20 маусымда Орегон штатының Портленд қалалық кеңесі бюджетті бекіту үшін бірауыздан дауыс берді.
Бірнеше апта бұрын, 29 мамырда осы бюджеттің шеңберін бекітуге арналған дауыс беруде, Комиссар Аманда Фриц «Жоқ» деп дауыс бергенде, қалалық кеңестің көптен бері келе жатқан консенсус шоуы бұзылды. (Оның дауысы туралы кейінірек). Алайда, өткен бейсенбіде бюджетке соңғы дауыс беру арқылы ол өз шешімін өзгертуге мәжбүр болды.
2013 жылдың бюджеті қалай әзірленді? Портленд бюджетінің процесі бірнеше ай бұрын басталған кезде, жаңадан сайланған мэр Чарли Хейлс қаланың жалпы қорында 25 миллион доллар тапшылығын жариялады. Әрбір бюроға бюджеттерді 10 пайызға қысқарту арқылы ұсынуды бұйырды, бұл Хейлстің жаппай жұмыстан босатуды және көптеген портлендтіктер сенетін маңызды бағдарламаларды қысқартуды немесе жоюды бақылауға бел байлағанын білдіреді.
Қысқартулардың бұл соңғы раунды үнемдеу шараларының қатарынан бірнеше жыл ішіндегі ең нашарсы болады деп уәде берді. Қала шенеуніктері жұртшылыққа экономиканың ертең айналуы үшін қазірден бастап «уақытша» құрбандықтар жасау керектігін айтқан сайын. Әр жолы бұрылыс болған жоқ және осы экономикалық «тониктің» қайғылы рекордына қарамастан, келесі жылы болжам бойынша, көбірек қысқартулар жасалды.
Біз «болжамдық» деп айтамыз, өйткені сіз оның қоғамдастық мүшелерінің жұмысы мен әлеуметтік қауіпсіздік желісін қиратып, қала тұрғыза алмайсыз. Әрбір жоғалған жұмыс және әрбір қызмет қысқарту адамдардың экономикаға жұмсайтын ақшасының аз болуына әкеледі. Дамып келе жатқан тұтынушылық базасыз ешбір экономика 2008 жылдан бері зардап шегіп келе жатқан дағдарыстан шыға алмайды. Демек, жыл сайын Портлендтегі және басқа жерлердегі қысқартулар қалпына келтіру перспективаларына нұқсан келтіреді және төмендеу спиральіне ықпал етеді.
Корпоративтік саясаткерлер бұл тәсілді оның нәтижелеріне қарамастан, агрессивті түрде таңуды жалғастыруда, өйткені олар экономикалық теорияда да, тәжірибеде де қате екені дәлелденген «логикаға» өлім құшағына ие. Егер олардың ақылсыз түсініктері - қалпына келтіруге жол байлар мен ірі бизнесті байытатын саясатпен жабылады, сонымен бірге қоғамдық қажеттіліктерге қызмет ететін бағдарламаларды жойып жібереді - шындық болса, онда біз қазірдің өзінде нақты қалпына келтіруді көруіміз керек еді. Бұл шенеуніктердің бюджеттік «түзетулері» керісінше жасайды, экономиканың түбегейлі мәселелері мен теңсіздігін тереңдете түседі.
Бұл «үнемдеудің» қателігі. Ал дәлелдер толып жатыр. Бүкіл Еуропада дағдарысқа ұшыраған экономикалар үнемдеу шараларын жүзеге асыруға соқыр міндеттеменің нәтижесі болды.
Сонымен, Портлендте жақсы нәтижеге жету үшін не жұмыс істеді? Бастапқыда, мэр Хейлс пен қалалық кеңестің үнемділікке ұмтылуы қоғамдық бюджет тыңдауларында көпшіліктің қарсылығына тап болды. Қарсылық 11 сәуірде 400-ден астам наразылық білдіруші қалалық кеңесті таң қалдырып, қызметкерлерін басып тастаған кезде шарықтады. Митрополиттік жастар комиссиясының мүшелері, Laborers International Local 483, Портленд қауымдық колледжі, Ағаштардың достары, Портленд қауіпсіздік торы, SUN мектептері, Eastside Action Plan, Elders in Action, AFSCME Local 189 және көптеген басқалар қатысты. Олар қалалық кеңесті эмоционалды және кейде қарсыластық айғақтарымен таң қалдырды. Көптеген адамдар ынтымақтастықты көрсету үшін қызыл киініп, қауіп төнген әлеуметтік бағдарламаларды қорғау үшін көптеген белгілерді алып жүрді.
Сондай-ақ, «Әділетпен жұмыс», «Халық бюджеті» жобасы және Үнемділікке қарсы ынтымақтастық ұйымының мүшелері қатысты. Бұл топтар тыңдауды барлық бюджетті қысқартуларға қарсы тұру және қалалық кеңестің үнемдеуге балама нұсқаларды талқылаудан бас тартуына наразылық білдіру үшін Портленд жұмысшы қауымдарының көпшілігі арасында бірлік құруды бастау мүмкіндігі ретінде қарастырды. Олар жиналыс есігінің үстіне «ҚЫСҚАРУДЫ ТОҚТАТУ ҮШІН БІРІККЕН ҚОҒАМДАСТАР» деп жазылған баннер ілінді және осы хабарлама жазылған жүздеген стикерлер мен белгілерді, сондай-ақ «ТАБЫСТЫ ҚОСУ – ЖҰМЫССЫЗДЫҚ ЕМЕС» деген жазуларды таратты. Айғақтарында олар жиі аудиторияға жүгініп, қысқартулардың неліктен жойқын және қажетсіз екенін дәлелдеп, ақша 1% -ның қолында болатынын атап өтті және қалалық кеңес бұл ақшаны Портленд қауымдастығына қызмет ету үшін қалай пайдалана алатынын түсіндірді. .
Кеңес мүшелері аудиториядағы адамдардың белсенділердің тұруға немесе қолдарын көтеруге және қысқартуларға қарсы қолдарын көтеруге деген өтініштеріне көптеп жауап бергенін көргенде қатты наразы болды. Қалалық кеңес үнемшілдікке қарсы айғақтарды тоқтатуға тырысқанда, көрермендер қатты қарсылық танытты. Куәгерлер сонымен қатар қалалық кеңестен жеке бағдарламаларды қысқартпауды өтінбей, барлық қысқартуларға қарсы біріксек, бізде қалай көбірек күшке ие болатынымыз туралы айтты. Бұрынғы қоғамдық бюджет тыңдауларынан айырмашылығы, 11 сәуірде өткен шара қызу наразылық сипатына ие болды.
Ал бұл наразылық әсер етті. Қалалық кеңес өз тактикасын түзетуге мәжбүр болды. Жоспарланғандарға тағы екі қоғамдық тыңдау қосылды. Жалпы қор тапшылығы енді 21.5 миллион долларға емес, 25 миллион долларға дейін қысқартылды деп жарияланды. Қалалық шенеуніктердің кейбір танымал бағдарламаларына қаржы «табуға» кірісті.
Соған қарамастан, 16 мамырда өткен кезекті қоғамдық бюджеттік тыңдауда қалалық кеңестің үнемдеу шараларына қарсылық жалғасты. Оның алдында қалалық әкімдіктің жанында өткен баспасөз мәслихатында өрт сөндірушілер Right 2 Survive тұрғын үй қорғаушыларымен, AFSCME 189 қалалық жұмысшыларымен қатар тұрды. , және әлеуметтік қызметкерлер адам саудасының құрбандарын емдеуге назар аударды, олардың қызметтерін қысқартпауды талап етті. Баспасөз мәслихаты көше театры, пирогтар мен «Үлкен пирог пісіріңіз!» деген баннермен сүйемелденді. — қазіргі уақытта өздерінің әділ үлесін төлеудің орнына үлкен салық жеңілдіктері беріліп жатқан ауқатты және ірі корпорацияларға салық салу арқылы кірісті арттыру қажеттілігіне қатысты.
Бюджет тыңдауының басталуына шамамен бір сағат қалғанда, мэр Мультнома округінің үкіметімен жұмыс істеу арқылы қысқартуларды азайтудың жаңа жолдарын ойлап тапқанын хабарлады. Көптеген бағдарламаларды қаржыландыру күткен қысқартулардан кем дегенде ішінара қалпына келтірілді. SUN қауымдастығы мектептеріне, тұрмыстық зорлық-зомбылық орталығына және ине алмасу бағдарламасына кідіріс берілді - кем дегенде осы жылы.
Сабақ? Егер 11 сәуірде үнемшілдікке балама талап етумен бірге оппозицияның ағылмағанында, қалалық кеңес қосымша қаржы көздерін «табуға» мәжбүр болмас еді.
нәтижелері
Бұл нәтиже мэр Хейлс қалағандай болмады, бірақ қоғамдық оппозиция оны икемді тәсіл қабылдауға мәжбүр етті. Соған қарамастан, бізде әлі де тек қысқартылатын бюджет қалды. Салауатты жұмыс істейтін өзендердің кеңсесі жоғалды. Өрт сөндірушілер мен техникалық қызмет көрсетушілер қысқартылуда. Үйсіздердің баспаналары үшін кем дегенде 100,000 200,000 доллар аз болады; Ағаштардың достарынан 50,000 25 доллар кесіледі; Hillsdale және Alberta Street бағдарламаларынан XNUMX XNUMX доллар қысқартылады. Адам саудасының құрбандарымен жұмыс істейтін Janus Youth компаниясы XNUMX пайызға қысқартылады. Бұл үлкен соққыға ұшыраған, қазірдің өзінде қаржыландырылмаған бағдарламалардың бірнешеуі ғана.
Портленд қаласының үкіметі қысқарту нәтижесінде тек 26 қызғылт түсті слиптер берілетінін хабарлады. Дегенмен, кем дегенде 142 жұмыс орнын жою жоспарлануда, олардың көпшілігі қазіргі уақытта бос орындар және ерте зейнетке шығу нәтижесінде пайда болатын жаңа жұмыс орындары. Бұл жоғалып кетпейтін, толтырылуы керек жұмыс орындары. Қалалық кеңестің бар болғаны 26 қызғылт слиптер беріледі деген сөзі олардың қысқартулары біздің қауымдастықтарға келтіретін ұзақ мерзімді зиянды жабу әрекеті болып табылады.
Қалалық кеңес жоғары салықтарды оңай төлей алатын ауқатты адамдар мен корпорациялардан кірісті арттыру идеясын да ойлаған жоқ. Бұл әсіресе жанжалды, өйткені олардың байлығы соншалықты тез өсуде, ал басқалары өз орнын жоғалтып жатыр. Прогрессивті салық шараларынсыз, ірі корпорациялар мен байлар үнемдеу дәуірінде қол жеткізілген кез келген экономикалық табыстың ұятсыз үлесін жұтуды жалғастырады, ал Портленд келесі жылы сөзсіз қосымша қысқартуларға тап болады.
Осы бюджеттік процесте басқа да тамыры терең мәселелер анықталды. Коммерциялық емес, бейтарап АҚШ қоғамдық мүдделерді зерттеу тобы (PIRG) Портленд бюджетіне оның ашықтығы жоқтығы үшін D- берді. Комиссар Дэн Салцман жаңадан табылған қаржыландыру көздері туралы айтқандай, тіпті қалалық комиссарлар да бюджетті толық түсінбейді: «Мен бұл заттардың қосылғанына қуаныштымын, бірақ мен бұл ақшаның қайдан келгенін білмеймін. ."
Транспаренттіктің жоқтығы әсіресе Портлендтің ішкі қызмет қорлары (ISF) бюджетіне келгенде айқын көрінеді. Қордың жұмыс істеу тәсілі қалалық бюролардан орталықтандырылған нысандар, автопарк, басып шығару, ақпараттық технологияларды қолдау, қызметкерлердің медициналық сақтандыруы, жауапкершілігі, жұмысшылардың төлемдері және заңды қажеттіліктері сияқты орталықтандырылған әкімшілік қызметтер үшін ақы алынады. Ол ақшаны шығару қоры ретінде құрылған, сондықтан жыл сайын шамамен бірдей мөлшерде қалуы керек. Алайда бұл қор бес жыл бұрынғы 68.8 миллион доллардан бүгінде 106.7 миллион долларға дейін өсті.
Қаланың жеке құжаттарына сәйкес, Ішкі қызмет қорлары шектеусіз және кез келген заңды мақсатта қол жетімді. Үнемдеу режиміне қарсылар Бас қордағы 21.5 миллион доллар тапшылығын ISF-тен ақша аудару арқылы толтыруға болады деп уәж айтты. Бұл бір реттік төтенше шара дағдарысты дереу түзетіп, қалалық кеңеске кірістерді арттыру шараларын әзірлеуге уақыт бере алады. Соңғы қоғамдық бюджет тыңдауларының бірінде Қалалық кеңес ISF олар ойлағандай «шектеусіз» емес екенін жариялады. ISF-тің өсу себептері, ол қандай бағдарламаларды қаржыландырады және бұл қаражат қала үкіметінің құжаттарында көрсетілгеннен айырмашылығы неліктен шектелгені әлі түсіндірілмеген.
Транспаренттілік және демократия туралы
Тұтастай алғанда, Портлендтің бюджеттік процесінде хабардар қоғамға негізделген шынайы демократия болмады. Бюджеттік тыңдауларда қатысушыларға ақшаның жоқтығы және олар ұнататын нақты бағдарламалардың неге қысқартылмау керектігін түсіндіріп беруі керек екендігі айтылды - әңгіменің соңы. Қалалық кеңес тіпті қоғамдастықтан қысқарту туралы идеяларды сұрауға дейін барды. Портленд бұзылды деген жалған мәлімдеме осы тыңдаулардың нәтижесін бұрмалауға, Портлендтегі экономикалық теңсіздік мәселесін шетке ысыруға және Портленд қауымдастығын бір-бірімен қиянат үшін күресуге қалдыруға арналған.
Қалалық кеңестің тар әлемінде де демократиялық үдерістер әдетте күткеннен әлдеқайда төмен болды. Бұл Комиссар Аманда Фрицтің бюджетке «Жоқ» деп дауыс беруінің мотивациясының бір бөлігі болды. Өзінің дауыс беруін түсіндіре отырып, ол процесс туралы айтты:
"Менің көзқарасым бойынша, бұл соңғы төрт жылдың кез келгеніне қарағанда бірлескен бюджеттік процесс болды. Қаланы қаржыландыру үшін ең басымдылық деп санайтын қызметтер маңызды емес немесе басқа біреудің жауапкершілігі ретінде алынып тасталды. Бүгінгі күнге дейін бес мүше Кеңес бюджеттік жұмыс сессияларында естіген ақпаратты талқылау немесе ортақ басымдықтарды белгілеу үшін «директорлар кеңесі» ретінде жиналмады.Кеңестің әрбір мүшесінің мәселелерін қозғайтын бір жұмыс сессиясы да болған жоқ. Әкім ұсынған бюджетте жарты миллион доллардан астам жаңа ақша пайда болды, бірақ бұл жаңа ақшаны қалай бөлу керектігі туралы ешқандай талқылау болған жоқ ».
Фрицтің мәлімдемесі бюджет басымдықтарын мэр Хейлс жұртшылықтың және тіпті басқа сайланған шенеуніктердің бақылауынан тыс шешіп жатқандай әсер қалдырады. Оның ескертулері сондай-ақ Хэйлстің бюджеттік процесс туралы бұрынғы жария мәлімдемелеріне мүлдем қайшы келеді. Жақында Portland Mercury хабарлағандай, мэр Janus Youth жұмысшыларын адам саудасы туралы ашық айғақтары арқылы «ұят еткені» үшін сөгісті және «оларды болашақ тыңдауларға келмеуге шақырды». Осы есептердің барлығы Хейлстің қоғамның демократиялық қатысуына деген көзқарасына күмән келтіреді.
Бұл жерден қайда бару керек
Егер Портленд бюджеті мен экономикалық қиындықтарына ұзақ мерзімді шешімдер табылса, олар саясаткерлер мен олардың корпоративтік қолдаушыларынан тәуелсіз қоғамдық қозғалыстан шығады. Тым ұзақ уақыт бойы Портленд бюджеті үлкен бизнес пен байларға басым көпшілігінің есебінен пайда әкелді. Портленд қауымдастығын бірінші орынға қоятын бюджет үшін бұл басымдықтарды өзгерту керек болады. Бұл тіпті Портлендтің 1% -ы бірнеше адамның ашкөздігі емес, барлығын көтеру үшін осы «Жұмыс істейтін қаланы» жасау үшін өздерінің әділ үлесін төлеуі керек дегенді білдіреді.
Орегониялық мақалада «Үнемдеу - Портленд бюджетін түзету жолы емес» деп аталатын мақалада экономика профессорлары Робин Ханель (Портленд мемлекеттік университеті) мен Марти Харт-Ландсберг (Льюис және Кларк университеті) бірқатар нақты ұсыныстарды алға тартты. Мұны істе. Олардың идеялары прогрессивті округтік табыс салығын, қаланың бизнесті лицензиялау салығын прогрессивті жүйеге өзгертуді және қайта құрудан түскен пайданың ортақ екеніне көз жеткізу үшін Портленд даму комиссиясының саясатын қайта құрылымдауды қамтиды. Бұл шаралар бюджеттегі бос орындарды толтыру туралы емес, керісінше жұмыс орындарымен қамтамасыз ету, әлеуметтік қызметтерді кеңейту, көбірек мұғалімдерді жалдау және инфрақұрылымды тұрақты түрде қалпына келтіру туралы сөйлесуіміз үшін жеткілікті кірісті арттыруы мүмкін.
2013 жылы қалалық бюджет үшін жүргізілген жаппай күрес осындай тәсілдің танымалдылығына ықпал етті және оның төңірегінде бірігуге дайын кәсіподақтар мен қоғамдастық мүшелерінің желісін құрды. Кірістерді арттыру бойынша нақты ұсыныстар төңірегінде бірлікті құруға назар аудара отырып, бюджет басымдықтары қалай белгіленетінін және олардың біздің қоғамдастықтарға қалай зиянын тигізетінін ашып көрсету арқылы және қозғалысымызды кеңейту үшін ұйымдастыру арқылы біз 2014 жылы алдымызда тұрған қиындықтарды жеңе аламыз.
Марк Ворпал - кәсіподақ басқарушысы, әлеуметтік әділеттілік белсендісі және жұмысшылар әрекетінің жазушысы - www.workerscompass.org. Оған жетуге болады [электрондық пошта қорғалған].
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау