출처: NACLA
16월 19일, 기록적인 수의 새로운 코로나XNUMX 감염이 발생하는 가운데 완다 바스케스 푸에르토리코 주지사는 혼란스러운 예비 선거에서 전 푸에르토리코 의회 의원에게 자신의 패배를 인정했습니다. 페드로 피어 루세이. 이번 결과는 지연되거나 누락된 투표로 인해 예비선거가 참담하게 치러진 지 일주일 만에 나온 것입니다. 푸에르토리코 대법원, 2차 투표.
행정부의 예비 선거에 대한 잘못된 처리는 1년 동안 계속된 논란과 스캔들 중 가장 최근의 에피소드입니다. 처럼 아드리안 플로리도 보고올 여름 초, 푸에르토리코 특별 독립 검찰청은 지난 1월 푸에르토리코 남부 해안에서 일련의 지진이 발생한 후 바스케스의 비상 물품 취급에 대한 형사 조사를 발표했습니다. 이번 조사는 푸에르토리코가 2019년 12월 이후 사상 최고 평균 신규 코로나바이러스 사례를 기록하고 있는 것과 동시에 이루어졌다. 전염병의 시작.
코로나19 대유행의 처리는 11차 사태와 마찬가지로 조정 부족, 잘못된 정보, 정부의 태만, 개인의 책임에 대한 현저한 강조로 특징지어졌습니다. XNUMX월 XNUMX일, 완다 바스케스 는 언론에 “코로나19 사례 증가는 정부의 책임이 아니라 오히려 보안 프로토콜을 준수하는 것은 각 시민과 기업의 책임”이라고 말했다.
19월 2020일, Vázquez 주지사는 경제의 특정 부문의 재개를 철회하고 기존 비상 조치에 추가 변경을 부과하는 행정 명령 OE-62-XNUMX를 발표했습니다. 포함된 조치 오후 10시부터 오전 5시까지 통금 시간을 유지하고, 오후 7시 이후 주류 판매를 금지하고, 해변, 바, 쇼핑몰을 폐쇄하고, 레스토랑의 운영 수용 능력을 제한합니다. 개인의 책임에 초점을 맞춘 행정명령은 국가가 공공의 안전을 보호하기 위해 모든 조치를 취했음을 의미합니다. 이제부터 시민들은 자신의 행복에 책임을 집니다.
이러한 선언은 2017년 허리케인 마리아가 섬을 황폐화시킨 이후 많은 푸에르토리코인들에게 이미 명백해진 내용을 공식화했습니다. 미국과 푸에르토리코 정부는 푸에르토리코 주민들의 생존을 위한 기본적인 사회적 보호와 자원을 제공할 책임을 공식적으로 사임했습니다.
“식민지-신자유주의적 상상 속에서 비상사태와 행정명령은 섬에 영향을 미치는 모든 위기를 처리하는 유일한 도구가 되었습니다.”
이는 비상 사태, 행정 명령, 군국주의적 안전 수사 등 푸에르토리코에 영향을 미치는 모든 위기나 재난을 처리하기 위한 패턴의 일부입니다. 12월 19일부터 XNUMX월 XNUMX일 사이에 Vázquez 주지사는 다음과 같이 발표했습니다. 35 개의 행정 명령 코로나19 사태를 해결하기 위해. 식민지-신자유주의적 상상에서는 비상사태와 행정 명령이 섬에 영향을 미치는 모든 위기를 처리하는 유일한 도구가 되었습니다.
이전 재난과 마찬가지로 정부의 코로나19 팬데믹 관리로 인해 새로운 비상사태 및 행정명령이 발령되었으며, 이로 인해 푸에르토리코 내부 민주주의가 더욱 침식되고 기존 형태의 구조적 폭력, 불평등, 불평등이 더욱 악화되었습니다. 취약점. 이는 또한 부패와 국가 기업 범죄로 이어졌습니다. 전직 공무원이 재난 자본가로 변신한 후안 말도나도(Juan Maldonado)는 2020년 38월 푸에르토리코 정부와 19만 달러 규모의 계약을 맺고 XNUMX만 개의 코로나XNUMX 테스트 키트를 공급하는 계약을 체결한 후 다음과 같이 언급했습니다. 생산적인. "
다른 많은 재난과 마찬가지로 코비드-19는 대부분 가난한 유색인종, 불안정한 노동자, 노인, 이주민, 동성애자 공동체, 집이 없는 사람들에게 영향을 미치고 있습니다. 그러나 이러한 억압의 혼합체에서 너무 자주 잊혀진 범주인 식민지 주민은 미국과 푸에르토리코 정부의 필요한 지원 없이 코비드-19 전염병과 기타 재난을 견뎌 왔습니다. 푸에르토리코 식민지 주민들의 경험과 재난, 예외성, 부패를 견뎌온 그들의 오랜 궤적을 살펴볼 가치가 있습니다.
경제위기, 떼지진, 그리고 비상사태
코로나19가 전 세계적으로 유행했을 때 푸에르토리코는 미국의 다른 어느 주나 영토보다 더 위태로운 위치에 있었습니다. 푸에르토리코는 달러 위기에 직면할 준비가 되어 있지 않았습니다.9.7억 직접 경제적 영향, 약 100,000개의 일자리 영구적 손실 및 이와 관련된 사회-법적 문제 등이 있습니다. 2018년에는 주민의 43% 푸에르토리코 어린이의 57%는 이미 빈곤 속에 살고 있었습니다.
코로나19의 세계적인 유행병은 경제 및 금융 위기가 시작된 2006년 이후 푸에르토리코에 영향을 미치는 일련의 재난의 새로운 에피소드를 가져왔습니다. 2016년에도 파산, 긴축 조치, 미국의 푸에르토리코 감독, 관리 및 안정성법(약속하다) 및 재정 감독 및 통제위원회 (FOMB).
2017년에는 허리케인 어마(Hurricane Irma)와 마리아(María)가 군도를 황폐화시켰고, 2020년 XNUMX월과 XNUMX월에는 지진 떼 섬의 남쪽 지역을 파괴했습니다. 이러한 위태로운 상황에서 푸에르토리코 주민들은 회복력을 갖고, 정부 지원 없이 재난을 견디고, 자신과 지역 경제에 책임을 져야 한다는 요청을 받았습니다.
비상사태 사용의 정상화는 31년 2019월 2019일 Vázquez 주지사가 행정 명령 OE-66-XNUMX을 발표하여 선포된 비상 기간을 연장했을 때 볼 수 있습니다. 5년 29월 2017일 법률 XNUMX.
7년 12월 2020일부터 18월 XNUMX일까지 Vázquez 주지사는 대규모 지진으로 인한 재난을 해결하기 위해 XNUMX개의 행정 명령을 내렸습니다. 전체적으로 이러한 행정 명령에는 복구 및 구호 활동을 위한 푸에르토리코 방위군 활성화, 복구 활동에 참여할 수 있는 다른 관할권의 의사 및 엔지니어 승인, 피해를 입은 지방자치단체에 복구 자금 분배, 복구 노력을 돕기 위해 정부 자원을 "자유화"하고, 비상 상황 시 민간 기업과 계약을 맺는 과정의 규제를 완화하고, 일부 투명성 조치를 수립하고 권한을 위임합니다.
지진이 섬에 영향을 미치고 푸에르토리코 주민들이 그 여파에 대처하기 위한 기초 자재 부족을 견디자, 한 시민 그룹이 창고 수천 개의 복구 및 구호 재료를 보유하고 있습니다. 이는 반부패 동원의 새로운 물결을 촉발시켰고, 구호물자 은폐에 바스케스의 연루에 대한 조사를 촉발시켰습니다. 이러한 동원은 전쟁 중에 개발된 것과 동일한 창의적인 전략을 구현했지만 2019년 푸에르토리코 여름, 그들은 지난 여름처럼 수천 명의 푸에르토리코인을 동원하지 못했습니다. 바스케스의 부주의하고 무모하며 범죄를 유발하는 행정부는 여전히 코비드-19 대유행 관리를 담당했습니다.
코로나19, 부패, 비상사태
코비드-19 팬데믹이 시작되면서 바스케스 행정부는 비상사태(OE-2020-20, 12년 2020월 14일)를 선포했다. 이 선언은 초기 호출 이후 이미 19번의 확장 및 수정을 거쳤습니다. 비상사태가 전면적으로 시행되는 동안 푸에르토리코인들은 실업률의 기하급수적인 증가, 코로나XNUMX에 감염된 사람들에 대한 검사 및 적절한 모니터링에 대한 접근 부족, 식량 불안에 직면한 가족의 극적인 증가, 불평등한 연방 비상사태에 직면해 있습니다. 안도. 상당수의 푸에르토리코 주민들은 CARES 법이나 기타 연방 지원 구호가 제공하는 경제적 지원을 받지 못했습니다.
코로나19에 대처하기 위해 바스케스 행정부가 취한 다양한 조치는 이미 저하된 내부 민주주의의 체계적인 침식과 권위주의적인 통치 스타일의 극도로 악화를 수반합니다. 예비선거가 혼란스러웠던 것은 코로나19 팬데믹의 결과가 아니라, 오히려 내부 민주주의가 신자유주의적으로 타락해가는 오랜 과정의 결과이다. 이는 또한 XNUMX년이 넘는 경제 위기, 긴축 정책, 부패한 관행의 결과이기도 합니다.
이 달 동안 발행된 행정 명령은 비상 사태의 정상화, 부패 및 푸에르토리코인의 유기에 대해 조명할 수 있습니다.
행정 명령 OE-2020-22 및 OE-2020-28은 주 방위군을 활성화하고 보건부가 주 방위군의 의료 자원을 활용할 수 있도록 허용하며 공공 질서와 보안을 더욱 군사화했습니다. OE-2020-23은 14일 동안의 폐쇄와 오후 9시부터 오전 5시까지의 통금 시간을 설정했습니다. 이번 행정명령은 정부 기관은 물론 민간 기업과 기업의 폐쇄를 명령했다. 이 명령은 응급 및 필수 서비스에 대한 몇 가지 예외를 제공했지만 그렇지 않은 경우 시민들은 하루 24시간, 일주일 내내 집에 있어야 했습니다.
행정 명령 OE-2020-24 규제 완화된 조달 프로세스와 테스트 키트 및 개인 보호 장비(PPE)와 같은 필수 자재 구매. 위에서 언급한 Juan Maldonado와 Apex Corporation의 부패 사건이 발생한 것도 이러한 맥락에서였습니다. 동시에 OE-2020-27은 위기 관리를 위해 외부 전문가를 고용하는 과정에 대한 규제를 완화했습니다. 21월 26일에 대중은 임시 보건부 장관인 로렌조 곤살레스(Lorenzo González) 박사(XNUMX월 XNUMX일 임명)가 21,000달러 벌기 30월 XNUMX일까지 지속되는 계약으로 월 단위로 지급됩니다. XNUMX월에 파산한 정부는 곤잘레스의 계약을 갱신하고 그의 급여를 $ 29,750 월.
비상 사태에 대처하기 위한 행정부의 전략은 군사화, 규제 완화, 그리고 "외부 전문가"가 푸에르토리코에서 업무를 수행할 수 있는 문을 개방하는 명확하고 일관된 패턴을 보여줍니다. 최근 역사를 보면 외부 전문가와 계약하고 데려오는 것이 다음과 같은 기회를 의미한다는 것을 알 수 있습니다. 부패.
이와 동시에 OE-2020-26은 코로나19 퇴치 방법에 대해 행정부에 조언하기 위해 의료 태스크 포스를 창설했습니다. 재난 자본주의 관행에 맞춰 의료 태스크포스(Medical Task Force) 구성원은 이미 다음과 같은 사건에 참여했습니다. 부패 진단키트 및 인공호흡기 구입에 대해 안내드립니다.
2020년 29월 30일 행정명령 OE-2020-14는 폐쇄 기간을 7일 더 연장하고, 통금 시간을 오후 5시에서 오전 2020시로 수정했으며, 지정된 날에 자동차 순환을 제한하는 것을 포함하여 "야외 활동"에 추가 제한을 부과했습니다. 번호판에. 32월 10일부터 12월 XNUMX일까지 주말 동안 필수 서비스를 의무적으로 폐쇄하는 OE-XNUMX-XNUMX와 함께 더 많은 제한이 적용되었습니다. 이러한 엄격한 조치는 대중의 분노를 촉발하고 지역 식료품점에 혼란스러운 상황을 조성했으며 푸에르토리코인을 끔찍한 상황에 처하게 했습니다. , 바스케스 행정부가 긴급 조치를 철회해야 할 정도로.
또한 바스케스 행정부는 행정 명령 OE-19-2020을 통해 코로나36 환자에게 서비스를 제공하는 '의료 시설 및 전문가'에게 의료과실 소송으로부터 법적 면제를 부여하기로 결정했습니다. 이 조항은 PPE에 대한 접근성이나 의료 종사자에 대한 더 나은 급여 및 위험 수당을 보장하지 않고 오히려 민간 병원을 관리하는 기업에 대한 면책 보장을 강조했기 때문에 푸에르토리코 사람들을 당황하게 했습니다.
2020월 41일 행정명령 OE-21-2020은 통금 시간을 유지하면서 경제 재개를 위한 지침을 제공했습니다. 44월 12일 OE-10-5는 통행금지 시간을 오후 22시부터 오전 2020시까지 수정해 거의 완전한 경제 재개로 이어졌습니다. 통금 시간은 OE-48-XNUMX에 의해 XNUMX월 XNUMX일까지 다시 한 번 연장되었습니다. 이는 푸에르토리코 정부가 강력하게 비난한 조치 중 하나였습니다. 시민 및 인권 단체.
행정부가 행정명령을 발령하면서 부주의하고 부패 관행, 지방 의회는 35년 5월 2020일 법률 XNUMX호를 승인하여 행정 명령을 불복종하는 사람들에게 심각한 처벌을 부과했습니다. 그 결과, 수백 명의 푸에르토리코인이 법률 위반 혐의로 체포되어 벌금을 물었고 심지어 감옥에 갇히기도 했습니다. 통금 시간. 이 모든 일은 사람들이 필요한 정보, 자원, 접근권 없이 격리의 영향을 견디고 있기 때문에 발생합니다. 필수 서비스.
30년 2020월 2020일, 바스케스 행정부는 50년 31월 2020일까지 재정 비상사태를 XNUMX번째로 연장하는 OE-XNUMX-XNUMX을 발표했습니다.
푸에르토리코에는 긴급하고 강력한 검사 역량이 부족하며, 환자와 의료 종사자, 일선 직원을 돌보는 데 필요한 인공호흡기와 PPE가 부족합니다. 한편, 푸에르토리코는 수익성 있는 세금 면제의 본고장이며 다음과 같은 혜택을 제공합니다. 애보트와 로슈, 전 세계에서 코로나19 테스트 키트와 PPE를 생산하는 두 개의 대형 제약회사입니다.
바스케스 행정부의 무모한 움직임은 전염병에 대한 부주의하고 혼란스러운 잘못된 관리를 입증하며, 이는 8월에 정부가 새로운 사례가 가속화됨에 따라 경제 재개를 철회해야 했던 역효과를 냈습니다.
“내부 민주주의와 헌법, 정치 구조는 2006년 넘게 쇠퇴해 왔습니다. 푸에르토리코는 XNUMX년 이후 연이은 재난의 파도에 직면해 있습니다.”
내부 민주주의와 헌법 및 정치 구조는 10년 넘게 쇠퇴해 왔습니다. 비상사태의 정상화와 행정명령의 체계적 활용은 국민의 구호와 회복에 도움이 되기는커녕 오히려 부패를 조장하다, 허위 정보, 혼란스러운 위기 관리를 통해 재난 자본주의를 가능하게 했습니다.
그러나 이러한 경향에 저항한 중요한 경험이 있습니다. 푸에르토리코가 재난과 버려짐에 직면하자 푸에르토리코 주민들은 태만한 정부가 기본적인 서비스를 제공하고 사람들의 요구를 충족할 것을 요구하기 위해 항의하고 다양한 창의적인 시위에 참여해 왔습니다. 우리는 다음을 기억해야 합니다. 2019년 푸에르토리코 여름, 그리고 저항적이고 급진적인 민주주의와 탈식민지 정의의 특별한 예입니다.
바스케스는 더 이상 2020년 19월 선거의 경쟁자가 아니지만, 그녀와 그녀의 태만한 행정부, 페드로 피에르루이시(Pedro Pierluisi)는 코비드-19 대유행, 지진, 경제 위기에 대한 과감한 관리에 대해 정치적, 법적 책임을 져야 합니다. 아마도 코로나XNUMX 팬데믹이 끝난 후 그들은 허리케인 마리아의 여파로 리카르도 로셀로와 같은 운명에 직면하게 될 수도 있습니다.
호세 아틸스(Jose Atiles)는 일리노이 대학교 어바나-샴페인 캠퍼스의 범죄학, 법률 및 사회 객원 조교수입니다. 그는 전직 매사추세츠 대학교 애머스트 법률학 객원 조교수이자 마야궤스 푸에르토리코 대학교 교수였습니다. 그의 연구와 출판물은 푸에르토리코에 대한 미국 식민주의의 의미에 초점을 맞추고 있습니다.
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