктун алкагында ондон ашык чалгындоо агенттиктеринин, анын ичинде ЦРУнун өкүлдөрү Улуттук чалгындоо баасы (NIE) кийинки төрт айдын ичинде климаттын өзгөрүшүнүн улуттук жана экономикалык коопсуздукка тийгизген таасири, Америка Кошмо Штаттарына олуттуу коркунуч катары белгиленген темалар боюнча жогорку деңгээлдеги талдоо. Бул процесс зор ресурстарды ача алат олуттуу тобокелдиктер аныкталса, бардык агенттиктерден.
Климаттын өзгөрүшү – бул терминдин кандайдыр бир маанисинде коопсуздук маселеси. Техастан ары караба, кайда Учурда электр энергиясынын үзгүлтүккө учурашы мамлекетти дүрбөлөңгө салууда катуу суук учурунда кетип баратат миллиондогон адамдар жылуулуксуз, электр энергиясы жок суук аба ырайында.
Ошентсе да, климаттын өзгөрүшү тышкы саясат же "улуттук коопсуздук" маселеси катары олуттуу кабыл алынышы керек деген идея АКШнын негизги агымы үчүн салыштырмалуу жаңы.
2015-жылы эле саясий маалымат каражаттары ошол кездеги президенттикке талапкер Берни Сандерске ошондой мамиле кылышкан бир аз күлкүлүү Климаттын өзгөрүшү улуттук коопсуздукка эң чоң коркунуч деп эсептейт. Бирок төрт жылдан кийин казылып алынган отун артка чегинүү Трамптын тушунда жана кескин өзгөрүүлөр коомдук кооптуу кабылдоо климаттын таасири жөнүндө, климатты борбордук коркунуч катары кароо азыр жалпы саясий акылмандык болуп саналат.
Климаттын өзгөрүшү коомдун бардык аспектилерине таасирин тийгизет, андыктан кризисти өкмөттүн саясатынын бардык аспектилерине киргизүү эчак эле кечикти. Бирок климаттык кризис кандай шартта ар кандай агенттиктердин миссиясына кошулуп жатканын суроо маанилүү.
Эң негизгиси, кандай "коопсуздук" абдан пайдалуу Климаттык кризиске каршы: жалпы планеталык коркунучка каршы кызматташууга өбөлгө түзгөн өз ара коопсуздук? Же башкаларды коркутуу, үстөмдүк кылуу же жок кылуу деп аныктаган чеп менталитети?
Климаттык кризис тышкы саясатты кантип кайра түзүшү керектиги боюнча ачык гуманитардык негизсиз, аны тар "улуттук коопсуздук" жагынан алганда, дүйнөнүн калган бөлүгүнө Американын милитаризацияланган мамилесин күчөтүү коркунучу бар. Бул жамааттык аман калуу үчүн глобалдык экономиканы жашылдандыруу үчүн зарыл болгон кызматташтыкты жана эл аралык тилектештикти куруу эң зарыл болгондо, көбүрөөк согуш жана туруксуздук коркунучун жогорулатат.
A Dire Vision
Ошентип, NIE иш жүзүндө кандай тыянактарды таба алат? АКШнын коопсуздук мекемесинен чыккан адабияттардын чоң тобу тынчсыздандырган кеңештерди берет.
Пентагондун пландоочулары климаттык кризисти улуттук коопсуздукка коркунуч катары көрсөтүп жатышкан 2003 эле эрте. Бирок жашыл өтүүнү тездетүү зарылдыгын баса белгилегендин ордуна, алардын отчеттору көбүнчө "куралдуу куткаруучу кайык” сөзсүз түрдө ысып бараткан планетага жакындоо. Алар аскерий базаларды чыңдоого, согушка даярданууга, чек араны жабууга, жада калса коомдук толкундоолорду токтотуу үчүн жарандарга каршы козголоңдук тактиканы колдонууга чакырышат.
Акыркы отчеттор жаңы аскерлештирилген ресурстардын кеңири массивдери жана алар кандай шарттарда колдонулушу мүмкүн экендиги жөнүндө конкреттүүраак болуп жатат.
A 2019-жылы Аскердик согуш колледжинин анализи АКШнын аскер күчтөрү климаттык кризистин күчөшүнө "коркунучтуу түрдө даяр эмес" деп эскертет. келечектеги глобалдык чыр-чатактар жана чексиз согуштун жаңы доору. Албетте, сунуш кылынган чечимдер ар кандай сценарийлер боюнча согушка даярдыгы үчүн каржылоону көбөйтүүгө алып келет.
Отчет ошондой эле пандемия, тамак-аштын жетишсиздиги жана ал тургай энергетикалык түйүндөрдүн өчүрүлүшү сыяктуу климатка байланыштуу өзгөчө кырдаалдар менен күрөшүү үчүн АКШнын ичиндеги ички аскерий операцияларды кеңейтүү мүмкүнчүлүгүн көтөрөт - бул Техаста көрүп жаткан сценарийге окшош. Мындай кризистерге жооп берүү үчүн күчтүү жарандык мамлекеттик кызматтар жок болсо, губернатор Улуттук гвардиянын аскерлерин жайгаштыруу.
тартып долбоорлоо Сириядагы жарандык согушСаясий тирешүү чоң кургакчылыктан тутанган жерде аналитиктер Бангладешти мындан ары Сириядагы жаңжалдын жана АКШнын ыктымал аскерий кийлигишүүсүнүн эң начар сценарийи катары белгилешет. 160 миллиондон ашуун бангладештиктер, алардын көбү деңиз деңгээлине жакын жерде жашашат, климаттын таасирине жана жер которууга өтө алсыз.
Докладда АКШ армиясы Бангладешке аскердик машыгуу өткөрөт деп айтылат өтө милитаризацияланган мамлекеттик айыптоо а ырайымсыз баңги согушу өтө теңсиздиктин шартында. Талдоочулар андан ары дүйнө жүзү боюнча 600 миллиондон ашык адам деңиз деңгээлинде жашай турганын белгилешет, бул аскерий кийлигишүүгө чакыра турган дагы көптөгөн аймактарды билдирет, айрыкча АКШнын аскерий базалары бар жерде.
Дагы бир сценарий келечекти көрсөтөт Арктиканы милитаризациялоо тез эрип жаткан полярдык муз капкактарынын ортосунда, кыязы, жаңы экспансионисттик Россиядан сактануу үчүн - көптөн бери келе жаткан "согуш оюнчулары" Россия климаттык кризисти "жеңүүгө" даяр. Америкалык коопсуздук долбоору, кеңешине Байдендин жаңы "климат боюнча өкүлү" Джон Керри кирген аналитикалык борбор, Арктиканын эрип бараткан коопсуздук маселесин атайт. негизги үч артыкчылык Байдендин администрациясы үчүн союздаштарына "АКШ Арктикадагы бизнести билдирет."
Бул коркунучтуу кош мааниге ээ болушу мүмкүн. The 2019 Аскердик согуш колледжинин отчету Арктика, кыязы, дүйнөнүн ачыла элек углеводород запастарынын төрттөн бир бөлүгүн ээлейт деп белгилейт. Бул аймактагы “[коргоо] экономикалык кызыкчылыктарын” пайда алуу үчүн күйгүзүү үчүн көбүрөөк казылып алынган отун ресурстарын камсыз кылуу деген бузуку ыктымалдыкты жогорулатат - бул климаттык кризисти жана социалдык башаламандыкты андан ары тездетүүнүн айкын таасирин тийгизет.
Бул үчүн узак мөөнөттүү анализдер өтө дистопиялык болуп калат. Биргелешкен атайын операциялар университетинде колдонулган видео дүйнөдөгү эң чоң шаарлар - Лагос, Нигерия же Дакка, Бангладеш сыяктуу - "сөзсүз түрдө" "гибриддик коркунучтарАКШ даярдаш керек. Бул жыш мегаполистердеги карапайым калкка каршы козголоңго каршы жана шаардык согушка жаңы кеңири даярдыктарды сунуштайт.
Чындыкты текшерүү
Бизге бул коркунучтуу көрүнүштөргө камтылган божомолдор боюнча тез арада чындыкты текшерүү керек.
Эмне үчүн аскердик кийлигишүүгө даярдануу алдын ала жыйынтык болушу керек? Климаттын өзгөрүшүнүн кесепеттерин азайта ала турган жашыл инфраструктураны куруу аркылуу чыр-чатактын алдын алуу зарылдыгын эмне үчүн баса белгилегенге болбосун? Эмне үчүн анын ордуна климаттык дипломатияга жана глобалдык гуманитардык реакцияга инвестиция салбайт? Анан эмне үчүн көбүрөөк машыгууга болбосун аскердик ресурстарга жарандык көзөмөл, Ар дайым аскерлердин кризистерге кийлигишүүсүн күтүүнүн ордуна иштетүүгө начар жабдылган?
Келгиле, ресурстарыбызды кайда жумшап жатканыбыздан баштайлы.
Экономикалык системабызды түп-тамырынан бери өзгөртүүнү талап кылган коомдук кризиске каршы, бизге эң акыркы нерсе - бул шылтоо. көбүрөөк акча Ансыз да көбөйүп кеткен Пентагондун бюджетине - АКШнын дискрециялык чыгымдарынын жарымынан көбүн жейт.
Биринчиден, Пентагон бар бир нече жолу ишке ашкан жок комплекстүү аудиттер жана фискалдык жоопкерчиликтин акылга сыярлык стандарттарына жооп бербейт. Өткөн жылы Пентагон башка нукка бурган 1 миллиард доллар COVID-19 жардамына реактивдүү учактын тетиктери үчүн курал өндүрүүчүлөргө коргоочу шаймандарды каржылоого тийиш болгон акча.
Мындан тышкары, АКШнын куралдуу күчтөрүнүн өзү ири парник газдарын булгоочу болуп саналат. АКШнын чет өлкөлөрдө 800дөн ашык аскерий базасы бар, алардын көбү бар климаттын өзгөрүүсүнүн коркунучу күчөп баратат. Аларды модернизациялоо үчүн массалык ресурстар сунушталат, бирок бул базалар ашыкча кеңейтилген, тейлөө кымбат жана экологиялык жактан коркунучтуу. Андан да жаманы, алар көбүнчө көнүп калышат мунай ресурстарын камсыз кылуу алар климатты туруксуздаштырууда.
Барган сайын көбүрөөк мамлекеттик каражаттарды жумшоонун ордуна, бул базалардын көбүн жабууну пландаштырууну баштоо акылга сыярлык. АКШ анын бардык 60 пайызын жапса да чет өлкөлүк базалар, ал дагы 300дөн ашык калмак. (Орусия, тескерисинче, бар болгону 21гө жакын.)
«Аскерди жашылдандыруу” милитаризмдин негизги кыймылдаткычтары менен күрөшпөстөн гана ушуга чейин бара алат. Пентагонду жайгаштырууга саясий үмүт арткандын ордуна "климаттын өзгөрүшүнө каршы согуштун негизги оюнчусу"Келечекти ойлогон саясатчылар климаттык кризистин түпкү себептерин коомчулук баалай турган жана түздөн-түз пайда ала турган Жашыл Жаңы Келишимге шайкеш келтирген жолдор менен чечкен негизги мамлекеттик секторго ички инвестицияларды агрессивдүү түртүп коюшса жакшы болмок.
Бизде ресурстар бар — биз аларды жөн эле өздөштүрүп жатабыз.
Террорго каршы согуш буга чейин эле АКШ өкмөтүнө 6.4 триллион доллар зыян келтирди бери жыйырма жылдын ичинде 9/11 жана эл арасында катастрофа катары кабыл алынат. Салыштыруу үчүн, АКШнын бүтүндөй электр тармагын которууга болжол менен 4.5 триллион доллар керектелет. Кийинки 100 жылда 10 пайыз кайра жаралуучу энергия. Кайсынысы бизди коопсуз кылат?
Климат дипломатиясы
Кийинки кадам гуманитардык колдоо жана климаттык дипломатия үчүн бир топ күчтүү глобалдык потенциалды өнүктүрүү болмокчу.
Трамптан көп мурун, АКШнын глобалдык климат боюнча сүйлөшүүлөрдөгү негизги ролу менин кесиптешим Басав Сен деп атаган "обструк-циянын башкы.” Америкалык сүйлөшүүчүлөр бар сугат милдеттенмелерин чыгарууну азайтуу жана кабыл алуудан баш тартты жоопкерчилик бир кылымдан ашык убакыттан бери казылып алынган отун менен иштетилген өнөр жайдан атмосферага бөлүнүп чыккан парник газдары үчүн.
Бул жоопкерчиликтен качкан АКШ сыяктуу мамлекеттер ээ болгон пропорционалдуу эмес байлыктан келип чыгат. колониализм аркылуу алынган Африкадагы, Латын Америкасындагы жана Азиядагы климаттык башаламандык үчүн эң аз жоопкер жана эң аялуу болгон Глобалдык Түштүк коомдорунун өкүлдөрү. Эгерде Глобалдык Түштүк мамлекеттери альтернативдик жолду улантууга мүмкүндүк берүүчү жашыл долбоорлорду курууга жардам бербестен, азыркы глобалдык экономикалык тартипке интеграциялануу жолу менен өнүгүүгө аргасыз болушса, келечек караңгы.
Ошондуктан бай мамлекеттер жакыр өлкөлөрдөгү жашыл энергияны каржылоого жардам бериши керек.
Президент Обаманын тушунда АКШ дүйнөгө 3 миллиард доллар бөлгөн Жашыл Климат Фонду (GCF), БУУ жакыр өлкөлөргө климаттын таасири менен күрөшүүгө жана жашыл инфраструктураны курууга жардам берүү үчүн түзүлгөн. Трамптын тушунда АКШ баш тартты ошол минималдуу күрөө боюнча жана фондго колдоо көрсөтүүдөн баш тартты.
Обаманын доорундагы милдеттенмени калыбына келтирүү Байдендин администрациясы үчүн эң төмөнкү тилке болуп саналат. Алдыга реалдуу кадам АКШнын климат боюнча үгүтчүлөрүнүн чакырыктарын аткаруу болот глобалдык климатты каржылоону 8 миллиард долларга көтөрүү, АКШны акыркы жылдарда салымдарын эки эсеге көбөйткөн башка донор өлкөлөргө ылайык келтирүү.
Бул биринчи кадам гана болмок. Экономикалык Кызматташтык жана Өнүктүрүү Уюмунун (OECD) ИДПсындагы АКШнын учурдагы үлүшүнө негизделген Америка Кошмо Штаттарынын глобалдык климаттык каржылоосунун чындап эле адилеттүү үлүшү, акыры жакындап калат. $ 680 миллиард — АКШнын буткул согуштук бюджетинен дагы эле аз, быйыл 740 миллиард доллар.
Качкындарды көчүрүү
Байлыкты мындай массалык түрдө кайра бөлүштүрүү дүйнө жүзүндөгү коомдорго климаттык кризиске ыңгайлашууга, балким, гүлдөп-өсүүгө жардам бермек. Бирок көп зыян келтирилгендиктен, көптөгөн адамдар үйлөрүн таштап кетүүгө аргасыз болушат.
Ашык 140 миллион адам жакынкы ондогон жылдардагы климаттык таасирлерден улам көчүрүлүшү мүмкүн, алардын көбү АКШ колдогон аскерий кийлигишүүлөр, экономикалык санкциялар жана туруксуздаштыруучу соода тажрыйбалары менен кыйроого учураган аймактардан. Жер которгон адамдардын бул миграциясы көбүнчө АКШдагы "улуттук коопсуздукка" мүнөздүү коркунуч катары каралат, бул андан ары милитаризациялоого жана чек араны бекемдөөгө алып келет, бул мигранттардын адилеттүүлүгү.
Өткөн, азыркы жана келечектеги көптөгөн зыяндарды оңдоо милитаризмдин жана секьюритизациянын алкагынан түп-тамыры менен баш тартууну талап кылат. климаттык кризиске репаратордук мамиле. Бул эл аралык жер которгон адамдарга көчүп келүүгө жана жайгаштырууга көбүрөөк укуктарды берүү боюнча милдеттенмени камтышы керек.
1980-жылдан бери АКШ 95,000ден ашык орточо чекти берген жыл сайын качкындарды кабыл алуу Президенттиктин ар бир жылында качкындарды жайгаштырууга чек койгон Трампка чейин, бул 15,000-ФЖ үчүн 2021 гана качкындын кабыл алынышына алып келген. Талапкер катары Байден 125,000 качкынга чекти калыбына келтирүүгө милдеттенген. Обама 110,000-жылы 2017 кабыл алууну эң жогорку максат кылган.
Бул жакшы башталыш. Андан да жогору сандар тарыхый диапазондо — президент Рональд Рейгандын эң жогорку чеги 140,000 XNUMX качкын болгон. Жетиштүү административдик колдоо, бул өлкө шашылыш глобалдык муктаждыктарды канааттандыруу үчүн дагы көптөгөн качкындарды жайгаштырууга милдеттениши мүмкүн.
Негизги кайра багыттоо
Климаттык кризисти бардык тышкы саясатта жана "коопсуздук" ойлорунда борборлоштуруу - бул дүйнөдөгү башкы тоскоолдуктар үчүн алга карай жасалган чоң кадам - жана, албетте, Трамптын жакшырышы. Бирок шайтан майда-чүйдөсүнө чейин.
Климаттык саясатыбызды сырттагы үстөмдүккө, ал эми ички чек араларды жабууга негиздесек, кырсык болот. Бул ресурстарды бир нече байлар үчүн камсыздап, башкалардын бардыгын чыр-чатактар барган сайын жылып бараткан дүйнөдө күкүм издөөгө калтырат. Бул жол дагы күчтөрдү күчтөндүрмөк казылып алынган фашизм Трамптын артында жашынып, андан да караңгы жолдорго алып барат.
Негизгиси өз ара коопсуздукка инвестиция салуу, "куралдуу куткаруучу кайык" эч кайда. Жашыл жаңы келишимден климаттык дипломатияга жана качкындарды жөнгө салууга чейин, Байдендин администрациясы биздин климаттык саясатыбызды чындыгында адамдардын коопсуздугун камсыз кылуу үчүн жасай турган бардык маанилүү кадамдар бар.
Узак мөөнөттүү келечекте климаттык өзгөчө кырдаалдан тышкары дүйнөгө жетүү үчүн Кошмо Штаттардын глобалдык кызматташууга, эл аралык укукту жана бардыгы үчүн адам укуктарын урматтоого принципиалдуу багытын өзгөртүү керек.
Бул макала биргелешип даярдалган Foreign Policy-жылы санында жана Бул убакта.
ZNetwork анын окурмандарынын берешендиги аркылуу гана каржыланат.
белек тартуу кылуу