대중의 반란으로
1963년 바트 쿠데타 이후 신흥 범아랍당은 가말 압델 나세르(Gamal Abdel Nasser)의 경제 계획과 부의 분배에 영감을 받아 사회주의 브랜드를 발전시켰습니다. 범아랍당은 1952년 아크람 알-하우라니의 아랍 사회당과 합병될 때까지 학교 교사와 지식인들 사이에서 영향력이 있었습니다. 하우라니는 농민들 사이에서 효과적인 조직자이자 반봉건 선동가였습니다. 합병으로 바트당은 상당한 농민 기반을 확보했습니다. 바트당이 권력을 잡았을 때 주요 관심사는 노동자와 농민의 삶을 개선하고 이전에 국가와 대부분의 경제를 통제했던 수니파 지주-상인 엘리트의 헤게모니를 약화시키는 것이었습니다. 농지의 1970분의 XNUMX이 무토지 농민들에게 재분배되었고, 은행 부문과 주요 산업은 국유화되었고, 대외 무역은 국가가 독점했습니다. 당은 자신의 프로그램을 실행하기 위해 무력을 사용하여 조직적인 반대자들을 진압했습니다. 초기에 하피즈 알 아사드 국방부 장관은 당 안팎에서 경쟁자들을 제거했습니다. 여러 세력 간의 정치적 논쟁은 XNUMX년 아사드가 주도한 무혈 쿠데타를 통해 마침내 '해결'되었습니다. 이러한 보수 세력의 출현은 '새로운 시대'를 열었습니다.
집권한 후 아사드는 살라 자디드(Salah Jadid)가 이끄는 바트(Baath)의 "급진적" 분파가 특히 토지 개혁과 같은 문제에 대해 지난 몇 년 동안 시행했던 진보적 조치를 취소하거나 중단하기 위한 자유주의 프로그램을 시작했습니다. 민간 상인 부문에 대한 규제도 포함됩니다. 표면적으로 정권이 추구한 발전 모델은 국가가 경제의 최고 지위를 장악하고 기반 시설 프로젝트와 산업 공장을 가동하며 국제 무역에 양적 제한을 가하는 수입 대체 산업화 모델이었습니다. 동시에 시리아 관료는 국가의 직접 통제하에 인구의 큰 부분을 통합했습니다.
도시 노동자와 농민은 정권의 두 가지 중요한 사회적 기반을 형성했기 때문에 국가 주도의 개발 프로그램은 그들을 규율에 복종시키기보다는 시장으로부터 보호하는 것을 의미했습니다. 이는 정권이 중요한 산업 및 제조 프로젝트를 시작할 수 있었지만 이를 자본 축적의 원천으로 만들 수는 없었으며 국가는 본질적으로 석유 수입, 원조 및 송금에 의존하는 분배적 성격을 유지했음을 의미했습니다. 실행 가능한 제조 및 산업 부문이 부족하다는 것은 석유 이외의 무역이 대부분 농업에 남아 있음을 의미합니다. 즉, 정권은 석유 수입을 무료 교육, 보조금 제품, 무료 의료와 같은 사회 프로그램을 유지하는 데 사용했습니다. 프랑스 사회학자 피에르 부르디외(Pierre Bourdieu)의 말을 빌려 정권은 주민들의 생활 조건을 향상시키기 위해 다양한 복지 프로그램으로 구성된 국가의 '왼손'을 사용했습니다. 그러나 부르디외가 설명했듯이, 국가의 주요 목표는 이것이 합의를 통해 달성되었는지 폭력을 통해 달성되었는지에 관계없이 권력을 유지하는 것이었습니다. 국가가 위기에 직면했을 때 정당성에 도전하는 시위와 사회운동을 진압하기 위해 강압과 폭력을 가하는 등 ‘오른손’으로 통치했던 이유도 바로 여기에 있다. 농민, 노동자, 전문 단체(변호사 노동조합 등)는 정권 내에서 공식적인 대표권을 부여받았지만 점차 모든 자율성을 상실했습니다. 점점 더 리더십은 선출되기보다는 위에서 임명되고 엄격하게 충성심에 기반을 두고 있습니다.
권력을 강화하기 위해 아사드는 형 리파트가 이끄는 근위병을 창설하는 것 외에도 군대와 비밀경찰에 점점 더 의존하게 되었습니다. 아사드의 통치 아래에는 시리아 시민은 없었고 오직 시리아 신민만이 있었습니다. 그의 전략의 결과는 집권 과두제의 고립이 증가하고 사회적 소외와 국가에 대한 잠재적 반대가 증가하는 것이었습니다. Lisa Wedeen은 또한 1970년대 당시 정보부 장관 Ahmed Iskandar Ahmad가 개발한 정권의 "아사드 숭배"가 아사드를 신격화하는 광경, 수사, 의식을 혼합하여 활용하여 복종을 보장했다고 주장했습니다. 웨딘은 아사드 숭배를 진정으로 믿는 사람은 없었지만 사람들을 마치 실제로 그런 것처럼 행동하도록 강요하는 정권의 능력이 완전한 권력과 무적의 아우라를 만들어냈다고 주장합니다. 또한 대중을 탈정치화하고 심지어 정권의 행동에 연루시키는 효과도 있었습니다. 하지만 너무 과장되어 일상적으로 범법을 불러일으켜 종교 자체를 전복시키기는 했지만요.
아사드는 1976년 자신의 통치에 대한 첫 번째 심각한 도전에 직면했습니다. 정권은 많은 시리아인들의 생활 수준이 오랫동안 정체되는 것을 막지 못했습니다. 게다가 더 포용적인 정치권을 개방하는 것도 꺼렸다. 그 결과는 좌파 야당, 특히 공산주의 행동 연맹과 무슬림 형제단으로 구체화된 시리아 신좌파의 급진화였습니다. 1963년부터 시행된 비상사태 외에도 국가는 모든 형태의 정치 조직에 맞서 잔혹한 전쟁을 벌였으며 시민의 가장 기본적인 권리가 침해되었습니다. 국가와 사회 운동(노조, 무슬림 형제단, 좌파 정당) 간의 충돌은 노조 내 독립적 조직에서부터 암살, 하마와 경찰과의 무력 충돌에 이르기까지 다양한 형태를 취했습니다.
집권 과두제에 의해 시행된 정책으로 인해 부와 토지가 점차 옛 지주와 신흥 부르주아지의 손에 집중되었기 때문에 위기는 사회경제적이기도 했습니다. 도시 지역 외부의 자본 축적 과정은 대다수의 농민을 강탈하고 땅을 잃게 만든 부유한 지주에게 이익이 되었습니다. 도시에서는 중산층의 생활수준이 하락하고 정치활동의 여지도 줄어들었다. 시리아 감옥을 수만 명의 정치범으로 채우고 정기적으로 고문하는 것만으로는 충분하지 않은 것으로 나타났습니다. 정치적 위기를 종식시키고 무슬림 형제단의 봉기가 목적을 달성하는 것을 막기 위해 정권은 자신의 '오른손'을 통해 국민에 대한 억압 장치를 펼쳤습니다. 1982년 학살로 인해 10,000~20,000명이 사망했습니다.
아사드 정권의 경제 정책은 1980년대 중반에 두 번째 위기를 초래했습니다. 이를 해결하기 위해 지배계층 일각에서는 세계은행과 IMF의 도움을 고려했다. 그러나 시리아 엘리트들은 국제적 명령을 받아들이는 것을 꺼려했습니다. 세계은행을 투입하기보다는 국내에서 상황을 처리했다. 점점 더 강력해지는 비즈니스 커뮤니티의 영향으로 정권은 경제를 더욱 "자유화"하기로 결정했습니다. 1986년 심각한 외환 위기 이후 국가는 민간 부문의 투자 자유화, 민간 부문 개방 확대, 가격 자유화, 보조금 삭감, 무역 및 환율 자유화 등의 정책을 통과시켰습니다. 노동조합 총연맹은 위기에 대응하여 자체 보고서를 작성하여 경제에 대한 정부의 통제를 강화할 것을 촉구하고 위기의 책임을 비난했습니다.
수년간 신규 투자에 대한 세금을 면제하는 10년 투자법 제1991호가 통과될 수 있는 길이 열린 것은 바로 이러한 맥락입니다. 1990년대 민간 부문이 공공 부문에 대한 심각한 경쟁자가 되면서 여러 가지 요인으로 인해 추가적인 자유화가 이루어졌습니다. 게다가 소련의 붕괴와
바샤르 알 아사드(Bashar al-Assad)의 권력 장악은 정치적, 경제적 개혁을 약속하면서 이루어졌습니다. 전자에 대한 간단한 테스트 후에 후자만 구현되었습니다. 다마스커스의 봄은 독립 정기간행물, 지적 포럼, 시민사회단체의 확산으로 이어졌고, 이는 더 많은 표현의 자유와 특별 법원, 계엄령 폐지를 요구하는 다양한 성명과 선언문(예: "99 성명")으로 정점에 이르렀습니다. 그리고 긴급 입법. 시민사회의 요구 대부분은 측정되고 계산되었으며, 정권 붕괴나 급진적인 정치적 변혁을 요구한 것은 하나도 없었습니다. 어쨌든 정부는 단속을 실시했고 2001년 XNUMX월 Bashar Al-Assad와 Al-Sharq al-Awsat와의 유명한 인터뷰를 통해 "봄"은 곧 "겨울"로 바뀌었습니다. 이는 정부 담론의 변화를 알렸습니다. 조국의 안정을 위해서는 두 가지 가능성이 있습니다… 가해자는 외부 세력을 대신하여 행동하는 외국 요원이거나 의도하지 않게 행동하는 단순한 사람입니다. 그러나 두 경우 모두 국가의 적에게 봉사하는 것이며 결과적으로 둘 다 그들의 의도나 동기에 관계없이 비슷한 방식으로 처리됩니다.”(인용문에서 인용) 다마스쿠스의 새로운 사자: 바샤르 알 아사드와 현대 시리아 데이비드 레쉬(David Lesch), 예일 대학 출판부 Lesch, 2005).
정권의 메시지는 당시 부통령이었던 카담에 의해 전국적으로 퍼졌습니다. 카담은 나중에 망명하여 지금은 민주 개혁가로 행세하고 있습니다. 카담은 자유주의 지식인들이 외국 기관이나 대사관에 묶여 국가를 파괴하게 될 것이라는 노선을 반복했습니다. “다마스커스의 봄” 동안 정치 활동의 대부분은 인쇄 매체, 공개 포럼, 공식 성명을 중심으로 이루어졌으며 거리에는 사람이 없었다는 점을 상기할 가치가 있습니다.
2000년 바샤르 알 아사드(Bashar al-Assad)가 집권한 이후 민간 부문에 대한 국가의 의존도는 크게 늘어났지만 그 차이는 양적이라기보다는 질적이었다. 이전에는 경제 자유화가 주로 위기에 대응하여 단편적이고 점진적으로 이루어졌습니다. 아래에 al-Assad는 시장 경제로의 결정적인 전환을 보였습니다. 아사드 치하의 경제 지도부는 아마도 그럴 만한 이유가 있어서 기존 모델이 지속 불가능하다고 결정했습니다. 그러나 모델을 폐기하는 것은 완전히 딜레마를 의미합니다. 정권이 핵심 구성 요소, 즉 도시 노동력과 농민을 버릴 여유가 있을까요? 지도부는 공격적인 신자유주의화를 채택해야 할지 아니면 점진적인 자유화를 채택해야 할지 논쟁을 벌였습니다. 소위 "중국 모델"은 시리아 관리들의 주문이 되었습니다. 지난 61년 동안 정부는 정부의 수입 독점을 종식하고 수출 관세 인하를 통해 농산물 수출을 자유화하는 등 무역을 극적으로 자유화했습니다(예: 2009년 입법령 XNUMX호).
국내적으로 이는 또한 대부분의 상품에 대한 가격 자유화를 의미했습니다(2008년 “경쟁 및 독점 금지법”을 통해). 민간은행이 최초로 인가를 받았으며 증권거래소도 설립되었습니다. 집주인이 이전에 임대료 통제 주택에 있던 세입자를 더 쉽게 퇴거시킬 수 있도록 허용하는 6년 된 세입자법의 역전을 포함하여 부동산 시장의 규제를 완화합니다(세입자 및 부동산법 제15호). 사유 재산을 보호하는 법률이 강화되었습니다. XNUMX년 만에 거의 절반으로 줄어든 석유 수입 감소로 인해 마침내 구조 조정이 시행되어 공공 부문을 더욱 소외시키고 민간 부문에 주도적 역할을 부여했습니다.
근본적인 변화
이러한 조치는 주요 정책 문서에서 알 수 있듯이 경제 방향의 근본적인 변화를 나타냅니다. 2005년 XNUMX월 바트당 제XNUMX차 지역대회에서 '사회적 시장경제'라는 용어가 새로운 경제 모델로 도입됐다.
권위주의적 신자유주의의 부상은 바샤르 엘 아사드의 사촌인 라미 마클루프의 역할로 가장 잘 상징됩니다. 시장의 보이지 않는 손이 자신에게 맞지 않을 때, 그는 자신의 목표를 달성하기 위해 강압을 사용했습니다. 예를 들어, 정치적 반체제 의원이자 국회의원인 Riad Seif가 Makhlouf가 연루된 휴대폰 회사 거래에 대해 의문을 제기하자 Seif는 감옥에 갇혔습니다. 그 동안 Makhlouf의 경제 제국은 3년도 채 안 되어 5억 달러를 초과하는 규모로 성장했습니다. 그가 거의 독점하고 있던 분야 중 하나는 무선전화였다. 이는 정보 수집 및 인구 감시를 위한 전략적 부문이 확대되었음을 의미한다는 점은 흥미롭습니다. 마클루프와 다른 사람들의 신자유주의 관행은 시리아 시민들의 생활 수준을 황폐화시켰습니다. UAR 이후 부의 집중은 인구의 50%가 부의 30%를 소유하여 11% 이상이 실업자이고 30~XNUMX%가 빈곤선 아래에 살고 있는 때만큼 불균등한 적이 없었습니다.
과거 집권층은 “권력을 유지하는 데 비용이 얼마나 드느냐”고 물었다. 그 대답은 다양한 사회 집단, 당, 관료 기구, 집권 과두제 사이의 정치적 동맹과 권력 분배를 결정하는 데 결정적이었습니다. 최근에는 집권 과두제가 연합 구축을 중단했습니다. 군사 정권은 새로운 부르주아지가 되었습니다. 장군들은 카키색 군복과 군용 모자를 검은색 양복과 넥타이로 대체했습니다. 2000년 바샤르 알 아사드(Bashar al-Assad)가 권력을 장악한 지 몇 주 후, 젊은 대통령은 시내 중심 광장 중 한 곳에서 아버지의 거대한 사진을 철거하라고 명령했습니다.
정권은 또한 시장의 유토피아적 힘을 추진하는 전직 세계은행 관료들의 지원과 선동을 받아 경제 성장 카드를 사용하기로 결정했습니다. 그러나 합병에는 대가가 있었습니다. 지배계급은 예전처럼 동맹을 맺거나 취소할 수 없었고 정권의 정치적 기동력도 제한되었기 때문입니다. 정치 및 경제 분야에서 지배계급의 융합은 정치적 가능성의 영역을 축소시켰습니다. 그러므로 현 정권의 붕괴는 신자유주의와 권위주의가 수렴해온 오랜 역사의 맥락에서 보아야 한다.
탈식민지 아랍 혁명
이번 위기 역시 지구역사적 차원을 갖고 있다. 아랍 독재자들의 권력이 위협받고 있는 이유는 탈식민지화 이후 등장한 독립 국가 체제가 한계에 도달해 균열을 일으키고 있기 때문이다. 수십 년 전, 영국과 프랑스의 식민주의는 대부분 서구와 긴밀한 동맹을 맺은 군사 정권과 독재 통치자로 대체되었습니다. 즉, 지배자들은 구식 식민주의를 대체하기 위해 신식민지 정권을 수립했습니다. 식민지 시대에 서구 정부는 정치적, 경제적 폭력을 주변부에 위치한 사회로 수출함으로써 일부를 외부화했습니다. 서구에서 자유 민주주의를 건설하는 것은 과잉 폭력이 주변부로 수출되었기 때문에 가능했습니다. 아랍 사회는 이를 받아들이는 입장에 있었습니다.
현재 아랍의 반란은 아랍의 권위주의뿐만 아니라 서구에 대한 의존에도 맞서는 것으로 이해되어야 합니다. 지역 권위주의와 결합된 서구 신식민지주의의 대가는 너무 커서 지속할 수 없습니다. 아랍인들의 투쟁과 제국주의에 맞서는 그들의 투쟁은 폭력의 적어도 일부가 수출될 수 없다는 것을 보여주었습니다. 어떤 경우에는 아랍인들이 파농이 식민지의 "완전한 무질서 프로그램"과 "완전한 폭력"이라고 규정한 것을 수용함으로써 권위주의에 도전하려고 시도했지만 대부분의 경우 그들은 정권을 전복시키는 데 실패했습니다.
아랍 권위주의의 맥락에서,
그러나 겉보기에 반대적인 외교 정책으로 인해 시리아 정권은 시리아 반란이 일어나기 전까지 특정 아랍인들의 눈에 더 많은 정당성을 갖고 있었습니다. 이란 정권과 레바논 및 팔레스타인의 저항 운동과의 긴밀한 관계는 아랍 상황에서 독특하게 만들어졌습니다. 정권은 이러한 전략적 관계가 아랍 세계의 시위 물결로부터 면역이 될 것이라고 생각했습니다. 바샤르 엘 아사드(Bashar el-Assad)는 5개월 전에 다음과 같이 분명히 밝혔습니다.
시리아의 반란
지금 전력을 유지하는 데 드는 비용은 얼마입니까? 권위주의적 신자유주의는 사회에 대한 지배력과 남아 있는 정당성을 빠르게 상실하고 있습니다. 지금까지는 소수만이 대도시에서 시위를 벌였음에도 불구하고 점점 더 많은 수의 시리아인들이 통치에 반대하고 있습니다. 지금까지 정권은 자신의 통치에 대한 대안이 위험한 종파주의나 끔찍한 극단주의라는 점을 상당수의 시리아인에게 확신시킬 수 있었습니다. 40개월 넘게 지속된 평화시위자들의 폭력과 살해는 시리아인들의 마음을 서서히 변화시키고 있다. 점점 더 많은 시민들이 정권의 몰락을 요구하고 있으며 정권이 저지른 많은 범죄를 처벌해야 한다고 확신하고 있습니다. 정권이 실행 가능한 동맹을 구축할 가능성은 거의 없다. 정권과 나머지 국민 사이의 양극화는 정권이 미래를 건설할 수 있는 새로운 역사적 블록의 창출을 방해하고 있습니다. 다라에서 XNUMX세 미만의 모든 남성과 소년이 체포된 것은 불안정한 정권의 약점을 보여주며 식민지 시대를 매우 연상시킵니다. 입국하는 남성의 모든 컴퓨터와 페이스북 계정을 확인하는 것은 정권의 점점 더 절망적인 상황을 보여줍니다.
시리아와 아랍 정권이 이해하지 못하는 것은 일단 탈식민화된 정신은 다시 식민화하기가 극히 어렵다는 것입니다. 정신의 탈식민화는 수십 년 동안 자신의 인구를 "길들이기" 위해 노력해 온 아랍 독재자들을 짜증나게 하고 있습니다. 더 중요한 것은 아랍 정권들이 오늘날의 몰락을 피할 수 있다고 해도 궁극적인 멸망을 연기할 뿐이라는 사실을 이해하지 못한다는 점입니다.
시리아 반란은 지배 엘리트에 대한 거부를 담고 있을 뿐만 아니라 이미 전통적인 반체제 수준을 넘어섰습니다. 거리의 사람들은 다른 사람들보다 훨씬 앞서 새로운 현실을 창조하고 있습니다. 한편, 탄압의 내면화는 많은 시리아인들의 마음속에 깊이 뿌리내렸습니다. 이는 시민사회의 체계적 해체와 파괴와 맞물려 국가 경제, 인간 발전, 민주주의에 대한 의미 있는 논의가 불가능해지는 결과를 낳았습니다. 이는 또한 대안이 부족하다는 인상을 주는 데도 도움이 되었습니다. 이러한 실제 부족이 아무리 상상적일지라도, 많은 시리아인들은 소외감을 느꼈고 서로에 대한 두려움을 느꼈으며, 수많은 동료 시민들의 고통의 정도에 방심한 것처럼 보였습니다. 사람들이 어떻게 특정한 죽음을 향해 행진할 수 있는지 이해할 수 없는 많은 사람들은 시위대에 대한 증오와 분노뿐만 아니라 거짓말과 음모론으로 기꺼이 도피했습니다.
시리아 언론은 시위대에 대해 가장 비열한 선동에 의지했습니다. 종파주의가 존재했다는 증거가 없을 때 종파주의라는 망령을 조성하는 것 외에도 정권과 언론은 집단을 학살에 공범으로 만들고 싶었거나 곧 저지르기를 원했습니다. 시리아 국영 TV 토크쇼에 전화를 건 사람들은 진행자들의 기쁨과 격려를 위해 정권이 "파괴 행위자"와 "공모자"에 대해 철권을 행사하는 것을 보고 싶다는 소망을 발표했습니다.
정권의 대응은 명백히 지속 불가능한 경제적 경품과 더 사악한 사회 정책, 극심한 폭력과 잔인함이 혼합된 것이었습니다. 예를 들어, 24월 2일 약 20만 명의 공무원과 연금 수급자의 급여가 30~1% 인상되었고 소득세도 전반적으로 인하되었습니다. 낮은 관세 및 세율(식료품 및 기본 소비재 가격을 낮추기 위한 인하), 급여 인상 비용, 그리고 최근 불우한 가족을 지원하기 위해 발표된 사회 기금으로 인한 수입 손실은 아마도 6달러를 초과할 것입니다. 이는 시리아 정부 전체 예산의 약 XNUMX%에 해당합니다. 분명히 이번 임금 인상은 진행 중인 시위를 중단시키기 위한 일종의 뇌물 수수였습니다. 권위주의적 통치와 신자유주의 정책의 신격화는 라미 마클루프(Rami Makhlouf), 아이만 알자베르(Ayman Al-Jaber), 칼레드 아부드(Khaled Abboud), 아마드 아나스 알샤미(Ahmad Anas al-Shami)와 같은 최고 사업가들이 자신의 창고를 정권이 한 번 사용할 수 있는 구금 센터로 바꾸려는 열망에서 가장 잘 예시됩니다. 그 거대한 감옥은 이미 가득 차 있었습니다.
같지 않은
Z
Omar S. Dahi는 경제학과 조교수입니다.
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