Конгресс екіден өтті өткен жылы негізгі инфрақұрылымдық шоттарды талап етті, бірақ жақын арада болатын қажеттіліктер қалады. The 2021 Екіжақты инфрақұрылым туралы заң негізінен кәдімгі автомобиль жолдары бағдарламаларына және 2022 жылғы инфляцияны төмендету туралы заң (IRA) негізінен энергетикалық қауіпсіздік пен климаттың өзгеруімен күресуге бағытталған. Американдық құрылыс инженерлері қоғамының мәліметі бойынша (ASCE) 2 триллион доллардан астам қажетті инфрақұрылым, соның ішінде құрғақшылықты шешуге бағытталған жобаларды, қолжетімді тұрғын үйді, жоғары жылдамдықты теміржолды және электр беру желілерін қоса алғанда, әлі қаржыландырылмаған. ASCE бойынша 2039 жылға қарай, ағымдағы мөлшерлемелермен инвестицияның жалғасуы жиынтық жоғалтқан ЖІӨ-ге 10 триллион долларға, сол жылы 3 миллионнан астам жұмыс орындарына және алдағы 2.24 жылда экспортқа 20 триллион долларға кетеді.
Әсіресе, бүгінгі күннің өзекті мәселесі болып, оған қарсы тұру үшін инфрақұрылым қажет рекордтық құрғақшылық АҚШ-тың оңтүстік-батысында, елдің азық-түлік қорының 50% өсіріледі. IRA-да көрсетілген электр көліктерін сатып алу сияқты субсидиялар оларды лоббирлейтін салалардың қазынасын толтырады, бірақ біздің кепкен егістік жерлерімізге жақын арада су жетпейді. Тікелей әрекет ету керек. Бірақ Тодд Такер атап өткендей Рузвельт институтының мақаласы, «Бүгін тұйықталған және үнемдеуді көздейтін Конгресс төтенше жағдайға дайындықты қамтамасыз ету үшін жеткілікті ақша бөлуден бас тартады. … [T]АҚШ үкіметінің көптеген вето нүктелері жүйесі төтенше жағдайға жауап беруді парламенттік немесе авторитарлық жүйелерге қарағанда қиынырақ етеді».
Дегенмен, бұл маңызды жобаларды қаржыландырудың басқа жолдары бар. Такер: «Жұмысты шешу – баланстан тыс ақша жасау деп аталады». Бұл коммерциялық банктер банкротқа ұшырап, ел бұрын-соңды болмаған экономикалық күйзеліспен бетпе-бет келген 1930 жылдары қабылданған тәсіл болды; дегенмен үкімет бұрын-соңды болмаған инфрақұрылымды салуда табысқа жетті.
Бюджеттен тыс қаржыландыру: Қайта құру қаржы корпорациясының үлгісі
Ұлы Депрессия кезіндегі ұлттық инфрақұрылымдық науқанды қаржыландыру үшін Конгресс мемлекеттік қайта құру қаржы корпорациясын (RFC) шақырды. Бұл шын мәнінде банк емес еді; ол өз өтімділігін облигациялар шығару арқылы алды. Такер, «The RFC қарызға ақша алуға рұқсат етілді Қазынашылықтан және капитал нарықтарынан, содан кейін салық төлеушілерге қайтарым әкелетін көмек пен жұмылдыру күштеріне инвестиция салыңыз, мұның бәрі үкімет шығындарын қысқартуға немесе тоқтатуға бел буған үнемшілдік сұңқарларын сырғанау кезінде.
Джеймс Буткевичтің айтуы бойынша, Делавэр университетінің экономика профессоры:
RFC қалыпты заң шығару процесінен тыс қазынашылық арқылы қаржыландыруды алу мүмкіндігі бар атқарушы агенттік болды. Осылайша, RFC әртүрлі қолайлы жобалар мен бағдарламаларды заңнамалық бекітусіз қаржыландыру үшін пайдаланылуы мүмкін. RFC несиелендіру бюджеттік шығындарға есептелмеді, сондықтан РФК арқылы үкіметтің рөлі мен ықпалының кеңеюі федералды бюджетте көрсетілмеді.
RFC федералдық мемлекеттік органдарға, соның ішінде тауарлық несие корпорациясына (фермерлерге несие берген), электр үйлері мен фермалар басқармасына, федералды ұлттық ипотекалық қауымдастыққа (Фанни Мэй), Қоғамдық жұмыстар басқармасына және жұмыс барысын басқаруға (WPA) несие берді. Ол сондай-ақ жергілікті үкіметтерге және бизнеске тікелей несиелер берді және 1940-шы жылдары соғыс кезіндегі сегіз RFC еншілес компанияларын қаржыландырды, олар соғыс үшін маңызды болды.
инфрақұрылымдық жобалары бір ғана агенттік, Жұмыс барысын басқару, 1,000 миль жаңа және қайта салынған әуежай ұшу-қону жолақтарын, 651,000 124,000 миль тас жолды, 8,000 18,000 көпірді, 84,000 69,000 саябақтарды және 125,000 41,300 ойын және спорт алаңдарын қамтиды; және шамамен XNUMX XNUMX миль дренаждық құбырлар, XNUMX XNUMX тас жолды жарықтандыру стандарттары және XNUMX XNUMX қоғамдық ғимараттар (салынған, қайта салынған немесе кеңейтілген), оның ішінде XNUMX XNUMX мектеп. Салық төлеушілер қаржыландыратын жалпы міндеттемелік облигациялар бойынша қарыз алу шегіне жеткен жергілікті үкіметтер үшін уақытша шешім әзірленді: олар «Кіріс облигацияларын шығару арқылы қарыз алу«, олар салықтармен емес, несиелер есебінен қаржыландырылатын инфрақұрылымнан алынатын кірістермен қамтамасыз етілді.
Қазіргі уақытта Конгресс қарауындағы заң жобасы, H.R. 3339, Ұлттық инфрақұрылым банкін (NIB) құру арқылы федералдық бюджет тапшылығын немесе салықтарды көбейтпей, РФК ерліктерін қайталауды ұсынады.
Қытайдың мемлекеттік «саясат банктері»
Қытай ірі ұлттық инфрақұрылымдық жобаларды, соның ішінде ауқымды су инфрақұрылымын қамтитын ынталандыру бағдарламасына кірісу арқылы жаһандық экономикалық құлдыраумен күресуде. Қаржыландыру үшін үкімет RFC сияқты құрылымдалған үш мемлекеттік «саясат банктерін» тартады.
Қытай үкіметі Тодд Такер айтқан жүйелердің бірі болып табылады, ол «тұйықталған және үнемдеуді көздейтін Конгресс» кедергі жасамайды. Ол жай ғана бес жылдық жоспарды шығарып, іске кірісе алады. 2022 жылдың мамыр айында басталды 3,876 ірі жоба бойынша құрылыс 2.4 триллион юаньға жуық инвестициямен (шамамен 350 миллиард доллар).
Қаржыландыру негізінен Қытайдың 1994 жылы пайда табуды көздейтін банктер несие беруден бас тартуы мүмкін аймақтарға мақсатты несие беру үшін құрылған «саясат банктерінен» келеді. Олар Қытай даму банкі, Қытайдың Экспорт-импорт банкі және Қытайдың ауыл шаруашылығын дамыту банкі. ішінде атап өтілгендей мақаласы 30 маусымда Washington Post газетінде, Қытай сондай-ақ өзінің «Үлкен төрттік» банктерін – Industrial & Commercial Bank of China Ltd., China Construction Bank Corp., Agricultural Bank of China Ltd. және Bank of China Ltd. тарта алады, бірақ «олар негізінен пайдаға бағытталған. Коммерциялық банктер қарыз алушылар мен жобаларды таңдауға келгенде өте талғампаз болуы мүмкін. Алайда, несие берушілер коммерциялық емес негізде жұмыс істейді және қаржылық жағынан тартымды емес, бірақ экономиканың ұзақ мерзімді дамуы үшін маңызды жобаларға арзан қаражат құю үшін жиі жалданады ».
RFC сияқты, саясаттық банктер өз қаражаттарын негізінен облигациялар шығару арқылы алады. Олар сондай-ақ «Кепілге қойылған қосымша несиені» тікелей Қытайдың орталық банкінен ала алады, бұл барлық орталық банктердің құзырына ие болғандықтан, оның кітаптарында ақша жасайды.
Қытайдағы су дағдарысымен күресу
Синьхуа ақпарат агенттігінің хабарлауынша, 7 шілдеде Қытайдың екі мега су инфрақұрылымын байланыстыратын жобаның құрылысы басталды - «Үш шатқал» жобасы және суды оңтүстіктен солтүстікке бұру жобасы — суды суы мол оңтүстіктен елдің құрғақ солтүстік аймағына тасымалдау. Мақсат – ұлттық су торабын құру, ол елде пайдалануға болатын судың көлемін шамамен 20%-ға арттыру және Қытайдың суармалы алқаптарын шамамен 10%-ға арттыру.
Суды оңтүстіктен солтүстікке бұру жобасы қазірдің өзінде қарқынды жүргізілуде. Ел астанасын сумен қамтамасыз етудегі рөліне байланысты ең көрнекті орта жол Қытайдың орталық Хубейіндегі Ханьцзян өзеніндегі Даньцзянкоу су қоймасынан басталып, солтүстік-шығысқа қарай Бейжің мен Тяньцзинге дейін созылады. Ол аяқталды және 2014 жылдың желтоқсанында суды бере бастады. Шығыс бағыт 2013 жылдың қарашасында суды жеткізуді бастады, суды Цзянсудан Шығыс Қытайдың Шаньдун провинциясын қоса алғанда аудандарға тасымалдады. Жаңа жоба Үш шатқал су қоймасы аймағынан суды Янцзы өзенінің бір саласы Ханцзян өзеніне апарады. Оны тоғыз жылда аяқтау жоспарлануда.
Біздің су дағдарысын шешу
The жалпы болжамды инвестиция Қытайдың ұлттық су торабы үшін шамамен 2.99 триллион юань (470 миллиард АҚШ доллары) құрайды. Бұл Ұлттық инфрақұрылымдық банк коалициясы АҚШ-тың оңтүстік-батысындағы ауыр құрғақшылықты жою үшін HR 400 арқылы бөлуді ұсынатын 3339 миллиард доллармен салыстыруға болады.
Қытайдағы сияқты, NIB тобы қарастыратын баламалардың бірі - суды артық аймақтардан бұру. Бір ұсыныс Миссисипи өзенінің тасқын суын Вайоминг саласы арқылы кепкен Колорадо өзеніне жеткізетін құбыр. Тағы бір нұсқа - Тынық мұхитының солтүстік-батысындағы Колумбия өзенінен Калифорнияға суды Тынық мұхитының түбіндегі жер асты құбыры арқылы сору - Вашингтон мен Орегон тұрғындары пайдаланатын жоғары ағын суы емес, мұхиттың ағыс суы, өзен мұхитқа құятын су. Тынық мұхиты мен оның тұщы суы жарамсыз тұзды суға айналады.
Бұл орындалатын балама, бірақ саяси және реттеуші кедергілер әлі де бар. Ең дұрысы, оңтүстік-батыста ғана емес, планетаның бетінде де жаңа су көздері табылған болар еді. Бұл NIB тобының зерттеп жатқан тағы бір ұсынысы — «терең орналасқан суды» немесе «бастапқы суды», жер асты суларының қалыпты деңгейінен төмен судың мол қоры.
Зерттеулер дәлелдер тапты бірнеше мұхитқа тең су тасқа жабылған сияқты 1,000 километрге дейін төмендеді жер бетінің астында. («Смитсониан журналын қараңыз,»Жер мантиясы суды бетіне қалай жібереді,” Маусым 2022.) Бұл су гидрологиялық циклдің бөлігі емес (бұлттан жаңбырдан жер бетінен қайтадан бұлтқа дейін), қоршаған ортаны ластаушы заттардың жоқтығы сынақта көрсетілгендей. Тынық мұхитында атомдық сынақтар басталған кезден бастап гидрологиялық суда тритий, радиоактивті изотоп сутегі термоядролық бомбаларда отын ретінде пайдаланылады. Бастапқы су көтеріледі тритийсіз —таза, балғын және әдетте фильтрациясыз ішуге болады.
Сонда бар көптеген тексерілген жағдайлар құрғақ жерлерде ондаған жылдар бойы су ағып тұрған тау басындағы құдықтар. Бұл суды қазір басқа өндіруші салаларда қолданылатын технологиялық инновацияларды пайдалана отырып, бірақ олардың қоршаған ортаға залалсыз әсері жоқ, іскер гидрогеологтар тауып алып жатыр. Бастапқы су және оның ашылатын перспективалы көріністері туралы қосымша ақпарат алу үшін менің бұрынғы мақалаларымды қараңыз Мұнда және Мұнда.
Ұлттық инфрақұрылым банкі арқылы қаржыландыру
Аса қажет су және басқа да инфрақұрылымдық жобаларды федералдық бюджетті пайдаланбай-ақ, ұлттық инфрақұрылым банкі арқылы құрылған қаражатпен қаржыландыруға болады. Қайта құру қаржы корпорациясынан айырмашылығы, HR 3339-да ұсынылған халыққа тиесілі банк барлық депозитарлық банктерге рұқсат етілгендей өз қаражатын пайдалана алатын шынайы депозитарлық банк болу үшін жасалған: капиталдың 10% талап етуімен ол 1 АҚШ долларын пайдалана алады. капиталды 10 долларға несиеге береді.
Капиталдандыру үшін NIB Александр Гамильтонның Бірінші АҚШ банкінің үлгісін ұстанады: банктегі акциялар АҚШ-тың қолданыстағы облигацияларына ауыстырылады. Акциялар 2% дивиденд алады және дауыс беруге құқығы жоқ. Банкті және оның қызметін бақылау қоғамда, тәуелсіз директорлар кеңесінде және саяси мақсаттар үшін айла-шарғы жасауды болдырмайтын мұқият таңдалған бейтарап сарапшылар тобында қалады.
NIB 5 жыл ішінде 10 триллион доллар немесе жылына шамамен 500 миллиард доллар несие береді деп болжануда. Бұл жыл сайын NIB үлестік своптар бойынша қарыз түрінде жаңа капиталдандыруға 50 миллиард доллар қосуы керек дегенді білдіреді. Инвесторларды ынталандыру - бұл NIB артықшылықты акциясы бойынша ұсынатын қосымша 2% кіріс, плюс мемлекеттік кепілдік. Дүние жүзіндегі АҚШ қазынашылық қағаздарының төртінші ірі ұстаушысы болып табылатын АҚШ пошта қызметі ықтимал инвесторлардың бірі болып табылады. Басқалары – зейнетақы қорлары және инвестициялық портфельдері бар құрылыс салушылар қауымдастығы, олардың барлығына үш еселік рейтингті инвестициялардың белгілі бір саны қажет. NIB облигациялары маңызды инфрақұрылымдық олқылықты толтыру бойынша мақтауға тұрарлық мақсатқа қол жеткізе отырып, қазынашылыққа қарағанда жақсы кірістілік деңгейіне ие болады.
Жаңадан құрылған несие депозиттерінен чектерді тазарту үшін NIB клиенттердің кіріс депозиттерінен, несиелерді өтеуден, NIB шығарған облигациялардан және/немесе Федералдық резервтен қарыз алудан қолма-қол ақша әкеледі. Оған қанша қолма-қол ақша қажет болады және оның мерзімі қанша инфрақұрылымдық компаниялардың NIB-де депозиттік шоттарын жүргізетініне байланысты.
NIB 5 жыл ішінде беретін 10 триллион доллар жалпы ақша массасына 5 триллион доллар қосады; бірақ ол беретін «өнімді» несиелер бағаның инфляциясына қосылмайтын түрі болып табылады. Ақиқатында, олар оны азайта алады— ЖІӨ өсімін арттыру, ұсыныс пен ұсыныс инфляция теңдеуінің ұсыныс жағын ұлғайту арқылы.
Америка Ұлы депрессияның ортасында өзінің ең үлкен инфрақұрылымдық науқанына қол жеткізді. Біз мұны бүгін тағы да жасай аламыз және біз оны сол механизммен жасай аламыз: мемлекеттік ұлттық қаржы институты арқылы бюджеттен тыс қаржыландыру.
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау