민주적이고 공평한 국제 질서 증진에 관한 독립 전문가, Alfred-Maurice De ZAYAS
26년 9월 2017일~XNUMX월 XNUMX일 베네수엘라 및 에콰도르 임무
민주적이고 공평한 국제 질서 증진에 관한 최초의 독립 전문가로서 저는 임무와 방법론을 정의할 기회를 가졌습니다. 저는 인권이사회에 18개의 보고서를, 총회에 6개의 보고서를 작성했습니다. 이 보고서는 모두 조세 피난처, 투자자-국가 분쟁 해결, 양자간 투자 조약, 자유 무역 협정, 세계은행 프로젝트, 국제 통화 등 국제 질서 문제를 다루고 있습니다. 기금 및 대출 조건, 개발을 위한 군축, 민족 자결, 안보리 개혁. 저의 임무의 대상과 목적은 인권이사회 결의안 27/2017에 명시되어 있으며, 저의 방문 조건은 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일 발표된 언론 성명에 설명되어 있습니다.[1].
보고관과 독립 전문가의 역할은 질문을 하고, 모든 이해관계자의 의견을 경청하고, 문서를 평가하고, 국가에 건설적인 권고사항을 제시하는 것입니다. 우리는 사람들이 자신의 인권을 더 잘 실현할 수 있도록 돕기 위해 왔습니다. 그렇게 하기 위해 우리는 UN과 협력하는 것이 정부에게 이익이 된다는 점을 정부에 설득하려고 노력하며, 자문 서비스와 기술 지원을 제공합니다. 우리의 기능은 정부를 비난하는 것으로 축소될 수 없습니다.
일부 참관인과 시민사회 활동가들은 보고관을 특사 또는 전권대사로 잘못 간주합니다. 개인적으로 나는 제한된 권한을 위임받았기 때문에 최고 보고관이나 위원으로 여겨져서는 안 됩니다. 나는 표현의 자유, 평화로운 집회와 결사의 권리, 판사와 변호사의 독립, 식량, 건강, 자의적 구금에 관한 보고관의 역할을 빼앗을 수 없습니다. 따라서 나는 대화 상대에게 그들의 우려 사항을 관련 보고관에게 전달하겠다고 약속했지만 시민 사회의 일부 부문의 기대를 충족시킬 수 없었습니다. 나는 또한 미국에 대한 예비 권고사항에 그들의 우려 사항 중 일부를 포함시키려고 노력했습니다. 해당되는 경우, 저는 2018년 이사회에 제출된 최종 보고서에 그들의 의견을 반영할 것입니다.
나는 국가선교를 선의의 선교로 이해합니다. 저는 수백 명의 이해관계자들의 의견을 듣고 그들로부터 풍부한 정보를 얻었습니다. 보고서에 최종 형식을 부여하기 전에 여전히 이를 연구하고 소화해야 합니다. 한 가지 분명해져야 할 점은 나의 접근 방식이 "명명하고 수치심을 주는 것"이 아니라 인권 침해를 초래하는 법률, 규정 및 관행을 개혁하는 방법에 대해 듣고 건설적인 제안을 제공한다는 것입니다.
나는 빈곤, 부패, 특정 식품 및 의약품의 부족, 추출 분야에서 사전에 고지된 무료 동의 보장 실패, 인플레이션, 비효율적인 유통 등의 문제를 인식하면서 베네수엘라와 에콰도르의 현실을 새롭게 바라보기 위해 노력해 왔습니다. , 정부의 무활동, 반대 의견의 탄압. 문제에 대한 진단도 많고 원인도 다양합니다. 내 의도는 내 권한 범위 내에서 실행 가능한 솔루션을 추천하는 것이며 내 접근 방식은 항상 결과 지향적이었습니다.
이번 방문에는 양국 장관, 대사, 외교관, 교회 지도자, 학계, 경제학자, 교수, 학생, 시민사회단체, 가슴 아픈 사연을 전한 피해자 개인, 구금된 사람들의 친척들과 매우 많은 만남이 있었습니다. , 해당 행위자에게 전달 청원서를 전달했습니다. 나는 여러 그룹 간의 회의에서 균형을 맞추려고 노력했으며 정보 수신에 수동적일 뿐만 아니라 진실을 찾고 목표 정보를 요구하는 데 적극적이었습니다.
임무는 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제 규약, 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약, 세계 사회 포럼의 의제 조항에 따라 사회적 진보와 더 나은 생활 수준을 촉진하기 위한 공동 노력을 검토하는 데 중점을 두었습니다. 포르투 알레그레 이후.
2005년 XNUMX월 세계 정상회담에서 “민주주의는 정치적, 경제적, 사회적, 문화적 체계와 삶의 모든 측면에 대한 완전한 참여를 결정하려는 사람들의 자유롭게 표현된 의지에 기초한 보편적 가치”임을 재확인한 점을 반복해서 확인하는 것이 중요합니다. 정상회담 결과문서는 또한 “민주주의, 발전, 인권과 기본적 자유에 대한 존중은 상호 의존적이며 상호 강화적”이라고 강조하고 “민주주의는 공통된 특징을 공유하지만 민주주의의 단일 모델은 없다”고 지적했습니다. 따라서 베네수엘라와 에콰도르 모델에 주목할 필요가 있다.
볼리비아, 니카라과, 쿠바는 물론 양국에 널리 퍼져 있는 사회 모델이 국제 질서에 미치는 영향은 국제기구, 특히 자문 서비스와 기술 지원을 제공할 수 있는 유엔 시스템과의 더 큰 지역 통합 및 협력 가능성을 보여줍니다. 시민의 자유를 희생하면서 사회적 진보가 달성되지 않도록 국가에 보장합니다. 저는 문맹 퇴치, 초등학교에서 대학교까지의 무료 교육, 극심한 빈곤을 줄이기 위한 프로그램, 노숙자와 취약계층에게 주택 제공, 특권과 차별의 단계적 철폐, 모든 사람을 위한 의료 확대 등 분야의 진전을 살펴보았습니다. 아주 어리고 노인들.
인권 향유에 대한 장애물 중에서 나는 대상 국가의 올바른 기능에 직간접적으로 영향을 미치거나 규제 공간을 제한하기 위해 여러 국가가 채택한 불리한 경제 조치에 대해 질문했습니다. 유엔은 특히 2000년 인권 증진 및 보호에 관한 소위원회의 획기적인 연구 이후 수십 년 동안 일방적인 강압 조치를 비난해 왔습니다. 통화 투기는 대상 경제를 불안정하게 만드는 데 선호되는 도구 중 하나였습니다. 비록 민주적 정당성은 없지만 채권을 발행하고 자금을 조달하는 국가의 재정 능력에 심각한 영향을 미치는 신용 평가 기관의 활동입니다. 국가 자금이 조세 피난처로 빠져나가는 것은 국가의 재정 의무 이행 능력에 부정적인 영향을 미쳤으며, 불법적으로 각 국가에서 빠져나간 자금의 본국 송환을 보장하기 위해서는 국제 협력이 필요합니다. 또한 국제 범죄 집단은 공공 자원, 식량, 의약품을 훔쳐 이웃 국가로 유입되어 원래 대상이 된 사람들의 인권 향유에 영향을 미치는 일에 책임이 있는 것으로 보입니다. 유엔 마약범죄국(Office on Drug and Crime)은 국가들이 이러한 문제 중 일부를 해결하는 데 도움을 줄 수 있습니다. 베네수엘라에는 공공 재산 파괴, 공공 건물, 병원 및 기타 기관에 대한 방화, 전기 및 전화선 파괴 등의 추가적인 문제가 있으며, 때로는 선거 운동과 관련되기도 합니다. 나는 “테러리즘”이라는 항목 아래에서도 고려될 수 있는 이러한 파괴 행위에 대해 내가 받은 보고에 대해 우려하고 있습니다.
나는 내 질문에 답하기 위해 모든 노력을 기울이고 파워포인트 프레젠테이션을 포함하여 문서와 통계를 제공한 베네수엘라와 에콰도르 정부에 감사를 표하고 싶습니다. 이를 평가하고 다른 정보 소스와 비교하는 과정이 진행 중입니다.
시민사회단체에서도 매우 유용한 문서를 제공했고, 저는 NGO, 원주민, 개인, 구금자 가족, 의약품 부족으로 친척이 사망한 사람들을 만났습니다.
유감스럽게도 내가 카라카스에 도착하기 몇 주 전에 내 임무에 반대하는 캠페인이 시작된 것 같았고 일부는 심지어 그 임무를 "가짜 조사"라고 부르기도 했습니다. 마찬가지로, 소셜 미디어에서 내 인격의 신뢰성이 의심받고, 언론인 한 명과 이야기를 나누거나 기자회견을 하기 전에도 나는 모욕과 온갖 비난을 포함한 인신공격을 당했습니다. 이는 독립적인 전문가가 독립적이며 구경하고 비난하는 것이 아니라 듣고 평가하기 위해 온다는 사실을 받아들이지 않는 높은 수준의 양극화와 거부를 반영합니다.
관찰자들에게 선입견을 강요하는 우려스러운 미디어 캠페인이 있습니다. 베네수엘라에 '인도주의적 위기'가 닥쳤다는 것이다. '인도주의적 위기'가 심각한 위기라는 점을 염두에 두고 과장과 과장을 경계해야 한다. 종점 기술 군사개입과 정권교체를 위한 구실로 오용될 수도 있다.
물론, 현재의 식량과 의약품 부족 현상을 완화하기 위해서는 베네수엘라에 식량과 의약품이 자유롭게 유입되어야 합니다. 그러나 그러한 지원은 진정한 인도주의적이어야 하며, 은밀한 정치적 목적을 가져서는 안 됩니다. 국제적십자위원회, 카리타스 및 기타 조직은 구호품의 수입과 분배를 조정하는 데 확실히 도움을 줄 수 있습니다.
베네수엘라의 상황은 일부 부문에서 식량 부족, 영양실조, 불안, 고뇌가 있음에도 불구하고 인도주의적 위기의 문턱에 도달하지 못했습니다. 베네수엘라에서 저는 이러한 문제를 해결하기 위해 정부가 취한 조치를 보고 이러한 조치를 개선할 수 있는 방법을 제안했습니다. 일부 분야에서 용납할 수 없는 수준의 고통이 있다는 것을 단순히 반복하는 것은 도움이 되지 않습니다. 중요한 것은 건설적인 제안을 하는 것이다. 그러한 제안을 공식화하기 위해서는 문제의 다양한 원인을 연구하는 것이 중요합니다. 방해 행위, 비축, 암시장 활동, 인플레이션 유발, 식품 및 의약품 밀수품의 영향을 아는 것이 중요합니다..
국가를 고립시키거나 보이콧해서는 안 됩니다. 중요한 것은 UNDP, UNICEF, FAO, UNAIDS 등과 같은 국제기구를 통한 포용 및 공동 노력을 통해 국제적 연대의 수준을 입증하는 것입니다. 저는 특별히 베네수엘라에게 UN에 자문 서비스와 기술 지원을 요청했고, 이 요청이 받아들여진 것 같습니다.[2]. 나는 또한 다른 XNUMX명의 보고관을 초대할 것을 제안했습니다.
유엔 사절단은 부정적인 측면만 보지 않습니다. 보고관은 또한 좋은 이니셔티브를 존중하고 배운 교훈을 인식할 수 있습니다. 베네수엘라의 경우, 저비용 주택 건설을 위한 베네수엘라 프로그램이 좋은 것으로 입증되었으며 수백만 명의 사람들을 빈곤과 노숙자로부터 구했다고 생각합니다. 에콰도르에서는 존경합니다. 국가발전계획 2017~2021년 초국적 기업의 사회적 책임에 관한 유엔 조약 채택 계획, 조세 경쟁, 조세 피난처 및 탈세를 단계적으로 철폐하기 위한 조세 정책을 조정하는 유엔 조세 기관 창설. 금융거래세 발의안은 보편적인 지지를 받을 가치가 있습니다.
또한 양국이 17년 시한을 앞두고 2030개 지속가능발전목표 달성을 위해 상당한 노력을 기울이고 있으며, 양국 모두 국가예산의 상당 부분을 사회서비스에 투자하고 있다는 점도 인식하고 있습니다.
가장 중요한 것은 사회적 평화를 유지하는 것입니다. 인구의 모든 부문 간의 대화를 촉진하고, 민간 부문에 접근하고 그들의 제안을 경청합니다. 베네수엘라와 에콰도르에는 에콰도르 사람들이 말하는 평화와 정의에 대한 큰 열망이 있습니다. 좋은 생활. 이는 국제의회연맹(Interparliamentary Union)의 2014년 키토 선언(Quito Declaration)에 반영되었으며, 저는 라틴 아메리카와 카리브해 지역을 "평화 지대"로 선언한 CELAC 2014 결의안도 지지하는 것처럼 이를 전적으로 지지하고 싶습니다. 다음은 따라야 할 모범 사례입니다. 팍스 옵티마 이력서[3].
[1] http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=22457&LangID=E
[2] http://www.redpres.com/t26946-venezuela-ampliara-cooperacion-con-la-onu-para-fortalecer-abastecimiento-de-medicamentos#sthash.DYaKh5wI.dpbs
[3] 평화는 최고의 선입니다. 1648년 베스트팔렌 평화의 모토.
ZNetwork는 독자들의 관대함을 통해서만 자금을 조달합니다.
후원