에보 모랄레스(Evo Morales) 정부와 볼리비아 원주민 사회운동은 “정당한 사회경제적 기능을 수행하지 않는” “토지 몰수”를 요구하는 농업 개혁법을 통과시켜 역사적인 승리를 거두었습니다. 라파스의 독립 연구 센터인 Land Foundation의 이사인 Miguel Urisote에 따르면, "이것은 많은 인도인들이 종종 노예와 같은 환경에서 일하는 대규모 사유지인 라티푼디아에 타격입니다."
모랄레스는 불과 반년 전 볼리비아 의회에 농업 개혁 법안을 보냈습니다. 모랄레스가 이끄는 정당인 사회주의를 향한 운동(MAS)이 과반수를 차지하고 있는 하원을 통과했다. 그러나 우파 야당이 과반수를 차지하고 있는 상원에서는 좌절됐다. 교착상태에 항의하면서 수천 명의 인디언들이 전국 각지에서 라파스로 내려왔습니다. 20일 전 대지주들의 본거지인 산타크루즈 동부에서 행진을 시작한 델리아 듀란은 이렇게 말했습니다. “우리는 부자들 가족을 위해 일하는 데 지쳤습니다. 우리는 언제쯤 우리 스스로 일할 수 있게 될까요? 우리는 우리 자신의 재산을 원하고 아무것도 갖고 있지 않으며 짚과 플라스틱으로 만든 오두막에서 살고 있습니다.”
이러한 대규모 동원을 두려워한 우익 정당들은 2주 전에 상원을 포기하고 어떤 사업을 수행하는 데 필요한 정족수를 박탈했습니다. 모랄레스 대통령은 시위대의 지지를 받아 “상원이 법 개정을 원하지 않는다면 국민들이 힘으로 법을 개정하기 위해 일어서겠다”고 선언했다. 그는 법정화폐로 토지를 몰수할 수 있는 행정명령을 발표하겠다고 위협했습니다.
그러나 자리에 없는 상원의원 밑에서 양탄자가 벗겨졌기 때문에 그는 이 극적인 조치를 취할 필요가 없었습니다. 볼리비아 법에 따라 각 상원의원은 지정된 상원의원이 부재하거나 상원 회의에 참석할 수 없는 경우 투표할 수 있는 대리인을 갖게 됩니다. 이들 교체 선수 중 세 명이 측면을 바꿨습니다. 그들은 상원으로 가서 MAS 상원의원들과 함께 정족수를 구성하고 농업 개혁 법안을 통과시켰습니다. 볼리비아에서 운영되는 석유 회사를 다루는 또 다른 중요한 법률도 통과되었습니다. 회사와의 44개 신규 계약이 승인되어 더 많은 수익을 정부에 양도하고 국가의 천연가스 자원에 대한 국가의 기본 통제권을 인정했습니다.
야당은 분노하여 사기를 주장하고 정부가 대체 상원의원을 매수했다고 주장합니다. 그러나 라파스 전략 연구 센터의 테레사 모랄레스(Teresa Morales)에 따르면, “대체자들은 볼리비아의 가장 가난한 지역인 북부에서 왔습니다. 대체자 중 두 명은 원주민 운동에 참여하고 있으며 풀뿌리의 압력에 대응했습니다.”
농업 개혁법만큼 중요한 것은 새로운 헌법 초안을 작성하고 국가의 통치 기관을 "재건"하기 위해 올해 초 선출된 제헌의회를 둘러싸고 벌어지고 있는 투쟁입니다. 사회주의를 향한 운동은 의회 대의원의 54%를 장악하고 있으며, 연합 정당 및 사회 운동과 함께 60% 이상의 득표율을 갖고 있습니다. 지난 XNUMX월 이후 열린 의회는 우파 정당들이 새 헌법의 어떤 조항이라도 승인하려면 XNUMX분의 XNUMX의 표결이 필요하다고 주장하고 있기 때문에 아무 성과도 거두지 못했습니다. MAS는 새 헌법을 작성하려면 과반수면 충분하며 최종 초안만이 XNUMX분의 XNUMX의 투표로 승인되어야 한다고 주장합니다. 그런 다음 국민투표에서 다수의 승인을 받기 위해 주민에게 제출됩니다.
지난 주 MAS와 그 동맹국은 단순 다수결로 헌법의 여러 부분 초안 작성을 시작하기로 결정했습니다. 우익 야당은 즉시 회의를 묶기 시작했고, 일부 대의원은 회의가 열리는 건물을 떠나지 않겠다며 단식투쟁을 선포했습니다. 볼리비아의 9개 부서 중 4개 부서에서는 야당이 지역 시민위원회를 장악했으며, 심지어 의회가 다수결 원칙을 사용할 경우 볼리비아 국가에서 탈퇴할 것을 요구하기도 했습니다. 모랄레스는 "제헌의회에 질서를 세우기 위해" 농업 개혁과 같은 또 다른 대규모 행진이 필요할 수도 있다고 선언함으로써 대응했습니다.
그러나 반대파는 계속해서 분열되고 있다. 우익 정당의 여러 국회 대표자들은 이제 회의에 참여하고 MAS 및 사회 운동과 협력할 것이라고 발표했습니다. Land Foundation의 Miguel Urisote에 따르면, “산타크루즈의 대규모 토지 소유자와 농업 산업 이익은 경제적, 정치적 영향력을 잃고 있습니다. 그들의 반인도 및 인종차별 정책은 일부 전통적인 동맹국들에 의해서도 거부되고 있습니다. 농업개혁법과 제헌의회가 새로운 볼리비아로 가는 길을 열어주고 있습니다.”
Roger Burbach는 캘리포니아주 버클리에 있는 CENSA 미주 연구 센터의 소장입니다. 그는 "피노체트 사건: 국가 테러리즘과 세계 정의"를 집필했으며 현재 라틴 아메리카의 사회 운동과 신좌파에 관한 책을 집필하고 있습니다.
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