우리나라가 점점 더 심해지는 가뭄, 홍수, 화재, 슈퍼폭풍으로 황폐화되면서 대중은 기후변화를 일으키는 온실가스 규제를 요구하고 있습니다. 석탄, 석유, 가스로부터 이익을 얻는 기업들은 그러한 규제가 그들의 이익과 투자 가치를 감소시킬 것을 두려워합니다. 그러나 그들과 그들의 정치적 대변자들에게는 해결책이 있습니다. 즉, 온실가스 규제가 미국의 일자리를 파괴할 것이라고 대중을 설득하는 것입니다. 진실? 기후 변화는 현재 미국의 일자리를 파괴하고 있습니다. 그러나 기후 보호는 수백만 개의 새로운 일자리를 창출할 것입니다. 이유는 다음과 같습니다.
기후 변화로 인해 극심한 날씨가 발생하고 있습니다. 세계 최대의 자연재해 데이터베이스를 축적한 거대 재보험사 뮌헨 Re(Munchen Re)는 결론 전 세계적으로, “1980년 이후 홍수는 XNUMX배 이상 증가했고, 폭풍우 자연재해는 XNUMX배 이상 증가했으며, 특히 대서양 허리케인으로 인한 막대한 피해가 발생했습니다. 이러한 증가는 지구 온난화로만 설명될 수 있습니다.”
기후변화와 관련된 홍수, 화재, 가뭄, 폭풍은 건강과 환경뿐만 아니라 미국 경제에도 파괴적인 영향을 미치고 있습니다. 슈퍼폭풍 샌디(Superstorm Sandy)만으로도 약 80억 달러의 피해가 발생했습니다. 가뭄 그 미국 농지의 80%에 영향을 미쳤습니다. 지난 여름에는 미국 옥수수 작물의 20분의 XNUMX이 파괴되었고, 미시시피강의 운송이 중단되었으며, 전국적으로 식품 및 에너지 가격이 인상되었으며, 경제에 최소 XNUMX억 달러의 피해를 입혔습니다.
이 모든 것이 직업과 무슨 관련이 있나요? 샌디를 생각해 보세요. 마크 잔디(Mark Zandi)에 따르면, Moody's Analytics의 수석 이코노미스트: "수퍼폭풍 샌디는 86,000월 고용 시장에 큰 피해를 입혀 급여에서 약 XNUMX개의 일자리를 삭감했습니다." 어떤 종류의 직업이 있나요? “제조업, 소매업, 레저 및 숙박업, 임시 지원 산업이 특히 폭풍으로 큰 타격을 입었습니다.”
하지만 그런 일자리 상실은 일시적인 현상이 아닐까? 허리케인 카트리나를 생각해 보십시오. 2004년에 뉴올리언스 지역에는 671,000개의 일자리가 있었습니다. 카트리나는 그 중 129,000명(약 2011%)을 전멸시켰습니다. 90,000년에는 카트리나 사태 직전보다 이 지역의 일자리가 XNUMX개 줄었습니다.
기후 변화의 경제적 위협은 허리케인에만 국한되지 않습니다. 폭염은 에너지 비용을 증가시키고 가뭄을 유발하여 농작물을 죽이고 식량 가격을 인상시킵니다. 홍수는 주택, 사업체, 기반시설을 파괴합니다. 폐업된 사업과 수익 손실은 결코 회복할 수 없는 경제적 손실을 의미합니다. 폭염이나 홍수와 같은 극심한 날씨로 인해 건강에 미치는 파괴적인 영향은 개인에게 해를 끼칠 뿐만 아니라 경제 전체에 비용을 초래합니다.
EPA 규정은 일자리를 촉진합니다
많은 연구에서 EPA 규정의 유익한 효과가 입증되었습니다. EPA의 연구 2008년 현재 환경 보호로 인해 1.7만 개의 일자리가 순증가한 것으로 나타났습니다. 관리예산국(Office of Management and Budget)의 연구에 따르면 1999년부터 2009년까지 EPA의 대기 및 수질 규제로 인해 연간 26억~29억 달러의 비용이 소요되었지만 82억~533억 달러의 이익을 창출한 것으로 나타났습니다. EPA 규정은 빠르게 성장하는 환경 제어 산업의 발전을 가져왔습니다. 이는 촉매 변환기 개발과 같은 기술 혁신을 장려하여 미국을 세계 최고의 환경 제어 기술 수출국 중 하나로 만들었습니다.
EPA가 차량에 대한 새로운 연료 효율 기준과 새로운 발전소에 대한 오염 기준을 발표했을 때, 해당 기준에 영향을 받는 근로자를 대표하는 노동조합 사이에서 폭넓은 지지를 얻었습니다. XNUMX개 주요 노조가 환경단체에 가입했다. 성명을 발표하는 단체 “청정대기법에 따라 온실가스 배출을 규제하기 위한 환경보호국의 조치”를 지지하고 의회에 “이 권한을 약화시키려는 노력을 거부”할 것을 촉구했습니다. 성명서의 발표 제목은 "BlueGreen Alliance는 공중 보건과 안전을 보호하기 위한 EPA의 노력을 지원하기 위해 조합과 환경 운동가를 하나로 모았습니다."였습니다. 청정 에너지 정책으로 보완되는 규제는 일자리를 창출하고 미국의 경제 경쟁력을 높일 것이라고 언급했습니다. 성명서를 지지하는 노동조합에는 철강 노동자, 통신 노동자, 서비스 노동자, 노동자, 유틸리티 노동자, 미국 교사 연맹, 교통 노동자, 판금 노동자, 자동차 노동자, 식품 및 상업 노동자 연합이 포함되었습니다.
증거는 청정대기법(Clean Air Act)에 따른 EPA의 온실가스 규제로 인한 일자리 혜택을 뒷받침합니다. 예를 들어, 세레스(Ceres)와 매사추세츠 대학교 정치경제연구소의 연구 제목은 다음과 같습니다. 새로운 일자리 — 깨끗한 공기: EPA의 대기 오염 규정 변경 계획이 고용에 미치는 영향에서는 EPA 비평가들의 가혹한 공격을 받아온 새로운 규정 중 일부가 일자리에 미치는 영향을 조사합니다. 잘 문서화된 이 연구에 따르면 새로운 규정은 "일자리 킬러"가 되기는커녕 거의 300,000개의 새로운 일자리, 특히 엔지니어, 프로젝트 관리자, 전기 기술자, 보일러 제작자, 배관공, 밀공 및 제철소 노동자를 위한 숙련된 고임금 일자리를 창출할 것으로 나타났습니다. 이 규정은 일리노이주에서 120,000년, 버지니아주에서 123,000년, 테네시주에서 113,000년, 노스캐롤라이나주에서 76,000년, 오하이오주에서 76,000년 이상의 순 일자리 증가로 이어질 것입니다. 이 연구는 규제가 고용 증가 외에도 많은 다른 이점을 가져올 것이라고 지적합니다. 이는 더 깨끗한 공기를 보장하고, 공중 보건을 개선하고, 보다 효율적이고 경쟁력 있는 기술을 장려하고, 온실 가스를 줄이고, 주 세수를 늘릴 것입니다. 그리고 그것은 노동자들이 주머니에 돈을 갖고 다른 노동자들이 만들거나 파는 물건을 살 때 발생하는 “유발 일자리”를 자극할 것입니다.
정의로운 전환
환경 보호, 생산성 향상, 제품 개선 또는 기타 이유 등 모든 산업 현대화는 낡고 효율성이 떨어지는 시설에서 일부 일자리를 없앨 위험이 있습니다. 따라서 새로운 에너지 경제로의 전환은 수십만 개의 새로운 일자리를 창출하는 동시에 일부 기존 일자리도 제거할 것입니다. 많은 주와 많은 노동자들이 새로운 녹색 일자리를 얻게 될 것이라는 사실은 자신의 잘못 없이 일자리를 잃은 사람들과 지역 사회에 거의 위안을 주지 않습니다.
환경 보호 등 사회에 꼭 필요한 정책의 부담을 소수가 그 부작용으로 피해를 입어서는 안 된다는 것이 공정성의 기본 원칙이다. 새로운 에너지 경제로의 전환으로 인한 의도하지 않은 영향으로부터 근로자와 지역사회를 보호하지 않는 한, 환경을 보호하고 지구를 구하기 위한 모든 노력을 위협하는 반발이 발생할 가능성이 높습니다. 뿐만 아니라, 적절한 환경 규제를 통해 얻을 수 있는 유익한 일자리 창출도 상실될 것입니다. 공공 정책은 어떻게 그러한 바람직하지 않은 부작용을 방지할 수 있습니까?
여기서 좋은 모델은 기지 재편성 및 폐쇄 위원회(BRAC)에 따른 군사 기지 폐쇄로 인한 혼란과 직업 이동에 지역 사회가 적응하는 데 도움을 준 매우 성공적인 프로세스일 수 있습니다. 이러한 지역사회에는 계획 및 경제 조정 지원, 환경 정화, 지역사회 개발 블록 보조금 및 지역사회 봉사 보조금을 포함하여 광범위한 연방 지원이 제공되었습니다.
기지 폐쇄로 인해 해고된 근로자들 역시 광범위한 지원을 받았습니다. 국방부는 병력 감축을 사전에 통보했습니다. 이별 전 상담; 적격한 실향민 국방부 직원을 재고용하기 위한 연방 기관의 채용 우선 순위 시스템; 적격자의 조기 퇴직을 장려하기 위한 재정적 인센티브. 기지 폐쇄로 피해를 입은 근로자들은 국가 비상 보조금, "신속 대응" 프로그램, 종합 평가, 개별 고용 계획 개발 및 직업 훈련을 통해 도움을 받을 수도 있었습니다.
일반적인 에너지 전환과 특히 EPA 규정의 영향을 받는 지역 사회와 개인은 노동부의 신속 대응 서비스 및 DOL의 고용 훈련국의 국가 긴급 보조금과 같은 기존 프로그램의 지원과 다음을 위한 자금 지원의 대상이 될 수 있습니다. 에너지 및 상무부의 경제 발전, 산업 효율성 및 현대화.
필요한 자원이 다양한 정부 기관에 분산되어 있기 때문에 첫 번째 단계는 버락 오바마 대통령이 고용, 에너지 및 환경 문제를 감독하는 미국 기관 관리들로 구성된 기관 간 태스크포스를 구성하는 것일 수 있습니다. 그들의 첫 번째 임무는 탄탄한 재정적, 훈련 지원과 환경 정책에 의해 창출된 새로운 일자리에 대한 우선적 접근을 제공하는 석탄 광부, 유틸리티 근로자 및 기타 영향을 받는 근로자를 위한 전환 패키지를 만드는 것입니다. 이는 새로운 청정 에너지 산업 개발에 초점을 맞춰 영향을 받는 지역 사회에 대한 경제 계획 및 투자에 대한 적극적인 지원과 결합될 수 있습니다. 이를 실직 근로자와 지역사회를 위한 GI 법안으로 생각하십시오.
기후 보호: 새로운 일자리 프로그램?
EPA 기후 보호 안건의 다음 항목은 기존 발전소의 배출 규제입니다. 예상대로 반대자들은 그러한 규제가 “일자리에 좋지 않을 것”이라고 주장하고 있다. 그 반대의 경우입니다. EPA의 온실가스 배출 규제는 일자리와 더 넓은 경제 모두에 긍정적일 것입니다.
물론 EPA 규정이 창출할 일자리 수와 종류는 규정이 설정하는 특정 규칙에 따라 달라집니다. 한 가지 예를 고려해 보겠습니다. ㅏ 공부 Synapse Energy Economics는 에너지 소비 감소, 고배출 발전소 단계적 폐지, 저배출 에너지 시설 건설을 기반으로 전력 산업을 위한 전환 시나리오를 개발했습니다. 이 연구는 전환 시나리오에 따라 XNUMX년 동안 생성될 "근로 기간"(XNUMX명의 신규 근로자가 XNUMX년 동안 고용됨)의 수를 추정했습니다.
• 건설 근로자의 경우 444,000년 동안 일할 수 있으며 이는 44,400명의 건설 근로자가 XNUMX년 동안 풀타임으로 일하는 것과 같습니다.
• 운영 및 유지 관리 직원의 경우 90,000년의 고용 기간이 필요하며, 이는 지난 9,000년 동안 약 XNUMX명의 정규직 직원이 고용된 것과 같습니다.
• 전환 시나리오에서 고용된 근로자의 지출로 인해 전국 지역 경제에서 자재를 설계, 제조 및 전달하는 사람들을 위한 3.1만 개의 간접 일자리와 일자리가 창출됩니다.
물론 이것은 기후 보호 퍼즐의 한 조각일 뿐입니다. 기후에 안전한 경제로 전환하기 위한 포괄적인 프로그램은 수천만 개의 일자리를 창출할 것입니다.
미국은 대공황에서 제XNUMX차 세계대전으로 전환하면서 전쟁에 필요한 제품을 생산하는 수백만 개의 새로운 일자리를 창출했습니다. 지구 온난화라는 파괴적인 위협에 직면한 우리 직업과 지역 사회의 미래를 위한 최선의 보호는 기후 변화로부터 우리를 보호하는 데 필요한 수백만 개의 일자리를 창출하는 것입니다.
제레미 브레처(Jeremy Brecher)는 그의 새 책을 쓴 역사가이다. 인간을 구하라? 행동하는 공동 보존, 에 의해 출판 됨 패러다임 출판사, 사회 운동이 어떻게 사회 변화를 만드는지 설명합니다. 그는 현재 지속가능성을 위한 노동 네트워크. 이 글은 각주가 달린 더 긴 토론 문서에서 발췌되었습니다. 여기를 클릭하십시오.
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