“이 은행들은 “실패하기에는 너무 큰” 은행임에도 불구하고 매일 사람들을 실망시킵니다.”
공공 은행은 뉴욕주가 돈을 집에 더 가까이 보관하고 좋은 일에 사용할 수 있도록 허용할 것입니다.
10조 달러의 자산을 공동 처분할 수 있는 Chase 및 Wells Fargo와 같은 대형 은행은 많은 좋은 일을 할 수 있습니다. 그러나 “실패하기에는 너무 큰” 은행임에도 불구하고 이들 은행은 매일 사람들에게 실망을 안겨줍니다. 지속적인 사용 여부 약탈 행위, 그들의 지속적인 차별또는 끈질긴 투자를 하고 있습니다. 착취하는 및 추출물 산업, 이러한 강력한 금융 기관은 우리나라를 부식시키는 영향을 미칩니다.
그럼에도 불구하고 지방정부는 자신의 자산, 즉 세금을 통해 모은 지역사회의 총체적 재산을 이들 기관의 손에 맡깁니다. 뉴욕시에서만, 시 자금 100억 달러 매년 민간은행에서 처리합니다. 도시의 자산은 월스트리트 주요 기업의 금고에 있지만 은행은 재량에 따라 자유롭게 투자할 수 있습니다. 그들의 유일한 목표는 이익을 늘리는 것입니다. 그 결과, 투기 부동산, 개인 교도소, 화석 연료 등 공익에 반하는 프로젝트에 공공 자금이 투자될 수 있습니다.
이러한 부당함과 기타 중복되는 부당함을 해결하기 위해 뉴욕시는 새로운 경제 프로젝트경제 정의 증진에 전념하는 지역사회 기반 조직인 은 Public Bank NYC 연합 2018년부터 지역사회의 필요를 해결하는 프로젝트에 시 자금을 투자한다는 최종 목표를 가지고 있습니다. XNUMX년에 걸쳐 이 연합은 도시 전역의 수십 개의 지역 사회 조직으로 구성되어 기후 정의, 저렴한 주택 및 근로자 권한 부여와 같은 다양한 프로젝트를 진행하고 있습니다. 주요 초점은 비전을 실현할 수 있는 도시 및 주 차원의 법안을 발전시키는 것입니다.
신경제 프로젝트(New Economy Project)의 부국장 앤디 모리슨(Andy Morrison)은 “공공 은행처럼 크고 대담한 일을 하려면 실제로 운동이 있어야 합니다. 특히 월스트리트 로비스트가 많고 막강한 뉴욕에서는 더욱 그렇습니다.”라고 말합니다.
그러한 움직임을 구축하는 것은 어렵지 않았습니다. 공공 은행은 모든 형태, 규모, 사명, 비전을 지닌 정의 중심 조직에 혜택을 제공할 것입니다. 결국, 주장이 제시된 것처럼 보고서 신경제프로젝트와 공동제작한 데모 곡정책 싱크탱크인 공공은행은 주택, 투자, 토지 이용에 있어 지역사회의 자결을 향한 핵심 단계입니다. 이를 통해 공동체의 운명이 손끝에 달려 있으며, 복합적인 위기와 불의를 해결할 수 있게 될 것입니다.
이러한 지속적인 불의 중 하나는 많은 뉴욕 주민들이 은행 및 금융 서비스에 대한 접근성이 부족하다는 것입니다.
Albert Scott 이사회 회장 이스트 뉴욕 커뮤니티 토지 신탁Public Bank NYC 연합의 회원인 는 이 조직이 "브라운스빌과 뉴욕 동부의 은행 사막 문제를 해결하기 위한" 운동에 참여했다고 말했습니다. 은행 옵션이 부족하여 이러한 지역 주민들은 심각한 불이익을 받습니다. East New York Community Land Trust의 직원 코디네이터인 Hannah Anousheh는 이 두 커뮤니티 사이에 은행 지점이 47개밖에 없는데 어퍼 웨스트 사이드와 맨해튼의 XNUMX개 지점과 비교됩니다. 공공 은행은 이러한 불평등과 대형 은행의 경제적 논리에서 비롯되는 다른 불평등을 완화할 것입니다.
공공 은행을 현실화하기 위해 연합은 다음을 통해 주의 재정, 은행 및 지방자치법을 변경하려고 추진하고 있습니다. 뉴욕 공공은행법. 이 법안은 주 하원과 상원에 상정됐지만, 87년 양원에서 2021명, 94년 2022명의 공동 발의자를 받았음에도 불구하고 이 법안은 두 회기 동안 위원회에서 폐기되었습니다. 그러나 주요 발의자인 제임스 샌더스 주니어(James Sanders Jr.) 상원의원은 2023년에 이 법안을 다시 발의할 계획이다. 상원의원은 이메일을 통해 “모든 사람의 이익을 위해 공공은행을 설립할 때까지 계속 싸울 것”이라고 말했다.
이 법안이 통과되면 지방 정부는 공공 자금을 보유하고 공익을 지원하기 위해 관리할 수 있는 "공공 은행을 구성하고 통제"할 수 있게 됩니다. 한 가지 중요한 점을 분명히 해야 합니다. 공공 은행은 자체 소매 지점을 열지 않을 것입니다. 공공 은행이 오프라인 사업을 하는 것을 명시적으로 금지하는 법안에는 아무것도 없지만 연합은 뭔가 다른 것을 구상하고 있습니다.
공공은행은 그 대신 신용협동조합과 지역사회개발금융기관(CDFI)에 보유 자산을 투자할 것이라고 이사회 멤버이자 전 CEO인 Linda Levy가 말했습니다. 로어 이스트 사이드 인민 연방 신용 조합, 또 다른 연합 회원. 그러한 투자는 “더 많은 지역사회를 성장시키고 봉사할 수 있는 역량”을 증가시킬 것입니다.
어느 신용조합과 CDFI가 투자를 받을지는 궁극적으로 공공은행이 자체 정책에 따라 결정하게 됩니다. 이는 은행 이사회의 지시에 따라 고용된 은행 전문가에 의해 형성될 것입니다. 이사회 이사 중 XNUMX명은 시장이 임명하고, XNUMX명은 시의회가, XNUMX명은 시 재무관이 임명합니다. 각 공무원은 최소 한 명의 독립 이사와 신용 조합, CDFI 또는 유사한 기관에서 리더십 역할을 맡은 것으로 정의된 커뮤니티 뱅킹 경험이 있는 이사 한 명을 지명해야 합니다.
이사회를 구성하는 15명의 이사는 지역사회 기반 조직 및 노동 조합 대표를 포함하여 이사회 다양성을 극대화할 목적으로 추가로 XNUMX~XNUMX명의 이사를 선출하는 책임을 맡게 됩니다. 뉴욕과 같이 크고 다양한 도시에서는 이사회의 재량에 따라 최대 XNUMX명의 이사를 둘 수 있습니다.
그러면 이사회는 관리 문서를 작성하고 공공 은행의 우선순위를 정의하는 일을 담당하게 됩니다. Public Bank NYC 연합 회원들은 우선순위가 서비스가 부족하고 은행 서비스가 부족한 지역사회의 문제를 해결하기를 바라고 있습니다. 연합은 시청과 공개 포럼에서 수집된 지역사회 피드백을 증류하여 이를 정의하고 문서화하는 데 많은 노력을 기울였습니다. 이러한 우선순위는 금융 정의, 주택 정의, 노동자 정의, 기후 정의라는 네 가지 핵심 요소로 성문화되어 있습니다.
현장에서 이는 지역 은행 강화, 저렴하고 민주적으로 구조화된 주택 모델에 투자, 노동자 소유 협동조합 강화, 지역 사회 소유 청정 에너지 프로젝트 지원 등의 계획으로 보일 것입니다. 그러나 언젠가 공공 은행이 설립되면 연합은 이사회가 이를 이행하고 운영 문서에 이러한 우선 순위를 명시하기를 단순히 기다릴 수는 없습니다. 이를 반영하고 대중의 요구에 대한 책임을 보장하려면 "지속적인 조직이 필요합니다"라고 New Economy Project의 Morrison은 말합니다.
그러나 공공은행이 이러한 목표를 완수한다면 다양한 사회 문제에 대한 해결책이 급증할 수 있습니다. “이것은 실제로 우리에게 도움이 되고 혜택을 줄 수 있는 경제 법안입니다.”라고 Scott은 말합니다. “그들은 우리와 같은 지역사회를 돕는 기록을 갖고 있고 지역사회에 물리적으로 존재하는 CDFI에 돈을 투자할 것입니다.”
Lower East Side People's Federal Credit Union이 그러한 기관 중 하나입니다. 부과금은 공공 은행이 회원과 주변 지역 사회에 혜택을 줄 수 있는 능력을 향상시킬 것임을 분명히 합니다. “현재로서는 자본 부족으로 인해 더 많은 지역에 지점을 개설할 수 있는 능력이 제한되어 있습니다.”라고 그녀는 말합니다. “투자를 하면 자본이 늘어나 더 많은 회원 예금을 수용하고 더 많은 커뮤니티에 서비스를 제공할 수 있습니다.”
저소득층 지역사회, 이민자 지역사회, 유색인종 지역사회를 위한 은행 이용 확대는 Public Bank NYC 연합의 핵심 목표 중 하나입니다. 이는 현재 뉴욕 동부와 같은 곳의 은행 사막 문제를 해결하는 유일한 방법 중 하나입니다. 하지만 공공은행은 그 이상을 할 것입니다. 공적 자금을 CDFI와 신용조합에 투입함으로써 기존 은행으로부터 자금을 확보하기 위해 애썼던 사회 문제 해결 노력에 자금이 투자될 가능성이 높습니다.
Anousheh는 “전통적인 은행은 지역사회 토지 신탁과 같은 대체 주택 모델을 지원하는 것을 꺼려합니다.”라고 말합니다. “그들은 우리가 필요로 하는 경제성 수준에 도달할 수 있도록 해주는 저금리 대출을 제공하지 않습니다. 하지만 공공 은행이 있다면 공동체 토지 신탁이나 상호 주택 협회와 같은 투기 없는 주택에 대한 대출을 제공할 수 있습니다.”
그러나 공공은행이 이런 식으로 작동할 것이라는 보장은 없습니다. 미국의 시 또는 주 정부가 운영하는 유일한 공공 은행인 노스다코타 은행(Bank of North Dakota)은 공익을 지원해 온 혼합된 역사를 가지고 있습니다.
노스다코타 은행은 중소기업 소유주들이 다른 어떤 주보다 더 많은 PPP 대출을 확보하도록 도왔으며, 화석 연료 심지어 현지 법집행 활동에 거의 천만 달러를 빌려주기도 했습니다. 시위를 진압하기 위해 Standing Rock 보호 구역의 Dakota Access Pipeline에 반대합니다. 그러한 투자를 가능하게 한 많은 구조적 감독 중 하나는 주 정부의 조치에도 불구하고 은행 이사회에 아메리카 원주민 이사가 단 한 명도 없다는 것입니다. 가장 큰 중 하나 XNUMX인당 국내 원주민 인구 수입니다.
전통적인 은행의 유해한 관행을 재현하는 것을 피하기 위해 현재 뉴욕 법안에는 Morrison이 이 법안이 "국내에서 가장 강력한 법안"이라고 믿게 만드는 많은 조항이 있습니다. 은행 이사회는 지역사회 조직을 대표하는 이사들과 함께 차터링 도시의 인구를 반영하도록 고안되었습니다. 주의 공공 은행은 유엔의 원주민 권리 선언을 준수해야 하며 원주민 공동체의 대표를 포함해야 합니다. 자문위원회는 추가적인 감독을 제공할 것입니다. 그리고 인가 지방자치단체는 화석 연료, 개인 교도소 및 기타 공익에 해로운 산업에 대한 투자를 금지하도록 선택할 수 있습니다.
물론 이 법안이 XNUMX년 연속 위원회에서 사망했기 때문에 법안이 통과되려면 시간이 좀 걸릴 수 있습니다. 그러나 이미 연합 외부에서는 공공 은행에 대한 상당한 지지가 있습니다. 뉴욕시 의회가 만장일치로 통과됐다. 해상도 주 의회에 이 법안을 통과시킬 것을 촉구했으며, 뉴욕 감사관을 포함한 선출직 공무원 82명이 공동 서명한 편지 같은 전화로.
이러한 모든 지원을 통해 Morrison은 다가오는 입법회에서 진전이 이루어질 것이라고 확신합니다. 그들의 가장 큰 장애물은 월스트리트 로비의 영향을 받는 입법부 지도자들이라고 그는 말합니다. 그러나 이러한 방해는 모리슨이 뉴욕의 위기를 해결하기 위한 선출직 공무원들의 엄청난 공공 정책 실패의 또 다른 부분일 뿐이라고 말했습니다.
Morrison은 해결책이 있다고 말하며 "그들은 단지 상황을 흔들고 싶어하지 않을 뿐입니다."라고 덧붙였습니다.
선출직 공무원들은 상황을 뒤흔들고 싶어하지 않을 수도 있지만, Public Bank NYC 연합은 그런 양심의 가책을 느끼지 않습니다. 그들은 공공 은행이 지역 사회에 어떤 의미인지 알고 있습니다. 따라서 Morrison이 말했듯이 그들은 승리하기 위해 "올인"할 것입니다.
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