19세기라는 사실에도 불구하고, 캄보디아 노동계급 여성의 삶과 노동권은 여전히 상대적으로 열악하며, 특히 코로나200 팬데믹과 같은 경제 및/또는 더 광범위한 위기 기간 동안 계속해서 착취당하고 있습니다. 팬데믹의 첫 22년을 되돌아보면, 공식 부문, 특히 의류, 신발, 직물 부문에서 80,000개 이상의 공장이 문을 닫았고 XNUMX개 공장은 가동을 중단했습니다. 이 부문만으로도 수십만 명의 근로자가 실업자가 되었습니다. 마찬가지로 비공식 부문, 특히 노래방, 나이트클럽, 비어 가든에서 약 XNUMX명의 근로자가 해고되었습니다. 예상치 못한 실직은 많은 근로자들의 생계에 심각한 영향을 미쳤습니다. 의류, 신발, 섬유 노동자뿐만 아니라 카지노, 비어 가든, 클럽, 마사지 기둥의 여성 노동자를 포함하여 공식 및 비공식 부문의 수천 명의 다른 노동자들이 노동 착취, 저임금, 열악한 노동에도 불구하고 일자리를 유지했습니다. 생활 조건, 어려운 사회적 조건 등이 있습니다.
공식 및 비공식 부문 근로자의 현재 근로 및 생활 조건을 더 잘 이해하기 위해 Focus on Global South 캄보디아 프로그램 대표는 두 명의 주요 노동권 운동가, 즉 의류, 신발 및 섬유를 대표하는 두 진보적 연맹의 회장과 인터뷰를 실시했습니다. 산업 및 비공식 부문. 이 기사는 다음과의 대화의 하이라이트를 보여줍니다. 콩 아팃, 캄보디아 의류 노동자 민주 연합 (CCAWDU) 회장, 오우 테팔린캄보디아 식품서비스노동자연맹(CFSWF) 회장은 코로나19 팬데믹이 노동계층 노동자, 특히 여성 노동자에게 미치는 영향과 이 팬데믹 상황에서 노동조합 운동과 투쟁의 현재 진행 상황과 앞으로 나아가는 상황에 대해 설명했습니다.
공식 및 비공식 경제 부문 모두에서 노동계층 여성 근로자에게 코로나19 팬데믹이 미치는 영향
여성노동자들은 임금노예 생활을 하고 있음에도 불구하고 많은 어려움을 겪으면서도 적어도 생계를 유지할 수 있다.
“지금까지 그들(여성 의류, 신발, 섬유 노동자)은 임금 노예였음에도 불구하고 어려운 생활 방식을 유지해 왔습니다. 그러나 갑작스러운 일자리 상실로 인해 많은 근로자들이 타협을 강요당하고, 일부는 하도급, 엔터테인먼트 산업, 서비스업 등에 종사하는 등 더욱 착취적인 형태로 일하도록 강요받고 있습니다. 여성 근로자는 남성 근로자보다 더 많은 어려움에 직면합니다. 특히 여성 근로자가 일자리를 찾아 다른 지역으로 이전하기로 결정할 때 위반, 괴롭힘 및 기타 위험이 많이 있습니다. 그러나 남성 근로자의 과제는 취업 기회가 부족하다는 것입니다.” CCAWDU의 Kong Athit 회장은 코로나19 팬데믹이 캄보디아 여성 노동자들에게 미친 영향에 대해 설명했습니다.
한편, Ou는 일부 고용주와 자본가들이 어떻게 코비드-19 팬데믹을 이용하여 노년층 및/또는 장기 고용 계약을 맺은 근로자를 해고하고 근로자의 임금 및 기타 혜택을 삭감했는지 언급했습니다. 그녀는 자신의 연맹 회원 중 일부, 특히 40~50세 회원이 더 이상 마사지 산업에 종사하지 않는다고 설명했습니다.
“Covid-19는 고용주와 자본가에게 기회를 제공합니다. 본국에서 더 잘 행동할 수 있었던 대기업도 이 경우 예외는 아닙니다. 고용주는 신입사원을 채용할 때 이 기회를 이용해 최저임금이나 기본임금을 낮췄다. 대규모 카지노인 나가월드(Naga world)에 새로 입사한 신입사원은 예전에는 창업 비용으로 미화 200달러를 받았지만 지금은 미화 120~130달러를 받는다. 그들은 자신이 제공하는 것은 무엇이든 받아줄 사람들이 있다는 것을 알기 때문에 이렇게 합니다.”
“다른 고용주들은 아웃소싱 대행 채널을 이용하여 근로자의 권리와 이익에 대한 책임을 회피하려고 했습니다. 동시에 아웃소싱 업체는 열악한 근무 조건을 제공하고 있으며, 근로자의 복리후생에 대해 책임을 지지 않습니다.”
“그들 중 다수(비공식 부문 여성)가 대량 해고로 인해 극심한 빈곤에 빠졌고, 최악의 경우에는 닥치는 대로 탈출하기도 했습니다. 연예계 재취업 과정의 대부분이 바뀌었다. 많은 고용주들이 서비스, 주문, 요리사, 식당 계산원 등 다양한 직업에서 여성보다 남성을 선호하는 반면, 여성은 특정 분야에서 자신의 아름다움을 사용해야 할 때만 고용됩니다. 동시에 여성 노동자들은 남성 노동자들보다 노동조합에 가입하라는 가족의 압력에 더 많이 직면해 왔습니다.” CFSWF의 Ou Tepphallin 회장은 자신의 생각을 밝혔습니다.
그럼에도 불구하고 의류, 직물, 신발을 생산하는 공장이 폐쇄된다는 보고가 있는 반면, 새로운 공장이 문을 열었다는 보고도 있었습니다. 공장이 새로 문을 열면서 공 대표는 이런 추세를 인지하고 있다고 답했다. 그는 새로 폐쇄된 공장 외에도 코비드-19 팬데믹 기간 동안 착취 작업장 수가 증가했다고 말했습니다. 노동착취 공장은 노동조합과 국제노동기구(International Labor Organization)를 포함한 노동권 단체가 운영의 명백한 비밀과 직원의 건강에 대한 전염병 전파에 대한 두려움으로 인해 물리적 모니터링을 수행하는 것을 어렵게 만들었습니다.
“대부분이 여성인 근로자들은 돈을 쉽게 벌 수 있고, 임대방과 가까워 자녀를 돌볼 수 있다는 점 등 다양한 이유로 이러한 착취 작업장에서 일할 수밖에 없습니다. 그리고 그들의 보살핌을 받는 사람들. 이러한 착취 공장의 일부 근로자는 다양한 직업 및 사회 지원 혜택을 받을 수 있는 취업 신분증을 취득할 수 없습니다.” 콩이 설명했다.
그는 덧붙였다, “브랜드 회사들이 이러한 관행을 인지하고 있느냐는 질문에 대한 답은 '예'와 '아니요'입니다. 브랜드 회사가 그러한 운영을 전혀 인식하지 못하는 정도까지는 완전히 정확하지 않습니다. 적어도 H&M과 같은 브랜드 회사에서는 이러한 운영을 합법적인 아웃소싱과 불법적인 아웃소싱으로 정의했습니다.”
여성 및 남성 노동조합 조직자와 지도자가 직면한 과제와 코로나19 팬데믹이 노동조합 결성과 노동권 활동에 미치는 영향
Kong과 Ou는 모두 노조 조직자, 노동권 운동가, 지도자에 대한 지속적인 협박과 괴롭힘은 물론 법적 처벌에 직면한 공통 경험을 공유했습니다. 더욱이 최근 나가 월드 노동자들의 복직을 요구하는 사례를 포함해 평화적 파업에 대한 수많은 탄압을 고려하면, 두 사람 모두 코로나19 팬데믹을 진압한다는 명목으로 대중 집회와 동원에 대한 정부의 더욱 강렬하고 가혹한 탄압을 인정했습니다. 그들의 노조 대표. 그럼에도 불구하고 Ou는 코로나19 팬데믹의 영향으로 연맹 회원 수가 감소했다고 공개적으로 밝혔습니다. 더욱이 회원들의 노동과 생활 여건을 개선하려는 연맹의 노력은 처음부터 시작되는 것으로 보인다. 그녀와 마찬가지로 공씨도 신규 회원 모집과 고용주와의 단체교섭협약(CBA) 협상의 어려움을 언급했습니다.
“정부 대표가 사건의 중심에 있기 때문에 노동쟁의 당사자인 사용자와 협상 테이블에 앉는 것이 어려워졌습니다. 그리고 나는 고용주와 자본가들이 정부와 정책입안자들을 설득하여 노조법을 집행하도록 설득하는 데 성공했고, 최근에는 코로나19 팬데믹 예방 조치 및 기타 중증 질병에 관한 법률을 제정하여 소수의 독립 단체를 억압하고 해산하는 것을 보았습니다. 지역노조” Ou는 노동쟁의를 다루는 데 있어 자신의 어려움을 설명했습니다.
“공장 수준에서는 과거처럼 노조 지도자들을 직접 위협하거나 협박하는 대신, 최근에는 일부 고용주들이 법률 시스템을 이용해 이들을 추적하고 있습니다. 그들의 전술은 매우 일반적이어서 우리 대표가 있는 몇몇 공장에서 사용했지만, 그들은 같은 공장의 황색 노조가 물리적 폭력을 저지르고 법정에서 우리 대표를 상대로 심각한 위법 행위를 고소하는 것을 지지했습니다. 공장 오너 노조와 우리 노조 간부 사이에 폭력이 발생하자, 공장은 '심각한 위법 행위'라는 용어가 정의되어 있지 않음에도 불구하고 근로자의 심각한 위법 행위를 명시한 노동법 제83-B조에 따라 법원에 고소장을 제출했습니다. . 이 전술을 사용할 때 위협, 실제 위협 또는 괴롭힘을 당하지 않습니다.” 공 씨는 지역 노조 대표들이 직면한 어려움에 대해 자세히 설명했습니다.
“이전의 어려움을 통해 우리는 회원들을 위해 상당한 진전을 이루었지만 이제 그러한 노력은 물거품이 되었습니다. 처음부터 다시 재건해야 할 것 같습니다. 예를 들어, 우리는 여성 근로자들이 아기와 어린 자녀를 데리고 일할 수 있도록 여러 고용주와 성공적으로 협상했지만, 코로나19로 인해 사업이 문을 닫자 모든 것을 다시 시작해야 했습니다. 우리는 고용주가 직원을 국가사회보장제도(NSS)에 등록하여 근로자가 일부 지역에서 혜택을 받을 수 있도록 하는 데 성공했지만 일부 기업이 파산하고 문을 닫는 바람에 우리의 모든 노력은 소용이 없었습니다. 다른 회사들은 계속 운영하고 있지만 그들은 자신들의 반항심과 코로나19 팬데믹의 영향을 이용하여 계약 이행을 거부하고 있습니다. 직원들에게 급여를 지급할 수 없다고 주장했다”고 밝혔다. Ou는 그녀의 도전에 대해 설명했습니다.
“현재로서는 단체교섭협약(CBA) 체결이 불가능한 것으로 보인다. CBA는 CCAWDU가 공장에 존재할 수 없는 주요 이유 중 하나로 확인되었습니다. 많은 공장주들은 CBA라는 용어에 불쾌감을 느낍니다. CBA가 없다면 우리는 회원수는 많지만 캄보디아 노동법만 따른다고 주장하며 아무것도 하지 않는 황색노조와 비슷하다. 결과적으로 CBA 협상은 지난 20년보다 훨씬 더 어려워졌습니다. 지금까지 우리는 10개의 CBA를 체결했습니다. 근로자 추가 복리후생에는 결근 인센티브가 15달러(노동 순환에 따라)에서 10달러로 증가하고, 모유 수유 시간을 19분에서 XNUMX시간으로 늘리고, 연차 휴가 또는 근로자 능력을 추가하는 등이 포함됐다. 연차휴가를 현금으로 바꾸지 않은 사람, 아기를 키우는 여성근로자에 대한 우유지원 등. 하지만 코로나XNUMX 팬데믹으로 인해 고용주들이 일부 CBA를 축소해 줄 것을 요청했습니다.” 공씨는 고용주와 함께 CBA를 취득하는 데 어려움을 겪었다고 말했습니다.
시간이 지나면서 광산 노동자들의 마음속에는 자기 검열이 깊숙이 자리 잡았습니다. 이는 2014년 벵스렝(Veng Sreng) 전국 임금 파업 당시 초법적 살해를 포함한 정부의 대규모 탄압으로 시작됐고, 뒤이어 2017~2018년에는 야당인 캄보디아구국당(CNRP)에 대한 정부의 대규모 탄압이 이어졌다. 노동조합에 관한 법률과 코비드-19 팬데믹 기간 동안의 코비드-19 팬데믹 및 기타 심각한 질병에 관한 법률을 모두 사용합니다. 이러한 사건의 결과로 근로자의 공개 행동이나 시위 참여 의지가 감소했습니다. CNRP가 해산되었음에도 불구하고 노조는 그들과 협력하거나 당 지지자라는 비난을 받아왔다. 최소 200명의 나가 월드 카지노 노조 지도자들이 이른 아침에 개별적으로 체포되었고, OHCHR을 포함한 인권 관찰자들과 언론 스스로가 근처에서 평화로운 시위를 목격한 평화로운 시위 도중에 같은 회사의 약 XNUMX명의 노동자들이 체포되었습니다. 그들의 작업 장소.
코로나19 팬데믹 기간 동안 근로자를 돕기 위한 사회복지사 및/또는 법률이 마련되어 있었나요?
근로자, 특히 공장이 폐쇄된 근로자는 정부 지원을 받아야 합니다. 그러나 특히 CFSWF 회원들 사이에서는 사회적 지원을 받는 데 어려움이 있습니다. 한편, 코로나19 팬데믹에 직면한 고용주를 돕기 위해 노동법 조항이 일부 개정되었습니다. 정부는 또한 정지를 신청하는 다양한 기업에 보조금을 지급했습니다..
“예를 들어 관광 가이드와 같은 일부 사람들은 관광 부문의 갑작스러운 폐쇄로 인해 정부로부터 현금 지원을 받습니다. 그러나 당사 회원의 경우에는 여러 가지 이유로 그렇지 않습니다. 절차의 복잡성으로 인해 대기업에 근무하는 회원을 포함한 일부 회원은 어떠한 지원도 받지 못했습니다. 지원을 받으려면 고용주는 관련 정보 및 증빙 서류와 함께 근로자 목록을 온라인으로 제출해야 합니다. 불행하게도 많은 고용주들은 직원들을 위한 이러한 지원을 얻기 위해 밤낮으로 시간을 보낼 만큼 친절하지 않았으며, 특히 많은 여성 근로자들이 이 어려운 시기에 지원을 받지 못한 채로 남겨두었습니다.” 오씨는 조합원들의 상황을 설명했다.
“그러나 코로나19 팬데믹 기간 동안 고용주를 지원한다는 명목으로 캄보디아 노동법 일부 조항이 개정되었습니다. 게다가 정부는 지난해 공휴일을 줄이겠다고 발표해 근로자들의 복지 혜택이 줄어들고 근무일이 늘어나게 됐다. 공휴일 근무에 대해 급여를 받는 근로자를 이를 삭감한 일수와 공식 부문의 총 근로자 수를 곱하여 비교하면 수백만 달러의 손실이 있음이 분명합니다. 그리고 그것은 노동자들의 땀과 피입니다.” 고 덧붙였다.
Ou와 Kong 모두 노동 쟁의 당사자로부터 관련 정보를 얻는 데 어려움을 겪고 있다고 설명했습니다. 여기에는 노동권 침해 및 착취 발생 시 책임을 져야 하는 회사의 소유주 또는 주주에 대한 정보가 포함됩니다. 정부 초안 정책 및 법률에 대한 접근도 어렵습니다. 응답 시간이 짧기 때문에 어떤 경우에는 상담을 받는 반면, 다른 경우에는 최종 제품이 완료된 후에만 알림을 받습니다.
“정부는 최근 의류산업 XNUMX개년 마스터플랜을 승인했습니다. 우리는 최종 전략 회의에 초대되었습니다. 노동부, 직업훈련부, 경제재정부, 상무부 등이 공동으로 추진하는 것이라고 하는데 이 정책을 누가 작성하고 있는지는 알 수 없다”고 말했다. 콩이 말했다.
노동절 메시지와 전진
“우리는 국민의 정치가 정당 정치보다 우선한다고 믿습니다. 우리는 임금 인상을 포함한 근로자의 복지가 우선되어야 한다고 믿지만, 이것이 정치적 의지에서 비롯된 것이 아닌 특정 요구를 충족시키기 위해 회원을 매각해야 한다는 의미는 아닙니다. 우리는 임금 인상 약속에만 의존하기보다는 더 큰 시스템 변화를 분석하고 결정하는 측면에서 구성원들이 중요한 지식을 인식하도록 교육하는 것이 좋습니다. 언젠가는 우리 회원들이 정치인과 정책 입안자가 대규모로 무엇을 해야 하는지에 대해 스스로 독립적인 결정을 내릴 수 있기를 바랍니다. 그리고 우리 생각에는 그것이 바로 국민의 힘입니다.” Kong은 캄보디아의 의류, 신발, 섬유, 여행용품, 가방 산업에 대한 자신의 입장과 희망에 대해 이야기했습니다.
그는 덧붙였다, “우리 중에는 기존의 진보적 노동권 단체와 진보적 독립 노조를 노동 운동의 일부로 재결합할 필요가 있습니다. 우리는 모든 사람을 하나로 모으기 위해 다른 사람에게 의존할 수 없습니다. 우리는 노동자들의 더 나은 삶과 적절한 임금을 위해 힘을 합쳐 공동의 투쟁을 계속해야 합니다.”
Ou는 자신의 메시지를 전달하는 동안 회원들과 다른 노동조합들에게 인민의 힘으로 계속해서 지역사회를 조직하고 단결할 것을 촉구했습니다. “노동자들이 조직되고, 단결하고, 연대하지 않으면 우리의 투쟁은 성공할 수 없습니다. 우리가 이러한 노력을 하지 않는다면 우리는 고용주와 자본가가 노동자를 착취하도록 허용하는 것이며, 이는 노동자의 권리를 존중하는 더 나은 법률과 이행을 갖춘 것으로 알려진 선진국의 대기업을 배제하지 않습니다.”
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