중국과 ASEAN 간의 새로운 무역 협정은 양측 모두에게 이익을 가져다 줄 것으로 선전되지만, 이 협정에서 가장 큰 이익을 얻는 것은 중국입니다.
1년 2010월 1.7일, 중국-아세안(동남아국가연합) 자유무역지대가 발효되었습니다. 세계 최대의 자유 무역 지역으로 알려진 CAFTA는 5.93억 명의 소비자를 보유하고 있으며 총 국내총생산(GDP)은 1.3조 XNUMX억 달러, 총 무역 규모는 XNUMX조 XNUMX억 달러에 달합니다.
이번 협정에 따라 중국과 아세안 7,000개국(브루나이, 인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르, 태국) 간의 무역은 2015개 이상의 제품에 대해 관세가 면제됩니다. XNUMX년까지 새로운 아세안 국가(베트남, 라오스, 캄보디아, 버마)가 무관세 협정에 합류하게 됩니다.
특히 베이징의 선전 단체들은 이 새로운 자유 무역 협정이 중국과 아세안에게 '상호 이익을 가져온다'고 선전해 왔습니다. CAFTA에 대한 긍정적인 평가는 미국과 유럽연합과 경쟁할 수 있는 '강력한 지역 그룹'의 출현을 환영한 필리핀 대통령 글로리아 아로요(Gloria Arroyo)에게서도 나왔습니다.
그러나 현실은 대부분의 이점이 아마도 중국으로 유입될 것이라는 점이다. 얼핏 보면 양국 관계는 긍정적인 것처럼 보인다. 결국, 무서운 속도로 성장하는 중국 경제의 수요는 2003/1997년 아시아 금융 위기 이후 저성장 기간을 거쳐 1998년경부터 시작된 동남아시아 성장의 핵심 요인이었습니다.
중국에 기대
현재의 국제적 불황 속에서 아세안 정부들은 2009년 10.7분기 GDP가 XNUMX% 증가한 중국을 통해 경기침체에서 벗어날 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
그러나 상황은 중국 기관차가 나머지 동아시아 지역을 경제 열반의 빠른 길로 끌어당기는 것보다 더 복잡합니다.
동남아시아의 많은 사람들이 두려워하는 낮은 임금으로 인해 현지 및 해외 제조업체는 상대적으로 높은 임금을 받는 동남아시아에서 사업을 단계적으로 중단하고 중국으로 이전하게 되었습니다. 이에 대한 지원도 있는 것으로 보입니다. 1994년 중국의 위안화 평가절하는 일부 외국인 직접 투자(FDI)를 동남아시아에서 다른 곳으로 돌리는 효과를 가져왔습니다.
중국 관료들에게는 아세안과의 자유 무역이 중국에 주는 이점은 분명합니다. 중국 경제학자 안강 후(Angang Hu)에 따르면 이 전략의 목표는 중국을 '세계 제조업의 중심지'로서 세계 경제에 더욱 완벽하게 통합시키는 것입니다.
1997년 위기 이후 아세안이 중국에 밀리고 있는 추세는 더욱 가속화됐다. 2000년에는 아세안의 FDI가 아시아 개발도상국 전체 투자의 10%로 줄어들었는데, 이는 30년대 중반의 1990%에서 감소한 것입니다. 유엔 세계 투자 보고서(UN World Investment Report)는 이러한 추세가 '중국과의 경쟁 심화'에 부분적으로 기인하는 등 나머지 XNUMX년 동안 하락세가 계속되었습니다.
무역은 또 다른, 아마도 더 큰 관심 분야였습니다. 중국으로부터의 대규모 상품 밀수는 사실상 모든 아세안 경제를 혼란에 빠뜨렸습니다. 예를 들어, 밀수된 중국 신발을 판매하는 상점의 약 70~80%로 인해 베트남 신발 산업은 심각한 어려움을 겪었습니다.
이제 CAFTA가 단순히 밀수를 합법화하고 중국 수입품이 아세안 산업과 농업에 미치는 이미 부정적인 영향을 악화시킬 것이라는 우려가 있습니다.
계획의 핵심 부분은 중국 제조 제품에 아세안 시장을 개방하는 것이었습니다. 미국과 유럽연합(EU)에서 보호주의 정서가 확산되고 있는 상황에서, 중국 수출의 약 8%만을 흡수하는 동남아시아는 더 많은 중국 상품을 흡수할 수 있는 엄청난 잠재력을 갖고 있는 것으로 보인다. 후 주석은 중국의 무역 전략을 '수출 측면에서는 개방 또는 자유 무역, 수입 측면에서는 보호주의'라는 '반개방형 모델'로 묘사합니다.
걱정스러운 추세
아로요와 다른 아세안 지도자들의 용감한 발언에도 불구하고 그들의 국가가 아세안-중국 관계로부터 어떤 혜택을 받을지는 훨씬 덜 명확합니다.
확실히, 노동 집약적인 제조업에서는 혜택이 오지 않을 것입니다. 중국은 연간 평균 285달러를 벌어들이는 겉으로는 고갈될 것 같지 않은 농촌 노동력 출신 이주자들이 가하는 임금에 대한 지속적인 인하 압력으로 인해 타의 추종을 불허하는 우위를 누리고 있습니다. 확실히 하이테크 분야는 아니다. 미국과 일본조차 노동집약적 생산 부문에서 우위를 공고히하면서도 하이테크 산업으로 빠르게 진입하는 중국의 놀라운 능력을 두려워하기 때문이다.
아세안의 농업이 순 수혜자가 될 것인가? 중국은 온대 작물부터 아열대 농산물, 농산물 가공에 이르기까지 다양한 농산물에서 확실히 초경쟁력을 갖고 있습니다.
더욱이 CAFTA 하에서 아세안이 일부 제조, 농업, 서비스 분야에서 경쟁력을 확보하거나 유지하더라도 중국이 후 주석이 말하는 국제 무역의 '반개방' 모델에서 벗어날지는 매우 의심스럽습니다.
원자재는 어떻습니까? 물론 인도네시아와 말레이시아에는 중국에 공급이 부족한 석유가 있습니다. 말레이시아에는 고무와 주석이 있고 필리핀에는 팜유와 금속이 있습니다.
하지만 다시 보면 중국과의 관계가 저부가가치 천연자원과 농산물을 중앙으로 수송하고 동남아시아 경제는 고부가가치 제조업을 흡수하는 옛 식민지 분업을 재현하고 있지는 않은지 의문이 든다. 유럽과 미국.
이러한 추세는 CAFTA 하에서 가속화될 가능성이 높지만 차이점이 있습니다. 중국은 국내 시장 통제권을 획득하는 데 있어서 자국의 아세안 이웃 국가들을 제압할 것입니다.
요약하자면, 무역협정은 아세안에게 불이익을 줄 가능성이 높습니다. 완전한 무역 자유화에서 특정 지역을 일시적으로 면제하더라도 아세안은 경쟁이 치열한 중국 산업 및 농산물에 대한 장벽이 하향되는 유일한 방향으로 진행되는 과정에 갇히게 될 것입니다.
월든 벨로는필리핀 싱크탱크인 Focus on the Global South의 수석 분석가이자 TNI 펠로우이자 필리핀 의회의 Akbayan 대표입니다.
14권이 넘는 책을 집필한 Bello는 2003년에 "... 기업 세계화의 영향과 그에 대한 대안이 어떻게 구현될 수 있는지에 관해 시민 사회를 교육하는 데 탁월한 노력을 기울인 공로로 Right Livelihood Award(대체 노벨상이라고도 함)를 수상했습니다. " 벨로(Bello)는 이코노미스트(Economist)에 의해 “새로운 용어인 탈세계화(deglobalisation)를 대중화한” 사람으로 묘사되었습니다.
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