1990년대 후반에 시작된 대대적인 변화를 마무리하면서 캐나다군은 최근 최초의 반군 대응(COIN) 작전 교리를 발표했습니다. 이는 캐나다 군인들이 주요 동맹국 및 주요 동맹국과 함께 현재의 전쟁과 "예측 가능한 미래"에 맞서 싸울 준비를 하는 데 도움이 될 것입니다. 유일한 세계 초강대국, 미국.
2005년부터 개발 중인 COIN 매뉴얼은 부시 행정부 말기의 앤드류 레슬리(Andrew Leslie) 육군 참모총장의 승인을 받았습니다. 버락 오바마 대통령 취임 후 XNUMX주가 지나도록 두 달 동안 공식화되지 않았습니다.
오바마 행정부는 정치적 임명과 유임(로버트 게이츠 국방장관 등)을 통해 부시 정권 하에서 시작된 소규모의 "불규칙한 전쟁"을 향한 미국 군대와 국가 안보 기관의 변화가 빠른 속도로 계속될 것이라는 분명한 신호를 보냈습니다.
부시 대통령이 퇴임하기 불과 일주일 전, 게이츠는 콘돌리자 라이스 국무장관, 헨리에타 포어 USAID 국장과 함께 미국 정부의 반군 대응 지침에 공동 서명했습니다. 가이드 작성을 감독한 네오콘 역사학자 엘리엇 코헨(Eliot Cohen)은 가이드 서문에서 다음과 같이 썼습니다.
반란은 21세기 미국이 직면한 안보 과제의 크고 점점 커지는 요소가 될 것입니다. 미국이 특정 반군 활동에 참여해야 하는지 여부는 정치적 선택의 문제이지만, 미국이 수십 년 동안 그러한 갈등에 참여하게 될 것입니다. 올 것이 거의 확실합니다. 이 가이드는 이러한 사실로 인해 발생하는 작업에 대해 다양한 종류의 의사 결정자를 준비하는 데 도움이 될 것입니다.
레슬리(Leslie) 중장에 따르면, 캐나다 육군은 21세기 전쟁에 대비하고 있는 서방 군대의 "최첨단"에 있습니다.
"냉전을 기반으로 한 과거의 패러다임은 많이 바뀌었습니다. 우리는 대반군 임무에 초점을 맞춘 분산되고 복잡한 작전을 수행하기 위해 우리의 교리와 훈련을 신속하게 조정할 수 있다는 것을 의심의 여지 없이 입증했습니다."라고 Leslie는 상원에서 말했습니다. XNUMX월 국방위원회 회의.
캐나다 정책의 변화는 미국, 영국 및 기타 NATO 파트너와 같은 동맹국의 정책과 밀접하게 일치합니다. 이러한 정부는 군사 문화, "정부 전체", 궁극적으로 "사회 전체" 내에서 COIN 원칙과 관행을 제도화하는 데 앞장서고 있습니다.
"포괄적인 접근 방식"을 기반으로 하는 캐나다 COIN 매뉴얼은 최근 두 가지 미 육군 야전 매뉴얼을 종합한 것입니다: 반군 대응(FM 3-24); 및 안정성 운영(FM 3-07).
2007년에 2009만 건 이상의 다운로드를 받은 후 미 육군 COIN 매뉴얼은 시카고 대학 출판부에서 인쇄본으로 출판되었으며 광범위한 언론 보도를 받았습니다. 이후 XNUMX년 초에 출판된 미 육군 안정 작전 매뉴얼(US Army Stability Operations Manual)도 널리 배포되었습니다. 대조적으로, 캐나다 매뉴얼은 아직 공개적으로 이용 가능하지 않습니다. 캐나다 COIN 매뉴얼의 사본은 국방부의 The Dominion에서 입수했습니다.
지난 가을 Canadian Military Journal에 기고한 글에서 Leslie는 포괄적인 접근 방식을 "국가 및 연합 권력의 모든 수단을 동원하고 적시에 조화된 방식으로 문제에 영향력을 행사할 수 있는 능력"으로 정의했습니다. 이 정의는 안정성 작전 매뉴얼(Stability Operations Manual)에 있는 미 육군의 정의와 일치합니다.
포괄적인 접근 방식은 미국 정부, 정부 간, 비정부 기구, 다국적 파트너, 민간 부문 기관의 부서 및 기관의 협력 노력을 통합하여 공유 목표를 향한 노력의 통일성을 달성하는 것입니다.
"노력의 단결"이라는 개념은 고전적인 반군 이론과 교리에서 유래되었습니다.
1966년 John J. McCuen은 The Art of Counter-Revolutionary War에서 다음과 같이 썼습니다. "노력의 단결은...주로 정치적 목적을 지닌 전투에서 싸우기 위한 민간 및 군사 기능의 융합을 나타내기 때문에 달성하기가 극히 어렵습니다."
캐나다 매뉴얼의 전경에 따르면, 오늘날의 반란은 본질적으로 "정치적 문제"로 남아 있습니다.
"오늘과 미래의 작전 성격은 군인들이 자신의 군대가 아닌 다양한 플레이어와 상호 작용하고 비전통적인 임무를 수행하도록 요구하는 XNUMX차 블록 전쟁 구조와 유사할 것입니다."라고 Leslie는 캐나다 군사 저널에 썼습니다. .
2003년 XNUMX월 Hillier는 XNUMX블록 전쟁 시나리오를 "캐나다 군대의 지침 개념"으로 만들었습니다.
2005블록 전쟁에 대한 힐리어의 지지는 그가 XNUMX년 국방부 참모총장으로 선출된 이유 중 하나였습니다. 당시 총리였던 폴 마틴(Paul Martin)에 따르면, "[힐리어는] 'XNUMX블록 전쟁'이라는 개념을 옹호했습니다. [군] 임무를 설명합니다...이것은 우리의 평화 유지 전통을 거부하는 것이 아니라 더 어려운 시대에 맞게 개정한 것이며 저는 이를 지지했습니다."
마틴 정부는 3년 국제 정책 성명에서 "정부 전체"(또는 2005D: 국방, 개발, 외교) 외교 정책 접근 방식의 보다 광범위한 제도화와 XNUMX개 블록 전쟁 접근 방식을 일치시켰습니다. 이 궤도는 약간의 수정을 제외하고 계속되었습니다. , 스티븐 하퍼 총리의 소수 보수당 정부 하에서.
캐나다가 미국과 협력하여 외교 및 국방 정책을 전환해야 한다는 것은 비록 주류 언론이 통합 수준을 종종 경시하더라도 양국의 긴밀한 역사적 관계를 고려할 때 놀라운 일이 아닙니다. 데이비드 윌킨스 캐나다 주재 미국대사는 2007년 “미국과 캐나다보다 더 긴밀하게 연합된 군대는 없다”고 말했다.
오바마 행정부 하에서 대반군 관행과 원칙이 증가함에 따라 두 군대 사이에 "COIN 시너지" 수준이 증가하고 있습니다.
"우리는 다른 사람들로부터 배우고 있습니다. 나는 아주 좋은 사람인 데이비드 퍼트레이어스 장군을 우연히 알고 있습니다. 우리의 최근 철학 중 일부가 그와 미 육군, 우리의 친구 및 동맹국의 철학과 밀접하게 일치한다는 것을 알게 될 것입니다." 레슬리는 지난 XNUMX월 상원 국가 안보 및 국방 상임위원회에서 이렇게 말했습니다.
페트레이어스 장군은 미국에서 새로운 '반군 시대'를 부활시키는 데 가장 크게 기여한 사람일 것입니다. 그는 2005년과 2006년에 미 육군 대반군 야전 매뉴얼의 초안 작성을 감독했고, 2007년 이라크의 "급증" 동안 그 실행을 감독했습니다.
미 중부사령부 사령관인 페트레이우스는 현재 이라크 전쟁과 "AfPak" 전쟁을 모두 감독하고 있습니다. Petraeus의 많은 추종자들이 오바마 내각 내에서 명성을 얻었습니다. 다른 사람들은 계속해서 민간 싱크탱크의 "전문가"가 되었으며, 대반군 전쟁 지지자로 미국 언론에 정기적으로 등장했습니다.
Petraeus는 이번 주 캐나다 최고 군 장교들과의 "사회적" 회의를 위해 캘거리를 방문했습니다. 부분적으로 홍보 행사였던 이 회의에서는 Petraeus와 한때 미국 장군과 동시에 이라크에서 복무했던 Walt Natynczyk 캐나다 국방부 참모총장이 카우보이 모자를 쓰고 캘거리 스탬피드에 참석했습니다. Petraeus에 따르면 그곳에서 그들은 아프가니스탄에서의 COIN 전투에서 "향후 XNUMX년 동안 앞으로 나아갈 길"에 대해 논의했습니다.
Petraeus는 캐나다 장군이 2003~04년에 이라크 다국적 군단의 부사령관이었을 때 Natynczyk의 직위에 속했습니다. 동시에 The Dominion이 정보 액세스를 통해 입수한 기밀 해제 문서에 따르면 Petraeus는 이라크 군인을 훈련시키기 위한 소규모 NATO 임무에서 이라크에 있는 소수의 캐나다 군인에게 명령을 내렸습니다.
COIN의 제도화와 캐나다-미국의 "포괄적 접근"의 가장 명확한 구현은 미 육군 및 해병대 COIN 센터에서 찾을 수 있습니다. 2006년 페트레이어스(Petraeus)와 미국 해병대 장군 제임스 매티스(James Mattis)가 캔자스주 포트 리번워스(Fort Leavenworth)에 설립한 COIN 센터에서 미 육군 대반군 현장 매뉴얼(FM 3-24) 초안이 작성되었습니다.
COIN 센터의 팜플렛은 그 목적을 "미래의 COIN 또는 COIN과 유사한 위협에 대처해야 할 때 정부 전체로서 보다 효과적으로 적응할 수 있는 문화 개발을 촉진하는 것"이라고 설명합니다.
COIN 센터 소장인 Daniel Roper 중령이 정기적으로 발행하는 "COIN SITREP 보고서"에서 캐나다는 미국의 주요 COIN 파트너로 팜플렛에 명시되어 있습니다.
Roper는 The Dominion과의 인터뷰에서 “각 국가는 자신에게 맞는 방식으로 이를 제도화해야 합니다.”라고 말했습니다. "그러나 나는 캐나다의 기관 간 수준에서 몇 가지 문제, 즉 우리가 하고 있는 것과 유사한 일을 해결하기 위해 다양한 기능을 갖춘 전문 지식을 갖춘 사람들과 매우 인상적인 협력을 보고 있습니다."
레슬리 장군이 지난해 20월 COIN 매뉴얼에 서명한 이후 COIN 센터와 캐나다는 'COIN 리더 워크숍'과 'COIN 통합' 회의를 포함해 XNUMX회 이상의 교류를 협력해 왔다.
캐나다 원정군 사령부(CEFCOM) 구성원들은 Leslie가 새로운 COIN 교리에 대한 발행 명령에서 "우리 동맹국을 보완한다"고 쓴 지 XNUMX일 후에 "미국-캐나다 COIN 시너지"에 대해 논의하기 위해 COIN 센터를 만났습니다.
지난 XNUMX월 미국 COIN 센터는 "캐나다의 군사 시설과 싱크탱크를 방문하여 캐나다 군사 시설에 COIN 교리와 모범 사례를 교육했습니다."
COIN 센터는 Harper 총리 정부의 고위 관리들과의 프레젠테이션에서 "정책 고문들이 [캐나다의 새로운 아프간 COIN] 전략의 장점이 캐나다 대중과 캐나다 정치 지도층에게 어떻게 설명될 수 있는지에 가장 관심이 있었다"는 사실을 발견했습니다.
회의적인 캐나다 대중에게 COIN 캠페인을 판매할 수 있는 방법을 찾는 것이 캐나다 정부와 군의 주요 목표였으며, 캐나다의 COIN 매뉴얼은 "캠페인의 정당성을 창출하고 유지"하는 목표를 강조합니다. 캐나다-미국 COIN 시너지를 주도하는 핵심 인물 중 한 명은 John Malevich 중령입니다. 그는 2008년 XNUMX월 양국 간 새로 만들어진 교환 프로그램을 통해 COIN 센터에 합류했습니다. 현재 COIN 센터 부소장을 맡고 있으며, 최근 캐나다에서 COIN 강연을 연이어 진행하고 있다.
그가 Ft로 돌아오자마자 전화를 통해 연락을 받았습니다. Leavenworth, Malevich는 The Dominion과의 인터뷰에서 그가 COIN 센터에 가져오는 가장 큰 자산은 비대칭 전쟁에 대한 학문적 배경과 아프가니스탄에서의 직접적인 COIN 경험이라고 말했습니다.
COIN 센터에 합류하기 전에 말레비치는 전략 자문팀의 일원이었습니다. 전략 자문팀은 힐리어 장군이 아프가니스탄 최고 내각 장관들에게 직접적인 조언을 제공하기 위해 설립한 군사 자문팀입니다. 그는 나중에 아프가니스탄 독립선거위원회에 임명되었으며, 말레비치는 그곳에서 2009년 XNUMX월로 예정된 대통령 선거를 위한 "운영 계획과 보안 계획을 생각해 냈다"고 말했습니다.
"내가 말할 때, 이 사람들은 나에게 매우 좋은 존경심을 표하며 이러한 도움을 받은 것에 대해 매우 감사하고 있습니다. 그들은 그들 중에 캐나다인이 있다는 사실에 매우 감사하고 우리가 아프가니스탄에서 이룬 기여에 대해 감사하고 있습니다."라고 중위는 말했습니다. COIN 센터의 동료 말레비치 대령.
COIN에 대해 논의하기 위해 캐나다를 "XNUMX~XNUMX번" 방문했다고 말하는 Roper 대령은 The Dominion과의 인터뷰에서 말레비치를 COIN 센터에 "제도적으로 포함"시킴으로써 "캐나다 육군은 정규 직원이 COIN 센터에서 근무함으로써 이익을 얻습니다. 여기에서 우리가 가지고 있는 모든 것에 대한 완전한 접근권을 갖고 있고 그가 여기에서 우연히 뭔가를 발견했을 때 이를 인식하고, 캐나다 군대에서 그것으로부터 이익을 얻을 수 있는 누군가를 알고 있습니다. 그는 그 정보를 매우 빠르게 공유할 수 있습니다."
"1997블록 전쟁"이라는 용어를 창안하고 21년에 XNUMX세기 전쟁에서 "초국적 운동"의 중요성을 예측한 미 해병대 찰스 크룰락 장군을 인용하여 로퍼는 오늘날 "우리가 보고 있는 것은 무엇인가"라고 말했습니다. 초국가적 반란이다."
캐나다와 같은 주요 동맹국과 최대한 긴밀하게 협력하는 것은 일부 COIN 전문가가 "글로벌 반군"이라고 부르는 활동을 수행하는 데 중요한 것으로 간주됩니다.
Malevich에 따르면, 그의 주요 역할 중 하나는 "[US COIN] 전문 지식을 캐나다로 가져오고 이를 캐나다 군사 문화에 도입하는 것"입니다.
이러한 수준의 COIN 통합은 이전에 시도된 적이 없으며, 필연적으로 더 넓은 사회로 파급되는 캐나다의 군사 문화에 대한 가능한 영향을 예측하기 어렵습니다.
"사람들이 [COIN의] 장단점과 위험을 더 잘 이해할수록 더 많은 정보를 바탕으로 결정을 내릴 수 있습니다."라고 Roper는 말합니다.
미 육군 안정 작전 매뉴얼의 미시간 대학 출판부 서문에서 재닌 데이비슨은 "새로운 교리를 제국주의로 향하는 미끄러운 경사로의 또 다른 위험한 단계로 보는 사람들이 있다"고 인정했습니다.
데이비슨은 이러한 비판자들을 일축하며 그들이 "군사 교리의 목적과 역할을 심각하게 오해하고 있다"고 썼습니다. 왜냐하면 군대는 그들을 다른 나라를 점령하도록 보내는 정책을 설정하지 않기 때문입니다.
반면에 엘리엇 코헨(Eliot Cohen)과 같은 영향력 있는 COIN 옹호자들은 미국이 "제국군"을 창설해야 한다고 주장했는데, 이는 캐나다가 점점 더 많이 합류하고 있는 것과 같습니다.
Anthony Fenton은 BC 주 피트 메도우에 거주하는 독립 연구원이자 저널리스트입니다. 이 기사는 그가 Jon Elmer와 함께 연구하고 집필한 책을 기반으로 합니다. Fenton에 도달하실 수 있습니다. [이메일 보호]
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