1993년 XNUMX월 오슬로 협정 직전, 책임이 이스라엘 손에서 팔레스타인 자치정부로 이양되기 직전, 가자 지구 주민의 XNUMX%는 수돗물을 이용할 수 없었습니다.
XNUMX년 후, 유엔 추정 가자지구 주민의 80% 이상이 물 공급 장치가 없거나 마실 수 없는 물이라는 이유로 생수를 구입합니다. 가자 지구의 물 위기는 오슬로 유산의 구체적인 표현 중 하나일 뿐입니다.
현대 팔레스타인의 풍경을 살펴보면 어디에서나 재난이 눈에 띕니다. 점령 첫 27년(1967~1993) 동안 이스라엘은 팔레스타인인 약 1,850명 서안지구와 가자지구에서. 대조적으로, 오슬로 이후 20년 동안 7,100 명 이상 사망. 에후드 바락(Ehud Barak)의 "우리는 여기, 그들은 저기에"라는 슬로건으로 가장 잘 표현된 오슬로의 소위 분리 원칙을 시행한 후, 팔레스타인의 연간 평균 사망자 수는 실제로 5배 증가했습니다.
비슷한 맥락에서 평화협정은 팔레스타인의 경제적 취약성을 증가시켰습니다. 인당 GDP 서안지구와 가자 지구의 경우 1,320년 1994달러에서 2,489년 2011달러로 올랐는데, 이는 1,000년 동안 18달러밖에 오르지 않았습니다. 이제 사람들이 생수를 구입해야 하는 가자에서는 300인당 GDP가 1,534년 동안 2011달러 미만 증가하여 XNUMX년에는 XNUMX달러에 달했습니다. 이 두 지역의 생산력 향상. 오슬로 이후 XNUMX년이 지난 지금, 팔레스타인 사회는 인도주의적 지원에 전적으로 의존하고 있습니다.
약간의 관점을 얻기 위해 같은 기간 동안 이스라엘의 1인당 GDP $16,029에서 $32,123로 올랐습니다. 따라서 이스라엘과 팔레스타인 간의 15,000인당 GDP 격차는 30,000달러에서 XNUMX달러로 증가했습니다. 즉, 이스라엘인들은 점령으로 인해 고통받지 않았으며 실제로 워싱턴 DC에서 있었던 극적인 그날 이후로 경제적 안녕을 경험해 왔습니다.
이스라엘의 인상적인 GDP 성장과 유대인 정착 프로젝트 사이에는 인과관계가 없지만, 이 역시 극적인 급증을 경험했습니다. 지난 111,600년 동안 서안 지구의 정착민 수는 1993년 350,000명에서 2013년 1993명 이상으로 약 XNUMX만 명 증가했습니다. 동예루살렘을 포함하면 현재 유대인은 XNUMX만 명이 훨씬 넘습니다. 이스라엘이 XNUMX년 XNUMX월에 철수하겠다고 약속한 영토에 살고 있습니다.
제가 직접 진행한 연구와 이논 코헨 컬럼비아 대학의 결과는 다음과 같습니다. 협상 기간 동안 더 많은 유대인들이 서안 지구로 이주했습니다. 즉, 장기간의 협상은 정착 프로젝트를 강화할 뿐이었다.
마침내 오슬로가 있은 지 20년이 지난 후 팔레스타인 사회는 분열되어 가자지구의 하마스 정부와 서안지구의 팔레스타인 자치정부가 심각한 합법성 위기를 겪고 있습니다.
특히 지금, 이스라엘과 팔레스타인이 협상 테이블로 돌아왔을 때 중요한 질문은 이러한 발전이 오슬로 프로세스의 일종의 오작동으로 인한 것인지 아니면 자연스러운 현상인지입니다.
팔레스타인 공간 재구조화
답은 오슬로 협정 자체에 있습니다. 이스라엘과 팔레스타인이 수년에 걸쳐 서명한 8개의 협정을 (대중에게 공개된) 평화 협정이 아닌 기존 통제 형태의 수정 또는 교체를 설명하는 텍스트로 읽으면 오늘날 우리가 목격하고 있는 많은 내용을 이해할 수 있습니다. . 오슬로 협정은 점령 지역에서 이스라엘 권력을 철수하기 위한 원칙을 규정하는 대신 실제로 팔레스타인 공간이 어떻게 재편되고 이스라엘 권력이 재편될 것인지를 구체적으로 명시하고 있습니다.
팔레스타인과 그 땅 사이의 이스라엘의 구별을 유지하면서 오슬로 협정이 팔레스타인 공간을 재구성한 방식을 고려하지 않고는 영토의 권력 재편성을 완전히 이해할 수 없습니다. 이스라엘은 인구 관리에 대한 많은 책임을 팔레스타인 자치정부에 이양하면서 대부분의 팔레스타인 공간에 대한 직접적인 통제권을 유지했습니다. 존 토르 페이 "합법적인 이동 수단"이라고 불렀습니다.
이 목표를 달성하기 위해 이스라엘은 팔레스타인 공간을 재배치하여 점령 지역 내에서 각각 고유한 법률과 규정을 갖는 일련의 새로운 "내부"와 "외부"를 생성하는 내부 경계를 만들었습니다. 서안 지구를 A, B, C 구역으로 나누어 권력 분배를 결정했습니다. 세 지역 모두에서 팔레스타인 자치정부가 시민 기관에 대한 전적인 책임을 맡았지만, 토지의 17%를 차지하는 A 지역에서만 법과 질서 유지에 대한 전적인 책임을 맡았습니다. 더욱이, 팔레스타인이 표면적으로 완전한 통제권을 갖고 있는 지역은 군도와 같고, 이스라엘이 통제하는 지역은 서안 지구의 영토 연속성을 방해하는 전략적 통로입니다.
팔레스타인 공간의 구조 조정과 복잡하게 연관되어 있는 권력 재조직은 시민 제도, 경제, 법 집행이라는 세 가지 별개의 영역에서 수행되었습니다. 다양한 협정을 알리는 가장 중요한 논리는 간단합니다. 팔레스타인 공간과 자원에 대한 이스라엘의 통제를 유지하면서 인구 관리와 관련된 모든 책임(모든 권한은 아님)을 팔레스타인 자체에 이전하는 것입니다.
백악관 잔디밭에서 거행된 기념식에 이어 현장의 변화도 빨랐다. 1994년 XNUMX월까지 팔레스타인 자치정부는 팔레스타인 교육 시스템과 낙후된 의료 기관, 사회 복지 기관에 대한 전적인 책임을 맡았습니다. 완전한 책임은 자금을 조달하고 운영하는 것을 의미하지만 완전한 권한을 수반하지는 않습니다.
예를 들어, 교육 분야에서 이스라엘은 팔레스타인 커리큘럼에 대해 계속해서 발언권을 갖고 있으며, 특히 역사나 지리와 같은 분야의 특정 주제를 포함하는 것을 거부할 수 있습니다. 예루살렘의 표현이 적절한 예입니다. 이스라엘 교과서에는 예루살렘이 이스라엘의 분할할 수 없고 영원한 수도로 제시되어 있지만, 팔레스타인인들이 예루살렘을 비슷한 방식으로 묘사한다면 그것은 선동으로 간주되었습니다. 따라서 팔레스타인에게 넘겨진 민간 기관에서도 이스라엘이 일정 수준의 원격 통제를 유지하겠다고 합의했다.
경제 분야에서 팔레스타인인들은 훨씬 더 적은 자율성을 갖고 있다. 오슬로 이후 처음 몇 년 동안, 가자 지구가 중동의 싱가포르로 변모할 것이라는 소문이 거리에 퍼졌습니다. 원조가 쏟아져 들어오고, 산업이 번창할 것이며, 팔레스타인인들은 그 열매를 누릴 것입니다. 평화.
물론 이스라엘이 모든 팔레스타인 국경을 지속적으로 통제하고 있다는 점을 포함하여 이 환상이 실현되지 않은 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 그러나 두 정당이 체결한 주요 경제 합의만 봐도 낙관론이 왜 단기에 그쳤는지 알 수 있다. 경제 관계에 관한 파리 의정서는 이스라엘 무역 규정에 따라 이스라엘과 관세 동맹을 맺고 이스라엘이 모든 노동 흐름을 통제할 수 있도록 허용했으며 팔레스타인이 자국 통화를 도입하는 것을 금지하여 금리와 인플레이션에 영향을 미치는 능력을 금지했습니다. 1967년 이후 존재했던 식민지 역학은 이 협정에서 단순히 복제되었습니다.
경제는 의료, 교육 및 복지 시스템과 같이 인구를 관리하고 운영하기 위해 고용된 모든 민간 기관의 수입원 역할을 하기 때문에 이는 광범위한 영향을 미쳤습니다. 제대로 작동하지 않으면 거버넌스의 위기가 발생할 가능성이 높습니다.
이것이 오슬로 II라고도 알려진 서안 지구와 가자 지구에 대한 임시 협정에서 상대적으로 큰 부분이 팔레스타인 경찰에 할당된 이유 중 하나입니다. 이 협정은 경찰력을 확대하여 서안지구와 가자지구를 경찰 대 민간인 비율이 세계에서 가장 높은 지역으로 변화시켰습니다. 강력한 팔레스타인 경찰력의 창설은 이스라엘군이 이전의 치안 책임을 많이 떠맡게 했을 뿐만 아니라, 그러한 경찰력이 막대한 시민적 책임을 짊어진 새로운 통치 기관에 권한을 부여했기 때문에 매우 중요했습니다. 제공하기로 약속한 서비스를 제공하는 데 필요한 도구가 거의 없습니다.
부풀어 오른 경찰력은 오슬로 프로세스와 팔레스타인 자치 정부의 합법성이 점점 상실되는 것에 대한 오슬로의 대응이었습니다. 그 목표는 내부 반대를 억압하는 것이 었습니다.
오슬로의 식민지 체제는 교체되어야 한다
강조하는 것이 중요한 것은 이 모든 것은 해석의 문제가 아니라 오히려 오슬로 협정에 검은 글자로 쓰여 있다는 것입니다. 이것이 바로 이스라엘 친구들이 나에게 왜 팔레스타인 자치정부에 대해 더 비판적이지 않은지 물었을 때 나는 팔레스타인 당국의 어깨에 비난을 돌리고 싶지 않은 이유입니다. 의심할 바 없이 많은 비판이 필요하지만 팔레스타인 자치정부를 표적으로 삼는 것은 이 통치 기관이 자유 행위자라고 가정합니다. 그러나 진실은 팔레스타인 자치정부가 현재의 현실에서 극복할 수 있는 것보다 훨씬 더 큰 구조에 갇힌 일종의 이스라엘 자회사인 오슬로의 산물이라는 것입니다.
협정을 주의 깊게 읽어보면 오슬로가 어떻게 이스라엘 하청업체로서 팔레스타인 자치정부를 창설했는지, 그리고 어떻게 이 신생 기관에 취약한 시민 제도와 해당 기관을 지원할 수 없는 완전히 의존적인 경제를 이전했는지가 분명해집니다.
이 유산의 징후는 모든 곳에서 명백하게 나타납니다. 특히 가자지구에서는 물 위기가 오슬로가 팔레스타인에 가한 일을 비유하는 역할을 합니다. 이는 또한 숨막히는 오슬로 효과에 대한 좋은 은유이기도 합니다. 특히 팔레스타인인들이 자신의 자원(이 경우 서안 지구의 대수층)을 통제하지 못하고 지속 가능한 기반 시설이 없다는 사실을 강조하기 때문입니다.
물병 배포는 오슬로의 곤경에 대해 리더들이 제공한 솔루션 유형을 반영합니다. 정치적 해결책 대신 신자유주의적 해결책을 추진합니다. 즉, 마실 수 있는 수돗물이 없는데 왜 병을 사지 않겠습니까?
생계를 유지하기 위해 케이크를 먹을 수 없었던 마리 앙투아네트의 프랑스 농민처럼, 병에서 마법의 결심이 나오지는 않을 것입니다. 이제는 오슬로의 식민 체제를 종식시키고, 현재의 파괴적인 현실에 대해 신자유주의가 아닌 창의적인 정치적 해결책을 생각하기 시작할 때입니다.
니브 고든(Neve Gordon)은 다음의 저자입니다. 이스라엘의 직업 그리고 다음을 통해 도달할 수 있습니다. 자신의 웹 사이트.
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