Dibe ku ne tesaduf e ku di "sala civaka sivîl" de, hukûmeta Maltayê ya şerxwaz qanûnek Rêxistinên Dildar ên "zêde birêkûpêk" pêşkêşî parlamentoyê kir ku, li gorî pisporek navneteweyî, "dibe ku pêşveçûnê asteng bike." ya civaka sîvîl.†Adrian Grima li hûragahiyan, û ruhê dinêre.
Rojnameya Yekşemê Malta Today sala 2006'an wekî "sala bilindbûna civaka sivîl" bi nav kir. Mirovên hevpar û çalakvan "bi eşkere hêrs bûn," wê nivîsand, "li çîna siyasî ji ber ku nûnertiya cûrbecûr nake." carên nakok, berjewendiyên gel.†Di heman demê de ev sal bû ku civaka sivîl a Maltayê piştî salên bêdengî û sozên pûç di dawiyê de pêşnûmeqanûnek ji bo birêkûpêkkirina sektora nehikûmî wergirt.
Lê pêşnûmeya qanûnê, piştî ku tê wateya ku heyama şêwirê ya ku ji hêla kaxezek spî ve hatî dest pê kirin, ne tiştê ku rêxistinên sivîl bi xwe ji bo lobiyê dikirin bû. Dibe ku gelek kes ji pêşnûmeya paternalîst, hema bêje Birayê Mezin matmayî mabûn, ya ku naha di rê de ye ku bibe zagonek ne populer, ya ku ramanek li ser helwesta sazûmanên pir caran baviksalarî yên welêt dide we. ber bi civaka sivîl.
Malta Today nivîsand: "Meşa ji nûnerên xwe yên hilbijartî yên ku bi domdarî wan bêhêvî kirine," nivîsand, "Di 12 mehên dawîn de gelek kom û rêxistinan daketin kolanan da ku fikarên xwe bînin ziman û pêşîyên xwe deynin ser rojeva neteweyî. Ji "komên mîrateyê bigire heta meşvanên gundan, ji tirsonekên kurtajê bigire heta nêçîrvanên kefçêkirî, aktîvîstên mafên heywanan û neo-faşîstên şaş, li her derê ku demokrasiya kevneşopî ya dupartî têk çû, kolan veguherî parlamentoya nû. â€
Dema ku kampanyaya "Erê" ya ji bo referanduma li ser ka Malta divê bibe endama Yekîtiya Ewropayê bi lez û bez dimeşiya, "civaka sivîl" tiştek kêfxweş bû ku were gotin ji ber ku gelek rêxistinên nehikûmî, ne hewce ne ku ne ji bo berjewendiyê ne, di nav de bûn. qedir. "Civaka sivîl" ev bû û "civaka sivîl" ew bû. Lê gava ku, piştî tevlêbûnê, rêxistinên nehikûmî, bi giranî xwebexş ên ku di warên parastina jîngehê û dadmendiya civakî de dixebitin, dest pê kirin ku daxwaz bikin ku saziyên dewletê rêzê li qaîdeyên erênî (û pir caran daxwazkar) ên ku ji hêla welatên endamên Yekîtiya Ewropî ve hatine pejirandin, mîna standardên jîngehê û gihîştinê bigirin. ji bo agahdarkirinê, rêxistinên civaka sîvîl ji nû ve piçûk bûn, bê eleqe, yekreng, negihîştî û pozbilind bûn. Li welatekî ku saziyên baviksalarî xwe li hember sektorek nehikûmî ya pêşkeftî û dilgiraniya di nav gelên asayî de li ser mafên xwe û mafên nifşên paşerojê zêde dike, pir nas xuya dikir.
Peyva Operatîf "Erênî" ye
Pêşnûmeya Qanûna Rêxistinên Dildar ku di sala 2006'an de hat weşandin, vê pevçûnê nîşan dide.
Di danûstendina xwe ya li ser Pêşxistina Rola Rêxistin û Weqfên Dildar li Ewropayê (1997), Komîsyona Ewropî dibêje ku "Girîngiya hebûna çarçoveyek qanûnî û darayî ya zelal, erênî ji bo rêxistin û weqfên dilxwaz ên ku tê de bixebitin nayê piçûkxistin." Peyva operatîf, bê guman, "erênî" ye
Koma xebatê ya ku di Çile 2004 de ji hêla hejmarek rêxistinên sivîl Malta ve hatî damezrandin ji bo lobiyê ji bo weşandina kaxezek spî li ser qanûnên NGO-yê bike û pêşniyaran bike piştî çend salan ji soz û dooding ji hêla çend hukûmetan ve, bi şert û mercên ne diyar ragihand ku hukûmetê guh neda gelek pêşniyarên ku di eslê xwe de ji koma xebatê re hatî çêkirin û fikarên sereke yên ku di dema şêwirdariyê de li ser kaxeza spî û pêşnûmeya qanûnê hatine diyar kirin çareser nekir.
Koma Xebatê ya Zagonsaziyê ya Civaka Sivîl a Malta gilî kir ku di pêşnûmeya qanûnê de pênaseya "rêxistina dilxwaz" "di heman demê de hêmanek girîng jî dihewîne û ji holê radike: serxwebûn." Dema ku Koma Xebatê bi Wezîrê Berpirsyarê qanûna NGO di Tîrmeha 2004 de, wê xemgîniya xwe li ser pênaseya "dilxwazî" ya di Memorandumê de ku ji hêla rêxistinên sivîl ve hatî pêşkêş kirin, anîbû ziman. Koma Xebatê bal kişand ku ev pênase ji belgeya Commonwealth ya bi navê NGOs: Rêbernameya ji bo Polîtîkayên Baş û Pratîkê hatiye girtin. "Dilxwazî" tê wê wateyê ku rêxistinên sivîl bi dilxwazî têne damezrandin û di rêxistinê de hêmanek beşdarbûna dilxwazî heye. "Gotina "dilxwaz" rêxistinên sivîl ên ku di civakên demokratîk de dixebitin ji hikûmetê - ango yasayî - dezgehên cuda cuda dike. Piştî du salan xuya ye ku wezîr guh nedaye, an jî guh nedaye: pêşnûme pêşniyar dike ku hukûmetê. dezgehên ku di warê civakî de wekî "dilxwazî" dixebitin jî.
Rêxistinên sivîl her wiha destnîşan kirin ku "hêza ku di destê yek kesî de ye," karbidestekî giştî yê her tiştî ku ji hêla Wezîr ve wekî Komîserê hatî destnîşan kirin, "Li ser hemî rêxistinan, çi qeydkirî be, çi qeydkirî be yan ne, ji bo kontrolkirin, çavdêrîkirin, an jî heta tasfiye bikin, çalakî an rêvebirên wan zêde ne. -- Ne ecêb e, Serokê Navenda Navneteweyî ya Qanûna Ne-Qedexeyê, Douglas Rutzen, pêşnûmeya Qanûna Rêxistinên Dildar a Maltayê wekî yek ji qanûnên herî birêkûpêk, pêşnumakar ku wî dîtiye binav kir. li YE. Wî her weha ew ji bo civaka sivîl pir birêkûpêk, ji bo hukûmetê kêm-rêkûpêk nirxand û bi hevoka pêşgotinê ya îtalîk bi awayekî vekirî bi kurtî nirxand: "Qanûnek ji bo birêkûpêkkirina rêxistinên dilxwaz û rêveberiya wan".
Alternatîfek baş ji bo Komîsyonek hemî hêzdar ku ji hêla Wezîr ve hatî hilbijartin dê ev be ku komîsyonek an Komîsyonek serbixwe ji hêla parlamentoyê ve were destnîşankirin, mîna Ombudsman. Yekemîn Ombudsmanê Komara Maltayê bi Hikûmetê re rastî pevçûnan hat ji ber ku wî peywira xwe ya rexnekirina cihê ku rexne lê dihat kirin bi kar anî, û ev bi serê xwe nîşanek baş e ji bo hewcedariya Komîserê NGO (an Komîsyon). ) heta ku dibe bila bibe ji kontrola hikûmetê bêpar be.
Rêxistinên sivîl destnîşan kirin ku di pêşnûmeya qanûnê de "kêm feydeyên ji bo rakirina barê birêkûpêkkirinê hene, nemaze li ser rêxistinên pir piçûk." Douglas Rutzen bixwe bawer dike ku ev pêşnûme ji bo civaka sivîl a Malta "pir tevlihev û giran e". û îdia kir ku "dibe ku ev qanûn rê li ber pêşketina civaka sivîl bigire." Koma xebatê destnîşan kir ku ew hêvî dikin ku "Qanûnek ku kom û komeleyên dildar teşwîq dike ku rola xwe ya girîng di civaka Maltayê de bi cih bînin û bi cih bînin, were dîtin." di dawiyê de ji bo afirandina sektorek ku karibe bi xwe çalakiyên xwe bi rêkûpêk bike. Dîtina qanûnek ku bi tenê kontrolkirina wan armanc dike, dilşikestî ye.â€
Serokê Komeleya Ramblersên dînamîk a Malta, Lino Bugeja, di raya giştî de diyar kir ku, li gorî ku tişt têne xuya kirin, ji rêxistina wî re şîretek qanûnî hatiye dayîn ku wekî rêxistinek dilxwazî qeyd neke. Ji ber ku qanûnên ku ji bo parastin û zêdekirina serxwebûnê tê xwestin, di şiklê xwe yê îroyîn de, heya ku bi tundî neyê guheztin, dê tenê bixebite ku rêxistinên sivîl bixe bin kontrolên burokratîk û bavparêzî, ku di destên xelet de, dikare serxwebûnê betal bike. Azadiya tevgerê Saziyên Civakî yên niha kêfa xwe dikin.” Di gotarekê de di The Times de û di hevpeyivînek ku di Malta Today de derket, birêz Bugeja diyar dike ku “NGO hîn jî dikare statuya qanûnî bi dest bixe û bibe “kesek qanûnî”. ™ bi qeydkirina rêxistina xwe bi belgeya giştî, berevajî qeydkirina bi dewletê re li gorî zagona nû, - û "NGOyek wusa yasayî-qeydkirî (ne qeydkirî ya dewletê) dikare bi bandor serî li fonên Yekîtiya Ewropî bide û bistîne.
Dema ku ew di semînerek giştî ya li Maltayê de li ser “Pêşkêşiyên Zagonsaziya NGO de axivî.
Di Adara 2005'an de ji aliyê Koma Xebatê ya NGO ve hat organîzekirin Douglas Rutzen, gotibû ku rêxistinên civaka sivîl di civakê de rolek girîng dilîzin ji ber ku ew beşdarî reformên siyasî, pêşkeftina civakî, peydakirina kar û gelek aliyên din ên kalîteya jiyana civakê dibin. Yasa tê wateya ku piştgirî nede wan. Birêz Rutzen zagonên ku rêxistinên civaka sîvîl birêkûpêk dike wekî tevnek wesif kir: komek qanûnên bi hev ve girêdidin ji cûreyên cûda û hûrguliyên cûda ku rêkxistinên di astên cihê de rêve dibin û piştgirî dikin. Komele an zagona çarçovê, ku formên rêxistinê, qeydkirin û rêgezên bingehîn vedigire, qata yekem a qanûnê ye. Van qanûnan bi gelemperî hûrguliyên pir hindik di derbarê berjewendî an daxwazên berpirsiyariyê de vedigirin.
Qada duyemîn a qanûnê bi statûya Berjewendiya Giştî re têkildar e. Li gorî Douglas Rutzen, pirsgirêka yekem ev e: çalakiya berjewendiya gelemperî çi ye? Bi îdeal, navnîşa çalakiyan divê berfireh û hêsan be ku were guheztin. Komek duyemîn a pirsgirêkan bi hewcedariyên ji bo bidestxistina wê statûyê ve girêdayî ye: ji bo rêveberî, çalakî, dabeşkirina mal û belgeyan. Ya girîng ev e ku kî biryarê dide ka rêxistinek jêhatî ye an na. Modela ku were hilbijartin çi dibe bila bibe (mînak komîsyon, wezaret), divê pêvajo "bi qasî ku mimkun be nepolîtîk, adil û zelal be."
Douglas Rutzen got ku rêxistinên neqezenc li Ewropayê %4, li Îrlandayê % 8.3; 1 ji 7 karên nû yên li Fransayê ji hêla rêxistinên neqezenc û 1 ji 8 karên nû li Elmanyayê têne afirandin; lêçûnên li ser 1.25 milyar euro. Ji ber vê yekê ne ecêb e ku pir caran ew wezîrên darayî ne ku dest bi proseya danîna çarçoveyên qanûnî yên rêvebirin û îmkankirina rêxistinên civaka sivîl dikin.
Sektora NGO û hikûmetê
Rêxistinên sivîl bi gelemperî piştgirî û teşwîqê ji bo karûbarê xwe ya giştî ji hukûmet û saziyên ser-neteweyî werdigirin. Bi rastî, saziyên Yekîtiya Ewropî di hemû astên siyasetkirin û radestkirinê de rêxistinên sivîl tevdigerin. Lê berevajî vê yekê, wekî ku çalakvana Amerîkî li Maltayê Kay Gretchen di kaxezek de ku di îlona 2005-an de berî weşandina pêşnûmaya qanûnê hate weşandin, destnîşan dike, "Hikûmeta Malta di pêşvebirina çarçoveyek qanûnî de pêşkeftinek dilşikestî kiriye, xuya dike ku qîmetê nade pisporiya sektora dilxwazî ye û ji ber amûrên pêşkêşkirin û belavkirinê rê li ber gihandina rêxistinên dilxwaz a agahdariya hêja digire. Bi ser de jî, gelek saziyên hikûmetê, di serî de di sektora civakî de, wek "rêxistinên nehikûmî" destnîşan kirin.
Divê armanca qanûnê ne kontrolkirina sektora rêxistinên sivîl be, da ku jîngehparêz û çalakvanên civakî û çandî ji aliyê hêzên desthilatdar ve bên girtin. Armanca qanûnê divê naskirin û birêkûpêkkirina karûbarê sektorê be, ne ku Birayekî Mezin ku çavdêriya NGO-yan dike û serxwebûna wan, ku xwîna wan û welatê wan e, bişopîne.
Ji ber xwezaya baviksalarî ya saziyên me, sektora sivîl a dînamîk, ku li pirsgirêkan li ber çavan dinêre û guh nade xeta "partiyê", ji welatên din jî girîngtir e ku sazî rêzê ji çalakvan û hunermend re digirin. tevî ku ew bi wan razî nebin jî) û serxwebûn û azadîya derbirînê re nakok nekin. Ka em vê yekê bibînin: em li welatekî dijîn ku tê de hin hêz hîs dikin ku hema hema mafê wan ê “xwedayî” heye ku ji NGO-yan re bibêjin ku ew çi dibêjin. Di van salan de gelek mînak hene û bi ruhê Qanûna Rêxistinên Dildar, bi rayeyên nepejirandinê yên ku ji bo kesê ku ji hêla hukûmetê ve hatî wezîfedarkirin û berpirsiyar e, ev helwesta baviksalarî zindî û lêdan xuya dike.
Dema ku wezîr bi koma xebatê ya qanûnên rêxistinên sivîl re hevdîtin kir, wê pêşniyar kir ku ew ji ramana ku rêxistinên sivîl bigihîjin medyayê nerehet e. Di beşa "Parastina Azadiyên Bingehîn" ya Memoranduma xwe ya orîjînal de, rêxistinên sivîl pêşniyar kiribûn (li ser bingeha standardên navneteweyî) ku "NPO [rêxistinên ne-qezenc) divê bigihîjin dezgehên çapemeniyê da ku çalakiyên xwe eşkere bikin, di nav de dewlet. -Medyaya xwedêgiravî, li ku derê hebe, ji bo rêxistinên medyayê yên ku ji bo NPO-yan reklama 'pro bono' pêşkêşî dikin, berjewendîyên bacê hene.' Rêxistinên sivîl destnîşan kiribûn ku ev mijar "bi taybetî li Maltayê girîng e, ji ber ku gihandina medyayê ji bo rêxistinên sivîl pir zêde bûye." heta niha gelek li ser bingehek ad hoc, berevajî pejirandina fermî ya gihîştina ji bo NGO-yên ku di navnîşa kontrolê de hatî pêşniyar kirin.
Koma Xebatê ya yasayî ya rêxistinên sivîl daxwaza rakirina hemû madeyên di pêşnûmeya qanûnê de kir, lê niha ku civaka sivîl careke din tenê civaka sivîl e û êdî di referandumeke niştimanî de ne hevalbendek e, hêzên ku guh nadin wan. Di bertekên Koma Xebatê de hatiye weşandin, ziman tê kontrolkirin, lê dîsa jî nirxandina wê lanet e. Li ser xala 32'an, desthilata wezîr a rêziknameyê, Koma Xebatê bi awayekî eşkere diyar dike ku "desthilatên bi vî rengî yên berfireh" yên wezîr "li ser çalakiyên hemû rêxistinan, di nav de yên ku di çarçoveya rêziknameyê de nehatine qeydkirin." kiryara […] ku ew her ramana serxwebûna civaka sîvîl û rêxistinên dilxwaz betal dike. ” Big Brother dê bandor bibe.
Saziyên Demokratîk ên Bêhtir Bibandor
"Sektora dilxwazî dilê civaka sivîl e. Ji mezinahî, form û armancê çi dibe bila bibe, rêxistinên dilxwaz nêrînên serbixwe yên siyaset, çand, dema vala û hemî çalakiyên jiyanê yên ku mirov tê de ne pêşkêş dikin. Ew her weha rêyên girîng ji kesan re peyda dikin ku bandorê li jiyana xwe û şert û mercên civakê bi giştî bikin. Bi pêşengiya xwe ji RD Putnam (Making Democracy Work: Civic Traditions in Italy Modern, 1993), Kay Gretchen dibîne ku "civak" bi dîroka damezrandina komeleyan re xwedî çandek sivîl a bihêztir e, baweriya ku jê tê dibe ku saziyên demokratîk bi bandortir û aboriyên saxlemtir encam bide.â€
Ma hukûmeta Malta guhdarî dike?
Serdan http://www.mrc.org.mt/page.asp?n=Eventdetails&i=2389 û www.inizjamed.org (“Pirtûka Spî li ser Qanûna NGO') ji bo hemî belgeyên têkildar. Malpera ICNL, Navenda Navnetewî ya Qanûna Ne-Qedexeyê "pêşxistina jîngeheke guncan ji bo civaka sivîl û tevlêbûna gel li çaraliyê cîhanê" li ser e. www.icnl.org.
-----
1 “Sala civaka sîvîl,†Malta Îro (24 Kanûn 2006).
2 “Sala civaka sîvîl,†Malta Îro (24 Kanûn 2006).
3 "Fikarên sereke yên ku di dema şêwirdariyê de ji hêla koma xebatê ya qanûnên NGO ve hatine eşkere kirin di pêşnûmeya pêşnûmeya rêxistinên dilxwaz ên revîzekirî de nehatine destnîşan kirin," Koma Xebatê ya Qanûna Rêxistinên Ne Hukûmî (Daxuyaniya Çapemeniyê), 17 Mijdar 2006. http://www.mrc.org.mt/page.asp?n=newsdetails&i=8780
4 “Fikarên sereke ji aliyê koma xebatê ya qanûnên NGO ve hatine îfade kirin.â€
5 “Fikarên sereke ji aliyê koma xebatê ya qanûnên NGO ve hatine îfade kirin.â€
6 James Debono, "Rêxistinên NGO rêxistinên dilxwazî wekî bavparêziya Big Brother şermezar dikin," Malta Îro, 14 Çile, 2007.
7 Lino Bugeja, “Serxwebûn: Jiyana NGO'yan,†The Times (Malta, Înî, Kanûn 8, 2006).
8 http://www.inizjamed.org/
9 Kay Gretchen, “Rêxistinên Dilxwaz: Beşdarên Zîndî,†li Peter Xuereb, weş. Ji bo Civakek Tevlihev dixebitin, (Malta: Zanîngeha Malta, Navenda Belgekirin û Lêkolînê ya Ewropî, Navenda Ewropî ya Xweseriya Jean Monnet, 15 Îlon 2005). http://aei.pitt.edu/6040/01/36.pdf.
ZNetwork tenê bi comerdîtiya xwendevanên xwe ve tê fînanse kirin.
Bêşdan