브라질 노동자당(PT)의 13년 집권이 위기에 처해 있다. 보다 정확하게는 하원 의원 342명에 달려 있는데, 이는 지속적으로 제기되는 탄핵 요청 중 하나를 수락하고 지우마 호세프 대통령에 대한 재판을 시작하는 데 필요한 표 수입니다. 탄핵심판이 열리면 호세프 대통령은 즉각 직무정지되고 비이념적인 브라질민주운동당(PMDB)의 미셸 테메르 부통령이 집권하게 된다. PMDB는 또한 탄핵 재판이 열릴 상원에서 가장 많은 의원을 보유하고 있기 때문에 이는 또한 유죄 판결과 PT의 집권 종료로 이어질 것이 거의 확실합니다.
한때 라틴 아메리카 신좌파의 자존심이었던 PT 행정부는 1985년 브라질의 민주화 이후 브라질을 강타한 최악의 경제 위기에 시달렸습니다. 국영 석유 회사인 페트로브라스의 부패를 사주하고 선거 비용을 위조했다는 비난에 직면해 있습니다. 보고서를 작성하고 긴축 조치를 취하여 선거 공약을 되돌립니다.
2010년 이나시우 “룰라” 다 실바 대통령은 83%의 지지율로 퇴임했는데, 이는 브라질 역사상 유례가 없는 국가 원수였습니다. 현재 그의 지지율은 25%로 떨어졌다. 그의 후임인 딜마는 2014년 52월 7%의 득표율로 두 번째 대선에 당선되었습니다. 불과 XNUMX년 만에 지지율은 XNUMX%대로 떨어졌다. 화가 난 한 택시 운전사는 “그녀는 감히 공개석상에 모습을 드러내지 않는다”며 “PT 정부도 나머지 정부만큼 부패했다는 사실을 드러냈다”고 말했다. 또 다른 사람은 지난 몇 년간 소득 감소로 인해 가족이 “적절한 주택에서 비좁은 아파트”로 이사할 수밖에 없었다고 말했습니다. 이러한 감정은 널리 퍼져 있습니다.
수천 명이 참여한 시위는 야당의 탄핵 요구를 지지했으며, 비주류이지만 군부 통치로의 복귀를 요구하는 목소리가 높았습니다. PT 당파들과 더 넓은 좌파는 그들이 분노했지만 조직화되지 않은 대중이라고 생각하는 이들 집회에 대해 그다지 걱정하지 않습니다. 그들이 정말로 우려하는 것은 반민주적 쿠데타라고 부르는 것에 반대하는 반대 시위에 참석한 상대적으로 훨씬 적은 숫자입니다.
당연하게도 당원들과 동맹국들은 스스로에게 묻고 있습니다: 우리에게 무슨 일이 일어났는가? PT 프로그램은 30% 이상의 사람들을 빈곤에서 벗어나게 하고 40%를 중산층으로 끌어올렸습니다. 사람들이 이것을 깨닫지 못합니까? 왜 그들은 감사하지 않습니까? 시민사회 운동가이자 PT 지지자인 곤잘로 베론(Gonzalo Berron)은 "PT는 부패에 맞서는 전투적인 입장으로 알려진 정당으로 권력을 잡았습니다. 이제 우리는 부패를 발명한 것처럼 보이게 되었습니다."라고 말했습니다.
PT의 영웅시대
PT는 1980년에 공식적으로 설립되었습니다. 그 이유는 신뢰할 수 없는 군사 독재 정권이 정치 현장에서 물러나고 사회 운동 행위자들이 민주주의가 노동계급의 우려와 이익을 다룰 수 있는 수단을 모색했기 때문입니다. 처음에 PT는 상파울루 산업 벨트에서 발전한 "신조합주의"와 유기적으로 연결되었습니다.
에미르 사데르(Emir Sader)의 고전적 분석에 따르면, 당은 세 가지 흐름, 즉 구좌파와 황색 노동조합 관료의 노동조합 네트워크로부터 독립된 노동조합주의자, 브라질의 급속한 산업화로 탄생한 새로운 산업에서 등장한 역동적인 새로운 세력이었다. 카리스마 넘치는 룰라 다 실바(Lula da Silva)가 핵심 인물이었던 1980년대와 XNUMX년대; “해방 신학”에 영감을 받은 가톨릭 성직자와 평신도의 진보적인 세력; 그리고 활력을 되찾은 마르크스주의와 열정적인 젊은 간부들로 구성된 신좌파. XNUMX년대 중반까지 PT, 현재 통합노동자중앙회(CUT), 무토지노동자운동(MST)으로 조직된 신노조주의자들은 민주적 공간의 확장과 사회주의 브라질의 비전을 추진하는 가장 잘 알려진 사회 세력입니다.
전위주의적이고 독단적인 구좌파 정당과 달리 PT는 이념적으로 다원적이었고 내부 민주주의와 활발한 토론이 힘의 원천으로 여겨졌습니다. 학계와 좌파 관찰자들은 후원과 약하고 개인주의적인 정당이 지배하는 시스템에서 대중 기반의 내부 민주주의 정당의 설립이 브라질의 판도를 바꿀 것이라고 예고했습니다.
PT의 다원주의는 PT의 성장과 선거 매력의 핵심이기도 했습니다. 1980년대와 1990년대에는 PT의 공개 담론의 매력과 최근의 독재 정권이 노동계급을 넘어 중견 세력을 끌어들이기 시작했습니다. 역동적이고 야심찬 PT는 다름 아닌 대통령직을 노렸으며 2002번의 시도 끝에 2002년에 대통령직을 획득했습니다. 룰라의 1989년 대선 캠페인은 그의 첫 출마와 얼마나 다른지 국제적인 관심을 끌었습니다. 2002년 룰라가 티셔츠를 입은 노골적인 노동조합원이었던 반면, XNUMX년 룰라는 다듬은 턱수염, 맞춤 양복, 그리고 눈에 띄게 중도주의적인 담론을 선보였습니다. 그럼에도 불구하고 국가적 노력을 위한 기반은 PT가 도시와 주를 성공적으로 승리하고 관리함으로써 구축되었습니다. 따라서 PT는 국가 차원에서 권력을 잡기 전부터 이미 포르투 알레그레 시에서 성공적으로 제도화된 주민참여예산제도와 같은 혁신적인 정책을 통해 지역 차원에서 부패에 반대하는 정당으로 자리매김했습니다.
라틴 아메리카에서 룰라와 PT는 거대 자본을 제외한 모든 사회 집단의 관심을 끌기 위한 사회 변혁에 대한 헤게모니 담론과 선거 지배력 획득을 결합한 권력 획득 방법을 보여주는 "그람시적 정치"의 한 예였습니다. 실제로 PT는 신자유주의의 대안으로 대중적이고 평등한 민주주의라는 비전을 제안한 대륙 전체의 모임인 상파울루 포럼의 주도 세력이 되었습니다. 1990년 상파울루 선언은 "자유주의와 자본주의의 존재하지 않는 긍정적인 측면"을 폭로하고 "좌파와 사회주의의 개념을 갱신하며 해방적 성격을 재천명하고, 잘못된 개념을 바로잡고, 관료주의의 모든 징후를 극복하고, 대중을 위한 진정한 사회민주주의가 완전히 부재한 것에 대응하기 위해.”
PT와 동맹을 맺은 사회 운동은 1990년대에 시작된 국제 반세계화 운동에서도 두드러졌고, 세계사회포럼(World Social Forum) 창립의 중심 행위자였습니다. 사회운동 조합주의, 참여예산제도 등 PT와 CUT와 관련된 혁신.
계급 십자군에서 집권당으로
계급 운동가에서 전통적인 선거 정당으로의 전환은 충분히 어려웠지만 2002년 룰라가 대통령이 되고 PT가 집권당이 되면서 PT에 대한 내부 조직적 도전은 더욱 커졌습니다. -부패와 사회 정의는 그러한 목표를 가지고 정부를 운영하는 것보다 훨씬 쉬웠습니다. 브라질의 선거 시스템은 다수의 약소 정당의 확산을 장려합니다. 2002년 선거 이후 양원에서 모두 최고 자리를 차지했지만 PT는 상원과 하원에서 각각 17%와 18%의 의석을 차지했습니다. PT 운영자들은 가난하고 소외된 사람들에게 혜택을 주는 PT 법안이 통과될 수 있도록 브라질 의회의 PT가 아닌 의원들에게 뇌물을 주려고 시도하면서 즉시 당을 문제에 빠뜨렸습니다. 룰라가 뇌물수수에 연루된 혐의로 기소되지는 않았지만 임기 초의 이번 스캔들은 깨끗한 정당이라는 PT의 이미지가 침식되는 시작을 알리는 신호탄이라고 할 수 있다. 말년에 PT는 의회 내 수를 유지하기 위해 부패에 물든 후보를 받아들였습니다.
브라질의 주류 언론 역시 당의 깨끗한 이미지를 훼손하는 데 큰 역할을 해왔습니다. 브라질 미디어는 Globo 네트워크의 시장 포화도가 99.5%에 달하는 효과적인 독점 기업입니다. Globo는 PT 구성원이 연루된 경우 부패 혐의에 대한 과장된 보도, PT 인물을 직접 고발하지 않고 연루된 것으로 암시하기 위해 스캔들과 부패 보도를 편집하는 등 PT에 대한 편향된 보도로 널리 비판을 받아왔습니다.
그러나 아마도 가장 비극적인 것은 PT와 연합 사회 운동 모두를 대표하는 풀뿌리 조직의 악화일 것입니다. 2005년경부터 PT는 당 조직의 기본 단위인 핵군 조직을 중단했습니다. PT의 국제관계 담당 비서인 이올레 일리아다(Iole Iliada)는 한때 핵에서 일어났던 이데올로기적, 정치적 논쟁이 실질적으로 사라지고 바닥에 대한 비전이 사라졌기 때문에 이것이 당 생활에 큰 좌절이라고 생각합니다. 올라, 참여당.
사회 운동 역시 룰라 당선 이후 조직화 속도가 느려졌습니다. 노동 조합부터 도시 주택 운동, 서비스 운동에 이르기까지 다양한 활동가들은 많은 운동이 활기를 잃었음을 인정하고 대신 "관망"하는 태도를 취했습니다. 무토지 노동자 운동(MST)의 지도자인 João Stedile은 2007년 인터뷰에서 다음과 같이 말했습니다. “우리는 단순한 선거 승리가 대중에게 충격을 줄 것이라고 생각했습니다… 그리고 그렇지 않았습니다. 정말 실망스러웠습니다...이것이 오늘날 우리가 직면한 가장 큰 도전입니다. 우리는 정부가 스스로 행동하기보다는 정부가 이 일을 할지 저 일을 할지 지켜보고 있습니다.”
원을 제곱하기
2002년부터 2010년까지 룰라 연도에는 불평등이 감소했고(GINI 계수는 0.59년 2001에서 0.53년 2012으로), 저임금 소득자의 소득 증가(2001년부터 2012년 사이, 최빈곤층 5%의 소득은 550% 증가했습니다. 가장 부유한 5%보다 빠름), 연방 정부의 교육 및 보건 지출 증가(13년 GDP의 2003%에서 16년 2011% 이상). 그러나 이 시기는 정치, 경제 생활에 대한 지배계급의 지배력을 무너뜨리는 것과는 거리가 멀었습니다.
오히려 룰라 시대는 정통적인 외국인 투자, 무역, 재정, 통화 정책을 시행한 시기였습니다. 신자유주의 정기 간행물인 이코노미스트는 룰라의 정책이 다른 대규모 "신흥 시장"에 모델을 제공한다고 칭찬할 정도로 매우 정통적이었습니다. 기업과 노동계 모두가 PT가 시행되기를 기대했던 재분배 조치가 없었음에도 불구하고 그 해에는 빈곤이 감소하는 것으로 나타났습니다. 그럼 룰라는 어떻게 원을 정사각형으로 만들었나요? London Review of Books에 실린 길고 계몽적인 기사에서 선도적인 마르크스주의 분석가인 페리 앤더슨(Perry Anderson)은 룰라의 혁신은 보수적인 거시경제 정책과 외국인 투자 친화적인 정책을 빈곤 퇴치 프로그램인 Bolsa de Familia와 결합한 것이라고 말합니다. 정부 지출 측면에서는 상대적으로 적었지만 사회적, 정치적으로 중요한 영향을 미쳤습니다. 가족의 자녀를 학교에 보내고 정기적인 건강 검진을 받는 부모를 조건으로 하는 현금 이전 프로그램인 볼사(Bolsa)는 가난한 사람의 수를 50천만 명에서 30천만 명으로 줄이는 데 기여했으며 룰라(Lula)를 빈곤층 중 하나로 만들었습니다. 그의 통치 초기보다는 말기에 더 인기를 끌었던 소수의 현대 정치 지도자들.
결정적인 또 다른 요인은 바로 세계 경제의 팽창이었습니다. 20세기의 첫 2000년은 무역이 급속히 확장되어 브라질과 같은 대규모 신흥 시장에 이익이 되었습니다. 브라질은 2012년에서 2008년 사이에 연평균 XNUMX%씩 성장했습니다. 급속한 성장은 최소한의 재분배 정책으로도 사람들의 소득이 감소했음을 의미합니다. 증가했습니다. 룰라는 브라질이 XNUMX년 금융 위기를 극복하고 그 영향을 지연시킬 수 있는 자원을 제공한 글로벌 원자재 붐의 시기에 대통령이 되는 행운을 누렸습니다.
브라질은 중국, 인도, 러시아, 남아프리카공화국과 함께 세계 경제의 주요 동력이 된 거대 신흥 시장 그룹인 소위 브릭스(BRICS)의 일부가 되었습니다. PT 정부 대표들은 세계무역기구(WTO), 국제통화기금(IMF), UN에서 BRICS와 기타 개발도상국의 의제를 진전시키는 데 핵심적인 역할을 했습니다.
불행히도, 세계 무대에서 역사적인 역할을 한다는 감각은 룰라 정부가 2014년 월드컵과 2016년 올림픽 유치에 성공하도록 이끈 빵과 서커스 단지로 해석되기도 했습니다. 이러한 결정의 결과는 실제 사건이 발생하는 딜마의 대통령 임기 동안 결정될 것입니다.
승리에서 위기까지
PT 집권 후 첫 10년 동안 시위가 있었지만 월드컵을 앞두고 처음으로 대규모 시위가 폭발했습니다. 이러한 현상은 건설 활동으로 인해 도시 빈곤층이 이주하고, 일부 건설 거래를 둘러싼 부패에 대한 대중의 인식, 월드컵에 초점을 맞추다 보면 정부가 교통 및 기타 필수 공공 서비스를 무시하게 된다는 인식에 의해 촉발되었습니다. Iole Iliada는 이것이 당파적인 정치적 시위는 아니었지만 "우파는 정부에 대한 불만이 있으며 부패 문제를 이용하여 사람들을 동원할 수도 있다고 지적했습니다"라고 말합니다.
PT와 좌파 사회 운동의 기본 조직화 포기로 인해 우파 세력이 꾸준히 공백을 차지하게 되었습니다. 서로 다른 정당에 소속된 의원 수가 61년 선거에서 두 배, 2000년 선거에서 2010% 증가하여 현재 하원의 약 2010%를 차지함)는 진보적 정체성에 직접적으로 맞서는 보수적 사회적 가치의 부활과 함께 왔습니다. PT의 정치와 사회운동 투사. 브라질 사회민주당(PSDB), PMDB와 같은 우파 기회주의 정당과 이들 교회와 풀뿌리 조직이 조장한 사회적 좌절을 이용하여 집회를 열었습니다. PT 규칙에 불만이 있습니다.
2011년 브라질 경제가 위축되기 시작한 이후 긴장이 고조되고 있는 가운데, 페트로브라스 스캔들이 발생한 2014년에 우파에게 중요한 기회가 찾아왔습니다. 50명이 넘는 국회의원과 노동당이 3.7억 달러 규모의 리베이트 스캔들에 연루됐는데, 그 중 한 명이 노동당 국가재무담당자였습니다. 딜마는 이 사건에 직접적으로 연루되지는 않았지만 사실 리베이트 당시 페트로브라스를 감독하는 에너지부 장관이었다.
부패로 인해 중산층이 거리로 나섰지만, 2014년 XNUMX월 치열한 선거의 마지막 달에 Dilma가 공격적으로 추진한 친사회적 서비스, 친고용 프로그램에서 놀라울 정도로 빠르게 전환하여 조직된 노동계급 사이에서 PT에 대한 지지가 약화되었습니다. 그것은 오랫동안 당의 기반이 되어 왔습니다. 실업률을 낮게 유지하고, 성장에 초점을 맞추고, 가난한 사람들에게 혜택을 주는 사회 프로그램을 유지하는 것이 그녀의 우선 순위가 될 것이라는 기대는 선거 XNUMX일 만에 금리를 인상하고 "미스터 미스터"로 널리 알려진 공격적인 재정 보수주의자인 Joaquim Levy를 임명함으로써 무너졌습니다. .Scissorhands'를 재무장관으로 임명했습니다. 또한 그린피스가 수여하는 '황금 전기톱' 상을 받을 정도로 환경을 무시하는 모습을 보여 토지 소유 이익을 강력하게 옹호한 상원의원인 카티아 아브레우(Katia Abreu)가 농업부 장관으로 임명된 것에 농촌 하층계층은 모욕감을 느꼈다.
“Mr. 가위손'과 'Mrs. 전기톱”은 딜마가 브라질의 현재 경기 침체에서 벗어나는 길은 정부 비용을 절감하는 동시에 특히 대두와 사탕수수와 같은 대형 농산물의 브라질 수출 드라이브를 강화하는 전략에 있다는 신자유주의적 견해를 지지했다는 강력한 표시로 간주되었습니다. 이러한 임명이나 정부의 재정 긴축 프로그램 모두 PT 회원과의 협의를 통해 결정되지 않았다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.
그러나 국제 원자재 가격이 위기에 빠지지 않았다면 딜마가 오늘날과 같은 곤경에 처하지 않았을 것이라는 추측을 피할 수 없습니다. 룰라는 여러 면에서 브라질 수출, 특히 급성장하는 중국 시장으로의 대두 수출에 도움이 되는 성장하는 세계 경제의 물결을 타고 갔습니다. 2008년 금융 붕괴로 인해 브라질의 미국과 유럽에 대한 수출은 감소했지만, 특히 룰라 정부가 강력한 케인스주의 지출 프로그램을 시행한 이후 국내 경제는 어려움만 겪을 것으로 보였습니다. 그러나 2011년 브라질 경제는 글로벌 경기침체로 인해 룰라 시대 1.3~4% 성장에 비해 지난 5년간 12% 성장에 그쳤다. 올해 브라질은 경기 침체에 빠졌고 인플레이션은 XNUMX년 만에 최고치를 기록했습니다.
지난 30년 동안 자본주의 세계화의 주요 수혜자 중 하나였던 브라질은 이제 그 과정의 단점, 즉 세계적 위축과 장기 침체가 굳어지면서 주요 피해자가 되었습니다.
야당에서 영감을 받은 대규모 시위가 벌어지는 가운데, 딜마 행정부의 생존은 비이념적 PMDB에서 동맹으로 추정되는 이들의 움직임에 크게 좌우됩니다. 대통령 탄핵 계획을 지지하기 위해 야당인 PSDB의 구애를 받은 PMDB는 평소처럼 기회주의적으로 더 많은 자리를 얻기 위해 Dilma를 고수할지 아니면 훨씬 더 큰 보상을 받을 수 있는 탄핵 운동에 참여할지 여부를 저울질하고 있습니다. 두 가지가 일시 중지됩니다. 첫 번째는 하원의 PMDB 의장인 Eduardo Cunha가 공개적으로 정부와 결별하고 자신을 Dilma의 "대적"으로 묘사하지만 그 자신이 정치적으로 취약하다는 것입니다. Cunha는 Petrobras 스캔들에 연루된 것 외에도 현재 스위스 정부가 발견했지만 이전에 브라질 정부에 공개하지 않은 여러 은행 계좌와 관련하여 브라질과 스위스 정부 검찰로부터 자금세탁 혐의를 받고 있습니다. 브라질 법무장관은 쿠냐가 스위스 계좌에 보유하고 있던 최소 16만 달러가 뇌물에서 파생되었으며 복음주의 대형교회를 통해 부분적으로 세탁된 후 스위스에 도착했다고 주장했습니다. Cunha는 Dilma의 탄핵을 추진하는 것이 자신의 입장을 위협할 수 있는 격렬한 PT 대응을 촉발할 수도 있다고 우려합니다.
두 번째는 탄핵을 지지하는 로비단체가 탄핵을 지금 추진할지 딜마 정권 후반기로 미룰지 결정을 내리지 못하고 있다는 점이다. Dilma를 "천 삭감으로 죽음"으로 처리한다고 부를 수 있는 두 번째 전략의 이론적 근거는 PT 정부가 더 많은 사회적 삭감을 만들고 그에 대한 공격을 받도록 하는 것입니다. 2018년에도 대선에 다시 출마할 것으로 예상되며 그의 카리스마는 과소평가할 수 없습니다.
PT 무장 세력의 반격
비록 많이 지연되었지만 PT 무장세력과 좌파 사회운동가들이 반격에 나서기 시작했습니다. 100명이 넘는 경제학자와 기타 분석가와의 협의를 바탕으로 당 산하 페르세우 아브라모 재단(Perseu Abramo Foundation)이 발표한 정의롭고 민주적인 브라질을 위한 연구에서는 경제 위기의 원인을 잘못된 정책보다는 주로 국제 위기에 두고 있다고 주장합니다. 권리. 잘못된 진단을 바탕으로 한 정부가 추진하고 부과금으로 의인화한 조정안은 “총수요 감소, 성장 저해, 사회적 비용 초래” 등 상황을 악화시킬 뿐이었다. 이 문서는 두 번째 딜마 임기가 시작된 지 반년이 지난 후 재정 축소 전략으로 인해 실업률이 7.5월 4.9%로 높아졌다고 주장합니다. 이는 전년도 500,000%에 비해 감소한 수치로, 이는 거의 XNUMX개의 공식 부문 일자리 손실을 의미합니다. PT 연구에 따르면 XNUMX월에만 평균 실질 소득이 XNUMX% 감소했습니다.
재정 축소 프로그램 대신, 이 문서는 소득 경제성장 증대, 이자 지급 감소, 세제 개혁, 재정 인센티브 개정, 탈세 방지를 촉발하기 위해 공공 투자 수준을 유지하거나 높이는 전략을 매우 자세하게 제시합니다. 이러한 조치의 공공연한 목표는 현재 신자유주의의 위협을 받고 있는 사회적 통합이라는 PT의 유산을 보존하는 것입니다.
대체 프로그램이 어떤 영향을 미칠지는 두고 볼 일입니다. 그러나 우리가 대화를 나눈 당원들과 동조자들 사이의 공통된 의견은 PT 정부의 문제가 훨씬 더 깊어지고 더 근본적인 해결책이 필요하다는 것입니다.
과거로 돌아가나요?
좀 더 사려 깊은 일부 진보적 비평가들은 문제를 PT와 좌파 사회 운동을 대신하여 풀뿌리 모집 및 조직의 붕괴와 결합된 내부 정당 담론 및 상향식 참여의 감소로 추적합니다. 지난 15년 동안 당이 집권하고 일부 지역에서는 후보자의 자질보다 의석 확보를 우선시하면서 당 간부들이 정부에 흡수되었고, 당 생활은 사라지지는 않더라도 굳어졌으며, 핵심 문제에 대한 이념적 논의는 실용주의로 뒤덮였습니다. 개혁주의 세력으로서의 자본주의에 대한 적응. 어떤 이들에게는 반란적인 노동 운동과 역동적인 시민 사회와 연결된 반자본주의 세력으로서 당의 초기 정체성과 활력을 회복하는 것이 PT의 어려움에 대한 진정한 해답입니다. 이를 위해 당은 XNUMX년 넘게 국가의 얼굴이 되어온 새로운 세대의 반체제 투사를 양성해야 하는 수수께끼 같은 곤경에 직면해 있습니다.
문제는 당을 영웅 시대의 뿌리로 되돌릴 만큼 당 내부의 쇄신 세력이 충분히 강력한가 하는 것입니다.
필리핀 정당 Akbyan에 소속된 Cecilia Lero와 Telesur 칼럼니스트 Walden Bello는 최근 여러 시민사회단체와 대학의 손님으로 브라질을 방문했습니다.
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