ការបង្រួបបង្រួមបំណុល និងវិបត្តិអាកាសធាតុកំពុងញាប់ដៃញាប់ជើងប្រទេសក្នុងសកលលោកខាងត្បូង ដែលបានរួមចំណែកតិចជាងការបំរែបំរួលអាកាសធាតុជាងប្រទេសនៅសកលលោកខាងជើង។
អេហ្ស៊ីប ដែលជាម្ចាស់ផ្ទះនៃ COP27 សន្និសីទអាកាសធាតុរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ នៅឆ្នាំនេះ។ ការអះអាង កាតព្វកិច្ចបំណុលកំពុងកំណត់សកម្មភាពអាកាសធាតុរបស់ខ្លួន ព្រោះថា 45% នៃប្រាក់ចំណូលរបស់វាត្រូវបានតម្រង់ទៅរកការសងប្រាក់កម្ចី។ ប្រទេសនេះនៅឆ្ងាយពីប្រទេសឯកោ - 53 នាក់ផ្សេងទៀតក៏ត្រូវការជំនួយសង្គ្រោះបន្ទាន់ផងដែរ នេះបើយោងតាមអង្គការសហប្រជាជាតិ។ មូលនិធិរូបិយវត្ថុអន្តរជាតិ (IMF) ក៏អះអាងអំពីរឿងនេះដែរ។ 60% នៃប្រទេសដែលមានចំណូលទាបគឺស្ថិតនៅក្នុង ឬជិត 'វិបត្តិបំណុល' ។
វិធានការថ្មីៗដែលដាក់ដោយធនាគារកណ្តាលក្នុងប្រទេសដែលមានសេដ្ឋកិច្ចជឿនលឿនកំពុងធ្វើឱ្យបន្ទុកបំណុលទាំងនេះកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរ។ នៅពេលដែលប្រទេសមួយចំនួនដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិកដំឡើងអត្រាការប្រាក់ដើម្បីកាត់បន្ថយអតិផរណានៅផ្ទះ វាកាន់តែពិបាកសម្រាប់ប្រទេសដែលមានចំណូលទាបក្នុងការសងបំណុលបរទេសរបស់ពួកគេ ដោយទុកឱ្យការវិនិយោគលើសកម្មភាពអាកាសធាតុ។
ប៉ុន្តែ IMF មានឧបករណ៍ដ៏មានឥទ្ធិពលមួយដែលវាអាចប្រើបានដើម្បីជួយដល់បញ្ហាបំណុលនេះ៖ សិទ្ធិគូរពិសេស (SDRs) – ពេលខ្លះត្រូវបានពិពណ៌នាថាជា 'រូបិយប័ណ្ណរបស់ IMF' ។ ទាំងនេះគឺជាទ្រព្យសម្បត្តិបម្រុងអន្តរជាតិ ដែលតម្លៃរបស់វាផ្អែកលើកញ្ចប់រូបិយប័ណ្ណសំខាន់ៗ រួមទាំងប្រាក់ដុល្លារអាមេរិក ប្រាក់យ៉េនជប៉ុន ប្រាក់អឺរ៉ូ ប្រាក់ផោន ស្តេលីង និងប្រាក់យន់ចិន ដែលត្រូវបានបែងចែកក្នុងអំឡុងពេលនៃវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក។
ខណៈពេលដែល SDRs មិនមែនជាលុយខ្លួនឯង - ពួកគេមិនអាចប្រើដើម្បីទិញរបស់របរទេ ហើយអង្គភាពឯកជនមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាន់កាប់ពួកគេទេ - ពួកគេគឺជាអង្គភាពគណនីរបស់ IMF៖ រដ្ឋជាសមាជិកអាចប្រើប្រាស់ SDRs ដើម្បីសងប្រាក់កម្ចីដែលពួកគេជំពាក់ IMF ឬប្តូរវាជាមួយ សមាជិក IMF ផ្សេងទៀតសម្រាប់រូបិយប័ណ្ណរឹង។
SDRs គឺសំដៅផ្តល់សាច់ប្រាក់ងាយស្រួលបន្ថែម។ នៅពេលដែលត្រូវបានបែងចែក ពួកគេបំពេញបន្ថែមដោយស្វ័យប្រវត្តិនូវទុនបំរុងប្តូរប្រាក់បរទេសរបស់ប្រទេសមួយ ដែលអាចបង្ហាញពីតម្រូវការក្នុងការចេញបំណុលដែលមានតម្លៃថ្លៃជាងមុន ដើម្បីទទួលបានរូបិយប័ណ្ណរឹង។
គួរឱ្យស្អប់ណាស់ មិនដូចប្រាក់កម្ចីរបស់ IMFប្រទេសនានាមិនត្រូវយល់ព្រមក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយជាក់លាក់ដើម្បីទទួលបានការបែងចែក SDR របស់ពួកគេ។ សមាជិក IMF អាចផ្លាស់ប្តូរ SDRs សម្រាប់រូបិយប័ណ្ណនៅក្នុងកញ្ចប់ SDR ដើម្បីទូទាត់សម្រាប់ការនាំចូលប្រេង ឬវ៉ាក់សាំង Covid ដូចករណីនៅក្នុងខែសីហា ឆ្នាំ 2021 នៅពេលដែល IMF បានបម្រុងទុក SDRs ដែលមានតម្លៃ $650bn ដើម្បីជួយប្រទេសនានាក្នុង Global South បង់ថ្លៃវ៉ាក់សាំង និងបំបាត់ការរឹតបន្តឹង។
ឥឡូវនេះមួយឆ្នាំក្រោយមក ការចេញ SDRs មួយផ្សេងទៀតអាចជួយប្រទេសទាំងពីរសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងបញ្ចៀសការជំពាក់បំណុលគេ។
ពី Covid ដល់វិបត្តិអាកាសធាតុ
វាមិនមែនគ្រាន់តែជាប្រទេសនៅក្នុងសកលលោកខាងត្បូងទេដែលបានទទួល SDRs ក្នុងអំឡុងពេលរាតត្បាត។ តាមពិតទៅ អ្នកដែលនៅ Global North បានទទួល ចំណែករបស់សត្វតោឧទាហរណ៍៖ សហរដ្ឋអាមេរិក ទទួលបានតម្លៃ ៧១ ពាន់លានដុល្លារ បើធៀបនឹង ៣១០ លានដុល្លារសម្រាប់អាហ្វហ្គានីស្ថាន។
នេះគឺដោយសារតែ SDRs ត្រូវបានបែងចែកដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានរបស់សមាជិក។ កូតា ឬភាគហ៊ុននៅក្នុង IMF ជាជាងតម្រូវការហិរញ្ញវត្ថុ។
ប៉ុន្តែដោយសារប្រទេសអ្នកមាន ជាទូទៅអាចគ្រប់គ្រងបញ្ហាប្រឈមសាច់ប្រាក់ងាយស្រួលដោយខ្លួនឯង ឬដោយ ប្តូររូបិយប័ណ្ណ ក្នុងចំណោមពួកគេ ពួកគេភាគច្រើនបានទុក SDR ឆ្នាំ 2021 របស់ពួកគេដែលមិនប្រើប្រាស់ ដោយអង្គុយលើសៀវភៅធនាគារកណ្តាលរបស់ពួកគេ។
ម្យ៉ាងវិញទៀត បណ្តាប្រទេស Global South ជាច្រើនបានប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាន់ និង បានប្រើយ៉ាងឆាប់រហ័ស សមាមាត្រនៃបរិមាណទាបរបស់ពួកគេ។ ប្រទេសហាសិបប្រាំ ដែលប្រើ SDRs ដើម្បីកាត់បន្ថយបំណុលរបស់ពួកគេដែលជំពាក់ IMF ខណៈពេលដែលអ្នកផ្សេងទៀតបានបំប្លែងការបែងចែក SDR របស់ពួកគេទៅជារូបិយប័ណ្ណរឹងដើម្បីទិញការនាំចូល ឬគាំទ្រការចំណាយសាធារណៈ។
តាមពិតទៅប្រទេសជាច្រើនទៀត បានគូរ លើការបែងចែក SDRs ឆ្នាំ 2021 ជាងជុំចុងក្រោយក្នុងឆ្នាំ 2009 នៅពេលដែល $ 250bn នៃ SDRs ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យចេញបន្ទាប់ពីមានវិបត្តិហិរញ្ញវត្ថុ។
ឥឡូវនេះ ដោយសារវិបត្តិអាកាសធាតុបង្ខំឱ្យប្រទេសជាច្រើនជ្រើសរើសរវាងការសងបំណុលរបស់ពួកគេ និងការវិនិយោគលើអាកាសធាតុចាំបាច់ អ្នកតស៊ូមតិអាកាសធាតុកំពុងអំពាវនាវឱ្យ SDRs ត្រូវបានប្រើកាន់តែខ្លាំងក្លាដើម្បីបំពេញ។ គម្លាតហិរញ្ញវត្ថុអាកាសធាតុ.
ឯកសារការងាររបស់ IMF បានរកឃើញ មានតែប្រទេសចំនួន 29 ក្នុងចំណោមប្រទេសដែលមានចំណូលទាបចំនួន XNUMX ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានពិនិត្យមានកន្លែងសារពើពន្ធដើម្បីធ្វើការវិនិយោគចាំបាច់ដើម្បីការពារប្រឆាំងនឹងផលប៉ះពាល់អាកាសធាតុ។ រួចហើយ វិបត្តិបំណុល និងបម្រែបម្រួលអាកាសធាតុបានបង្កឱ្យមានភាពចលាចលពីប្រទេសស្រីលង្កា ដែលប្រជាពលរដ្ឋបានសម្រុកចូល វិមានប្រធានាធិបតី បន្ទាប់ពីប្រទេសនេះអស់ប្រាក់បំរុងបរទេសដើម្បីបង់ថ្លៃប្រេង ដល់ប្រទេសហ្គាណា ជាកន្លែងដែលពលរដ្ឋដើរតាមដងផ្លូវដើម្បីតវ៉ានឹងការយកពន្ធថ្មីដែលរដ្ឋាភិបាលអនុវត្ត។ ស្វែងរក ថវិកាសង្គ្រោះរបស់ IMF ។
នៅ COP26 នាយករដ្ឋមន្ត្រី Barbados លោក Mia Mottley ស្នើឡើង ការបែងចែកទៀងទាត់ចំនួន 500 ពាន់លានដុល្លារក្នុងមួយឆ្នាំសម្រាប់រយៈពេល 20 ឆ្នាំខាងមុខដើម្បីជួយប្រទេសនានាឱ្យសម្រេចបាននូវគោលដៅអាកាសធាតុរបស់ពួកគេ និងគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពឆ្នាំ 2030 របស់អង្គការសហប្រជាជាតិ។ នេះនឹងជួយកាត់បន្ថយការចំណាយដើមទុនសម្រាប់បណ្តាប្រទេស Global South ដែលស្វែងរកការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការវិនិយោគលើអាកាសធាតុ ហើយក៏អាចធ្វើឱ្យការពិភាក្សាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុអាកាសធាតុមានសភាពអន់ថយ ដោយកំណត់ដែនកំណត់។ ការឈ្លោះប្រកែកគ្នាជាទៀងទាត់ ដែលជារឿយៗបានរារាំងវា។
គុណសម្បត្តិនិងគុណវិបត្តិ
ការផ្លាស់ប្តូរទីតាំង SDRs ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមិនត្រង់ទេ ហើយសមាជិក IMF មួយចំនួនមានការព្រួយបារម្ភផ្សេងៗគ្នាអំពីការធ្វើដូច្នេះ។ ខ្លះ ជជែកតវ៉ា ចាប់តាំងពី IMF មិនមែនជាធនាគារកណ្តាល វាមិនគួរកំណត់ថាតើមានសាច់ប្រាក់ងាយស្រួលប៉ុន្មាននោះទេ។
អ្នកផ្សេងទៀត បារម្ភ ថាការបែងចែកជាប្រចាំអាចនាំឱ្យមានគ្រោះថ្នាក់ខាងសីលធម៌ ឬថាអ្នកទទួលនឹងប្រើប្រាស់ទុនបំរុងដែលមិនមានភ្ជាប់មកជាមួយទាំងនេះ មិនមែនលើការវិនិយោគអាកាសធាតុដ៏សំខាន់នោះទេ ប៉ុន្តែនៅលើការឧបត្ថម្ភធនដែលខ្ជះខ្ជាយ ឬ 'ដំរីស' គម្រោង (ការខិតខំប្រឹងប្រែងផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុដែលបរាជ័យក្នុងការរស់នៅតាមការរំពឹងទុក) ។
សហរដ្ឋអាមេរិកដែលប្រឆាំងនឹងការបែងចែក SDR ក្នុងឆ្នាំ 2020 ក្រោមរដ្ឋបាល Trump ។ បានប្រកែក នៅពេលនោះ ការបង្កើនទុនបម្រុងគ្រាអាសន្នគឺជាមធ្យោបាយគ្មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការជួយដល់ប្រទេសក្រីក្រ ដោយចង្អុលបង្ហាញថា SDRs ភាគច្រើននឹងកើនឡើងដល់ប្រទេសដែលមានសេដ្ឋកិច្ចជឿនលឿនដែលមិនត្រូវការជំនួយ ឬដៃគូប្រកួតប្រជែងភូមិសាស្ត្រនយោបាយដូចជាចិន និងរុស្ស៊ី។
ចំណុចសំខាន់ចំនួនបីត្រូវតែគូសបញ្ជាក់ ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងការរិះគន់ទាំងនេះ។
ទីមួយ ការបែងចែក SDR $650bn កាលពីឆ្នាំមុនបានបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងច្បាស់ថាទទួលបានជោគជ័យក្នុងការផ្តល់នូវចន្លោះគោលនយោបាយដ៏សំខាន់នៅពេលនៃតម្រូវការសម្រាប់បណ្តាប្រទេសខាងត្បូងសកល។
ទីពីរ សហគមន៍អន្តរជាតិត្រូវតែប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ដែលមានទាំងអស់ ដើម្បីដោះស្រាយវិបត្តិអាកាសធាតុប្រកបដោយអត្ថន័យ រួមទាំង SDRs ផងដែរ។ បណ្តាប្រទេសនៅភាគខាងត្បូងសកលប្រឈមមុខនឹងជម្រើសដែលមិនអាចទៅរួច ដូចជាការសម្រេចចិត្តថាតើត្រូវបង្កើនការចំណាយលើការថែទាំសុខភាព ឬសាងសង់ជញ្ជាំងសមុទ្រដើម្បីការពារខ្លួនពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ហើយការសម្រេចចិត្តទាំងនេះនឹងកាន់តែលំបាកនៅពេលដែលវិបត្តិអាកាសធាតុកើនឡើងក្នុងកម្រិតខ្លាំង និងញឹកញាប់។
ទីបី ប្រទេសក្នុងសកលលោកខាងជើងមានសមូហភាព បរាជ័យក្នុងការរក្សាការសន្យារបស់ពួកគេ។ ដើម្បីផ្តល់ប្រាក់ចំនួន 100 ពាន់លានដុល្លារជារៀងរាល់ឆ្នាំក្នុងផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុអាកាសធាតុដល់ប្រទេសដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំដោយទុកឱ្យពួកគេមិនអាចធ្វើការវិនិយោគដែលផ្តល់ផលប្រយោជន៍ដល់ប្រជាជនគ្រប់ទីកន្លែង។ ការសន្យាខូចនេះ។ ជាតិពុល បរិយាកាសក្នុងកិច្ចពិភាក្សាស្តីពីអាកាសធាតុអន្តរជាតិ។
ភ្លាមៗនោះ IMF គួរតែធ្វើឱ្យ ការបែងចែក SDR មួយផ្សេងទៀតដើម្បីជួយប្រទេសនានាគ្រប់គ្រងបញ្ហាប្រឈមសាច់ប្រាក់ដែលជិតមកដល់ ឬដែលកំពុងកើតមាន។ ដូចដែលបានបង្ហាញក្នុងឆ្នាំ 2021 SDRs មានប្រយោជន៍យ៉ាងសម្បើមសម្រាប់ប្រទេសដែលត្រូវការលទ្ធភាពប្រើប្រាស់រូបិយប័ណ្ណរឹង ឬចង់កាត់បន្ថយបំណុលរបស់ IMF ដោយធ្វើឱ្យមានកន្លែងសម្រាប់ចំណាយកាន់តែច្រើននៅកន្លែងផ្សេងទៀត។
នៅទីបំផុត ការចាក់ថ្នាំ SDRs អនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាលសម្រេចថាតើការវិនិយោគ និងសេវាកម្មសាធារណៈបែបណាដែលត្រូវផ្តល់អាទិភាព ជាជាងការទាត់ចោលកំប៉ុង។
វាយុត្តិធម៌សម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការកាន់មុខតំណែងផ្សេងៗគ្នាលើតុល្យភាពត្រឹមត្រូវរវាងការផ្តល់ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុអាកាសធាតុដោយផ្ទាល់ ការបែងចែក SDRs និងការប្រើប្រាស់ធនធានសាធារណៈដើម្បី 'deriskគម្រោង និងទាក់ទាញការវិនិយោគឯកជន។ អ្វីដែលច្បាស់នោះគឺថា គំរូបច្ចុប្បន្ន ដែលប្រទេសក្រីក្របានបោះបង់ចោលការវិនិយោគអាកាសធាតុសម្រាប់ការទូទាត់បំណុល ហើយនៅក្នុងវេនបទពិសោធន៍នៃគ្រោះមហន្តរាយអាកាសធាតុ និងបំណុលកាន់តែច្រើន គឺមិនដំណើរការសម្រាប់នរណាម្នាក់ឡើយ។
ZNetwork ត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិតែតាមរយៈការសប្បុរសរបស់អ្នកអានរបស់ខ្លួន។
បរិច្ចាគ