아시아 태평양 지역의 긴장이 고조되고 있습니다. 초강대국 충돌의 최신 장은 중국이 매립지 위에 군사 구조물을 건설하고 있는 남중국해 지점에 저고도 항공기 통행을 유지하려는 워싱턴의 전략입니다.
대전략의 핵심 요소는 유라시아 대륙에서 자국의 세계적 우월성을 위협하는 지역 세력의 부상을 막는 것임에 따라, 오바마 행정부 하의 미국은 군사적, 경제적 수단을 통해 중국을 봉쇄하기 위한 조치를 취했습니다. 소위 "아시아로의 회귀"는 워싱턴의 전략적 자산, 특히 해군력을 이 지역에 다시 집중시키는 것을 포함하고 있으며, "태평양 횡단 파트너십"은 중국의 경제적 힘의 부상을 제한하는 것을 목표로 하고 있습니다.
한편, 중국은 글로벌 패권을 목표로 하지 않지만 지역 수준에서 우위를 목표로 하고 있으며, 동아시아 연안 및 도서 지역에 있는 미국의 군사 자산과 동맹국은 이러한 야망에 큰 장애물이 됩니다. 지역적 우선권을 주장하려는 중국의 서투른 움직임은 미국에게 이 지역에서 자신을 공격적으로 재주장할 수 있는 기회를 주었고, 자신을 중국의 야망을 '균형'시키는 데 '필수' 행위자로 묘사했습니다.
동북아시아와 동남아시아의 일부 소규모 국가들은 이러한 강대국 경쟁의 한가운데에 있으며, 비록 필리핀의 경우처럼 약한 손을 가지고 있지만 서로 대결하여 정치적, 경제적 독립을 극대화하려고 합니다. , 동맹을 선택한 세력의 목표에 대한 종속으로 이어집니다. 또 다른 중간 국가인 북한은 어느 한쪽 편을 들기보다는 자체 핵무기를 개발하고 고의적으로 예측할 수 없는 자세를 취함으로써 국가 생존을 보장하기로 결정했습니다. 베트남은 자립이라는 전통적인 자세에 따라 2014년 석유 굴착 장치를 경비하는 중국 선박과 널리 알려진 물대포 전투를 벌이면서 자국의 해양 영토 또는 배타적 경제 수역으로 간주하는 지역에 대한 중국의 침입에 단독으로 도전했습니다. 중국은 분쟁 해역에 설치했습니다.
그리고 경제대국이지만 군사 보호국인 일본은 피비린내 나는 제국주의 과거로 인해 주변국으로부터 큰 의심을 받고 있으며, 중국의 위협을 핑계로 재무장하고 결국 미국에 대한 전략적 종속과 군사적 열세를 모두 버리고 있습니다. 중국에.
위대한 게임의 전당포
필리핀은 서태평양에서 열리는 이 거대 파워 게임의 최전선에 있습니다. 남중국해의 약 80%를 중국 영토라고 주장하려는 중국의 움직임에 대응하여 아키노 행정부는 미국이 이를 군사 협정인 EDCA(향상된 국방 협력 협정)로 끌어내도록 허용했습니다. 온 나라를 중국 견제의 발판으로 삼는다.
아키노 대통령 정부는 소위 '집단 방위' 작전을 통해 일본 군 작전을 일본 열도 너머로 확장하려는 아베 신조 총리의 계획을 포함해 일본의 재무장화도 지지해 왔습니다. 아베 총리의 전략은 일본의 공격적 군사작전을 금지하는 일본 헌법 9조를 위반하는 것이다. 아키노의 최근 일본 방문은 워싱턴, 도쿄, 마닐라가 이제 필리핀에서는 서필리핀해로도 알려진 남중국해의 분쟁 섬 근처에서 개최할 계획인 "전쟁 게임"의 무대를 마련했습니다.
필리핀 전략의 핵심은 EDCA이다. 대략적인 조사라도 균형적으로 볼 때 이 거래는 마닐라에 매우 불리하다는 것을 알 수 있습니다. 이 협정에 따라 미국은 미국이 "과잉 국방 물품"이라고 부르는 구식 퇴역 해안경비대 함정과 같은 물품을 필리핀에 제공하게 됩니다. 그러나 이러한 이점은 여러 가지 사실로 상쇄되는 것 이상입니다. 첫째, EDCA는 미국이 필리핀이 주장하는 섬이나 암초를 방어할 것을 약속하지 않습니다. 실제로 미국은 주권 문제에 간섭하지 않겠다고 명시적으로 밝혔습니다.
둘째, EDCA는 필리핀을 중국과의 영토 분쟁 해결에서 멀어지게 만들었고, 이는 초강대국 갈등의 역학으로 인해 소외될 것입니다.
셋째, 이는 필리핀을 아프가니스탄, 파키스탄과 같은 워싱턴의 또 다른 "최전선 국가"로 만들 것이며, 그러한 상태로 인해 필리핀의 경제적, 사회적, 문화적 역학이 워싱턴의 안보 요구에 종속되는 것을 포함하여 모든 해롭고 불안정한 영향을 미칠 것입니다.
EDCA를 통해 필리핀은 두 개의 거대한 군사 기지를 유치함으로써 미국 봉쇄 전략의 시녀 역할을 했던 냉전 당시의 위치로 바로 돌아갑니다. 1992년 미군 기지 추방으로 필리핀이 얻은 독립적인 외교 정책을 수립할 수 있는 작은 기회가 무참히 닫혔습니다.
넷째, EDCA는 현재 미국과 일본이 추진하고 있는 불안정한 세력균형 정치에 대한 훨씬 더 나은 대안인 단체안보협정 협상에서 이 지역을 더 멀리 이동시킬 것입니다.
세력균형에서 집단안보로
필리핀과 중국의 영토 분쟁은 현실이지만, 많은 분석가들은 미국과 군사 동맹을 맺는 것은 잘못된 길이라고 생각합니다. 이들의 견해로는 이 문제를 해결하는 방법은 국제법과 외교에 의존하는 것인데, 이는 필리핀이 중국에 비해 큰 이점을 갖고 있는 지형이다. 필리핀이 지난해 1,000월 말 유엔 중재 재판소에 서필리핀해에 대한 국가의 권리를 기술한 XNUMX페이지 분량의 '기념관'을 제출한 것은 이러한 방향으로 나아가는 큰 발걸음이었습니다. 중국은 국제법에서 자신들이 설 수 있는 다리가 없다는 것을 알고 있으며, 이것이 바로 필리핀이 "양자 관계를 손상시킨다"는 이유로 소송을 취하하도록 압력을 가해 온 이유입니다.
필리핀은 또한 중국에 비해 이점이 있는 외교적 옵션을 극대화해야 합니다. 2013년 XNUMX월 브루나이에서 열린 외무장관 회담에서 중국이 서필리핀해의 해양 행동에 관한 구속력 있는 행동 강령을 협상하겠다는 약속을 지키도록 중국이 상기시키도록 ASEAN 파트너들에게 압력을 가해야 합니다. 이는 ASEAN의 압력이었습니다. 이는 중국이 이러한 약속을 하도록 강요했으며, 이를 이행하도록 강요하는 지속적인 압력이 될 것입니다.
필리핀은 또한 중국이 남중국해의 약 80%를 일방적으로 병합하고 대륙붕과 200마일에 대한 다른 연안국의 권리를 무자비하게 무시하는 것을 비난하는 결의안이 최종적으로 도입될 수 있도록 유엔 총회에서 준비해야 합니다. EEZ. 최근 아주 좋은 선례가 있습니다. 중국의 우려스러운 합병론자는 총회가 2014년에 비난한 러시아의 크리미아 합병과 유사합니다.
이러한 외교적 노력의 전략적 목표는 궁극적으로 ASEAN, 일본, 남북한, 중국을 포함하는 지역의 집단 안보 협정을 맺는 것이어야 합니다. ASEAN 지역포럼은 1990년대 이 지역의 안정을 수호하는 역할을 자처하는 미국의 반대에도 불구하고 이러한 방향으로 나아갔습니다. 불행하게도 그 추진력은 1997년 아시아 금융 위기로 인해 탈선했으며, 이는 ASEAN 주요 국가의 신뢰도를 휩쓸었습니다. 비록 과정은 힘들겠지만, 미국이 선호하는 불안정하고 불안정한 세력균형 정치는 지역 평화와 안보를 위한 실행 가능한 메커니즘이 아니기 때문에 집단 안보 프로젝트를 부활시켜야 할 때입니다.
점점 더, 제2차 세계 대전과 냉전의 유산인 아시아에서의 워싱턴의 존재는 동아시아의 많은 사람들에게 이 지역 국가들이 서로 성숙한 탈식민 관계를 달성하는 데 가장 큰 장애물로 여겨지고 있습니다. 전쟁과 기타 공격적 행동을 금지하고, 기존 동남아시아 비핵지대 협정의 범위를 확대하고, 외국 군사 기지를 폐쇄하고, 상당한 비무장화를 추진하는 집단 안보 협정은 이러한 방향으로 나아가는 큰 발걸음이 될 것입니다.
힘의 균형과 불안정성
워싱턴의 제국주의 '축', 중국의 도발적 움직임, 일본의 기회주의적 계획이 더해져 불안한 분위기를 조성하고 있습니다. 많은 관측자들은 아시아태평양의 군사정치적 상황이 19세기 말 유럽의 상황과 유사한 세력균형정치의 형태로 나타나고 있음을 지적한다. 이는 그 취약한 균형이 한동안 효과가 있었을지 모르지만 결국 XNUMX차 세계 대전이라는 큰 화재로 끝났음을 상기시키는 유용한 알림입니다. 오늘날 동아시아의 핵심 주체 중 누구도 전쟁을 원하지 않을 것입니다. 그러나 제XNUMX차 세계대전 직전에는 어느 강대국도 마찬가지였습니다. 문제는 서로를 미워하는 세력 간 치열한 경쟁이 벌어지는 상황에서, 의도했든 의도하지 않았든 선박 충돌과 같은 사건이 통제할 수 없는 연쇄 사건을 촉발해 지역 전쟁으로 이어지거나 더 심각한 상황이 발생할 수 있다는 점이다.
과거에 효과가 없었던 평화로 가는 길을 재생산하는 것보다 더 나은 방법이 있을 것입니다.
월든 벨로(Walden Bello)는 최근까지 필리핀 하원 의원으로 중국과 미국으로부터 독립하는 외교 정책을 추진했습니다.
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