출처: openDemocracy
볼리비아 대통령 에보 모랄레스의 사임으로 볼리비아 역사상 놀라운 시대가 끝났습니다. 한때 코카 농부이자 이 나라 최초의 원주민 대통령이었던 모랄레스는 대중의 항의와 정교한 풀뿌리 동원의 물결을 타고 권력을 잡았습니다. 그의 정부는 빈곤과 불평등을 줄이고 수백만 명의 생활 수준을 높였습니다. 이러한 성과가 세계은행과 IMF의 조언을 받은 국가에서 이루어졌다면, 신자유주의 교리에 강력하게 반대하는 국가가 아니라 오늘날 볼리비아는 발전의 기적이라고 칭송받았을 것입니다.
동시에 모랄레스는 심각한 실수를 저질렀습니다. 특히, 자신의 성격과 볼리비아의 일부 엘리트 이익에 대한 수용을 중심으로 권력이 집중되었습니다. 즉, 오늘날의 볼리비아는 모랄레스가 첫 승리를 거두기 전인 2005년에 비해 엄청나게 나아졌지만, 피할 수 있었던 정치적 위기에 사로잡혀 매우 불안정한 상태이기도 합니다.
빈곤 퇴치
Evo Morales는 2006년 2000월에 취임했습니다. 그는 기업의 세계화에 반대하는 가장 고무적인 운동, 특히 거대 기업 Bechtel이 물의 비참한 민영화 이후 볼리비아에서 축출된 유명한 '물 전쟁'에 힘입어 선출되었습니다. XNUMX년 코차밤바 시의 시스템.
모랄레스는 볼리비아의 소수 원주민 출신 최초의 대통령이자 볼리비아의 소수 엘리트를 대표하지 않은 최초의 대통령 중 한 명이었습니다. 그의 선거는 그 자체로볼리비아의 많은 부분이 처음으로 참정권을 갖게 된다면요. 강력한 운동을 뒷받침하고 많은 운동 지도자들이 정부에서 역할을 맡게 된 그는 라틴 아메리카의 가장 가난한 나라를 변화시키는 일에 착수했습니다. 그는 베네수엘라의 휴고 차베스, 아르헨티나의 네스토르 키르히네르, 브라질의 루이스 '룰라' 다 실바 등 대륙을 휩쓴 다른 '핑크 타이드' 지도자들의 도움을 받았다.
2000년대 라틴아메리카 기준으로 보아도 볼리비아의 성과는 눈부셨다. 국가 경제는 연간 4.9%의 꾸준한 성장을 이루었습니다. 이는 높은 부채와 외국 차관에 의존했던 국가로서는 믿기 어려울 만큼 놀라운 수치입니다. 50인당 실질 GDP는 13년 동안 XNUMX% 이상 성장했습니다., 라틴 아메리카 및 카리브 지역 성장률의 두 배에 달하며 오늘날 볼리비아는 여전히 남미에서 가장 높은 1인당 GDP 성장률을 자랑합니다.
그러나 성장은 종종 인간 발전에 대해 거의 언급하지 않으며 정기적으로 불평등 증가, 심지어 빈곤 증가와 함께 진행될 수 있습니다. 볼리비아에서는 모랄레스의 다른 정책 덕분에 상황이 달라졌고, 성장의 혜택은 가장 가난한 사람들도 느꼈습니다. 빈곤율은 60년 2006%에서 35년 2017%로 감소했습니다.. 극빈층은 38%에서 15%로 절반 이상 감소했습니다.
이는 대규모 공공 투자와 부의 재분배를 통해 달성되었습니다. 볼리비아의 실업률은 거의 절반으로 줄었습니다. (7.7%~4.4%)로 나타났으며 이는 2008년 글로벌 금융위기 이후에도 크게 변하지 않았습니다. 월 최저임금 3배 인상. 교육 시스템에 큰 변화가 생겨 더 많은 사람들이 정규 교육을 받게 되었습니다. 사회이전지급이 지급되었습니다. 수백만 명의 가난한 볼리비아 사람들, 특히 젊은이들에게 아이들이 학교에 다닐 수 있도록 돕고 노인들에게 존엄성을 부여합니다.
경제를 변화시키다
다른 정부가 그렇게 놀라운 경제적 성공을 거두었다면 세계은행과 국제통화기금(IMF)은 지붕 위에서 이에 대해 외쳤을 것입니다. 모랄레스가 볼리비아 역사에서 두 기관이 수행한 비참한 역할을 인식했다는 점만 빼면요. 그는 그들의 조언을 따르지 않고 이러한 부채, 긴축 및 구조 조정 엔진으로부터의 독립을 선언하고 새로운 대출 계약을 거부했습니다.
모랄레스는 '시장의 논리'를 따르는 대신 국유화와 공공 소유, 대기업에 대한 과세, 높은 수준의 국가 투자와 관련된 내부 부채에 초점을 맞춘 프로그램 비용을 지불했습니다. 여기에는 볼리비아 경제가 수입 달러에 의존하는 것을 깨기 위한 '달러화 해제' 프로그램이 포함되었는데, 이는 이전에 국제 자본이 아닌 볼리비아인에게 이익을 주기 위해 통화 정책을 사용할 수 있는 정부의 능력을 제거했던 것이었습니다.
거의 모든 정책은 은행과 IMF에 대한 혐오감이었습니다. 사실은, 미국 싱크탱크 CEPR이 IMF를 조사했다 볼리비아에 조언. 기관은 이전 정부의 실패한 정책을 칭찬했지만 "라틴 아메리카에서 최고의 구조 개혁 기록을 보유한 국가 중 하나로 인식되는 국가가 1인당 성장률이 부진했고 소득 감소에 사실상 진전이 없었다"는 사실에 당황했습니다. 기반의 빈곤 대책.” 자신의 실수로부터 교훈을 얻지 못한 IMF는 모랄레스가 시행하려는 정책에 강력히 반대했으며, 모랄레스의 주요 정책 도구인 "탄화수소 자원에 대한 정부 통제를 강화하려는 모든 종류의 국유화 또는 더 적은 시도에 반대"를 표명했습니다.
빈곤율은 60년 2006%에서 35년 2017%로 감소했습니다.
실제로 2007년에 모랄레스는 외국인 투자자들이 투자 거래를 이용해 정부를 '불공정'하게 대우했다는 이유로 정부를 고소할 수 있도록 허용하는 중재 시스템인 세계은행 산하 국제투자분쟁해결센터(ICSID)에서 탈퇴한다고 발표했습니다. 볼리비아는 이미 이러한 '기업 법원' 시스템의 표적이 되었습니다. 코차밤바 수자원 민영화 이후 볼리비아에 맞서 조치를 취한 벡텔(Bechtel). 벡텔의 50천만 달러 주장 국가에 대한 투자는 국가에 투자한 것보다 훨씬 뛰어났으며, 그러한 중재 청구의 일반적인 관행인 예상 손실 미래 이익에 대해 엄청나게 부풀려졌습니다.
모랄레스는 이러한 기업 법원이 다국적 탄화수소 기업을 통제하고 그 부를 국민에게 이익이 되도록 사용하려는 그의 계획에 큰 위협이 될 것이라고 보았습니다. 이로써 볼리비아는 세계 최초로 ICSID를 탈퇴한 국가가 됐다.
모랄레스는 '핑크 타이드'의 다른 지도자들과 함께 볼리비아와 같은 나라는 가난한 나라의 땅과 사람들로부터 계속해서 부를 빨아들이는 세계 경제의 신자유주의 법칙 하에서는 결코 변화될 수 없다는 것을 보았습니다. 단일 민족 국가도 전체 세계 경제 자체를 떠맡기에 충분하지 않았습니다. 국제 자본의 특권보다 라틴 아메리카의 권리를 우선시하는 새로운 제도를 창설해야만 볼리비아와 같은 국가가 진정으로 발전할 수 있습니다. 볼리비아는 건설에 중요한 역할을 했습니다. 대체 무역 지역, 대체 통화및 공공 은행그리고 이러한 기관들은 종종 미개발 상태로 남아 있었지만 지난 40년 동안 신자유주의 세계 통합에 대한 가장 심각한 대안을 만들어냈습니다.
실수들
이러한 성과에도 불구하고 모랄레스 정부는 실제로 실수를 저질렀으며, 시간이 지날수록 실수는 더욱 심해졌습니다. 놀라운 문서인 모랄레스 헌법은 대통령이 두 번 이상 연임하는 것을 금지했습니다. 2014년에 그는 자신의 첫 임기가 헌법보다 우선하기 때문에 그러한 임기로 간주되지 않는다고 주장했습니다. 올해 그는 헌법재판소가 대통령 임기 제한을 폐지하도록 허용한 후 XNUMX선에 출마했습니다. 임기 제한을 폐지하라는 국민투표에서 패한 후에야 이 사건을 맡았습니다.
모랄레스의 전 동료이자 유엔 주재 대사인 파블로 솔론(Pablo Solon)은 이러한 문제는 선의이지만 잘못된 선택으로 인해 초기에 시작되었다고 믿습니다. 사회 운동 지도자들을 모랄레스의 정당과 정부로 편입시켰고, 나중에는 점점 더 개인 중심적이 되고 비판을 덜 용인하게 되었습니다. 최근 선거에서 부정선거가 있었다는 주장은 그 내용이 얼마나 심각하든지 간에 민주적 책임에 대한 무관심이 커지고 있음을 시사합니다. 민주센터장, 모랄레스 정부의 표적이 된 좌파 NGO 짐 슐츠는 볼리비아의 민주적 공간이 폐쇄되는 것을 강력하게 비판합니다. 그는 최근 선거에 대해 글을 쓰면서 볼리비아에서 일어나고 있는 일이 단순히 '쿠데타'이거나 '제국 대 급진 정부'에 대한 이야기일 뿐이라는 주장은 너무 단순하며 진정으로 다른 정부를 건설하려는 사람들에게 도움이 되지 않는다고 말합니다. 일종의 사회. 사실 그는 그것이 매우 위험하다고 말합니다. “이것이 내전이 시작되는 방식입니다.”
그러나 민주주의에 대한 헌신의 감소는 더 깊은 문제를 야기했습니다. 즉, 모랄레스의 경제 프로그램에서 진정한 급진주의가 점점 더 부족해지고 있다는 것입니다. 파블로 솔론(Pablo Solon)이 모랄레스에 대해 말했듯이:
“그가 [의회에서] 절대다수를 얻은 후에는 우리가 가지고 있던 원래 프로그램을 심화시키지 않고 대신 심각한 양보를 바탕으로 야당 부문, 특히 동부의 농업 부문과 협정을 모색했습니다. 첫 번째 임기 동안 그의 정부를 방해했던 저지대. 이러한 양보에는 유전자 변형 생물체 허용부터 바이오 연료 촉진, 육류 수출 촉진, 중간 규모 토지 보유와 기업 규모 토지 소유의 사회 경제적 기능 규제를 따르지 않는 것까지 모든 것이 포함되어 대규모 토지 소유자가 자신의 재산을 보존할 수 있었습니다. 토지 소유권.”
그는 신자유주의 제도와 단절하고 라틴 아메리카의 동료 '핑크 타이드' 대통령들과 다른 형태의 통합을 구축해야 할 필요성을 보았습니다.
최근 브라질에서 발생한 아마존 화재는 많은 사람들이 파시스트 지도자 볼사나로의 구체적인 역할을 올바르게 지적하는 등 잘 보도되었지만 볼리비아에서 유사한 화재가 발생했다는 것을 지적한 언론인은 거의 없었습니다. 모랄레스는 기후 변화가 인류에 대한 위협임을 강력히 인정하면서도 농업 관련 기업에 점점 더 가까워지고 있습니다. 그는 파괴적인 삼림 벌채와 직접적으로 관련된 정책을 도입하는 것을 보았습니다..
탄화수소, 광물 및 농산물 수출은 적절한 규제와 과세를 통해 볼리비아와 같은 국가의 발전에 중요한 역할을 할 수 있지만, 이러한 부문에 대한 규모와 의존도는 현재 매우 높습니다. 경제의 민주화와 다각화를 방해한다, 그리고 정부가 핵심 유권자가 되어야 하는 원주민 빈민과 같은 집단과 갈등을 일으키도록 유도합니다. ㅏ 최근 70년간 리튬 수출 계약 체결 독일에서는 현지인들이 로열티 지불액이 얼마나 낮은지 발견하자 대규모 항의에 직면했습니다.
현재의 정치적 위기는 볼리비아의 우익뿐만 아니라 아메리카 전역의 트럼프와 볼사나로를 포함한 우익 지도자들에 의해 절대적으로 이용되었습니다. 그리고 볼리비아에서 다음에 일어날 일은 모랄레스보다 훨씬 더 나쁠 것이 거의 확실합니다. 그러나 이것이 정부가 자신의 실수에 대해 '책임을 면제'받아야 한다는 의미는 아닙니다. 위기는 오랫동안 닥쳐왔고 다른 정책으로 피할 수도 있었습니다.
희망을 어디서 찾을 것인가? 대담해진 우익이 라틴 아메리카 전역에 다시 등장하면서 신자유주의와 파시즘 지도자들을 반대하는 풀뿌리 단체와 거리 시위의 새로운 물결이 일어났습니다. 칠레의 대규모 동원은 이 운동의 가장 분명한 징후이지만, 최근 아르헨티나 선거에서 마크리의 패배와 브라질의 볼사나로에 대한 대규모 사회운동 저항도 우리에게 많은 희망을 줍니다. 볼리비아. 그 희망은 정부에서 시작되는 것이 아니라 운동의 힘과 독립성에서 시작됩니다. 이것이 애초에 '핑크 타이드'에 힘을 실어준 것입니다. Pablo Solon이 말했듯이 "우리는 뭔가 다른 것을 만들고 다시 구축해야 하며 실수로부터 배워야 합니다."
우리는 모랄레스 정부의 실질적인 성공을 결코 잊어서는 안 됩니다. 집권 15년이 채 되지 않아 그는 대부분의 국가가 관리하는 것보다 훨씬 더 많은 것을 성취했습니다. 바로 그가 신자유주의 제도와 결별하고 라틴 아메리카의 동료 '핑크 타이드' 대통령들과 다른 형태의 통합을 구축할 필요성을 보았기 때문입니다.
그러나 이들 정부의 낙관주의 기간이 사라지고 사회 운동이 다시 우익 정부에 맞서기 위해 거리로 돌아오면서 모랄레스의 실수도 기억해야 합니다. 그렇게 하지 않으면 우리가 더 좋고 더 강한 것을 만드는 데 도움이 되지 않습니다.
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