20월 XNUMX일 시한을 불과 몇 주 남겨둔 상황에서 버락 오바마 행정부는 이란의 핵 프로그램이 오직 평화적 목적만을 위한 것임을 입증하기 위해 원심분리기 수를 크게 줄여야 한다고 이란에 경고했다.
미국 관리들은 "파괴" 시간(이란이 폭탄 하나를 만들기에 충분한 우라늄을 무기급 수준으로 농축하는 데 걸리는 시간)을 현재 2~3개월에서 2개월로 늘리려면 그러한 감축이 필요하다고 주장해 왔습니다. 길게는 1년, 그 이상도 가능합니다.
테헤란은 그러한 요구를 받아들이지 않을 것임을 분명히 했습니다. 이란이 설치한 대부분의 원심분리기를 해체하는 것은 매우 상징적인 문제이며 이를 수용하는 데 드는 정치적 비용은 극도로 높을 것입니다.
그러나 협상 중인 문제를 면밀히 조사해 보면 이란에 대한 표면적인 압력은 이란의 장기적인 농축 능력 문제에 대해 이란으로부터 양보를 끌어내기 위한 전략의 일부라는 것을 알 수 있습니다.
오바마 행정부는 지난 10,000년 반 동안 사용된 XNUMX만 개의 원심분리기 대부분을 제거하지 않고도 '돌파' 기간이 거의 XNUMX년으로 연장될 수 있다는 점을 회담 초기부터 인지하고 있었습니다.
미국 관리들은 현재 이란이 비축하고 있는 저농축 우라늄과 산화물 분말의 양을 0에 가깝게 줄이고 향후 축적을 피하는 것이 동일한 효과를 가져올 것이라는 점과 이란이 그러한 제한을 기꺼이 받아들인다는 점을 잘 알고 있었습니다.
과학국제안보연구소의 데이비드 올브라이트(David Albright)와 전 국제원자력기구(IAEA) 안전조치 담당 부국장 올리 하이노넨(Olli Heinonen)은 3월 4,000일 기사에서 이란이 6개 이상의 원심분리기를 보유하도록 허용하는 협상에 반대한다고 경고했다. UF2 및 산화물 분말(UOXNUMX) 재고를 줄이기 위한 대가입니다.
그러나 그들은 이란의 LEU 비축량을 현재 수준인 8,475kg에서 1,000kg으로 줄이면 10,000개의 IR-1 원심분리기의 확보 시간이 XNUMX개월이 될 것이라는 점을 인정했습니다. 그리고 기사에 첨부된 그래프 중 하나에 따르면 비축량이 XNUMX으로 줄어들면 브레이크아웃 시간이 XNUMX년 가까이 늘어날 것입니다.
에너지부와 정보계의 전문가들은 원심분리기나 저농축 우라늄(LEU) 비축량을 줄임으로써 돌파 시기를 12~2009개월로 연장할 수 있다는 사실을 정책 입안자들에게 확실히 브리핑했습니다. 스티브 페터(Steve Fetter)는 12년부터 XNUMX년까지 백악관 과학기술국 부국장을 역임했습니다.
기존 LEU 비축량을 제거하고 추가 축적을 피하는 것은 지난 달 이스탄불에서 모하마드 자바드 자리프 이란 외무장관이 공식적으로 EU 외교정책 수석 캐서린 애쉬튼에게 전달한 이란 제안의 의도입니다. Zarif가 3월 6일 테헤란에서 열린 IPS와의 인터뷰에서 밝힌 제안에 따르면 이란은 모든 UF02를 산화우라늄 분말(U02)로 변환한 다음 UXNUMX를 Bushehr용 연료판으로 변환할 것입니다.
이란은 부셰르를 위한 연료판을 직접 제작하겠다는 의사를 표명했지만 아직 기술을 익히지 못했습니다. 따라서 이 제안에는 Bushehr의 연료 제조를 위한 러시아와의 계약이 만료되는 6년까지 연료판으로 변환하기 위해 3.5%로 농축된 UF02 또는 U2021를 러시아로 운송하는 것이 포함됩니다.
임시 협정에서 이란은 전환 라인이 가동되는 즉시 6% 농축된 UF3.5를 산화물 분말로 전환하기 시작하기로 약속했습니다. Enriched U02 분말 공장은 XNUMX월부터 가동을 시작했지만, 기존 비축량을 XNUMX으로 줄이는 데 걸리는 시간은 공장의 생산 능력에 따라 달라지며 아직 발표되지 않았습니다.
Zarif는 10월 중순 제네바에서 열린 유럽 관리들에게 PowerPoint 프레젠테이션을 통해 이란 제안의 기본 아이디어를 공개했다고 IPS에 말했습니다.
존 케리 국무장관이 지난 12월 기존의 '탈퇴' 기간을 XNUMX개월에서 XNUMX개월로 대폭 늘릴 것을 요구하겠다고 선언했을 때, 그는 미국이 이란의 원심분리기를 중단하지 않고도 그 목표를 달성할 수 있다고 믿을 충분한 이유가 있었습니다. 수천까지.
LEU 비축량을 10,000으로 줄이면서 현재 작동 중인 원심분리기 9,000개 수준을 동결하기로 합의하면 한 번도 작동된 적이 없는 원심분리기 1,000개를 IAEA의 승인을 받아 보관할 수 있습니다. 사용되는 원심분리기에는 IR-2 모델보다 1~XNUMX배 더 효율적인 것으로 추정되는 고급 IR-XNUMX 원심분리기 XNUMX개가 포함됩니다.
한 번도 사용되지 않은 나탄츠와 포르도우 농축 시설에 원심분리기 수천 대를 도입하려는 이란의 정책은 핵 프로그램에 대한 최종 협상을 위한 협상 칩을 축적하는 것을 목표로 했습니다.
2012년 XNUMX월 말, 미국의 고위 관리는 New York Times에 이란이 "엄청난 [농축] 능력을 창출"하면서도 "이를 사용하지 않음"으로써 "매우 전략적"이라고 말했습니다. 그렇게 함으로써 이란은 향후 협상을 의미하는 "지렛대"를 확보하고 있다고 관계자는 말했습니다.
그러나 5월 비엔나에서 열린 협상에서 P1+XNUMX이 제시한 초안은 미국 관리들이 이란이 수용할 수 있을 것으로 알고 있는 것보다 훨씬 더 많은 삭감을 요구한 것으로 보입니다. 미국 관리들은 뉴욕타임스에 이제 목표는 "탈퇴 기간"을 XNUMX년 이상으로 연장하는 것이라고 말했습니다. 이는 케리가 XNUMX월에 제안한 것 이상입니다.
초안에는 프랑스 정부의 훨씬 더 극단적인 요구가 포함되었을 수도 있습니다. 로랑 파비우스 프랑스 외무장관은 지난 6월 중순 서방이 원심분리기의 수를 '수백대'로 줄이기를 원한다고 선언했다.
6월 협상 이후 자리프는 초안이 이란이 받아들이지 않을 “과도한 요구”를 포함하고 있다고 비난했습니다.
그러나 이러한 요구는 이란이 협정 후반 단계에서 허용할 농축 능력 수준에 대해 양보하는 대가로 미국이 향후 몇 년 안에 대규모 단기 감축 원심분리기에 대한 요구를 포기하겠다는 협상 책략으로 보입니다. .
2013년 XNUMX월 공동 행동 계획은 미래 농축 프로그램이 이란의 "실질적 필요"에 달려 있다고 규정했습니다. 이란은 이 용어를 부셰르에 대한 원자로 연료 공급에 있어 자립해야 할 필요성을 포함하는 것으로 해석하는 반면, 오바마 행정부는 이란이 러시아나 다른 외국 공급업체에 의존할 수 있고 의존해야 한다고 주장합니다.
그러나 이란이 1980년대 프랑스 및 독일 기업과, 2005년 러시아와 협상한 연료 협정에 대한 정치적 개입의 과거 기록을 고려할 때, 워싱턴은 이란이 외국 공급업체에 대한 미국의 주장을 받아들이도록 하기 위해 힘든 노력에 직면해 있다는 것을 알고 있습니다. .
'실질적 필요성' 기준은 이란이 러시아와의 현재 계약이 2021년 만료될 때 부셰르 원자로용 연료봉을 제공할 필요성과 능력에 대한 구체적인 증거를 제공해야 함을 시사합니다.
이 문제에 대한 협상을 2021년에 훨씬 가까운 날짜까지 연기하면 한 그룹이 제안한 대로 양측이 모두 수용할 수 있는 중동 지역 연료 컨소시엄에 대한 합의를 협상하는 데 몇 년의 기간이 제공될 것입니다. 프린스턴 대학의 과학자이자 학자.
아마도 더욱 중요한 점은 이러한 연기를 통해 향후 몇 년 동안 협정을 성공적으로 이행함으로써 신뢰를 높일 수 있다는 점입니다.
빌 클린턴 행정부 당시 백악관 과학기술국 국가안보국장을 지낸 핵과학자 프랭크 N. 폰 히펠은 지난주 워싱턴 DC에서 열린 브리핑에서 프린스턴 그룹의 계획을 설명하면서 “우리는 우리가 할 것”이라고 말했다. 이 교착상태를 진정시키려면 5년이 필요합니다.”
Gareth Porter는 독립 탐사보도 저널리스트이자 2012년 저널리즘 부문 겔혼상(Gellhorn Prize)을 수상했습니다. 그는 새로 출판된 '제조된 위기: 이란 핵 공포에 대한 알려지지 않은 이야기'의 저자입니다.
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