60년 된 이스라엘의 꿈과 미국의 확고한 전략을 실현하기 위해 22개 회원국으로 구성된 아랍 국가 연맹은 이제 잠재적으로 획기적인 아랍 평화 이니셔티브(API)에 합의했습니다. -이스라엘 점령군(IOF)을 1967년까지 철수하고, 동예루살렘을 수도로 하는 독립 팔레스타인을 건설하고, 팔레스타인 난민 문제에 대한 "합의된 정당한 해결책"에 대한 대가로 영구적인 평화를 이루었습니다. 유엔 결의안 194호. 그러나 워싱턴과 텔아비브는 모두 나오지 않습니다.
API는 평화 공세일 뿐만 아니라 수십 년간 지속된 정책을 극적으로 뒤집은 것이었습니다. 2002년 베이루트에서 아랍 지도자들은 다음 연례 정상회담에서 이에 대한 약속을 반복하여 승인했습니다. 이달 초 카이로에서 열린 외무장관 회의에서는 28월 29~XNUMX일 리야드에서 열리는 정상회담에서 '전략적 선택'으로 평화 제안을 갱신할 것을 권고했습니다.
API의 역사적 잠재력은 미국, UN, EU로 구성된 국제 중동 2003중주국 중재자에 의해 인정되었습니다. 그리고 러시아. 1515년 유엔 안전보장이사회 결의안 XNUMX호는 API를 아랍인과 이스라엘인 간의 평화 구축을 위한 참조 조건 중 하나로 인용했습니다.
아랍 지도자들은 최근 리야드 정상회담에 앞서 시작되어 이후 재개될 것으로 예상되는 외교 공세를 통해 처음으로 자신들의 계획을 후속 조치하는 것처럼 보였습니다. 이들의 외교 캠페인은 요르단 국왕 압둘라 7세의 워싱턴 DC 방문을 계기로 주도되었으며, XNUMX월 XNUMX일 미국 의회에 보낸 인상적이고 설득력 있는 메시지로 강조되었습니다.
API는 아랍 연맹 선반에 2006년 동안 망각 속으로 보관되었으며, 이스라엘은 이를 거부하고 미국은 이를 무시했습니다. 미국은 1년 UN 안보부에 임무를 맡겨 평화 구축을 부활시키려는 아랍 연맹의 움직임을 즉각 거부했습니다. 이사회. 지난 여름 레바논에 대한 이스라엘 전쟁의 부정적인 결과에 따른 마음의 변화로 인해 워싱턴은 전략적 아랍 옵션을 "전통적인 아랍인 대 이스라엘인의 (지역적) 정치적 지형을... 수니파 대 시아파 연합… (XNUMX) 따라서 아랍 지도자들이 후속 조치를 취할 수 있는 기회의 창이 열립니다.
이스라엘의 대담한 제안 거부를 돌파하기 위해 미국과 동맹을 맺은 아랍 지도자들은 워싱턴에 개입을 호소했으며 그들의 제안이 평화를 이루는 마지막 기회가 될 수 있다고 경고했습니다. 그렇지 않으면 증오와 테러의 이데올로기가 중동을 급락시킬 것입니다. 동쪽은 더 큰 갈등으로 이어진다.
“오늘 나는 말을 해야 합니다. 나는 침묵할 수 없다”고 요르단 국왕은 미국 국회의원들에게 되풀이했다. “60년간의 팔레스타인 강탈, 40년간의 점령, 중단없는 평화 과정, 이 모든 것이 실망과 절망이라는 쓰라린 유산을 남겼습니다.” €¦ 이제 새롭고 다른 유산을 창조할 때입니다.…
고(故) 후세인 국왕과 그의 아버지 이츠하크 라빈 이스라엘 총리가 워싱턴에서 평화의 대의를 추구한 지 13년이 지났지만, “작업은 아직 완료되지 않았고” “진행 중인 위기”가 있음을 지적합니다. 11명의 미국 대통령과 30명의 미국 의회가 실패했고 현직 대통령 조지 W. 부시의 두 국가 해결책에 대한 '비전'은 미국이 일어서지 않는 한 영원히 비전으로 남을 위험이 있습니다. '도전'은 '역사적인 역할'을 하고, 그 '비할 데 없는' 잠재력과 '전례 없는 힘'을 이용해 '정말 역사적인, 기회의 순간'을 포착해 가능하게 만들었다. API로.
국왕은 “지역 분열의 원천이자 분노와 좌절의 원천은 팔레스타인의 정의와 평화를 거부하는 것”이라고 말했다. 압둘라 2세는 “우리는 더 이상 기다릴 수 없다”고 경고했다. “현재 상황은 이 지역과 세계를 더 큰 위험으로 이끌고 있다” ¦ 상황이 더 악화되면 지역과 그 너머의 절제와 공존의 미래가 심각해질 것입니다. 그리고 “우리 모두는 테러와 증오의 이념으로 인한 추가 폭력의 피해자가 될 위험이 있습니다.” (XNUMX)
요르단 국왕의 메시지는 아랍 측의 메시지이기도 했습니다. 그는 미국 방문을 앞두고 사우디아라비아와 이집트 지도자 압둘라 국왕, 호스니 무바라크 대통령을 만났다. 그들의 경고 메시지에서 더 중요한 것은 미국의 다른 지역적 문제를 성공적으로 결론짓는 데 필수적인 지원을 제공하는 미국과 동맹한 우방들에 의해 전달된다는 것입니다. 이 지도자들은 이제 지역의 운전석에 있습니다.
이들의 경고와 이들이 제공하는 흔치 않은 기회를 무시하면 해당 지역에서 미국의 주도적 역할과 미국의 최고 지위가 위태로워질 수 있습니다. 이스라엘 점령에 대한 폭력적인 저항에 대한 평화적인 대안을 부정적으로 또는 수동적으로 다루는 것은 너무 위험합니다. 특히 API의 원저자인 사우디아라비아 지도자 압둘라 국왕은 이 계획에 대한 아랍인의 합의를 이끌어내기 위해 자신의 개인적 비중과 왕국의 자산에 많은 투자를 했습니다. 그는 또한 하마스의 간접적인 구독을 확보하는 데 성공했습니다. 사우디 관영 통신사에 따르면 리야드는 이란의 지지를 얻었거나 적어도 이란 반대세력을 약화시켰다고 합니다.
압둘라 2세의 호소는 국회 의사당에서 무시된 것 같습니다. 지금까지 공식적인 반응이 나오지 않았기 때문에 이스라엘이 비타협적으로 행동하고 다가오는 리야드 정상회담에서 이스라엘 버전의 API를 채택하도록 실제로 요구하는 데 필요한 무활동을 제공했습니다.
3년 동안 지속된 미국의 위기 관리 전략에 대한 비판은 최근 다음과 같은 설득력 있는 의문을 제기했습니다. "포괄적인 중동 평화가 미국의 전략적 이익에 부합하는가?" 간단히 말해서, 정원에 있는 모든 사람이 사랑스럽다면 미국이 그 지역에 남아 경찰관 역할을 할 무슨 변명을 할 수 있겠습니까?…
이 전략은 계속해서 이스라엘의 손에 맡겨졌고, 텔아비브가 선제적, 예방적, 방어적이라고 정당화한 모든 이스라엘 확장주의 전쟁을 뒷받침했지만 결국에는 더 많은 팔레스타인을 확보하려는 두 가지 주요 목표를 가진 단순히 공격적인 군사적 정복으로 귀결되었습니다. 현재 진행 중인 식민지 유대인 정착촌을 위한 토지를 확보하고, 아랍인의 추가 양보를 협박하고 지시하기 위한 협상 카드로 이스라엘 점령 하의 아랍 토지를 유지하기 위한 것입니다. 이것은 문학적으로 미국을 40년 된 이스라엘 점령의 파트너로 만들었기 때문에 수억 명의 아랍인과 무슬림 사이에서 반미주의를 불러일으키는 전략입니다.
이 전략의 최근 이스라엘의 뛰어난 활용 사례는 최근 API와 관련하여 설명되었습니다.
이스라엘 외무장관 치피 리브니(Tzipi Livni)는 아랍 제안에 대한 이스라엘의 거부를 재확인하기 위해 이번 달 브뤼셀로 갔다가 워싱턴으로 갔습니다. 두 명의 비스타터를 인용하면서: 먼저 팔레스타인 난민 문제에 대해 "합의된, 단지" 규정된 해결책을 언급했습니다. "두 국가의 원칙에 어긋나는" UN 결의안 194에 기초하여, 두 번째로 그녀는 IOF를 1967년 이전 노선으로 철수하려는 아랍의 "꿈"이라고 묘사했습니다. 이 두 가지 점을 "빨간 선"으로 식별하면서 그녀는 AIPAC에 사우디의 계획에는 "긍정적인 요소"가 있지만 아랍 연맹에서 채택한 계획이 아니라 "원래" 사우디의 계획이라고 말했습니다.
리브니는 14년 2004월 1967일 혼수상태에 빠진 전 이스라엘 총리 아리엘 샤론에게 부시 대통령이 보낸 보증서를 참고했는데, 이 편지는 미국의 거부를 약속했기 때문에 아랍 팔레스타인인에 의해 “두 번째 밸푸어 선언”으로 비난받았습니다. 팔레스타인의 귀환권과 이스라엘의 XNUMX년 이전 국경으로의 철수는 "비현실적"이라고 생각합니다. 두 전략적 동맹국은 이제 그에 따라 추가 영토 및 정치적 "양보"를 포기하도록 아랍인들을 협박하고 있습니다.
리브니의 반대 의견을 간단히 해석하면, 이스라엘은 미국의 지원을 받아 점령된 팔레스타인 서안 지구를 이스라엘에 합병될 식민지의 유대인 정착민과 팔레스타인의 42%를 갖게 될 팔레스타인인 사이에 분할하기 위해 준비하고 있습니다. 서안지구 지역은 장기적인 합의로 국경 없는 과도기 국가를 시험적으로 창조할 것입니다. 팔레스타인과 아랍의 합의는 이 협정이 부시의 두 국가 '비전'에 의해 구상된 생존 가능한 팔레스타인 국가를 필연적으로 선점하게 될 비스타터라고 비난합니다.
분명히 이스라엘은 이스라엘 버전의 API를 찾고 있지만 “이스라엘이 원하는 것을 일방적으로 제공하는 것은 해결책이 아닙니다. 아랍 정상회담이 이스라엘의 반대를 충족시키기 위해 일방적으로 2002년 평화 계획을 변경하는 것은 잘못된 것입니다.” 레바논의 The Daily Star 편집장인 라미 쿠리(Rami Khouri)는 널리 알려진 아랍의 공식 거부를 요약하여 썼습니다.
이스라엘과 양자 평화 조약을 맺은 미국의 동맹국인 요르단과 이집트도 이제 포괄적인 접근을 촉구하며 국제적 정당성을 적절한 틀로 상기시키고 있다. 아랍 평화 이니셔티브와 국제 정당성 결의안에 따른 팔레스타인 문제.… (4)
API를 변경하면 이에 대한 아랍인의 합의가 깨질 것입니다. 이는 집단 평화 제안을 신뢰할 수 있고 역사적인 전환 기회로 만드는 가장 효과적인 자산입니다.
아랍 연맹 사무총장 암르 무사(Amr Moussa)는 기록상 다음과 같이 경고했습니다. “아랍 평화 계획은 아랍의 합의를 표명했으며 일부 외국 세력의 요구대로 재작성되지 않을 것입니다. 약화되는 계획은 새로운 유혈 사태로 이어질 수 있는 “전략적 실수”가 될 것입니다. “아랍 계획은 검토 대상이 아닙니다.” 마찬가지로 GCC 사무총장 Abd Al-Rahman Al-'Atiya도 걸프만 국가들이 API 변경에 반대한다고 말했습니다. 시리아는 "(다가오는) 정상회담의 의제를 직접적으로 또는 중개인을 통해 장난하는 일부 적대적인 손가락을 절대 거부하여 그 결정이 이스라엘과 미국의 이익과 조화를 이루게 될 것"이라고 경고했습니다.
그러나 아랍의 외교적 캠페인은 이스라엘을 방어 전술로 몰고 갈 만큼 무게가 있었습니다. 이스라엘이 "원본" API와 "채택된" API 사이를 오가는 것이 하나의 전술입니다. 또 다른 하나는 예루살렘에서 마흐무드 압바스 팔레스타인 대통령과의 회담을 몇 시간 앞둔 일요일에 에후드 올메르트 총리가 이스라엘이 아랍 계획을 "진지하게 받아들일 준비가 되어 있다"고 말한 것입니다. "긍정적인 요소." Abbas는 Olmert에게 공식 API를 설득하는 데 2시간의 회의 중 4분의 3을 소비한 것으로 알려졌습니다.
이스라엘 현직 올메르트 내각의 광범위한 정치적 스펙트럼 구성 요소는 이스라엘이 지금까지 가졌고 가질 수 있었던 최고의 거래보다 달성할 수 없는 더 나은 거래로 아랍인을 협박하여 국민을 실망시킨 정부로서 역사에 남을 것입니다. 아랍과 이슬람 중동의 필수적인 부분으로 인정받고 받아들여지겠다는 60년의 꿈을 실현하는 것입니다. 이스라엘의 평화주의자들은 아비그도르 리버만(Avigdor Lieberman) 종족이 전략적 문제에서 우위를 점하고 있는 주요 의사결정자들 사이에서 발언권을 갖기에는 너무 미미해 보입니다.
이스라엘 지도자들은 아랍 지도자들을 기회를 놓치는 주인으로 조롱하곤 했습니다. 이번에는 이스라엘이 진정한 역사적 기회를 놓치기로 작정한 것 같습니다.
*니콜라 나세르는 이스라엘이 점령한 팔레스타인 영토의 서안 지구 라말라에 거주하는 베테랑 아랍 언론인입니다.
노트
(1) Frida Ghitis, http://worldpoliticswatch.com, 10년 2006월 2일. (10) The Age Online, 2006년 XNUMX월 XNUMX일.
(2) 요르단 압둘라 7세 국왕, 2007년 XNUMX월 XNUMX일 미국 의회 연설.
(3) Linda S. Heard, onlinejournal.com, 월 7, 2007.
(4) (페트라, 10년 2007월 XNUMX일.
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