[일본 포커스 편집자 주: 이 기사의 최종 버전은 후쿠다 야스오 총리의 사임 발표 직전에 접수되었습니다. Tanter는 다음과 같이 말했습니다: Fukuda의 사임은 그의 사임 결정으로 이어진 근본적인 국내 및 동맹 긴장에 아무런 변화를 주지 않을 것입니다. 차기 자민당 지도자인 아소 타로, 고이케 유리코 또는 다른 사람은 동일한 한계와 군사 정책에 대한 동일한 요구에 직면하게 될 것이지만 정치적 자원과 작전의 여지는 훨씬 더 줄어들 것입니다. 만약 자민당이 새 총리 선출 후 총선에 나설 경우, 일본 민주당은 한편으로는 국내 소식통으로부터 인도양 배치에 대한 비판을 옹호하라는 극심한 압력을 받게 될 것입니다. 다른 하나는 일본의 글로벌 책임에 대한 미국의 이해를 인정하고 배치를 유지하는 것입니다. 이는 아마도 전력의 대가일 것입니다.]
군사정책이 일본 선거의 승패를 좌우하는 문제는 거의 아니다. [1] 그러나 2년여 만에 두 번째로 미국이 주도하는 아프가니스탄 전쟁에 대한 일본의 공약을 연장할지 여부가 일본 내각의 운명을 결정할 수도 있습니다. 아베 신조 총리가 인도양에서 해상 자위대의 해상 급유 작전을 연장하는 법안을 통과시키지 못해 사임한 지 XNUMX년 후, 그의 후임인 후쿠다 야스오가 개인적인 인기가 급락하고 해상 자위대에 대한 대중의 반대가 높아지면서 공격을 받고 있습니다. 자위대(MSDF) 배치, 흔들리는 연합 파트너인 국방부에서 계속되는 스캔들, 그리고 일본의 아프가니스탄 전쟁에 대한 일본의 헌신을 심화시키려는 일본의 민족주의 정당 라이벌과 미국의 압력으로 인해.[XNUMX] 현재 진행 중인 일본의 정치적 위기에 대한 최근 사건은 일본 정치의 해결되지 않은 구조적 장애와 이에 수반되는 민주적 결함, 그리고 전쟁 당시 미국 동맹 체제 내에서 일본이 취한 입장의 모순에 뿌리를 두고 있습니다. 결과적으로 정반대의 방향으로 나아갑니다. 기존 MSDF 배치가 정치적인 긴장을 겪고 있는 상황에서 정부는 아프가니스탄 전쟁에 대한 헌신을 심화하고 해상 자위대의 임무를 중동으로 확대하고 연결을 모색했습니다. 일본은 NATO와 글로벌 군사 파트너십을 맺었습니다.
2009년 XNUMX월 이후 인도양 임무 연장
정부는 9월부터 시작되는 임시국회에서 보충지원특별조치법의 연장안을 양원을 통해 통과시켜 해상자위대의 임무 연장을 시도할 예정이다. 이 법안은 일본 민주당이 장악하고 있는 참의원에서 실패할 가능성이 높으며, 후쿠다 씨는 이 법안을 3분의 2 다수결로 두 번째로 하원을 통과시켜 참의원의 거부를 무시할 수 있는 선택권을 갖게 되었습니다. 그러나 후쿠다 씨에게는 그 시나리오에는 적어도 다섯 가지 문제가 있습니다. 그의 연합 파트너, 그 자신의 최악의 인기와 그의 정당 경쟁자, 일본 헌법, 기능 장애가 있는 국방부, 그리고 그의 국가의 주요 동맹국입니다.
후쿠다 씨의 첫 번째 문제는 자민당의 연립 파트너인 불교 성향의 신 공명당이 평화주의 성향의 창가학회 모회사로부터 인도양 배치를 거부하라는 압력을 받고 있다는 것입니다. 신공명당은 일본 재군사화를 주재하는 여당과의 오랜 연립 기간 동안 이러한 우려를 간신히 무시했지만, 이번에는 후쿠다 정권 하에서 심각한 선거 패배가 예상되어 이 문제에 마음을 집중하고 있을 가능성이 있습니다. 원칙.
후쿠다의 두 번째 문제는 그 자신이다. 닛케이 여론조사에 따르면 지난 20월 그의 내각에 대한 대중의 지지도는 38%로 바닥을 쳤고, 3월 초 내각 개편 이후 그의 마지막 주사위 던진 것으로 널리 여겨지며 20%로 다시 반등했습니다. [4] 이번 개편으로 그의 가장 중요한 당 경쟁자인 민족주의 전 외무장관 아소 다로(Aso Taro)가 당 사무총장으로서 자민당 최전선에 복귀하게 되었습니다. 아소는 차기 총리직에 대한 지지율이 8%로 가장 높다. 후쿠다 총리의 총리 연임에 대한 자신의 평가는 최근 몇 달 동안 XNUMX~XNUMX% 사이를 오갔다. 후쿠다의 동료들에게(아마도 미국의 경우) 인도양 임무 연장 문제는 후쿠다의 미래를 평가하기 위한 핵심 시험대입니다.
자민당 관계자는 "'급유법안이 통과되지 않으면 임시회는 의미가 없다'고 말했다. '그가 국회를 소집할 수 없게 된다면 그 시점에서 후쿠다 내각은 막다른 골목에 이르게 될 것"이라고 말했다. [4]
세 번째 어려움은 시간과 타이밍의 문제입니다. 신 공명당의 망설임과 내각 개편으로 인해 임시국회 개최 시기가 59월 초에서 60월 하순으로 미뤄졌다. 일본 헌법 제XNUMX조에 따르면 참의원이 최종 결정을 내리지 못한 날로부터 XNUMX일이 지나야 해당 법안은 중의원에 재상정될 수 있다.
닛케이(Nikkei)[5]에 따르면,
“예산 통과 후 자민당은 하원에서 20일 이후 60차 표결이 가능해짐에 따라 20월 XNUMX일쯤 하원에서 의결을 거쳐 일본의 급유 임무 연장을 위한 임시법 연장 법안을 통과시킬 계획이다. 며칠 — XNUMX월 XNUMX일경 — 참의원을 장악하고 있는 야당이 이에 대한 표결을 거부하더라도 말입니다."
그러나 Nikkei도 동시에 다음과 같이 보도했습니다.
"공명당은 여당이 일본의 대테러 재급유 임무를 연장하기 위한 법안을 중의원에서 2차 표결로 통과시킬 것이라는 전제하에 임시회의 기간을 결정해서는 안 된다고 말했습니다. 인도양."
결과적으로, 무슨 일이 일어나든 후쿠다 정권은 현재 승인이 만료되기 전에 해상자위대 배치를 계속하기 위해 제때에 30분의 2009 다수의 찬성으로 두 번째로 하원을 통해 해상자위대 임무를 연장하는 법안을 통과시키는 데 심각한 어려움을 겪게 될 것입니다. XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일.
네 번째 문제는 국방부와 장관, 관료 수장들이 계속 패배하고 있다는 점이다. 눈에 띄지 않는 현 장관 하야시 요시마사는 2007년이 채 지나지 않아 2008번째 장관이 됐다. 그의 전임자(후미오 큐마, 고이케 유리코, 코무라 마사히코, 이시바 시게루) 중에서 이시바만이 반년 이상 그 자리를 유지했습니다. 6년 뇌물수수 스캔들로 인해 국방부 최고위 관료가 체포되고 부패한 국방시설청이 폐쇄됐다. XNUMX년 XNUMX월, 차관과 기타 많은 관료들이 질책을 받았고, 추가 스캔들과 MSDF 선박과 민간 선박 간의 두 차례 충돌로 인해 MSDF 사령관이 해임되었습니다. [XNUMX] 국방부에서 계속되는 혼란과 스캔들의 냄새는 MSDF 임무 연장에 대한 의회의 의구심을 강화할 것입니다.
후쿠다의 마지막 문제는 미국이다. 호전적인 주일 미국 대사인 토머스 시퍼는 지난 7월 후쿠다 총리가 MSDF 배치 위기를 '충돌'로 해결한 것에 기뻐했지만, 그는 후쿠다 행정부가 두 국방비 지출에 지장을 준다고 생각하면서 공개적으로 괴롭혀왔습니다. 일반적이고 아프가니스탄에서의 책임에 대한 부적절한 인식: "우리는 단순한 연료 공급이 아닌 다른 형태의 기여를 원합니다." [XNUMX] Schieffer는 정부를 압박하고 야당을 공개적으로 비난하는 매우 노골적인 대사였습니다. 이는 지배적인 동맹국을 공격하는 것에 대해 우려하는 사람들의 우려를 강화할 수 있지만, 마찬가지로 일본의 자치에 대해 우려하는 많은 사람들을 잘못된 방향으로 몰아갈 것입니다.
2008 MSDF 배포
MSDF는 2001년 8월 아프가니스탄과 주변 지역에서 국제 테러에 대항하는 연합 작전을 지원하기 위해 인도양에 처음 파견되었습니다. [2007] MSDF 임무를 승인하는 원래 법안이 2008년 11월 만료된 후 보충 지원 특별 조치가 시행되었습니다. 2008년 9월 법률은 "국제 테러리즘의 예방과 근절을 위한 국제 사회의 노력에 대한 기여"의 길을 열기 위해 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일에 두 번째로 하원을 통과했습니다.
자민당의 의회 역량이 저하됨에 따라 보충지원 특별조치법에 의해 승인된 활동은 이전의 테러방지특별조치법에 비해 범위가 훨씬 좁아졌습니다. 새로운 법에 따라 해상자위대는 연료 보급과 물 공급에만 참여할 권한을 부여받았으며, 이전 법의 수색 구조 및 구호 활동 권한은 삭제되었습니다. [10]
정치적 위기로 인해 13,500개월간 중단된 후 구축함 무라사메를 동반한 21톤 함대 지원함 오우미가 11월 12일 아군 선박에 대한 해상자위대 급유를 재개했습니다. 이 두 척은 XNUMX월 하순에 파견된 첫 번째 순환을 구성했습니다. [XNUMX] XNUMX월과 XNUMX월에 후속 순환이 파견됩니다. [XNUMX]
2008년 13월 국방부는 해상자위대 급유 작전 지역에 대한 제한된 세부 정보를 제공하는 지도를 공개했습니다. [XNUMX] 서부 인도양의 대부분을 차지하는 세 가지 작전 지역이 표시되었습니다.
• 아라비아해 남부, 오만 및 예멘 연안
• 예멘 해안에서 떨어진 아덴 만
• 오만 만, 오만, 파키스탄, 이란 연안.
새로운 자위대 임무를 향해
지난 1월 의회의 불가항력으로 인해 이전 임무에 비해 다소 제한적이긴 했지만 MSDF 임무가 재승인되면서 정부는 아프가니스탄과 중동에 대한 군사 개입을 확대하는 장기적인 문제로 방향을 돌렸습니다. 두 가지 옵션이 나타났습니다. 아프가니스탄 전쟁에 SDF의 지상 및 공중 부대를 투입하는 것, 그리고 그 가능성이 성공할 가능성이 없을 때 MSDF 구축함과 정찰기를 배치하여 중동 석유 터미널에서 항로에 대한 해적 공격으로부터 일본 유조선을 보호하는 것입니다. .
30월 1일, 내각장관은 정부가 해상자위대 인도양 임무를 유지하고 아프가니스탄에 대한 군사 개입을 확대하는 방법을 모색하고 있다고 말했습니다. 다음날인 XNUMX월 XNUMX일, 총리는 기자들에게 정부가 아프가니스탄에 지상군 파견을 고려하고 있다고 말했습니다.
"(아프가니스탄) 현장 상황이 허락한다면 일본은 현장 활동에 협력할 수 있습니다. 나는 항상 그 가능성을 생각하고 있습니다. 내 태도는 우리가 할 수 있는 일을 해야 한다는 것입니다." [14]
이번 확장을 준비하면서 정부는 국제안보지원군(ISAF)의 후원 하에 아프가니스탄에 자위대 임무를 계획하기 위해 자위대 장교들과 함께 외교부 및 국방부 관리들로 구성된 팀을 아프가니스탄에 파견했습니다. 신문 보도에 따르면 가능한 임무에는 CH-47 헬리콥터 및 CH-130 수송기로 보급품 공수, 도로 건설 및 기타 건설 활동이 포함되었습니다. [15] 정부는 집단 방어에 대한 법적 제한을 피하기 위해 반테러 배치로 아프가니스탄 지상에서 SDF의 확대 약속을 다시 한번 정당화하려고 시도할 것으로 추정되었습니다.
그러나 확대되는 전쟁의 전투 현실, 연합군의 패배에 대한 망령, 확대된 공약에 대한 증가하는 일본 대중의 저항이 결합되어 이러한 계획을 좌절시켰습니다. 한 달 후, 자민당 고위 관계자는 "국민의 강력한 지지가 없다"는 이유로 적어도 당분간은 계획을 포기한다고 발표한 반면, 연정 파트너인 신공명당은 깊은 의구심을 표명했습니다. [16]
불법 복제
그러나 아프가니스탄에 자위대 지상 및 공중 부대를 배치하려는 시도는 한쪽으로 치워졌지만, 중동과 동남아시아에서 일본 선박에 대한 해적 공격이 널리 보도된 것은 두 가지 매우 다른 인도양 임무의 근거로 사용되었습니다. 일본 유조선을 중동에서 일본까지 호위하기 위해 구축함과 정찰기를 투입하고, 아프리카의 뿔 지역에 해상자위대 구축함과 정찰기를 배치하여 연합군의 해적 퇴치 활동에 참여합니다.
중동과 동남아시아의 해상로를 보호하기 위한 MSDF 임무와 일반적인 해상 통신선(SLOC) 임무 아이디어는 일본 전후 국방 논쟁의 오랜 주제였습니다. [17] 국방부 정책 연구 기관인 국립국방연구소(NIDS)는 연안국과의 긴밀한 협력과 다자간 해양평화유지군(OPK)의 개발을 모두 옹호해 왔습니다. 실제로 해상자위대와 실질적인 무장을 갖춘 일본 해안경비대는 특히 인도, 싱가포르, 말레이시아와의 연중 훈련과 협력을 통해 말라카 해협 양끝에 정기적으로 주둔하게 되었습니다. [18]
2007년에 일본 선박과 관련된 심각한 해적 사건이 19건 보고되었습니다. [20] 지난 해 특히 아덴 만에서 일본의 주요 선박에 대한 공격의 횟수와 심각성이 증가했으며, 대형 상업용 일본 선박이 몸값과 절도의 표적이 된 것으로 보입니다. 가능성. 해적 사건으로 간주되는 사항에는 중요한 차이가 있지만 소말리아와 예멘 해안에서 항해하는 주요 선박이 공격, 납치 및 살인의 실질적인 위협에 직면하고 있다는 것은 의심의 여지가 없습니다.[2007] 11,000년 21월에는 일본의 2008톤급 케미칼탱커 골든노리호가 몸값을 요구하며 납치됐다. [150,000] 440년 22월, XNUMX톤급 Nippon Yusen 유조선 Takayama는 아덴에서 동쪽으로 약 XNUMXkm 떨어진 공해에서 일본 정부가 "로켓 발사기와 같은 무기를 갖춘 소형 해적선"이라고 묘사한 선박의 공격을 받았습니다. [XNUMX] 미국 국립지리정보국(National Geospatial-Intelligence Agency)은 주간 해양 안전 보고서에서 다카야마호에 대한 공격을 다음과 같이 요약했습니다.
"VLCC [초대형 원유 운반선] 유조선(TAKAYAMA)이 21년 08월 0110일 0230 UTC(IMB 보고), 13 UTC(운영자 보고)에 발사되었으며, 00:049N-07:240E 위치, 동쪽으로 약 20NM에서 진행 중이었습니다. 예멘 아덴항 23척의 쾌속정이 밸러스트를 실은 채 사우디아라비아 얀보로 향하던 선박을 추격해 총격을 가했습니다. 선박은 속도를 높이고 해적 방지 조치를 시행했습니다. 로켓이 선박을 향해 발사되어 선체가 손상되었습니다. 승선원들은 배 선미 부근 좌현에 XNUMXmm 구멍이 존재함을 확인했고, 선장은 무선 조난 신호를 보냈고 이를 곧바로 현장으로 향하던 독일 군함(EMDEN)이 수신했다. "헬기가 도착했을 때 해적들은 쾌속정을 타고 달아난 뒤였습니다. 예멘 해안경비대도 도움을 줬다고 주장했습니다." [XNUMX]
일본 보안 기관의 경우 이러한 공격은 군사적 대응을 정당화하는 주요 보안 위협에 해당합니다. 하야시 요시마사 방위상은 일본 유조선에 대한 해적 위협이 '테러와의 전쟁'에 포함된 것이라고 언급하며, 보충지원 특별조치법 연장에 구축함 호위 등 조치가 포함되어야 하는지 참모들이 검토하고 있다고 밝혔다. 위험 지역에 있는 일본 유조선에 대한 법안의 새로운 요소로 제안되어야 합니다. [24] 아소 타로는 MSDF 구축함이 중동에서 일본으로 석유를 운반하는 유조선을 호위하도록 제안했는데, 그 중 약 90척은 언제든지 바다에서 지역 석유 터미널로 향하는 경로를 따라 이동합니다. [25] 이 제안을 지지하는 요미우리와 자민당 지지자들은 범죄 공격을 받고 있는 선박을 지원하기 위한 일본 해안경비대와 해상자위대 조치, 심지어 일본 등록 선박이 아닌 선박을 호위하기 위한 해상자위대 조치에 대한 법적 제한을 지적했습니다. 이 제안을 지지하는 요미우리와 자민당 지지자들은 그러한 법안이 범죄 공격을 받고 있는 선박을 지원하기 위한 일본 해안경비대와 해상자위대 조치, 심지어 일본 등록 선박이 아닌 선박을 호위하기 위한 해상자위대 조치에 대한 오랜 국내 법적 제한을 극복할 수 있다고 지적했습니다. [26]
이 제안을 지지하는 사람들은 소말리아 임시 연방정부의 묵인으로 1816월 2008일 만장일치로 통과된 안보리 결의안 2호(XNUMX)를 지적했습니다.
(a) 관련 국제법에 따라 해적 행위와 관련하여 공해에서 허용되는 행위와 일치하는 방식으로 해적 행위 및 해상에서의 무장 강도 행위를 진압할 목적으로 소말리아 영해에 진입합니다. 그리고
(b) 소말리아 영해 내에서는 관련 국제법에 따라 해적 행위와 관련하여 공해에서 허용되는 조치와 일치하는 방식으로 해적 행위 및 무장 강도 행위를 진압하기 위해 필요한 모든 수단을 사용합니다.
소말리아에서 납치 사건이 보고됨
안보리 결의에 따라 미 해군 중부사령부는 150월 중순 아덴만에 해상보안순찰구역을 설치했다. MSPA는 지부티에 본부를 둔 다국적 연합군 연합 태스크 포스 150(CTF-27)의 선박과 항공기로 순찰됩니다. [XNUMX]
연합특무부대 150(CTF-150, 2002년부터 지부티에 본부를 둔 다국적 연합 해군)의 작전은 홍해와 아라비아해에서 테러리스트 활동을 진압하는 데 도움이 되었습니다. CTF-150 소함대는 홍해에서 오만 만까지 순찰하며 14~15척의 선박으로 구성됩니다. 정보가 바레인에 있는 미 해군 지역 지휘 센터로 전달되기 전에 아랍 출신 강사가 CTF-150 탑승 팀과 함께 보트 승무원과 대화를 나눕니다. [28]
아마도 효과적인 MSDF 요소는 CTF-150의 일부가 될 것입니다. 요미우리는 해상자위대 참모부가 구축함 110척을 인도양에 추가 파견하고, 해상자위대 P-3C 감시정찰기 200대 중 29대 이상을 지부티나 아덴에 배치하는 것을 토대로 입법개편 준비에 착수했다고 보도했다. 최대 XNUMX명의 지원 인력과 함께. [XNUMX]
그러나 소말리아와 예멘 앞바다의 해적들에 의한 선박 위협은 이 지역을 통과하는 선박에 탑승한 사람들과 그 소유주, 보험사 모두에게 심각하고 긴급한 반면, 이번 공격이 심각한 군사적 위협으로 간주되어야 하는지 아니면 단순한 위협으로 간주되어야 하는지에 대해서는 의구심이 있습니다. 자극적입니다. 특히 엄청난 양의 트래픽에 비해 공격 횟수가 적다는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다. 결과적으로, 순수하게 또는 대체로 군사적 대응이 적절하거나 효과적인지 여부는 의심스럽습니다. 확실히 선박, 선원 및 화물 보호를 위한 다자간 협력은 중요한 단계입니다. 특히 연해 국가의 해역 규제 역량이 제한되어 있는 지역에서는 더욱 그렇습니다. 그러나 국제 해양국 국장인 Pottengal Mukundan은 다음과 같이 말했습니다.
"연합 해군의 개입이 고립된 경우에는 도움이 되었지만 결코 장기적인 해결책은 아닙니다. 연합 해군의 위협이나 존재가 이 지역의 공격 흐름을 막는 데 거의 도움이 되지 않았다는 것은 분명합니다." [30]
글로벌 해운 업계 대표가 내린 이 놀라운 결론은 부분적으로 군사 또는 경찰의 조치가 현재 합리적으로 잘 이해되고 있는 불법 복제 증가의 근본 원인(두 가지 모두 정교한 범죄 집단의 형태로 활동함)을 해결할 수 있을지에 대한 의구심 때문입니다. 초국적 네트워크와 더 단순한 기회주의적 "해상 강도". Carolin Liss는 동남아시아의 사례에서 두 국가 모두에서 갑작스런 공격이 발생한 원인에 따라 정책 대응이 결정되어야 한다고 주장합니다.
"허술한 해양 규칙과 규정, 빈곤, 생태계 파괴와 남획의 영향, 조직 범죄 집단과 급진적인 정치적 동기를 지닌 조직의 존재는 동남아시아에서 해적 공격이 발생하는 데 도움이 되며, 동남아시아의 성격을 형성합니다. 이러한 공격이 성공하려면 불법 복제에 대한 대응이 이러한 문제의 전부는 아니더라도 대부분을 해결해야 합니다. 결과적으로 불법 복제를 퇴치하는 것은 어렵고 복잡한 작업으로, 불법 복제가 발생하기 쉬운 해역을 순찰하는 것 이상이 필요합니다." [31]
Liss가 동남아시아 불법 복제 환경을 형성하는 것으로 제시하는 이러한 각 요소는 아프리카의 뿔(Horn of Africa)에도 복수심으로 존재하며, 특히 소말리아 자체의 정치적 혼란으로 인해 더욱 악화됩니다. 제안된 일본의 대응은 Liss가 주장하는 것처럼 다른 곳에서는 성공하지 못한 경로를 따릅니다.
조직 범죄에 성공적으로 맞서 싸우고 분리주의자, 게릴라, 테러리스트가 활동하는 지역을 '진정'하고 통합하려면 법 집행 기관의 지속적인 군사력 및/또는 작전 이상의 것이 필요합니다. 실제로 빈곤, 특정 지역이나 인종 집단의 소외, 기존 문제와 긴장을 해결하기보다는 악화시키는 군사 폭력 형태의 정부 노력 등 폭력의 근본 원인을 해결하는 것이 중요합니다. [32]
그러한 상황에서 해적 행위는 해상자위대와 일본 해안경비대의 임무를 확장하기 위한 장기 계획을 실행하려는 구실로 보일 뿐만 아니라, 특히 다음과 같은 국가 정책을 고려할 때 거의 확실히 비효율적인 정책을 초래할 것입니다. 소말리아에 대한 미국 정책의 결과를 파괴합니다.
고래잡이 항의를 해적행위로 간주하나요?
더욱이, 해적 행위에 대한 보고가 MSDF 임무 수행에 대한 갈망의 구실을 제공할 수 있다는 의혹은 계획된 입법 변경의 또 다른 측면에서 확인되었습니다. 그러한 "해적 방지 법안"을 제안하려는 일본 정부의 의도에 대한 신문 보도에 따르면, 일본 정부가 아프리카 뿔 지역의 정교한 무장 범죄 조직 이외의 목표도 염두에 두고 있음이 분명합니다. 요미우리는 보충 지원 특별 조치법의 연장에 따라 정부가 범죄로 간주하는 행위에 대한 정의가 적어도 부분적으로는 남극에서 일본의 "과학적" 포경을 방해한 시 셰퍼드(Sea Shepherd)나 그린피스(Greenpeace)와 같은 환경 운동 단체를 표적으로 삼을 것이라고 보도했습니다. :
"그러나 예상되는 법안을 통해 당국은 불법 활동을 수행한 사람이 확인되지 않더라도 관련 선박의 선장을 체포할 수 있게 될 것입니다." [33]
이는 마치무라 노부타카 관방장관이 일본 검찰이 2007년 남극해에서 일본 고래잡이를 반대하는 활동을 한 세 명의 시 셰퍼드 회원에 대해 인터폴을 통해 국제 체포 영장을 청구할 것이라고 발표한 지 며칠 만에 나온 것입니다. [34]
사실, 해상자위대의 임무 연장을 위해 제안된 해적퇴치 근거는 정책의 문제이며, 일본이 확실히 관심을 갖고 있는 심각한 국제 범죄 문제에 대한 해결책에 기여하기보다는 점점 더 적대적으로 변하는 여론을 돌리는 것을 목표로 합니다. 인도양 임무에 참여하고, 향후 아프가니스탄 지상전에 참여할 수 있는 문을 열어두고, 국제 해역에서의 과학 포경 반대를 범죄화하기 위한 국내 법적 근거를 제공합니다. 요미우리 측은 유조선 호위 제안을 강력히 지지했지만, 그 계획마저도 “국내 정치적 상황에 따른 임시방편에 불과하다”고 표현했다. [35]
아프가니스탄, NATO 및 외교 정책의 군사화 심화
그러나 인도양과 아프가니스탄에서 SDF 임무를 확장하고 확대하려는 시도에는 더 넓고 더 심각한 맥락이 있습니다. 미국이 주도한 아프가니스탄 전쟁, 또는 전쟁에 대한 가장 권위 있는 전략 분석가인 전략 및 국제 연구 센터의 Anthony Cordesman이 더 정확하게 표현한 아프가니스탄-파키스탄 전쟁[36]은 거의 전쟁에 이르렀습니다. 종점. 미국 대선에서 누가 승리하든 미군은 이라크에서 아프가니스탄 전선으로 이동하게 되지만, 카불에서 카르자이 정부에 대한 지지가 붕괴된 것을 되돌릴 가능성도 없고, 파키스탄으로의 전쟁 확대를 제한할 수도 없습니다.
아프가니스탄에 대한 군사적 공약을 늘리고 심화시키도록 동맹국에 압력을 가하는 것 외에도, 미국은 비록 다소 뒤늦게나마 아프가니스탄 분쟁에서 NATO의 역할을 강조하게 되었습니다. 아프가니스탄에는 어색하게 조율된 군사-정치 연합군 두 곳이 배치되어 있습니다. 미군은 2001년 2006월부터 "항구적 자유 작전"에 참여해 왔으며 주로 미 중부 사령부를 통해 조정됩니다. 동시에 NATO가 조정하는 국제안보지원군은 XNUMX년부터 아프가니스탄 대부분의 안보에 대한 책임을 맡아왔습니다. NATO가 아프가니스탄 대부분의 안보에 대한 책임을 맡는 것은 두 가지 목적을 가지고 있습니다. 부담을 주고, 냉전이 끝난 후 NATO에 대한 이론적 근거를 제공합니다.
일본, 한국, 호주 및 뉴질랜드와 같은 국가는 NATO가 파트너십 계약을 구축하려는 "접촉 국가"로 목표로 삼았습니다. [37] 뉴질랜드, 호주, 한국은 모두 ISAF/NATO의 후원 하에 아프가니스탄에 상당한 병력을 배치했습니다. 일본의 외교정책 군사화 심화를 지지하는 미국과 일본 정부의 주요 목표는 일본을 NATO와 긴밀한 파트너십으로 연결하여 초기 글로벌 군사 동맹의 한 무기를 제공하는 것입니다. 전 총리 아베 신조와 후쿠다 총리 밑에서 계속된 "고위급 정책 대화"를 통해 카불의 NATO 고위 민간 대표부 사무실에 일본 연락관을 임명하고 NATO/ISAF와의 민간 지원 협력을 위한 협정을 맺었습니다. 지방 재건 팀, NATO 훈련 및 대화에 SDF/MOD 참여.[38]
아프가니스탄에 지상 자위대를 배치하지 않더라도 NATO와 미국의 경우 이러한 작은 제도적 움직임은 NATO를 세계화하고 냉전 이후 널리 인식된 시대착오의 위협으로부터 조직을 구출하는 프로젝트에서 상당한 진전에 해당합니다. 그러나 아프가니스탄에서 연합군이 패배할 가능성이 있는 상황에서 미국은 후쿠다 행정부와 그 후임자들에게 "책임을 다하고" 확대되는 전쟁에 전면적으로 참여하는 데 방해가 되는 정치적, 법적 장애물을 제거하라는 압력을 가차 없이 가할 것입니다. 헤이세이 시대 일본 재군사화의 두 가지 원천인 미국의 압력과 대외 정책 문제에 대한 민족주의적 해결책과 강대국의 해결책을 선호하는 일본 엘리트 정치 및 관료적 견해 흐름에 대한 선호는 간헐적인 막힘에도 불구하고 여전히 우세합니다.[39] 이러한 막힘 중 하나로 인해 해적 방지 계획의 관점에서 인도양 MSDF 임무를 재정의해야 하는 필요성이 생겼습니다. 소말리아 해역의 해적 문제를 해결하는 데 기여하는 이 정책은 분명히 성급하고 잘못된 정책이며, 실제 목표는 동북아에서 가장 발전된 해군력을 지속적으로 확장하기 위한 새로운 정당성을 찾는 것입니다. 방법으로 민족주의 포경 의제의 자원을 늘리는 것입니다. 둘 다 매우 비생산적일 가능성이 높습니다. 둘 다 일본이 직면한 실제 위협에 대한 매우 시대착오적인 대응이다.
노트
[1] 저자는 이 문서의 이전 버전을 자세히 읽어준 Arabella Imhoff와 Mark Selden에게 감사를 표합니다.
[2] Richard Tanter, 동맹 "평상시와 같은 비즈니스"의 종말? 오자와는 일본의 인도양 배치를 거부했다. 일본 포커스, 899, 12년 2007월 XNUMX일.
[3] 후쿠다 정부의 대중 지지율은 내각 개편 이후 38%로 상승, NikkeiNet, 11년 2008월 XNUMX일.
[4] Fukuda, 마지막 카드 사용, 개편에 대한 Stakes Coalition Unity, NikkeiNet, 1년 2008월 XNUMX일.
[5] 70월 12일부터 25일 동안 임시 다이어트 세션 개최: 자민당 아소, NikkeiNet, 2008년 XNUMX월 XNUMX일.
[6] 이시바는 MSDF 대장을 해고하고 충돌로 80명을 처벌합니다. 스캔들, NikkeiNet, 21년 2008월 XNUMX일.
[7] [일본 출처].
[8] Richard Tanter, 일본의 인도양 해군 배치: "정상 국가"에서의 푸른 바다 군사화, 일본 포커스, 541, 29년 2006월 XNUMX일.
[9] “종전의 테러방지특별조치법은 2005년 2003월 제정됐다. 법 제정 당시 유효기간은 2005년으로 제한됐으나 이후 2006차례(1년 2007월 XNUMX일 연장) 이 기간이 연장됐다. XNUMX년: XNUMX년 XNUMX월: XNUMX년 연장, XNUMX년 XNUMX월: XNUMX년 연장), XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일자로 법이 무효화되었습니다. 테러와의 전쟁: 자위대 활동, 국방부, 2008년 XNUMX월.
10) “이 법의 목적은 국제 테러리즘의 예방과 근절을 위한 국제사회의 노력에 지속적으로 적극적으로 기여하고, 이를 통해 다음 조항에 관한 활동을 통해 일본을 포함한 국제사회의 평화와 안전 보장에 기여하는 것입니다. 관련 업무에 종사하는 외국의 군대 선박 또는 기타 유사한 기관에 대한 일본 자위대의 공급 및 서비스(선박 또는 선박 및 수상에 탑재되는 회전익 항공기에 연료를 공급하는 활동에 한함) 11년 2001월 XNUMX일 미국에서 발생한 테러공격으로 인한 위협을 근절하기 위해 노력하고, 사찰 등 필요한 조치를 취함으로써 유엔헌장의 목적 달성에 기여하는 활동을 말한다. 국제 협력 하에 테러리스트, 무기 또는 기타 물질의 이동을 저지하고 저지하기 위한 목적으로 인도양을 항해하는 선박의 검증(이하 "대테러 해상 차단 활동"이라 함)을 통해 원활하고 원활한 활동을 지원합니다. 대테러 해양 차단 활동의 효과적인 이행. 일본어 노트: 일본 외무성 보충 지원 특별 조치법(2008년 XNUMX월)에 따라 뉴질랜드의 군대 또는 기타 유사 기관에 기부된 물품 및 서비스에 관한 메모 교환.
[11] 재급유작업 재개, 국방부, 21년 2008월 XNUMX일.
[12] 회전에 대한 자세한 내용은 일본어를 참조하세요. 위키 백과 [30년 2008월 XNUMX일 액세스].
[13] 테러와의 전쟁: 자위대 활동, 국방부, 2008년 XNUMX월.
[14] 일본은 아프가니스탄에 군대를 파견할 수도 있습니다: 총리, AFP1 June 2008.
[15] 자위대 아프간 역할을 평가하기 위해 팀을 구성한 교도, 일본 타임즈, June 10, 2008.
[16] 일본, 안보 악화를 위해 아프가니스탄에 자위대 파견을 포기함, NikkeiNet, 18년 2008월 26.9일. 그러나 2009월 말 산케이 신문은 국방부가 추가 CH-4 헬리콥터 47대에 대한 XNUMX억 엔의 FYXNUMX 예산 요청을 포함할 것이라고 보도했습니다. 아프가니스탄 전투 상황에 필요한 장갑판. [일본 출처]를 참조하세요.
[17] Euan Graham, 일본의 해상 항로 보안: 삶과 죽음의 문제(Nissan Institute Routledge, 2006.
[18] JCG의 6,500톤급 시키시마 순찰선(사실상 프리깃함)은 일본이 영국과 프랑스에서 재처리한 플루토늄을 35년에 여러 차례 일본으로 수송합니다. "경무장" Shikishima에는 61연장 100mm 포가 장착되어 있습니다. 대포와 Vulcan M-XNUMX "개틀링" 총으로, XNUMX개의 총신이 초당 약 XNUMX발을 발사합니다.
[19] [일본 출처].
[20] 불법 복제 사건에 대한 업데이트는 다음에서 확인할 수 있습니다. 배송 보고서에 대한 전세계적 위협, 해군 정보국, 민간 해양 분석부. 또한, 여기에서 지금 확인해 보세요..
해양정책연구재단, OPRF MARINT 월간 보고서6 월 2008.
대부분의 일본 관련 선박은 사실상 편의치적(Flag)으로 등록되어 있기 때문에 일본 관련 선박에 대한 공격 건수가 과소보고될 가능성이 있습니다. Graham, op.cit 참조.
[21] "미국과 독일 해군 함정은 나포된 선박을 추적하여 보사소항으로 진입하는 것을 봉쇄했습니다. 결국 해적들은 몸값을 요구한 후 21월 12일 선박과 선원 XNUMX명을 구출했습니다." 황금 노리, 위키 백과.
[22] 해적들이 예멘 근처에서 일본 유조선을 공격하고, AFP, 21 년 2008 월 XNUMX 일.
[23] 해군정보국, 민간 해양 분석부, 해운 선원 경고 정보에 대한 전세계 위협, 7 년 2008 월 XNUMX 일.
또한 '그들은 기관총과 로켓으로 발포했다', Johan Lillkung, 옵서버, 27년 2008월 XNUMX일. 해적들이 소말리아에서 일본 선박을 납치하는데 실패했습니다. 미국 투데이, 23 년 2008 월 XNUMX 일.
[24] [일본 출처]
[25] 테러와의 전쟁: 자위대 활동, 국방부, 2008년 XNUMX월.
[26] 사설: 불법 복제 방지 입법이 절실히 필요함, 요미우리 신문, 19년 2008월 XNUMX일.
[27] 해상 보안 순찰 구역 설정 예정, 미 해군 중부 사령부 공보 사령관, 22년 2008월 150일; 연합 태스크 포스 XNUMX, 위키 백과.
[28] 테러리즘과 불법 복제: 해상 해운에 대한 이중 위협, John CK Daly, 6권, 16호(11년 2008월 XNUMX일).
[29] 사설: 불법 복제 방지 입법이 절실히 필요함, 요미우리 신문, 19년 2008월 XNUMX일.
[30] 해군 정보국, 민간 해양 분석부, 해상 운송에 대한 전세계적 위협 선원 경고 정보, 20 년 2008 월 XNUMX 일.
[31] Carolin Liss, Nautilus Institute, 동남아시아 불법 복제의 뿌리, 호주정책포럼 07-18A, 22년 2007월 XNUMX일.
[32] Carolin Liss, 동남아시아 불법 복제의 도전과 호주의 역할, Nautilus Institute, 호주정책포럼 07-19A, 25년 2007월 XNUMX일.
또한 Mark Valencia, "불법 복제와 정치", Derek Johnson 및 Mark J. Valencia, 동남아시아의 불법 복제: 상태, 문제 및 대응, 아시아 연구를 위한 국제 연구소, 동남아시아 연구 연구소, 2005; 국제 안보의 해양 차원: 미국에 대한 테러, 해적 행위 및 도전, Peter Chalk, RAND, 2008.
해양 보안 및 불법 복제, 아시아태평양 안보 연구 센터는 유용한 정보를 제공합니다. 안내.
[33] 정부는 불법 복제 방지 법안을 고려하고 있습니다. 요미우리 신문, 24 년 2008 월 XNUMX 일.
표적 행동에는 "불법 폭력 활동, 개인 소유 선박 및 항공기에 탑승한 승무원 및 승객에 의한 해상 및 항공기 관련 구금 및 약탈, 해적선 및 항공기 운항을 돕기 위한 자원 봉사, 이러한 활동과 관련된 선동"이 포함되는 것으로 알려졌습니다.
[34] 일본은 고래잡이 반대 운동가들의 국제적 체포를 모색하고 있다. AFP, 17년 2008월 XNUMX일; 그리고
[일본 출처]. "2007년 3월 남극해에서 고래잡이 반대 단체의 배와 일본 포경선이 두 차례 충돌했다. 같은 시기 시 셰퍼드 활동가들은 산패한 버터로 만든 악취가 나는 산을 다른 배에 버렸다. 일본은 고래잡이 선박에서 선원 XNUMX명에게 약간의 부상을 입혔고 일본 관리들은 그들을 '테러리스트'로 분류하도록 촉구했습니다. 인터내셔널 헤럴드 트리뷴, 18 년 2008 월 XNUMX 일.
[35] 사설: 불법 복제 방지 입법이 절실히 필요함, 요미우리 신문, 19년 2008월 XNUMX일.
[36] Anthony Cordesman, 아프가니스탄-파키스탄 전쟁 분석, CSIS, 29년 2008월 XNUMX일.
[37] NATO는 글로벌 파트너십을 모색합니다., NATO 업데이트, 27년 2008월 XNUMX일 및 아프가니스탄의 호주와 NATO, 호주, 노틸러스 연구소.
[38] NATO 사무총장, NATO 일본 총리와 만남 보도 자료, (2007)140, 13년 2007월 XNUMX일.
[39] '눈을 크게 감고: 일본, 헤이세이 군사화와 부시 독트린', 멜빈 구르토프(Melvin Gurtov)와 피터 반 네스(Peter Van Ness) 편집, 부시 독트린에 맞서다: 아시아 태평양의 비판적 견해
Richard Tanter는 Nautilus Institute for Security and Sustainability의 선임 연구원이자 RMIT의 Nautilus Institute 이사이자 Japan Focus 직원입니다. 그는 Melvin Gurtov와 Peter Van Ness(eds.)의 '눈을 크게 뜨고: 일본, 헤이세이 군사화 및 부시 독트린'을 포함하여 일본과 인도네시아 안보 정책에 대해 폭넓게 저술했습니다. 부시 독트린에 맞서다: 아시아태평양 지역의 비판적 견해. Gerry Van Klinken 및 Desmond Ball과 공동 편집한 그의 가장 최근 책은 다음과 같습니다. 테러의 달인: 1999년 동티모르에서 발생한 인도네시아의 군사력과 폭력 [두번째 버전].
그는 Japan Focus에 이 기사를 썼습니다. 일본 자료는 원본을 참조하세요 일본 포커스 포스팅.
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