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출처: 경제정책연구센터
11년 2002월 XNUMX일, 민주적으로 선출된 휴고 차베스 프리아스(Hugo Chávez Frías)가 이끄는 베네수엘라 정부는 군사 쿠데타로 축출되었습니다. 그러다가 이틀 뒤 극적으로 쿠데타는 뒤집혔다 베네수엘라 사람들의 대규모 동원에 의해. 그들은 민주주의의 회복과 베네수엘라의 가장 소외된 부문에 혜택을 주기 위해 베네수엘라의 석유 부를 재분배하겠다는 약속을 잘 이행하는 것처럼 보이는 정부의 복귀를 요구했습니다. 이러한 사건은 베네수엘라뿐만 아니라 라틴 아메리카와 카리브해 지역 전체에 지속적인 영향을 미쳐 지역 전체에 걸쳐 민주적으로 권력을 장악한 진보적 운동의 "핑크 조류"의 길을 열었습니다. 많은 경우 유사한 권력 투쟁이 뒤따랐고, 가난한 사람들, 노동자 계급, 소외된 공동체를 위한 경제적, 사회적 이익을 지원하는 좌파 정부와 일반적으로 이익을 가져다주는 현상 유지를 추구하는 사회의 강력한 세력에 맞서 싸웠습니다. 대부분은 소수의 엘리트와 외국의 이익을 추구하는 동시에 다수의 인구를 착취하고 억압합니다.
물론 쿠데타 자체는 새로운 것이 아니었지만, 이는 2004세기 최초의 라틴 아메리카 쿠데타였으며, 미국 정부가 이 지역에서 인지된 지정학적 이해관계와 다국적 기업의 이해관계를 계속 우선시할 것이라는 점을 보여주었습니다. 민주주의. 미국은 계속해서 아이티(2009), 온두라스(2012), 파라과이(2016), 브라질(2019), 볼리비아(2008)에서 쿠데타와 기타 종류의 비민주적인 정치적 전환을 지지할 것이다. 볼리비아(2010), 에콰도르(2019), 베네수엘라(2002)에서 쿠데타가 발생했다. XNUMX년 베네수엘라 쿠데타 플레이북의 요소들도 많은 경우에 반복될 것입니다.
그 이후로 많은 일이 일어났습니다 쓰여졌다 쿠데타 생존 후 차베스 정부가 취한 궤적에 대해, 더 좋든 나쁘든. 2002년 말과 2003년 초(동일한 반대세력 중 상당수가 석유 산업을 마비시킨 몇 달간 지속된 경영 파업을 통해 정부를 무너뜨리려는 시도를 계속함)와 2004년 차베스가 가까스로 살아남았다 소환 국민투표는 차베스가 더 좌파로 선회해도 잃을 것이 없다는 점과(그는 2005년에 "XNUMX세기 사회주의"를 향해 노력하겠다는 정부의 목표를 선언할 예정이었다), 만약 차베스가 차베스에게 단호한 조치를 취해야 한다는 점을 모두 보여주었다. 베네수엘라 경제를 통제하고 그의 의제를 수행할 수 있다는 것이었습니다. 차베스는 PDVSA의 파업 관리자들을 해고했고, 이로 인해 베네수엘라는 다음과 같은 목표를 달성할 수 있었습니다. 가장 강력한 경제 성장 그 후 몇 년 동안 그 지역에서. 이는 인상적인 빈곤 감소와 많은 캠페인의 시작을 동반했습니다. 선교 — 저소득 베네수엘라 사람들에게 음식, 건강 관리, 교육 및 기타 요구 사항을 제공하기 위해 고안된 프로그램입니다.
지금 우리가 기억하고 있는 "자칭 사회주의자" 차베스 대통령(국제 언론은 그를 즐겨 부르곤 했다)은 실제로 쿠데타 이후의 차베스이다. 그가 처음 당선된 지 20년 이상이 지난 지금, 그가 원래 토니 블레어 총리와 빌 클린턴을 떠올리게 하는 "제XNUMX의 길" 플랫폼에서 캠페인을 벌였다는 사실을 잊기 쉽습니다. 그렇다면 차베스는 첫해에 어떤 일을 해서 국내외 적들을 크게 화나게 하여 그를 전복시켰는가?
국내에서는 차베스의 신생 정부가 오랫동안 지연된 작업에 착수했습니다. 농지 개혁. 그것은 낡은 정치 질서의 파괴를 통합하는 새로운 헌법을 제정했습니다. 푼토 피조 명목상 사회민주주의인 Accion Democratica 정당과 좀 더 보수적인 기독민주주의 COPEI 정당 사이에서 정치적 권력이 교체되도록 보장한 협정입니다. 전통적인 정당과 계파는 단 XNUMX년 동안 XNUMX번의 선거에서 패했습니다.
세계무대에서는 미국의 '테러와의 세계전쟁'이 시작되고 조지 W. 부시 대통령의 독재체제가 시작되는 가운데 선언 차베스는 “당신이 우리 편이 아니면 테러리스트 편이다”라고 말하면서 미국의 아프가니스탄 폭격과 그에 따른 예측 가능한 민간인 사망자 수를 가혹하게 비난하는 데 주저하지 않았습니다. 차베스 정부는 OPEC에 활력을 불어넣었습니다. 석유 외교로 인해 생산량이 감소하고 글로벌 유가 안정. 더 나쁜 것은 차베스가 수년 동안 미국과 다른 기업에 값싼 석유를 공급해 온 외국 기업과 석유 거래를 재협상하려고 했다는 것입니다. 약간의 수익 제공 베네수엘라 자체에. 그는 미국의 대마약 비행편이 베네수엘라 영공으로 진입하는 것을 중단했고 푸에르테 티우나 군사 기지에서 미군의 주둔을 중단했습니다. 그는 NAFTA를 "미주 자유 무역 지대"로서 반구 전역으로 확대하려는 미국의 노력에 회의적이었습니다. 그리고 그는 쿠바 정부와 눈에 띄게 긴밀한 관계를 발전시켰습니다.
미국 정부는 차베스가 대통령으로 선출되기 훨씬 전부터 그를 경계했습니다. 그가 취임한 후, 이는 공개적인 적대감으로 바뀌기 시작했으며 쿠데타가 일어나기 몇 달 전에 John Pilger와 Conn Hallinan과 같은 일부 관찰자들은 경고하기 시작했다 쿠데타가 일어날 가능성이 높다는 것입니다.
차베스가 2001년 말 TV에서 미국의 공습으로 사망한 아프가니스탄 어린이들의 사진을 들고 미국의 아프가니스탄 전쟁을 비난한 직후, 미군과 정보기관은 베네수엘라 전략을 논의하기 위해 만났다. 베네수엘라 내에서 반정부 반군은 차베스 정부를 무너뜨리려는 목적으로 차베스 정부를 약화시키려는 장기간의 노력을 시작했습니다. 군 고위 장교들은 최근 재선된 대통령에 대해 '독재'를 비난하고 '시민 불복종'을 촉구하는 기자회견을 열었습니다. 주요 노동조합 연맹인 베네수엘라 연맹(CTV)은 차베스 운동으로 인해 갑자기 쓸모 없게 된 부패하고 중도적인 전통 정당들과 가까워 주요 기업 연합인 페데카마라스(Fedecámaras)와 합류하여 "총파업"(주로 대부분이 파업)을 시작했습니다. 실제 근로자 파업이 아닌 중소기업의 임시 폐쇄를 포함).
쿠데타가 일어난 것은 바로 이러한 경제 파괴 행위를 배경으로 - 그리고 차베스 정부에 대한 조직 노동계의 불만으로 국제 언론에 보도된 것 - 있었습니다. 차베스에 대한 군사적 행동을 정당화하고 페데카마라 대통령 페드로 카르모나(Pedro Carmona)가 이끄는 선출되지 않은 새로운 정부의 빠른 출현을 설명하는 촉매 사건은 행진자들이 벽에 맞서 대결했던 대통령궁에서 대규모 야당 행진과 관련된 폭력이었습니다. 당선된 정부 지지자들과 반대 시위대를 향해 최루탄을 발사한 대통령 경호대. 저격수들이 군중을 향해 총을 쐈다, 주로 살해 차비스타스그러나 베네수엘라의 야당이 통제하는 민간 언론은 차베스의 살인을 비난했으며, 곧 국제 언론과 미국 국무부가 비난을 전달했습니다. 이 차베스주의 폭력으로 추정되는 것은 쿠데타의 구실과 군대가 그를 공격하자 차베스가 사임하고 도주하기로 결정했다는 이야기의 핵심 부분이 되었습니다. 실제로 그는 포로로 잡혀 군사 기지에 구금되었습니다(차베스는 나중에 그곳에서 거의 처형당할 뻔했다고 주장했습니다).
한편 급하게 구성된 쿠데타 정권은 베네수엘라 의회, 대법원, 헌법을 폐지했다. 쿠데타는 미국 정부 지원 단체인 국제공화국연구소(IRI)와 함께 미국에서 박수로 환영받았다. 설정 대부분 "CIA가 [이전에] 은밀하게 행한 일을 오늘 [하기]" — 공개적으로 축하, 그리고 뉴욕타임스 찬양 사설에서 차베스를 제거했습니다. IMF는 신속하게 '새 정부'에 지원을 제안했다. 준비된 말 쿠데타가 발생한 지 불과 몇 시간 만에 기금의 지도자들이 사전 지식을 갖고 있었을 수도 있음을 시사합니다. (미 의회의 몇몇 의원들은 나중에 기금에 이에 대한 설명을 요청했지만 무시하는 답변 이상을 받지 못했습니다.)
베네수엘라 현장에는 다음과 같은 일부 야당 지도자들이 오늘날에도 여전히 유명합니다. 레오폴도 로페스, 박해를 도우며 쿠데타에 참여했고, 공무원을 구금하다 선출된 정부로부터. 그러나 카르모나, 로페즈, 그리고 다른 쿠데타 지지자들이 기대하지 못한 것은 베네수엘라 국민들의 반응이었습니다. 수만 명이 동원되어 카라카스 위 언덕을 따라 늘어선 바리오스에서 내려와 대통령궁으로 행진했습니다. 차베스는 자신의 혁명 운동을 처음 조직했던 군대에서도 지지자들을 유지했으며, 선출된 정부에 대한 대중의 압력과 군사적 지지가 결합되어 베네수엘라 언론의 주장과는 달리 차베스가 사임한 적이 없다는 폭로도 함께 이루어졌습니다. 13월 XNUMX일 쿠데타가 뒤집혔다.
XNUMXD덴탈의 골피 스타 빨리 다시 행상을 시작했습니다. 악명 높은 “카르모나 법령”민주 정부를 폐지하는 것은 그들이 그랬다는 것을 부인하거나 후회를 표명하는 것입니다. 선출된 정부 전복을 지지하는 국제 지지자들 뉴욕 타임스, 그들은 자신의 발언을 철회하고 민주적 통치 원칙을 배반했음을 인정해야 했습니다.
돌아온 후 차베스는 대담해졌습니다. 그가 2002~2003년 석유 폐쇄에서 살아남아 PDVSA를 장악한 이후에는 더욱 그랬다. 그는 2004년 소환 국민투표에서 쉽게 승리했습니다(Ricardo Hausmann의 근거없는 주장 그럼에도 불구하고 조작된 투표의 경우). 21년 안에 차베스는 이전의 "제XNUMX의 길" 입장에서 벗어나 자신의 정부가 "XNUMX세기 사회주의"를 추구할 것이라고 선언했습니다.
한편, 우루과이의 타바레 바스케스(2004), 볼리비아의 에보 모랄레스(2005), 에콰도르의 라파엘 코레아, 온두라스의 마누엘 젤라야(2006), 파라과이의 페르난도 루고(2008) 등 '핑크 타이드'가 본격화됐다. ), Lula da Silva (브라질, 2002) 및 Néstor Kirchner (아르헨티나, 2003) 외에도. 지역 통합 프로젝트가 곧 시작되었습니다. ALBA(Boliarian Alliance for the Peoples of Our America), Petrocaribe 및 Petrosur(이웃 국가에 베네수엘라 석유를 할인된 가격으로 제공), UNASUR 등이 있습니다. 핑크타이드 정부는 또한 당시 이 지역에 대한 미국의 핵심 정책 우선순위, 즉 거의 전 반구에 걸쳐 NAFTA를 확대했을 미주 자유무역지대를 묻었습니다. 2005년 FTAA가 종료된 아르헨티나 마르델플라타 정상회담은 부시 대통령이 미국 정부에 큰 실패를 안겨준 사건이었다. 일찍 떠나다.
베네수엘라에 대한 대응은 라틴아메리카와 카리브해 지역에서 미국의 최우선 과제가 되었다. 2006년 국무부 메모, WikiLeaks가 게시한 내용이 명확해졌습니다. 수많은 다른 케이블에는 베네수엘라가 얼마나 자주 미국 관료와 이 지역의 정부 및 시민 사회 인사들 사이의 주요 토론 주제인지 기록하고 있습니다. 국가를 막으려 했으나 Petrocaribe 및 기타 베네수엘라 주도 이니셔티브에 참여하는 국가에 대한 상당한 경제적 이익을 개인적으로 인정함에도 불구하고 참여하지 않습니다.
실패에도 불구하고 베네수엘라 쿠데타는 미국이 지원하는 정권 교체 노력의 패턴에 부합했습니다. NGO 및 활동가 그룹 자금을 받았다 그리고 미국 정부 및 관련 단체(특히 IRI가 핵심 수혜자인 NED(National Endowment for Democracy))의 교육이 포함됩니다. 미국 관리들과 NED 고문들이 열심히 일했고, 비록 제한적인 성공을 거두었지만, 베네수엘라의 반대자들이 통합하여 차베스 정부를 축출하기 위한 장기 전략에 동의하도록 하기 위해서입니다. 유사한 플레이북이 다음과 같은 곳에서 사용되었습니다. 세르비아그리고 이는 동일한 적대자(NED와 NED의 핵심 수혜자, 주요 언론 매체, 비즈니스 커뮤니티, 종종 가톨릭 교회 계층 및 군대)와 함께 아이티, 온두라스, 볼리비아에서 후속 쿠데타로 실행될 것입니다. 아이티에서는 군대가 폐지되었지만 쿠데타에 적극적으로 참여한 사람 중에는 전직 군인도 포함되어 있었습니다.
아이티, 온두라스, 볼리비아에서도 쿠데타가 일어났다는 사실을 부인하는 것도 이 전략의 핵심 요소다. 베네수엘라의 오랜 분석가는 "국제 사회가 쿠데타에 눈살을 찌푸리는 시대에 쿠데타를 조직하려면 가장 먼저 해야 할 일은 쿠데타를 다른 것처럼 보이게 만드는 것"이라고 말했다. Greg Wilpert는 다음과 같은 글을 소개했습니다. 2003 도서 베네수엘라 쿠데타에 대해. 그러나 내부적으로 미 국무부는 2002년 XNUMX월 카라카스에서 발생한 사건을 '간단한 쿠데타'라고 불렀습니다. 2004 과 2005 예를 들어 케이블).
2004년 아이티에서 미국 관리들과 대부분의 언론은 민주적으로 선출된 대통령 장 베르트랑 아리스티드가 쿠데타로 타도되지 않고 "사임"하고 탈출을 선택했다는 것이 널리 퍼진 이야기를 들려주었습니다. 국가. 아리스티드와 아이티의 영부인이 미국 특수부대 병사들에 의해 미국 비행기로 호송되었다는 사실은 신경 쓰지 마십시오. 그 아리스티데스는 몰랐다 비행기가 그들을 어디로 데려갔는지; 그 아리스티드 말했다 그것은 "'새로운 쿠데타' 또는 '현대적 납치'"였습니다. 그리고 미국이 고용하지 않은 이 사건의 유일한 목격자 중 한 명인 Aristide의 헬리콥터 조종사가 같은 설명이 있을 거에요 이러한 사건을 아리스티데스(Aristides)라고 합니다. 쿠데타 이후 언론은 이 사건을 간과하기 쉬웠다. 사냥과 박해 축출된 정부의 관료들과 지지자들을 언론으로서 비어있는 아이티를 제외한 모든 곳 쿠데타 이후에도 수천명이 살해당했다 수백 명이 가짜 혐의로 투옥되었습니다. 2002년 베네수엘라와 마찬가지로 쿠데타 정부는 이전에 원조 금수 조치를 취하고 보류했던 워싱턴의 국제 금융 기관으로부터 신속하게 지원을 제안 받았습니다. 수억 대출 아리스티드 정부에. IRI에 소속된 동일한 개인 중 일부가 연루된 것으로 보입니다. 둘다 베네수엘라와 아이티 쿠데타.
2009년 온두라스 쿠데타도 유사한 플레이북을 따랐는데, 젤라야 대통령은 강제로 비행기에 태워져 국외로 날아가는 반면(재급유를 위해 미국 공군 기지에 정차한 후), 쿠데타 지지자들은 젤라야가 모든 일을 어떻게든 꾸몄고 쿠데타는 없었다고 주장했습니다. 일어났었습니다. 2002년 베네수엘라와 마찬가지로 증거가 암시한다. 미국 관리들은 쿠데타 계획을 사전에 알고 있었지만 민주적으로 선출된 정부에 경고했다는 징후는 없습니다. (WikiLeaks가 공개한 국무부 전문에도 미국 관리들이 믿고 2008년 볼리비아의 에보 모랄레스 정부에 대한 믿을 만한 위협이 있었고 심지어 그가 전복되거나 살해될 수도 있다는 위협이 있었지만 이는 당시 미국 정부가 전 세계나 볼리비아 정부에 전달한 내용이 아니었습니다.)
이듬해 에콰도르의 좌파 대통령 라파엘 코레아는 전복될 뻔했다, 심지어 코레아가 경찰의 최루탄을 맞은 후 치료를 받고 있던 병원에서 항의하는 경찰관들과 극적인 대치 끝에 총격전을 벌이는 가운데 사망하기도 했습니다. 파라과이의 진보적인 대통령 페르난도 루고(전 신부)가 축출됐다. 의회 쿠데타 2012년에는 딜마 브라질 대통령을 예고했다. 호세프의 운명 각각의 사건에서 이것은 '쿠데타'나 쿠데타 시도가 아니라고 큰 소리로 선포되었습니다.
그래도 특히 피 묻은, 선출된 정부 관료들을 상대로 인종차별적 폭력과 폭력 위협을 가해 이들이 떠나도록 강요했지만, 오늘날에도 에보 모랄레스 정부가 쿠데타로 끝났다는 사실을 큰 소리로 부인하는 사람들(학계에서도)이 있습니다. 모랄레스는 군 수뇌부의 뒤를 이어 사임하고 볼리비아를 떠났다. 그에게 사임을 요청했다, 그리고 그때에도 모랄레스는 거의 안 됐어. 볼리비아에서 살아 남았습니다. 악명 높은 두 사람을 포함한 폭력적인 탄압 학살 볼리비아 원주민이 쿠데타를 일으켰습니다. 쿠데타 정부 표적 언론인 활동가들, 그리고 많은 전직 정부 관료들은 강제로 국가를 떠나거나 대사관으로 대피했습니다. 그러나 이러한 사건을 '쿠데타'라고 비난하는 사람은 누구나 소셜 미디어에서 체계적으로 비판하고 괴롭힘을 당했습니다.
베네수엘라와 마찬가지로 볼리비아 쿠데타도 사실상 뒤집힐 수 있었지만, 파업과 선거 실시를 요구하는 대중 동원 이후에야 최종적으로 조직된 선거를 통해서만 XNUMX년 후에야 뒤집힐 수 있었다. 모랄레스의 사회주의를 향한 운동(MAS)당 압도적으로 승리했다이로 인해 쿠데타 지지세력은 부정선거에 대한 신빙성 있는 주장조차 할 수 없게 됐다. 선출된 정부는 다음을 시도하고 있다. 쿠데타 가해자들에게 책임을 묻다 그러나 최고 관료들의 초기 체포와 기소는 미국 관리들과 휴먼 라이츠 워치(Human Rights Watch)와 같은 사람들에 의해 즉시 비난을 받았습니다.복수 정의. "
볼리비아 정부가 선출된 정부를 전복시킨 사람들과 쿠데타 정부 하에서 발생한 탄압과 폭력에 책임이 있는 사람들에게 책임을 성공적으로 물을 수 있을지 여부는 볼리비아뿐만 아니라 이 지역에도 중요합니다. 만약 쿠데타 가해자들이 그들의 범죄에 대해 거의 처벌을 받지 않고, 미국이 그러한 개인들에게 책임을 묻으려는 노력을 계속해서 비난한다면, 라틴 아메리카의 반민주주의 세력이 계속해서 쿠데타를 수행하는 것을 막을 수 있는 인센티브는 많지 않고 거의 없습니다.
하지만 라틴 아메리카와 카리브해 국가의 경우 협력 초법적 정권 변화에 반대하고 쿠데타 시도 시 결과를 요구한다면 아마도 라틴 아메리카 쿠데타는 과거의 유물이 될 것입니다. 온두라스 쿠데타에 대한 지역적 대응에는 중요한 교훈이 있습니다. 이 지역의 대다수 국가가 쿠데타를 큰 소리로 거부하고 미국이 아니었다면 젤라야를 대통령으로 복귀시켜 쿠데타를 뒤집었을 것입니다. 이것을 차단했습니다 미주기구(OAS)에서. 이 에피소드는 미국과 라틴 아메리카의 관계를 역사적 최저치 그리고 라틴 아메리카 및 카리브해 국가 위원회의 창설로 이어졌습니다.셀락)는 OAS의 대안으로 고안되었으며 미국과 캐나다를 제외한 아메리카 대륙의 모든 국가를 포함합니다.
핑크 타이드(Pink Tide)의 귀환, 그리고 OAS와 함께 특히 변색됨 그에 따라 불명예스러운 역할 볼리비아 쿠데타를 앞두고 CELAC과 같은 지역통합 구상이 이전보다 더욱 적극적으로 추진되어야 한다. 그렇지 않으면 라틴 아메리카 엘리트들과 미국 내 동맹국들은 민주주의를 거부하려는 시도를 계속할 것이며 투표가 뜻대로 되지 않을 때 총탄을 사용하게 될 것입니다.
Dan Beeton은 CEPR의 국제 프로그램 커뮤니케이션을 감독합니다. 그는 경제 정의 센터(Center for Economic Justice), 아이티 리본(Haiti Reborn), 미국 캠페인 포 버마(U.S. Campaign for Burma) 등의 조직에서 국제 정책 문제를 다루는 데 XNUMX년의 경험을 갖고 있습니다.
CEPR에 합류하기 전에 그는 시민 무역 캠페인(Citizens Trade Campaign)의 부국장으로 재직하면서 미국 무역 정책에 대한 연구와 옹호 활동을 했습니다. 아이티, 라틴 아메리카, 무역 및 기타 주제에 관한 그의 글은 Los Angeles Times, Al Jazeera America, NACLA Report on the Americas, Third World Quarterly 및 기타 간행물에 게재되었습니다.
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