30월 XNUMX일, 제임스 매티스 국방장관은 미국의 글로벌 전략 정책에 중대한 변화를 발표했습니다. 그는 이제부터 아시아의 모든 미군을 통솔하는 미국태평양사령부(PACOM)를 인도태평양사령부(INDOPACOM)로 부르겠다고 포고했다. 이름 변경, 매티스 설명, "인도양과 태평양 간의 연결성 증가"와 두 지역 모두에서 지배적인 세력을 유지하려는 워싱턴의 결의를 반영합니다.
무엇? 어디서도 들어본 적 없나요? 그리고 지금도 당신은 그다지 놀라지 않습니다. 그렇죠? 글쎄, 그러한 이름 변경은 별것 아닌 것처럼 들릴 수도 있지만, 언젠가는 뒤돌아보면 그것이 이보다 더 결과적이거나 불길한 일이 아니었다는 것을 깨닫게 될 것입니다. 이는 미군이 이미 중국과의 최종 대결을 위한 무대를 마련하고 있다는 신호라고 생각하세요.
지금까지 매티스의 결정에 대해 어디서도 읽지 못했다면 언론이 이에 대해 거의 관심을 기울이지 않았기 때문에 나는 놀라지 않습니다. 도널드 트럼프가 보낸 가장 중요하지 않은 트윗에 대한 것보다 확실하지 않습니다. 어떤 보도에서는 이름 변경을 인도가 미국의 태평양 동맹 시스템에 일본, 호주 및 기타 미국 동맹국에 합류하도록 장려하는 미 국방부의 계략인 일시적인 "상징적" 제스처에 불과하다고 취급했습니다. "인도에 대한 상징적 고개를 끄덕이며 미국 태평양 사령부 이름 변경"이 표제 이 주제에 대한 로이터 기사의 내용을 보면 어느 정도 관심을 기울이는 한 그것은 전형적인 일이었습니다.
언론의 군사 분석가들이 PACOM의 딥식스에서 상징성 이상의 어떤 것도 알아차리지 못했다는 사실은 다른 주요 국제적 발전, 즉 싱가포르 한국 정상회담의 불꽃놀이, 캐나다에서 열린 G7 회의 이후나 이란에 대한 불길한 폭풍이 몰아친 이후에도 말입니다. 게다가 많은 언론인들이 미군의 전략적 사고의 본질을 잘 이해하지 못하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 매티스 자신은 그러한 계획에서 인도양과 태평양을 연결하는 지정학적 중요성을 주저하지 않았습니다. 사실, 이는 잠재적으로 광범위한 결과를 초래할 수 있는 미군 사고의 근본적인 변화를 나타냅니다.
이름 변경의 배경을 생각해 보십시오. 최근 몇 달 동안 미국은 (중국과 마찬가지로) 남중국해의 중국이 점령한 섬에 인접한 해역에서 해군 순찰을 강화하여 향후 두 군함 간의 충돌 가능성을 높였습니다. 두 나라. 이러한 움직임에는 국방부(DoD)의 더욱 위협적인 발언이 수반되었으며, 이는 해당 지역에서 중국의 군사력 증강이 계속되면 군사적으로 교전하겠다는 의도를 나타냅니다. 매티스 "남중국해에서 한 일을 소개하는 데는 결과가 따른다" 선언 한 지난 2월 XNUMX일 싱가포르에서 열린 샹그릴라 전략대화에서.
이것이 무엇을 의미하는지에 대한 예비적 표시로서 Mattis는 즉시 초대받지 못한 중국은 미국의 후원으로 매년 실시되는 세계 최대 규모의 다국적 해군 훈련인 환태평양(RIMPAC) 훈련에 참여하고 있습니다. "그러나 그것은 상대적으로 작은 결과입니다." 그는 불길하게 덧붙였습니다. "그리고 나는 미래에 훨씬 더 큰 결과가 있을 것이라고 믿습니다." 그 점을 염두에 두고 그는 곧 발표 미 국방부는 중국이 점령한 섬들과 인접한 해역에서 해군 작전을 "꾸준하게 수행"할 계획이며, 이는 양국 사이의 열기를 고조시키고 오산, 실수, 심지어 사고의 조건을 만들 수 있다는 것입니다. 훨씬 더 나쁜 상황으로 이어질 수 있는 바다.
중국에 인접한 바다에서 해군 긴장을 고조시키려는 계획 외에도 미 국방부는 중국 경계선에서 미국에 우호적인 국가들과의 군사 관계를 강화하기 위해 노력해 왔습니다. 이 모든 것은 냉전 시대 방식으로 장기적인 추진의 일환임이 분명합니다. 아시아의 중국 세력을 “억제”합니다. 예를 들어 8월 XNUMX일에 DoD는 시작 Malabar 2018은 인도, 일본, 미국이 참여하는 태평양 해군 합동 훈련입니다. 한때 중립이었던 인도를 이런저런 방식으로 미국의 반중 "태평양" 동맹 체제에 통합시키는 것은 실제로 미 국방부의 XNUMX세기 주요 목표가 되었으며 중국에 새롭고 중대한 위협이 되었습니다.
수십 년 동안 미국의 아시아 전략의 주요 목표는 주요 태평양 동맹국인 일본, 한국, 대만, 필리핀을 강화하는 동시에 동중국해와 남중국해를 포함한 인접 해역에서 중국의 세력을 견제하는 것이었습니다. 그러나 최근 중국은 자신의 엄청난 야심찬 목표를 칭찬하는 등 동남아시아와 인도양 지역으로 영향력을 확대하려고 노력하고 있습니다.하나의 벨트, 하나의 도로” 유라시아 대륙과 아프리카를 위한 무역 및 인프라 이니셔티브입니다. 이 대규모 프로젝트는 협력을 위한 독특한 수단이자 유라시아의 상당 부분을 미래의 중국 중심 경제 및 에너지 시스템에 연결하는 방법이라는 점을 분명히 의미합니다. 그러한 미래에 대한 비전에 위협을 받은 미국의 전략가들은 바로 그 지역에 대한 중국의 봉사 활동을 제한하기 위해 더욱 단호하게 움직였습니다. 그렇다면 이것이 인도양과 태평양을 연결하고 친미, 반중 동맹 체제로 중국을 포위하려는 미국 군사 전략가들의 갑작스런 공동 추진의 맥락입니다. 30월 XNUMX일의 이름 변경은 장기적으로 더 위험할 수 없는 포위 전략을 공식적으로 인정하는 것입니다.
중국과의 전쟁 준비
그러한 움직임의 결과를 파악하려면 이전 PACOM에 대한 배경 지식이 도움이 될 수 있습니다. 원래 극동사령부(Far East Command)로 알려졌던 PACOM은 확립 된 1947년에 설립되었으며 그 이후로 하와이 호놀룰루 인근 미군 기지에 본부를 두고 있습니다. 현재 구성된 바와 같이, “책임 영역”는 놀라울 정도로 광활한 지역을 포괄합니다. 동아시아, 남아시아, 동남아시아 전역은 물론 호주, 뉴질랜드, 인도양과 태평양 해역, 즉 지구 표면의 약 50%를 차지하는 지역입니다. 그리고 전 세계 인구의 절반 이상이 포함되어 있습니다. 국방부가 지구 전체를 거대한 파이처럼 일련의 "통합 명령"으로 나누지만, 그 중 어느 것도 375,000명의 군인과 민간인을 보유한 새로 확장되고 새로 명명된 인도-태평양 사령부보다 더 큰 것은 없습니다.
인도양이 명시적으로 영토에 통합되기 전에 PACOM은 주로 서태평양, 특히 일본, 한국, 필리핀과 같은 우호적인 섬 및 반도 국가 주변 해역에 대한 통제권을 유지하는 데 중점을 두었습니다. 그 전력 구조는 주로 일본 오키나와 섬에 주둔하는 대규모 해병대와 함께 항공 및 해군 비행대로 구성되었습니다. 가장 강력한 전투 유닛은 미국 태평양 함대 — 현재 다루고 있는 지역처럼 세계에서 가장 큰 지역입니다. 이 함대는 약 3척의 선박과 잠수함, 약 7대의 항공기, 200명 이상의 선원, 조종사, 해병대 및 민간인을 보유하고 있는 1,200함대와 130,000함대로 구성되어 있습니다.
최근까지 사령부가 일상적으로 가장 걱정하는 것은 핵무장한 북한과의 충돌 가능성이었다. 2017년 늦가을과 2018년 겨울 동안 PACOM은 북한 방어를 극복하고 핵 및 미사일 시설을 포함한 주요 군사 자산을 파괴할 수 있는 군대의 능력을 테스트하기 위해 고안된 일련의 훈련을 지속적으로 실시했습니다. 이것들은 의심할 바 없이 무엇보다도 다음과 같은 목적으로 의도되었습니다. 경고 북한 지도자 김정은에게 끝없는 도발과 핵실험을 계속할 경우 어떤 결과가 나올 것인지에 대해 이야기했습니다. 적어도 당분간은 트럼프 대통령이 정지 김 위원장과의 정상회담 결과 이런 훈련이 이뤄졌습니다.
북한을 제쳐두고, PACOM 사령관들의 주된 관심사는 오랫동안 중국의 부상하는 세력과 이를 억제하는 방법이었습니다. 이는 Mattis가 광범위한 이름 변경을 발표하고 회의를 주재한 30월 XNUMX일 하와이에서 열린 행사에서 분명하게 드러났습니다. 명령 변경 퇴임하는 사령관 해리 해리스 주니어(Harry Harris Jr.) 제독이 필 데이비슨(Phil Davidson) 제독으로 교체되는 의식입니다. (해군 중심의 임무 특성을 고려하여 사령부는 거의 변함없이 제독이 지휘합니다.)
매티스는 개회 연설에서 중국에 대한 직접적인 언급을 피하면서도 사령부의 새 이름이 중국의 꿈과 열망을 위해 전 세계에 걸쳐 지역 반대파의 미래 동원에 대한 도전이자 요구라는 점에 대해 조금도 불확실성을 남기지 않았습니다. 다른 나라들은 미국의 지원을 환영한다. 주장, 그들은 “인도-태평양에는 많은 벨트와 도로가 있기 때문에 어떤 국가의 약탈적 경제나 강압의 위협에 얽매이지 않는 자유롭고 공정하며 상호적인 무역” 환경을 선호하기 때문입니다. 누구도 그 의미를 오해할 수 없습니다.
떠나는 해리스 제독은 여전히 무뚝뚝했습니다. 그는 “북한은 우리에게 가장 즉각적인 위협으로 남아 있다”고 말했다. 선언 한, “중국은 우리의 가장 큰 장기적 과제로 남아 있습니다.” 이어 그는 미국과 동맹국들이 중국을 견제하기 위한 강화된 노력 없이는 “중국은 아시아 패권의 꿈을 실현할 것”이라고 경고했다. 그렇다, 그는 제한된 문제에 대해서는 여전히 중국과 협력하는 것이 가능하지만 우리는 “필요할 때 그들과 맞설 준비가 되어 있어야 한다”고 인정했다. (18월 XNUMX일 해리스 제독은 추천 트럼프 대통령이 차기 주한 미국대사로 임명돼 전직 군인이 주한 미국대사관에 배치될 예정이다.)
해리스의 후임인 데이비슨 제독은 오히려 중국과의 대결을 사령부의 최우선 과제로 삼기로 결심한 것 같습니다. 그는 지난 17월 XNUMX일 상원 군사위원회 인사청문회에서 반복적으로 이렇게 말했다. 강조 남중국해에서 중국의 군사 활동이 가하는 위협에 대해 강력히 저항하겠다고 약속했다. “일단 남중국해 섬들이 점령되면 중국은 남쪽으로 수천 마일까지 영향력을 확장하고 오세아니아 깊숙한 곳까지 전력을 투사할 수 있을 것입니다.” 경고. “인민해방군(PLA)은 이 기지를 이용해 이 지역에서 미국의 주둔에 도전할 수 있으며, 이 섬에 배치된 군대는 남중국해 영유권 주장을 주장하는 다른 국가의 군대를 쉽게 압도할 것입니다. 요컨대 중국은 이제 미국과의 전쟁을 제외한 모든 시나리오에서 남중국해를 통제할 수 있게 됐다”고 말했다.
그렇다면 데이비슨 제독이 우리의 미래를 보고 있는 것이 바로 그것이겠습니까? 그 바다에서 중국과의 전쟁? 그의 증언은 인도-태평양 사령부 사령관으로서의 그의 주요 목표가 미래의 전쟁을 위해 그의 휘하의 군대를 훈련하고 장비하는 동시에 펜타곤에 가능한 한 많은 동맹국의 군대를 입대시키는 것이라는 점을 명백히 보여주었습니다. 그 나라를 포위하기 위한 캠페인. 그는 자신의 국방부 버전에서 “중국이 분쟁에서 승리할 가능성이 더 높은 상황을 방지하기 위해 우리는 적시에 고급 역량을 확보하고 동맹국과 파트너 네트워크를 보존하며 계속해서 인력을 모집하고 확보해야 한다”고 단언했습니다. 세계 최고의 군인, 선원, 공군, 해병대, 해안경비대원을 훈련시키세요.”
데이비슨의 최우선 과제는 첨단 무기를 조달하고 이를 사령부의 병력 구조에 통합하여 미래의 어떤 대결에서도 미국 전투원이 항상 중국군보다 기술적 우위를 누릴 수 있도록 보장하는 것입니다. 가장 중요한 점은 전임자들과 마찬가지로 그도 중국 봉쇄 클럽의 다른 회원들과 미국의 군사적 유대를 강화하려고 한다는 것입니다. 이것이 바로 인도가 등장하는 곳입니다. 미국과 마찬가지로 인도의 리더십은 매우 강력합니다. 관심 인도양 지역에서 미래의 항구/해군 기지 개항을 포함하여 중국의 영향력 확대와 함께 과다르, 파키스탄, 그리고 또 다른 잠재적인 섬인 스리랑카, 둘 다 인도양에 있습니다. 놀랍게도, 주기적인 충돌 히말라야 국경지대를 따라 중국군과 인도군 사이에 영구 배포 인도양에서 중국 전함을 파견하면서 인도 총리 나렌드라 모디(Narendra Modi)는 중국의 지정학적 범위를 제한하기 위한 군사 협정에 점점 더 미국과 합류하려는 의지를 보여왔습니다. 데이비슨 제독은 최근 의회 증언에서 “인도와의 지속적인 전략적 파트너십은 인도-태평양에서 미국의 목표와 목표에 부합한다”고 말했습니다. 그는 사령관으로 임명된 후 "나는 급성장하는 전략적 파트너십의 긍정적인 모멘텀과 궤적을 유지할 것"이라고 말했습니다. 그의 특별한 목표는 “해양 안보 협력 증진”이었습니다.
그리하여 우리는 인도태평양 사령부와 강대국 전쟁의 가능성이 드리워진 미래에 도달합니다.
베이징의 풍경
미국에서 PACOM의 이름 변경이 다루어진 방식은 기껏해야 인도양과 태평양 지역 사이의 더 큰 경제적 연결에 대한 온건한 바람을 반영했을 뿐만 아니라 아마도 미국과 미국의 관계 확대에 대한 고개를 끄덕이는 것일 수도 있습니다. 인도. 그 배후에 중국에 대한 적대적이고 잠재적으로 위협적인 새로운 접근 방식이 있을 수 있다는 힌트는 어디에도 없었습니다. 또는 그것이 베이징에서 그렇게 인식될 수 있다는 암시는 어디에도 없었습니다. 그러나 중국이 최근 영유권 분쟁 중인 남중국해 파라셀 군도에서의 도발적인 해군 작전을 포함한 그러한 움직임을 심각한 위험으로 보고 있다는 것은 의심의 여지가 없습니다.
5월 말 미 국방부는 USS라는 전함 두 척을 파견했습니다. 히긴 스, 구축함 및 USS 앤티 텀, 순양함 - 새로 요새화 된 섬 중 하나 근처의 바다로 중국은 도발적인 미국 해군 순찰을 비난하는 성명을 발표하면서 자국의 전함 일부를 보냄으로써 대응했습니다. 미국의 행동, 말했다 중국군 대변인은 “중국의 주권을 심각하게 침해하고 전략적 상호 신뢰를 훼손했다”고 밝혔다. 설명 미 국방부는 매티스 장관의 요청에 따라 이러한 순찰을 '항행의 자유 작전(FRONOP)'으로 지정했다.
물론, 이 지역의 긴장이 고조되는 데 중국이 책임이 없는 것은 아닙니다. 그들은 계속해서 군사화하다 영유권 분쟁을 겪고 있는 남중국해 섬들 약속 시진핑 중국 국가주석이 2015년 오바마 대통령에게 그렇게 하지 말라고 말했다. 스프래틀리 군도와 파라셀 군도에 있는 일부 섬은 베트남, 필리핀 및 기타 지역 국가의 영유권을 주장하고 있으며, 분쟁이 심화되고 종종 씁쓸한 대상이 되어 왔습니다. 불일치 정당한 소유권이 실제로 어디에 있는지에 대해 이야기합니다. 중국은 단순히 그들 모두에 대한 주권을 주장했을 뿐이며 이 문제에 대한 타협을 거부했습니다. 미국 군 사령관들이 이 지역의 미군에 대한 잠재적인 군사적 위협으로 간주하는 이를 강화함으로써 중국은 특히 격렬한 미국의 반응을 불러일으켰습니다. 물론 이 해역은 중국과 상대적으로 가깝지만 미국 본토에서는 수천 마일 떨어져 있습니다. .
베이징에서는 매티스 장관과 해리스 제독, 데이비슨 제독이 제시한 전략적 전망이 위협적이며 중국을 포위하고 가두어 중국이 결코 달성하지 못하도록 막으려는 워싱턴의 종합 계획에 대한 증거로 분명히 간주됩니다. 지역 지배력, 지도자 믿으세요 그것은 행성에서 강대국이 떠오르고 있기 때문입니다. 중국 지도층에게 PACOM의 이름을 인도-태평양 사령부로 바꾸는 것은 전례 없는 군사 주둔을 동남아시아 주변 태평양에서 인도양까지 서쪽으로 확장하여 원하는 목표 달성을 더욱 억제하려는 미국의 결단을 보여주는 또 다른 신호일 뿐입니다. 중국의 정당한 운명.
그러나 중국 지도자들은 결국 그러한 전략적 움직임에 반응하게 되지만, 한 가지 확실한 것은 중국 지도자들이 이를 무관심하게 보지 않을 것이라는 점입니다. 오히려, 도전받는 강대국들이 항상 그래왔듯이, 그들은 의심할 여지 없이 어떤 수단을 사용하든 미국의 봉쇄 전략에 대응할 방법을 모색할 것입니다. 이러한 조치는 처음에는 명백히 군사적이거나 명백하지 않을 수 있지만 장기적으로 보면 확실히 강력하고 지속적일 것입니다. 여기에는 아시아 동맹국을 찾기 위해 워싱턴과 경쟁하려는 노력이 포함될 것입니다. 구애 로드리고 두테르테 필리핀 대통령의 안전 확보를 위해 새로운 기반 배치 아마도 파키스탄과 스리랑카처럼 상업용 해운 터미널을 설립한다는 구실로 해외에 진출했을 가능성이 있다. 이 모든 것은 이미 불안을 불러일으키고 있는 미국과의 관계에 새로운 긴장을 더할 뿐입니다. 양국의 더 많은 군함이 이 지역을 순찰할수록 사고가 발생하고 실수가 발생하며 향후 군사 충돌이 발생할 가능성이 높아질 수 있습니다.
최근 싱가포르 정상회담으로 인해 북한과의 전쟁 가능성이 줄어들면서 한 가지는 보장됩니다. 새로운 미국 인도태평양 사령부는 이미 최우선 과제인 분쟁 준비에만 더욱 열중할 것이라는 점입니다. 중국과. 사령관들은 그러한 전쟁을 추구하지 않으며 미국의 힘과 결의를 보여줌으로써 그들의 준비가 중국이 미국의 패권에 도전하는 것을 막을 것이라고 주장합니다. 그러나 그것은 환상이다. 실제로 중국 근처 해역에서 중국을 위협하기 위한 해군 작전의 "꾸준한 북소리"를 요구하는 전략은 의도하지 않더라도 적어도 이론적으로는 큰 화재를 촉발할 수 있는 더 많은 가능성을 창출할 것입니다. .
지금 당장 중미 전쟁은 설익은 디스토피아 소설의 줄거리처럼 들립니다. 불행하게도 양국(그리고 그들의 군대)이 향하고 있는 방향을 고려할 때, 이는 상대적으로 가까운 미래에 암울한 현실이 될 수 있습니다.
마이클 티 클라 어 TomDispatch 정규병는 Hampshire College의 평화 및 세계 안보 연구 교수이며 가장 최근에는 남은 것의 레이스. 그의 책을 다큐멘터리 영화로 만든 버전 피와 기름 미디어 교육 재단에서 제공됩니다.. 트위터 @mklare1에서 그를 팔로우하세요.
이 기사는 Nation Institute의 웹로그인 TomDispatch.com에 처음 게재되었습니다. TomDispatch.com은 오랫동안 출판 분야의 편집자이자 American Empire Project의 공동 창립자이자 다음의 저자인 Tom Engelhardt의 대체 소스, 뉴스 및 의견의 꾸준한 흐름을 제공합니다. 승리 문화의 종말, 소설처럼, 출판의 마지막 날. 그의 최근 저서는 전쟁으로 무너진 국가 (헤이마켓 북스).
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