동북아시아에서는 설날이 다가오면서 겨울의 어둠이 물러가고, 창백한 태양이 힘을 얻고, 낮 시간이 길어지고, 땅이 요동칩니다. 그러나 이 지역에서 가장 황량하고 추운 곳 중 하나인 북한에서는 아직도 땅이 꽁꽁 얼고, 봄도 멀었고, 반세기가 넘도록 정치적 서리도 녹지 않았습니다. 그러나 양이 음으로 변하는 것처럼 모든 극단은 결국 소진되고 양보하게 됩니다. 심지어 북한의 경우에도 그 시간이 멀지 않을 수 있습니다.
빌 클린턴 대통령 임기 말 화해와 정상화의 문턱까지 치닫던 미국과 북한의 관계는 부시 행정부 출범과 함께 위기에 빠졌고, 일종의 영원불멸의 위기에 빠져 있다. 이후로 계속. 2003년 2003월 북한이 핵확산금지조약(NPT)을 탈퇴한 이후, 양국 간 교착상태를 해소하기 위해 2003월 베이징에서 2004자(미국, 북한, 중국) 회담이 열렸다. 2004년 XNUMX월, XNUMX년 XNUMX월, XNUMX년 XNUMX월 세 차례의 "XNUMX자회담"(한국, 러시아, 일본이 추가됨)에 이어 XNUMX자회담이 열렸습니다. 모든 당사국은 북한의 핵 및 기타 문제가 다음과 같이 될 수 있고 또 그래야 한다는 데 동의합니다. 토론을 통해 해결; 북한 관리들은 자국이 핵무기를 보유할 의사가 없으며 정당한 안보 우려가 충족되는 한 핵무기를 포기할 준비가 되어 있다고 주장합니다.
많은 사람들에게는 2005년 초에 예상되는 새로운 회담이 실제로 획기적인 진전을 이룰 것으로 보였습니다. 어떤 사람들은 오랫동안 기다려온 평양의 봄이 곧 다가올지도 모른다고 생각하기도 했습니다. 그러다가 북한 외무성은 10월 XNUMX일 북한이 정말로 핵보유국이며, 미국 정부의 “점점 더 노골적으로 북한을 고립시키고 억압하는 정책” 때문에 그러한 무기가 필요하다고 발표했다. 이러한 적대감이 지속되는 한 회담을 재개해야 한다는 점을 강조합니다. “강력한 힘”만이 “정의와 진실을 지킬 수 있다”고 했습니다.
한국의 겨울로 향하다
조지 W 부시 행정부는 두 번째 임기를 시작하면서 대북 정보와 정책을 재검토했다. 표면적으로 보면, 그 결과는 적어도 그의 취임 첫해 정도의 타협할 수 없는 적대감보다는 온화해 보였습니다. 현재 진행 중인 이라크 전쟁으로 인해 미국의 군사력이 한계에 이르렀고, 적어도 지난 2년 동안 중동 정책이 부시 행정부의 모든 관심을 흡수해 사실상 더 강력한 군사력을 압도했다는 점을 고려하면 이는 그다지 놀라운 일이 아닙니다. 미국의 네오콘들이 오랫동안 꿈꿔왔던 아시아의 다양한 문제에 접근하는 것입니다.
그럼에도 불구하고, 한국 정책 검토의 전반적인 효과는 한반도의 딜레마를 해결하는 것보다는 적대감 플러스, 즉 일종의 준비태세라고 부를 수 있는 연구된 모호한 입장을 제시하는 것이었습니다. 거래. 2004년 말, 미국 정부 소식통은 2002년 1950월 평양에서 처음 논의된 것으로 보이는 해결을 위한 "대담한 접근"에 대한 설명을 공개했습니다. 민사) 적절한 국제 사찰을 통해 미사일, 생화학 무기, 재래식 무기 수준 및 국가 내 인권 부족에 대한 확산 우려를 해결하면, 미국은 그 대가로 협정을 전환하기 위한 "협상을 시작"할 것입니다. XNUMX년대 초반 한국전쟁 이후 발효된 기존의 휴전협정을 실제 평화협정으로 발전시키고 북한의 국제금융기구 가입을 추진하며 에너지 지원과 인도적 지원을 제공한다.
이 "대담한 제안"은 다른 논쟁거리로 인해 금방 가려졌고 2002년에 사산되었습니다. 그리고 그것은 그 자체로 모호한 연구였습니다. 관대하게 들리는 약속이 혼합되어 있었는데, 이 모든 약속은 북한이 미국의 요구에 대한 최초의 포괄적인 항복에 달려 있었습니다. 이는 부시 행정부가 협상에 관심이 부족했다는 향후 비난에 대해 반박하기 위한 제안이었고, 상대방이 결코 받아들이지 않을 것이 확실하다는 조건을 전제로 한 제안이었습니다. 이제 2005년이 시작되면서 다시 테이블로 돌아왔지만, 적대감이 드러났습니다.
콘돌리자 라이스 국무장관은 국무장관 인준청문회에서 미국이 북한을 침공할 의도가 없다고 선언해 낙관적인 어조를 보였다. 동시에 그녀는 미국이 반드시 다루어야 할 2005개의 “폭정의 전초기지”에 이를 명시적으로 포함시켰으며, 미국은 모든 나라의 “억압받는 인민”의 편에 서 있다고 선언했습니다. 평양에게 있어서 '폭정의 전초기지'는 '악의 축'만큼이나 위협적으로 들렸을 것이다. 부시 대통령은 XNUMX년 국정연설에서 미국이 “북한이 핵 야망을 포기하도록 설득하기 위해 아시아 정부와 긴밀히 협력하고 있다”는 것 외에는 북한에 관해 언급한 것이 거의 없었다. 그러나 그는 또한 세계의 미개한 지역에 "민주주의"를 확장하려는 미국의 현재 임무를 강조했습니다. 정권은 스스로를 바꾸거나 변화함으로써 "자유"를 수용해야 할 것입니다. 이 모든 것에도 불구하고, 적어도 베이징 회담이 시작된 이래로 종종 터무니없는 협박 입장으로 조롱당했던 평양의 메시지는 사실상 한결같았습니다. 즉, 단지 구체적인 생존 보장을 추구했을 뿐이라는 것입니다.
2004년 말, 아시아 동맹국들의 압력을 받아 부시 행정부는 북한의 '정권 변화' 필요성에 대해 언급하는 것에서 '정권 변화'로 전환하기로 결정한 것이 분명했습니다. 이는 실제로 미묘한 차이입니다. 정세현 전 통일부 장관은 “미국이 왜 그런 말을 하기 시작하는지 모르겠다. 다른 사람한테 '내가 널 죽일 거야'라고 말하는 것에서 '네가 좋은 사람이 되면 난 널 죽이지 않을지도 몰라'라고 하면 그 사람은 어떻게 생각할까…”
미국이 어떤 말을 하든 북한의 시선은 암울했을 것이다. 결국 19월 XNUMX일, 북한인권법이 상·하원 만장일치로 통과돼 법안으로 통과됐다. 이는 북한 국경을 따라 그리고 전파를 통해 전면전이 아닌 다양한 잠재적 개입을 위한 행정부의 경쟁의 장을 넓혔습니다. 또한 비군사적 수단으로 정권을 약화시키고 불안정하게 만드는 “동유럽” 모델을 지지했습니다.
이러한 행동의 이면에는 행정부와 긴밀한 관계를 맺고 있는 다양한 미국 네오콘 지식인들의 장기적인 로비 노력이 있었다. 그리고 이제 그들도 이에 동참했습니다. 23월 XNUMX일, 인권법 제정자 중 한 명인 우익 허드슨 연구소의 마이클 호로위츠는 북한이 올해 안에 붕괴할 것이라는 자신의 믿음을 밝혔습니다. 그는 또 북한군 내에서 미국과 협력할 준비가 된 장군들을 찾아 쿠데타를 일으키기 위해 활용할 가능성도 언급했다. 이어 “김정일 국방위원장은 다음 크리스마스를 즐기지 못할 것”이라고 덧붙였다. 그는 이런 접근에 절대 반대하는 한국 정부를 “과도하고 무책임하다”고 조롱했다.
비슷한 맥락에서, 또 다른 저명한 신보수주의 지식인인 American Enterprise Institute의 Nicholas Eberstadt는 2004년 2002월 "Tear down this Tyranny"라는 제목의 기사를 썼습니다. 호로비츠와 마찬가지로 그는 한국을 “점점 대학원의 '평화 연구' 요구 사항에 따라 통치되는” 곳으로 만든 “한국 정부의 유화를 지지하는 군중”을 언급하면서 두 한국 정부에 독설을 가했습니다. 북한이 부시 행정부로부터 또 다른 신호를 필요로 한다면, 조지타운 대학의 빅터 차 교수를 국가안전보장회의 아시아 담당 국장으로 임명한 것이 의심할 여지 없이 그 신호였다. 그는 XNUMX년 외교협회 저널에 실린 기사로 네오콘으로부터 찬사를 받았습니다. 외교, 이후 책으로 발전해 형벌연합을 결성해 평양에 압력을 가해야 한다고 주장했다. 그가 김정일 정권을 '처벌'하는 데 우선순위를 둔 것은 호로비츠와 에베르슈타트가 제안한 북한의 '전환' 관점을 제안한 것이다.
부시 행정부의 북한 핵 우려에는 플루토늄과 우라늄 기반 무기 프로그램이라는 두 가지 요소가 있습니다. 클린턴 행정부와 평양의 '기본 합의'에 따라 북한의 흑연 원자로가 폐쇄되었고 1994년부터 2003년까지 북한의 축적된 플루토늄 폐기물이 국제 사찰 하에 동결되었습니다. 그러나 부시 정권에서 발생한 관계 붕괴는 원자로가 폐쇄되었음을 의미했습니다. 다시 시작되었습니다. 새로운 폐기물이 쌓이기 시작했습니다. 기존 8,000개의 연료봉이 현장에서 제거되었습니다. 북한 측에 따르면 무기 연료로 가공됐다고 한다. 그러나 이 프로그램은 북한이 포괄적인 거래의 일환으로 이를 희생하겠다고 반복적으로 제안했다는 점에서 논란의 여지가 없었습니다. 부시 행정부는 그러한 거래 가능성을 일축하면서 우라늄을 기반으로 한 북한의 "XNUMX차 트랙" 무기 프로그램에 집중해 왔습니다. 이 문제는 매우 논란의 여지가 있습니다.
이 "2002차" 혐의의 근거는 500,000년 XNUMX월 부시 행정부의 평양 방문 중 드물게 국무부 부장관 제임스 켈리에게 북한이 비밀 우라늄 농축 프로그램을 갖고 있다고 평양 관리가 고백했다는 주장에 근거한 것입니다. 그 고백은 미국이 기본 합의 약속(특히 연간 XNUMX만 톤의 중유 약속)을 중단하도록 촉발한 것으로 추정되었습니다. 얼마 지나지 않아 북한은 기본합의서와 비확산조약에서 탈퇴했습니다.
그러나 미국의 주장에 대해서는 아직 확인된 바가 없습니다. 북한은 그러한 “자백”을 부인했으며, 한국, 중국, 러시아는 지난 2년 반 동안 부시 행정부가 핵의 존재를 설득하기 위해 끈질기게 노력했음에도 불구하고 그러한 핵 프로그램에 대해 모두 회의적인 입장을 표명했습니다. 워싱턴은 동맹국과 협상 상대국을 설득하지 못했을 뿐만 아니라 자국의 정보기관과 외교계도 설득하지 못했다.
대외정책 창간저널 2005년 XNUMX~XNUMX월호, 외교, 전직 셀리그 해리슨(Selig Harrison)의 강력한 반대 기사를 실었습니다. 워싱턴 포스트 현재 우드로 윌슨 센터의 선임 학자이자 전직 외교관, 관료, 학자들로 구성된 영향력 있는 그룹인 '미 한국 정책 태스크포스'의 의장이기도 합니다. 해리슨은 미국이 평양, 서울, 일본 간의 화해를 향한 움직임을 중단시키기 위해 고의적으로 북한의 성명을 왜곡했다고 주장했다. 협상가는 미국의 선제 공격을 저지하기 위해 그러한 프로그램이나 "더 강력한 프로그램"을 사용할 자격이 있다고만 말했을 뿐입니다. 그는 미국이 북한에 대한 압력을 강화하고 미국 동맹국들이 “악”과 타협하는 것을 막기 위해 이렇게 했다고 주장했다. 즉, 유화로부터.
지능의 마법탄
의도했든 아니든, 켈리의 2000월 평양 사절단은 확실히 동아시아의 봄을 알리는 신호의 싹을 틔웠습니다. 2002년 XNUMX월 남북한 정상회담은 한국의 새로운 대북 '햇빛정책'의 결실로 이어졌고, 이어서 한반도에서 경제협력과 신뢰구축 거래가 활발하게 이루어졌습니다. XNUMX년 XNUMX월 일본이 이 과정에 참여했고, 처음으로 미국이 정의된 역할을 갖지 않는(한국 전쟁 이후 들어본 적이 없는) 새로운 지역 동아시아 "질서"의 비전이 공식적으로 발표되었습니다. 김정일 북한 지도자와 고이즈미 일본 총리의 회담이 가장 예상치 못한 상황에서 선언됐다. 미래 아시아에 대한 이 드라마틱한 그림은 수십 년 전에 북한 정권에 의해 납치된 일본 시민에 관한 훨씬 더 선정적이고 헤드라인을 장식하는 논쟁 속에 곧 묻힐 것입니다. 계속되는 분쟁으로 인해 발생한 적의에도 불구하고 양측은 공식적으로 그러한 새로운 질서에 전념하고 있습니다.
셀리그 해리슨(Selig Harrison)의 견해에 따르면, 미국에서 헤드라인을 장식했던 켈리의 혐의는 위험할 정도로 최소한의 정보를 과장한 것, 또는 그가 표현한 대로 "최악의 시나리오를 드러난 진실로 취급하는 것"에 달려 있었습니다. 그는 북한이 경수 플루토늄 원자로에 전력을 공급하는 데 사용되는 저농축 우라늄(LEU)을 생산하기 위한 비밀 프로그램을 보유하고 있을 가능성이 있으며, 이는 실제로 프레임워크를 기술적으로 위반하게 될 수 있다는 점에 동의했습니다. 그러나 과학자들이 이를 무기 목적으로 고농축 우라늄(HEU)으로 바꾸는 기술적으로 훨씬 더 어려운 작업을 해결했을 가능성은 거의 없습니다. 그는 단순히 미국이 주장한 것, 즉 북한이 "10년 중반"까지 배치할 준비가 된 농축 우라늄 무기를 갖춘 첨단 프로그램을 갖고 있다는 주장을 받아들이지 않았습니다.
2004년 XNUMX월 해리슨 대통령의 대미정책 태스크포스(TF)는 이미 행정부를 비판하는 '북한 위기 종식'이라는 논문을 발표한 바 있다. 상세한 정책 제안이 포함된 이 논문이 정보, 학계, 관료 커뮤니티의 중도 구성원들이 행정부에 반대하는 최초의 공개적 폭로였다면 해리슨의 주장은 다음과 같습니다. 외교 두 번째 기사는 부시 정책 결정의 기본을 공격하는 것이었습니다.
이에 대응하여 워싱턴 관료는 국내외에서 노력을 더욱 강화했습니다. 1994년 북한과의 기본합의 협상을 도왔던 로버트 갈루치(Robert Gallucci)와 조지 W 부시 첫 행정부 시절 국무부 정책기획국장이었던 미첼 라이스(Mitchell Reiss)의 반박문이 바로 다음 호에 실렸다. 외교. 그들은 농축은 농축이며, 어느 정도까지 농축된 우라늄이 무기화되거나 수출될 위험은 현실이라고 주장했습니다. 동시에 국가안전보장회의(NSC)에서 새로 임명된 아시아 담당 수석국장인 마이클 그린(Michael Green)은 다양한 동맹국들을 일치시키기 위해 아시아 수도를 순회하도록 파견되었습니다. 그는 아마도 추가 정보를 제공함으로써 농축에 관한 켈리 노선을 분명히 재확인했으며, 또한 북한이 리비아에 육불화우라늄(핵무기 제조용 부품)을 공급함으로써 중대한 확산 범죄를 저질렀다고 주장했습니다. 후자의 주장에 대한 증거는 완전히 알려지지 않았지만 국제원자력기구(IAEA)의 예비 반응은 이 사건이 기껏해야 결론이 나지 않았다는 것이었습니다. 최악의 경우 IAEA의 한 회원이 말했듯이 “믿기 어려웠다”. 해리슨은 16월 XNUMX일 뉴욕 연설에서 “이데올로기에 의한 최악의 시나리오 정보에 기초한 정책을 세우는 것은 무모하다”고 계속 주장했다.
그래서 워싱턴에서는 한국 문제를 두고 관료주의적 전쟁이 격화되었습니다. 그리고 이는 행정부가 그토록 바라던 이라크 전쟁을 정당화하기 위해 대대적인 정보 왜곡과 조작을 사용했다는 사실이 전년도에 폭로된 배경에서 일어났습니다. 적어도 워싱턴 너머에서는 해리슨이 옳을지도 모른다는 생각, 이라크 정보 과정이 이제 한국과 관련해서만 반복되고 있다는 생각이 많은 사람들에게 떠올랐다. 아시아의 대안적 정책노선을 분쇄하기 위한 정보의 "마법의 총알"을 찾기 위한 워싱턴의 신뢰성은 이라크에서 낭비된 지적, 정치적, 도덕적 자본에 의해 심하게 침식되었습니다.
북한의 '연착륙'이 있을 수 있을까?
북한 자체의 경우, 평양의 김정일 정권은 1990년대까지 이어진 길고도 참혹한 경제위기 중 최악의 상황을 겪으며 점진적이면서도 광범위한 변화의 과정을 시작한 것으로 보인다. 관료 내에서 세대교체가 진행되고 있는 것으로 보이며, '중국 모델'이 연구되고 있으며 한국 상황에 천천히 적응되고 있는 것이 분명합니다. 시장이 확산됩니다. 평양에는 현재 350개의 레스토랑과 150개의 노래방이 있는 것으로 알려졌다. 학생 식당에서는 햄버거를 제공하기 시작했습니다. 그리고 24시간 매장이 등장하고 있어요. 한국의 문화와 패션이 불법 복제된 비디오와 중국 휴대폰에 대한 의존도 증가를 통해 알려지고 높이 평가되면서 정부는 젊은 남성들이 머리를 길게 기르는 것을 반대하는 캠페인을 시작했습니다. , 북한도 서울의 젊은이들과 패션문화의 물결을 경험하고 있을지도 모른다.
즉, 김정일 정권 하에서도 여러 면에서 변화가 진행되고 있지만 부시 행정부는 이를 거의 눈치채지 못하고 있다. 미국(및 일본) 보수주의자들은 김 위원장 전복을 꿈꾸지만, 북한의 현 지도자가 고도로 보수적이고 억압적이며 폐쇄적인 사회에서 개혁과 개방을 추진할 가능성이 가장 높은 후보일 가능성이 있습니다. 한국의 전 통일부 장관인 정세현은 사회 변화는 일반적으로 상징적, 의미적, 근본적 세 단계를 거쳐 진행되며 북한은 이제 이 두 번째 단계에 있다고 믿습니다. 그는 “어떤 나라도 개혁개방으로 되돌아간 적이 없다”고 주장하며 미국 관료들이 북한의 자존심에 대한 민감성이 부족하고 ‘체면’을 고려할 필요성에 대한 인식이 부족하다고 비판한다. 모든 협상에서 중요한 요소입니다. 현 정권의 갑작스러운 전복과 붕괴가 이 지역에 닥칠 수 있는 참화(한국과 중국 정부 모두에게 두려운 전망)와는 별도로, 경제 자유화에 더욱 반대하는 세력, 더욱 반미적인 세력, 반중, 반일, 반남이 혼란 속에서 김정일을 대체할 수도 있다. 김정일을 단순히 타도해야 할 최악의 독재자로 보는 사람들은 거의 없다.
북한은 2005년 전 세계에 보낸 신년사에서 핵전쟁의 “점점 커지는 위험”을 언급했지만, 자체 핵 계획에 대해서는 언급하지 않았고 위협도 하지 않았습니다. 이후 북한 고위 관리들은 하원 군사위원회 부위원장인 커트 웰던 의원(공화당)에게 북한이 실제로 핵보유국임을 알렸다. (사실 이는 사실이든 아니든 2003년 이래로 북한 사람들이 끊임없이 자제해 온 것입니다.) 그러나 그들은 일단 정권의 안보 우려가 충족되면 핵 지위를 유지하는 데 관심이 없다고 그에게 확신시켰습니다. 그러면 그들의 정부는 부시 행정부가 미국을 “비방”하거나 “내정에 개입”하지 않는다면 미국을 존중하고 “미국을 친구로 대할” 것입니다.
공화당의 저명한 보수주의자인 웰던은 그의 회담이 “압도적인 성공”이라고 표현했지만, 비방과 개입은 바로 인권법에 따라 허용될 수 있는 활동이다. 결국 에버슈타트와 호로비츠는 노골적인 적대감을 요구하고 차씨는 처벌을 요구하고 있다. 따라서 대통령과 국무장관의 메시지에 어떤 모호함이 남아 있더라도 북한의 의심과 의혹을 잠재울 수는 없을 것입니다. 지난 2003년간 그래왔듯이 김정일 정권이 지금 추구하는 것은 북한의 포위를 종식시키고 미국의 핵·군사적 위협을 제거하는 동시에 주변국과의 정치·경제 관계를 더욱 정상화하는 것이다. 그리고 세상과 함께. 지난 10년 중반 평양을 방문했을 때 웰던 하원의원은 실제로 이를 위한 일련의 구체적인 제안을 내놓았고 그의 주최측은 긍정적인 반응을 보였다. 그러나 돌파구가 찾아오고 협상이 성사되리라는 그의 희망은 XNUMX월 XNUMX일 외무부의 공식 핵 발표와 함께 무너졌습니다.
'베이징 6' 그룹을 북한에 체계적이고 지속적인 압력을 가할 수 있는 '의지 연합'으로 전환시키려는 부시 행정부의 집요하고 강렬한 노력은 만성적인 반대와 정책 불일치에 직면해 계속해서 흔들리고 있다. 워싱턴과 서울 사이에 가장 뚜렷한 차이가 생겼다. 김정일과 그의 정권의 운명에 있어 당연히 가장 큰 위험을 안고 있는 한국은 점점 더 이 문제를 글로벌이 아닌 한반도의 문제로 규정하고 있으며, 결과에 대해 최소한 워싱턴만큼 큰 목소리를 내길 요구하고 있다. 북한의 '안보'와 '정상화' 요구의 정당성을 인정하며, 북한 난민의 유입은 북한에 개혁이 뿌리내리고 그들을 육성함으로써 가장 잘 이루어질 것이라고 믿습니다. 평양 정권을 불안정하게 만들고 전복시키려는 미국의 계획은 북한을 경각심으로 가득 채운다.
한국의 입장이 중국과 러시아 정부의 폭넓은 지지를 받는 만큼, 이는 G6에서 거의 '과반수' 위치에 해당한다. 고이즈미 일본 총리조차 중대한 한반도 문제에서는 한국에 기울거나 양보하는 경향이 있다. 이는 전쟁은 불가능하다는 주장뿐만 아니라 북한에 대한 지원 의지와 북한에 대한 격려의 의지 때문이기도 하다. 북한을 포함하는 미래 지역공동체에 대한 구상이다.
그러나 고이즈미의 경우에는 중요한 자격이 있다. 일본에서는 다른 모든 문제가 아직까지 해결되지 않은 25년 전 일본인 납치 문제를 해결하는 데 종속되어 있습니다. 이러한 일본 특유의 배려에 따라 고이즈미의 일본은 한국의 노무현 정부처럼 북한을 '연착륙'으로 이끄는 길을 찾고자 하는 경향이 있다.
2004년 XNUMX월 로스앤젤레스에서 열린 주요 연설에서 한국 대통령은 미국의 위협으로부터 자국을 보호하기 위해 북한이 핵무기와 미사일을 개발할 권리가 있다고 주장하는 데 “어느 정도 정당성”이 있다고 선언하여 워싱턴을 놀라게 했습니다. 물론 그는 실제로 위협의 이름을 밝히지 않았습니다.) 한 미국 정부 관리는 이 발언이 “자살 테러”에 해당한다고 설명했습니다.
2005년 2007월 정동영 통일부 장관은 베를린에서 열린 주요 연설에서 한국을 “냉전의 최대 피해자”라고 표현했다. 그는 앞으로 한반도에서 전쟁은 “용납될 수 없다”고 약속하고, 대신 “전쟁 없음, 평화 공존, 공동 번영”의 원칙에 따라 한국이 “포괄적이고 구체적인 지원”을 제공할 것이라고 약속했습니다. 북한이 핵 포기 과정을 시작한 순간부터 농업 부문에 식량, 비료, 기계류를 공급했다. 며칠 후 스위스 다보스에서 열린 세계경제포럼에서 그는 김정일이 부산에서 열리는 XNUMX월 아시아태평양경제협력체 회의에 참석하라는 초청을 받아들이기를 희망한다고 명시했습니다. 한국의 보수 야당인 한나라당의 싱크탱크조차 이제는 북한에 대한 '적응적 관여'와 북한 지원 인센티브를 제공하는 '마샬 플랜'을 요구하고 있다. XNUMX년 대선 후보로 유력한 박진 의원은 이제 남북한의 관계를 남편과 아내의 관계로 묘사하며, 한국은 “큰 싸움을 하고 집을 떠난 배우자가 돌아올 수 있도록 돕고 있다”고 말했다. .” 박진당은 워싱턴 네오콘의 가장 완벽한 동맹임에도 불구하고, 그들은 누가 그것을 옹호하든 이러한 사고를 유치하고 "평화 연구"를 위한 유화로 여깁니다.
대통령과 함께 노래하다
일본에서는 고이즈미가 거의 모든 문제에 있어서 미국에 충실하기는 하지만 북한에 대해서는 독립의 조짐을 보이고 있습니다. 결국 현재의 위기를 촉발한 것은 2002년 XNUMX월 그의 평양 방문이었다. 그는 워싱턴에 이 사실을 알렸지만 어떤 종류의 협의도 없이 이 사실을 알렸다. 김 위원장과의 첫 회담 이후 발표된 평양 선언은 어느 쪽도 거부하지 않은 채 화해와 미국의 역할이 아직 정의되지 않은 동북아 공동체 형성을 촉구하는 분명한 메시지로 남아 있으며, 따라서 미국에 대한 암묵적인 도전입니다.
2004년 XNUMX월 고이즈미는 두 번째 북한을 방문했다. 평양으로 출발하면서 그는 “적대”가 “우정으로, 대결이 협력으로” 변할 수 있도록 일본과 북한 사이의 비정상적인 관계를 정상화할 것을 말했다. 그것은 워싱턴과는 별개로 중요한 의제였습니다. 고이즈미는 일본의 XNUMX세기 식민제국에 대한 책을 마무리하고 이를 통해 신흥 XNUMX세기 동북아시아 공동체에서 자국의 중심 역할을 확보하는 임무를 맡은 것 같습니다.
나중에 고이즈미는 북한 반대 번호에 대한 소감을 묻는 질문에 일본 국회에 다음과 같이 보고했습니다.
"많은 사람들에게 그의 이미지는 두렵고 괴상한 독재자 이미지인 것 같습니다. 그러나 실제로 만나서 이야기를 나누면 그는 온화하고 명랑하며 농담도 잘하고... 재치도 빠릅니다."
즉 김정일이 장사할 만한 사람임을 확인한 셈이다.
김대중 전 대통령과 매들린 올브라이트 전 국무장관 등 그를 만난 외국인 대부분도 비슷한 반응을 보였다. 김씨는 조지 W. 부시와 대화할 때 너무 열성적이어서 고이즈미에게 그들이 함께 노래할 수 있는 음악을 제공해 달라고 요청했다. 그의 표현에 따르면 두 사람의 목이 마르고 아프기까지 했다. 이에 비해 미국 대통령은 자신은 김정일을 '혐오'하고 있으며 김정일과 직접적으로는 절대 거래할 수 없다고 감격스럽게 말했다.
두 번째 방문 이후 고이즈미는 임기 남은 2년 동안 가능하다면 1년 안에 북-일 관계를 정상화하겠다고 다짐했다. 그 후 몇 달 동안 부시 대통령과 함께 노래하자는 김정일의 요청이 고이즈미의 마음을 무겁게 한 것으로 보이며, 그해 말 부시 대통령을 만났을 때 그는 그에게 그러한 만남을 고려해 보라고 촉구했습니다. 대통령의 반응은 냉담한 침묵이었다고 한다. 그리고 미국 대통령의 희망은 일본 총리에게 명령을 내리는 것과 같을 수 있지만, 그 반대는 결코 사실이 될 수 없습니다.
1970년대 말과 1980년대 초에 발생한 한국의 일본인 납치 사건은 고이즈미가 추구하는 일종의 정상화를 달성하려는 모든 시도에 깊이 박힌 거대한 가시로 남아 있습니다. 북한 지도자는 2002년 일본인 2004명 납치에 대해 사과했고, 2004년까지 XNUMX명의 생존자와 그 가족을 일본으로 돌려보냈지만, 논란이 된 것은 나머지 XNUMX명의 사망에 대한 설명이었다. 일본의 DNA 분석 결과, 북한 관리들이 XNUMX년에 납치된 젊은 여성 요코타 메구미의 유골이 실제로는 관련 없는 두 사람의 유골이라고 제시한 사실이 밝혀졌을 때, 일본의 충격과 분노는 깊고 오래 지속될 것입니다. 이후 대북제재 요구가 커지면서 일본 국회에서는 미국의 북한인권법의 일본판 통과 움직임이 시작됐다.
2005년 XNUMX월 초, 제재 부과를 요구하는 XNUMX만 명의 일본인이 서명한 성명이 정부에 제출되었습니다. 대부분의 일본인은 독재자로서 김정일이 자국에서 일어나는 모든 일에 책임이 있다고 믿기 때문에 그러한 조치를 선호합니다. 그들은 그가 납치자들에 대해 의도적으로 일본을 속이고 속이고 있다고 확신합니다.
혼자 김정일을 만나 자신만의 평가를 내린 고이즈미는 이 생각에 냉담함을 유지하고 있다. 지금까지 제시된 납북자 설명이 완전히 불만족스럽다는 국민적 분노에 공감하지만, 김 위원장이 2002년 “국가특수기관 일부 요소”를 오래전에 폐지했다는 말은 신빙성이 있다고 생각할 수도 있다. , 납치에 대한 책임이 있으며 그러한 일이 다시는 발생하지 않을 것입니다.
실제로 김 위원장의 권력이 '국가 특별 기관'까지 완전히 확장되지 않는다면, 납치 피해자들에 관해 남아 있는 미스터리들은 향후 정상화 과정의 일환으로 점진적으로만 밝혀질 것입니다. 남아 있는 일본 고아들의 운명처럼 말입니다. 제1970차 세계대전 말기에 중국에 뒤쳐졌다. XNUMX년대 중국과 국교가 정상화되고 수교된 후에야 이 아이들에 대한 정보가 공개되었습니다. 고이즈미는 요코타 유해에 대한 북한의 만족스러운 설명과 다른 납북자들의 운명을 둘러싼 정황의 해명을 요구하는 동시에 화해와 정상화에 전념하고 있습니다. 그러나 그를 둘러싼 당 안팎의 분위기는 점점 굳어지고 있다.
평양 해빙을 향하여?
북한이 핵무기를 보유하고 있으며 적어도 당분간은 6자회담 재개에 관심이 없다고 밝힌 것은 평양의 봄에 대한 희망이 한겨울을 향해 가고 있다는 것을 의미합니다. 미국은 이제 이 문제를 국제 제재를 위해 유엔 안전보장이사회에 회부하는 방안을 검토하거나 심지어 북한 없이 6자회담을 소집하는 방안도 검토 중인 것으로 전해진다. 즉 어떤 방식으로든 압박을 강화하는 것뿐이다. 중국은 화해 노력이 물거품이 된 데 분노한 것으로 알려졌다. 한국의 '햇빛' 정책이 이전 어느 때보다 시험대에 오르자 한국은 미친 듯이 모든 면에서 이성과 절제를 조언합니다. 그러는 동안 북한은 지역, 특히 일본의 향후 군사태세에 불가피한 불안정한 결과를 초래하면서 사실상의 핵 보유국이 되는 데 점점 더 가까워지고 있습니다.
그러나 북한이 그 어느 때보다 더 고립된 것처럼 보인다면, 다른 5개 파트너 국가들 사이의 혼란도 분명하며, 이라크에서의 끊임없는 점령과 전쟁으로 인해 이미 좌절하고 정책 선택이 제한된 부시 대통령의 워싱턴 사이의 깊고 해결되지 않은 모순도 분명합니다. , 그리고 아시아 동맹국들은 예상되는 글로벌 질서를 지원하기를 원합니다. 부시 행정부의 아시아 내 가장 가까운 파트너인 일본 총리는 김정일의 북한과의 관계 정상화를 공개적으로 약속했으며 대통령에게 김정일과 일대일로 만날 것을 간청했습니다. 중국은 베이징에서 열린 마지막 회담 이후 미국의 대북 정책이 “우리가 직면하고 있는 주요 문제”라고 밝혔습니다. 그리고 한국의 대통령은 북한의 핵무기 프로그램이 "이유가 없는 것은 아니다"라고 믿으며 여전히 두 나라를 분리하고 있는 잘 방어된 비무장지대에서 다각적인 협력을 장려하고 부시 대통령에게 새로운 공동 방문에 자신과 함께 할 것을 초청했습니다. 한때는 뚫을 수 없었던 옛 한국전쟁 분단선 바로 북쪽에 있는 남북 산업개발지대.
워싱턴에게 있어 핵무기 프로그램을 중단시키거나 먼 나라의 이상한 독재자를 전복시키는 방법의 문제는 이 지역의 다른 국가들에게는 훨씬 더 본질적인 문제입니다. 동북아시아를 거쳐 더 큰 글로벌 커뮤니티로 진출합니다. 워싱턴의 관점에서 북한은 단순히 문제가 많고, 미치광이이거나, 사악하며, 이를 다룰 수 있는 수단은 없습니다. 아시아 이웃 국가들이 보기에 북한의 안보에 대한 요구는 아무리 날카롭더라도 그 안에는 자국의 역사를 통해 본질적으로 정의롭다고 인식하는 내용이 포함되어 있습니다. 현재의 교착상태에도 불구하고 6자 포럼은 아마도 지역 강대국들이 북한뿐만 아니라 미국에도 압력을 가할 수 있는 포럼을 제공하는 최선의 방법일 것이며 아마도 앞으로 나아갈 수 있는 유일한 방법일 것입니다. 이는 해결로 이어지는 필연적으로 장기화되는 데탕트 과정을 감독할 수 있는 거의 유일한 희망을 제공합니다.
개번 맥코맥(Gavan McCormack)은 호주국립대학교 교수이자 도쿄 국제기독교대학교 객원교수이다. 그는 가장 최근의 작품을 포함하여 근현대 동아시아에 관한 많은 작품을 집필했습니다. 타겟 북한: 북한을 핵 재앙 직전으로 몰아넣는다 (국가 책). 이메일: [이메일 보호]
저작권 2005 Gavan McCormack
[이 기사는 에 처음 등장했습니다. Tomdispatch.com, Nation Institute의 웹로그로, 오랜 출판 편집자이자 저자인 Tom Engelhardt의 대체 소스, 뉴스 및 의견을 꾸준히 제공합니다. 승리 문화의 종말 와 출판의 마지막 날.]
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