Президент Барак Обаманың АҚШ-тың Сирияға қарсы кез келген әскери әрекетін алдымен конгрестің мақұлдауын алу туралы шешімі конституциялық негізде ғана емес, американ халқына оны тоқтатуға мүмкіндік беретіндіктен жақсы әрі маңызды. Конгресс мүшелерін президентке мұндай өкілеттік бермеуге сендіру өте маңызды.
АҚШ-тың Сирияға әуе шабуылына рұқсат беру неліктен жаман идея болатыны туралы конгресс мүшелерінің алдында көтерілуі керек кейбір маңызды мәселелер мыналар:
1) АҚШ-тың әскери шабуылы заңсыз болады
Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысына сәйкес, 2(4) бап кез келген елдің басқа елге қарсы күш қолдануын немесе күш қолданамын деп қорқытуын заңсыз деп санайды және 2(7) бап басқа елдегі ішкі немесе ішкі дауға араласуға тыйым салады. Егер елге тікелей шабуыл жасалса (51-бап) немесе Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесі барлық бейбіт құралдардың таусылғанын анықтаса және мұндай күш қолдануға арнайы рұқсат берсе, әскери күштің жалғыз заңды қолданылуы өзін-өзі қорғау болып табылады (42-бап). Бір елдің халықаралық құқықты бұзғаны үшін басқа мемлекетті жазалау үшін халықаралық құқықты бұзуы мағынасыз. Сонымен қатар, БҰҰ Жарғысы Америка Құрама Штаттары қол қойған және ратификациялаған халықаралық шарт екенін ескере отырып, Конституцияның VI бабына сәйкес ол ең жоғарғы заң ретінде қарастырылуы керек. Нәтижесінде Сирияға шабуыл АҚШ заңы бойынша, тіпті Конгресс рұқсат етсе де, заңсыз болады.
2) Стратегиялық ұтымдылық аз
Обама әкімшілігі әскери әрекет әскери тепе-теңдікті өзгерту немесе режимді құлату әрекеті үшін емес және үкіметтің химиялық қаруды қолдануына жауап ретінде шектелетінін алға тартады. Дегенмен, Сирияның химиялық қару қоймаларын бомбалау - олардың кейбіреулері адамдар көп жиналатын елді мекендерге әдейі орналастырылған - мыңдаған адамның өмірін қиюы мүмкін көптеген улы газдарды ауаға таратады. Сонымен қатар, химиялық қаруды ұшақтарда, зымырандарда, минометтерде және басқа да тәсілдермен орналастыруға болатынын ескерсек, оларды жеткізу жүйелерін де жоюдың нақты жолы жоқ.
Сонымен қатар, әскери соққылардың тиімді тежеу құралы болуы екіталай: Сирия режимі бір жылдан астам бұрын Обама алғаш рет айтқан химиялық қаруды қолданған жағдайда АҚШ-тың шабуыл жасау қаупі өткен айдағы шабуылдарды тежей алмады. Алдағы апталарда зымырандық соққыларға ұшыраған күннің өзінде, оның өмір сүруіне қауіп төнсе, режим оларды қайтадан және одан да ауқымды түрде қолдануға дайын болады деген күмән жоқ. (Ол сондай-ақ оппозицияның кейбір элементтері, егер олар мұндай қаруды ұстаса, оларды осындай шетелдік интервенцияны қоздыру үшін пайдаланады деген қауіптерді арттыруы мүмкін.) Шынында да, жазалаушы әуе шабуылдары сирек нәтиже берді және жиі кек алудың неғұрлым ауыр әрекеттеріне әкелді. . Мысалы, 1986 жылы АҚШ-тың Каддафи режимін лаңкестік топтарға қолдау көрсеткені үшін жазалау үшін Триполи мен Бенгази қалаларын бомбалауы Шотландияның Локерби қаласындағы Пан Ам лайнерінің бомбалануымен аяқталды.
3) Әскери араласу көбірек өлімге және жойылуға әкелуі мүмкін
Қанатты зымырандар мен басқа жарылғыш заттарды алдыңғы онжылдықтармен салыстырғанда әлдеқайда дәлірек ететін әскери технологиялардағы жетістіктерге қарамастан, АҚШ-тың шабуылдары сөзсіз бейбіт тұрғындардың қазасына әкеледі. Бұдан басқа, эмпирикалық зерттеулер қатал репрессия жағдайында халықаралық әскери араласулар іс жүзінде қысқа мерзімді перспективада зорлық-зомбылықты күшейтетінін және егер араласу бейтарап немесе бейтарап болса ғана ұзақ мерзімді перспективада зорлық-зомбылықты азайта алатынын бірнеше рет көрсетті. Басқа зерттеулер Шетелдік әскери интервенциялар іс жүзінде азаматтық соғыстардың ұзақтығын арттырып, қақтығыстарды ұзағырақ және қанды етеді және араласу болмаған кездегі аймақтық салдарларды неғұрлым ауыр етеді. Бұған қоса, мұндай әскери араласу көбінесе екі жақтағы зорлық-зомбылықты күрт күшейтетін «қолғапты шешіп алу» менталитетін тудырады., үкімет бұдан былай жоғалтатын ештеңесі жоқ деп санайды және көтерілісшілер келіссөздерге немесе ымыраға келуге бейім емес.
Тарих күрт өскен «шектелген» әскери әрекеттердің мысалдарына толы. Халықаралық дағдарыс тобы, әлемдегі жетекші саясат және стратегиялық сарапшылардан тұратын беделді және негізгі ұйым, деп атап өтті ол «Сирияда зорлық-зомбылықтың өршуіне түрткі болуы мүмкін, өйткені режим көтерілісшілер мен көтерілісшілер бақылауындағы аймақтардан кек алуы мүмкін, ал оппозиция өз пайдасына қол жеткізу мүмкіндігін пайдалануға тырысады» және АҚШ-тың соққыларының ауқымына байланысты тіпті нәтиже береді. «режимнің, Иранның немесе Хизболланың, әсіресе Израильге қарсы әрекетінде».
4) АҚШ-тың химиялық қаруға қатысты сенімі аз
Әкімшілікті соғысқа шақырған Мемлекеттік хатшы Джон Керри мен вице-президент Джо Байден және конгресс көшбасшылары Гарри Рид, Нэнси Пелоси, Стени Хойер, Джон Бейнер және Эрик Кантор әріптестерін президент Обаманы қолдауға итермеледі. Өтініш, Сирия үкіметінің соңғы химиялық қару шабуылдарына жауапты екенін үзілді-кесілді талап етті. Алайда олардың әрқайсысы 2002 жылы Ирак режимінде әлі де АҚШ-тың ұлттық қауіпсіздігіне қатер төндіретін химиялық қарудың үлкен және қауіпті қоры бар екенін үзілді-кесілді талап етті.
Тіпті Сирия режиміне тағылған айыптар шындық деп есептесек те, олардың және АҚШ-тың басқа жоғары лауазымды тұлғаларының Иракқа қатысты жалған мәлімдемелері АҚШ-тың химиялық қарудан болатын қауіп-қатерге қатысты сенімін айтарлықтай әлсіретіп жіберді.
Америка Құрама Штаттары бірнеше рет химиялық қаруды бақылауға қатысты көпжақты көзқарастарды бұзуға және Химиялық қаруға тыйым салу ұйымы сияқты оның қорғау органдарын әлсіретуге тырысты. OPCW соңғы жылдардағы халықаралық қаруды бақылаудың ең тиімді құралдарының бірі болды. Ол зертханаларды, зауыттар мен арсеналдарды тексеру арқылы Химиялық қару туралы конвенцияның орындалуын қамтамасыз етеді және химиялық қаруды жоюды қадағалайды. Мысалы, Буш әкімшілігі сәтті итермеледі жұмыстан шығару OPCW жоғары тиімді бас директоры, бразилиялық дипломат Хосе Бустани, оның басшылығымен қол қоюшылардың санын екі есе арттырды және 2 миллион химиялық қарудың және әлемдегі химиялық қару нысандарының үштен екісінің жойылуын қадағалады. Буш әкімшілігі мен Обама әкімшілігі мезгіл-мезгіл Америка Құрама Штаттарының бүкіл бюджетінің 20 пайызынан астамын құрайтын OPCW-ке қаржылай жарнасын ұстап қалумен қорқытты.
АҚШ-тың сеніміне нұқсан келтіретін тағы бір фактор - сәйкессіздік:
Біржақты санкциялар АҚШ-тың 2003 жылы Сирияға қарсы салған, Химиялық қару туралы конвенцияға қосылудан бас тартуын заң жобасындағы негізгі тұжырым ретінде атаған, Америка Құрама Штаттары да талап етуден бас тартқандықтан Сирия режимін қарусыздандыруға көндіре алмады. Израиль мен Египет конвенцияға қол қойды. Шынында да, Америка Құрама Штаттары 2007 жылы БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің 14 қарарының 687-бабына сәйкес химиялық қаруға және басқа да дәстүрлі емес қаруларға аймақтық тыйым салу бойынша Сирияның Біріккен Ұлттар Ұйымындағы әрекетіне тосқауыл қойды, шамасы, бұл екі қаруды талап ететін еді. одақтастар да мұндай қарудан құтылды.
Америка Құрама Штаттары сондай-ақ бейбіт тұрғындарға қарсы напалма және ақ фосфор сияқты химиялық заттармен қару қолданды. одақтас үкіметтерді қорғады оларды азаматтық мақсатта пайдаланған және олардың пайдаланылғанын анықтаған беделді адам құқықтарын зерттеушілерге шабуыл жасаған. Бұл нақты қаруларға арнайы тыйым салынбағанымен, бұл қаруды қолдану және оларды адамдар көп шоғырланған азаматтық аудандарда орналастыруды қорғау АҚШ-тың сенімін одан әрі төмендетеді.
Жақында құпиядан шығарылған ЦРУ жазбалары АҚШ қорғаныс барлау агенттігінің шенеуніктерінің Саддам Хусейн режиміне ирандық әскерлердің шоғырланған жері туралы американдық спутниктік деректермен қамтамасыз ету үшін ирандық-ирактық соғыс кезінде Бағдадқа қалай жіберілгенін көрсететін алдыңғы мәліметтерді растау оларға қарсы химиялық қару. Тіпті Ирак режимінің бейбіт тұрғындарға қарсы химиялық қару қолдануы Рейган әкімшілігі үшін аса проблемалық деп саналмады: 1988 жылы наурызда Ирактың солтүстігіндегі Халабджа қаласында Саддам күштері 5,000-ға жуық бейбіт күрдті химиялық қарумен өлтірген қырғынды үкімет елеусіз қалдырды. Рейган әкімшілігі, кейбір шенеуніктер тіпті Иран жауапты деп жалған мәлімдеме жасады. Америка Құрама Штаттары Иракқа көмек жіберуді жалғастырды, соның ішінде қыша газын өндірудегі негізгі құрамдас бөлігі болып табылатын тиодигликоль және қару-жарақ бағдарламасына арналған басқа да химиялық прекурсорлар - режимнің улы газды пайдаланғаны расталғаннан кейін де, Буш әкімшілігі Конгресстің күш-жігерін бұғаттады. 1990 жылы санкциялар енгізді.
5) Әскери шабуыл Сирия режимін күшейтуі мүмкін
Сирия режимінің жан түршігерлік қуғын-сүргініне қарамастан, үкімет әлі де сириялықтардың айтарлықтай аз бөлігінің қолдауына ие, әсіресе көтерілісшілер арасында салафилік экстремистер ықпалының күшеюін ескере отырып. Сирия режимі АҚШ-тың шабуылынан қандай стратегиялық шығынға ұшырауы мүмкін болса да, саяси табыстармен өтелуі мүмкін. Президент Башар Асад пен оның әкесі ондаған жылдар бойы Сирия халқының күшті ұлтшылдық сезімін өз билігін қолдау үшін сәтті қолданды. АҚШ Израильдің өз елінің оңтүстік-батыс бөлігін 46 жыл бойы оккупациялауына қолдау көрсетеді АҚШ-тың израильдіктерге 2007 жылғы Сирия бітімгершілік ұсынысын қабылдамау үшін қысым жасаудағы рөлі тіпті режимнің қарсыластарының да үлкен наразылығын тудырды. 1983-84 жылдары АҚШ Әскери-теңіз күштерінің Сирияның Ливандағы позицияларына бірнеше рет шабуыл жасауы және 2008 жылы Сирияның шығысындағы шекаралық ауылға АҚШ армиясының командостары рейд жасадыбірқатар бейбіт тұрғындарды өлтірген , сонымен қатар режимнің айналасындағы қатарларды жабудың ұлтшыл реакциясына әкелді, бұл әлдеқайда ауқымды шабуыл қарастырылған жағдайда одан да күшті болады. Кез келген уақытта елге сырттан шабуыл жасалса, тудың айналасында жиналу әсері болады. Бұл режим миллиондаған сириялықтарды және басқаларды өзінің жан түршігерлік қуғын-сүргініне қарамастан, бұл исламдық экстремизмге де, батыстық империализмге де қарсы тұратын зайырлы араб ұлтшылдықтың соңғы асыл тірегі екеніне сендірген Сирияда бұл әсіресе дұрыс болар еді. АҚШ-тың шабуылы осы әңгімеге тікелей әсер етеді.
6) Әскери соққы соғысты сәтті аяқтау мүмкіндігін азайтады
Қақтығыстың нақты әскери шешімі жоқ. Үкімет те, көтерілісшілер де жақын болашақта әскери жеңіске жете алмайды. Қан төгуді тоқтатудың екі нақты жолы бар:
Біреуі келіссөздер арқылы, мүмкін, тұрақты атысты тоқтатуды және халық қолдайтын үкіметке саяси көшуді қамтамасыз ететін келісімге әкеледі. Сирия режимінің әрекеттеріне ашуланғаны түсінікті болғанымен, Америка Құрама Штаттары кәсіби бейтарап медиацияны және БҰҰ-ның бұрынғы генералы Кофи Аннанның 2012 жылғы сәуірдегі бейбітшілік жоспарын қолдау сияқты басқа да бітімгершілік күш-жігерін үнемі қолдап отырған жоқ. Осы жазбаны ескере отырып, АҚШ-тың Сирияға шабуылы режим мен оның халықаралық қолдаушыларының келіссөздер арқылы шешуге деген көзқарасын күшейтуі мүмкін. Жұмыс істеуі мүмкін жалғыз сценарий шабуылдың ымыраға келу үшін жеткілікті зиянды болуы, бірақ тез арада кек алу үшін жойқын емес болуы мүмкін, бұл комбинацияны калибрлеу өте қиын.
Өлтіруді азайтудың тағы бір жолы - өлімнің қайта жандануы кең ауқымды зорлық-зомбылықсыз демократиялық күресАлғашында 2011 жылдың наурызында басталды. Оппозиция келесі жылдың басында негізінен қарулы күреске бет бұрған кезде, бұл бейбіт тұрғындардың айтарлықтай көп шығынға ұшырауына, қауіпсіздік күштерінен қашулардың азаюына, қарсыласу белсенділерінің санын айтарлықтай қысқартуға және оппозициядағы антидемократиялық элементтердің күшеюі. Әскери интервенция күн сайын өз бостандығы үшін өмірлерін қатерге тіккен зорлық-зомбылықсыз қарсылықта қалғандарды құлдыратып, күштерін жояды, сонымен бірге авангардтық менталитетімен, жауынгерлік құндылықтарымен және қатаң әскери иерархиясымен - бостандық пен әділеттілікке анағұрлым аз қызығушылық танытатын және әрекеттері қарулы элементтерді көтермелейді. химиялық қаруды қолдануды қоса алғанда, режим тарапынан репрессияның күрт күшеюіне түрткі болды.
7) Америка Құрама Штаттары халықаралық қауымдастықта оқшауланған
Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесінде қажетті қолдауға ие болмағанымен қатар, Обама әкімшілігінің халықаралық деңгейде біржақты соққыға қолдауы өте аз. Осы кезде тек Франция – ХХ ғасырдың басында Сирияны бірнеше ондаған жылдар бойы жаулап алған бұрынғы отаршыл держава – АҚШ-тың әскери әрекетін тікелей қолдауға шындап кірісетін сияқты. НАТО елдерінің көпшілігінің қолдауына ие болған 1999 жылғы Сербияны және Араб лигасының көпшілігінің қолдауына ие болған 2011 жылғы Ливияны бомбалаудан айырмашылығы, бұл ұйымдардың ешқайсысы АҚШ-тың Сирияны бомбалауын қолдамайды. Сирия режимінің жабайы қуғын-сүргіні, оның ішінде химиялық қаруды айқын қолдануы Дамаскінің халықаралық қоғамдастықта өте аз қорғаушыларға ие болуына әкелгенін ескерсек, бұл қолдаудың жоқтығы одан да таң қалдырады. Америка Құрама Штаттарының халықаралық құқықтық нормаларды бұза отырып, бізге қауіп төндірмейтін әлемнің қиыр шетіндегі әлдеқайда кішкентай елге қарсы тағы бір рет соғысқа қатысуы антиамерикандық көңіл-күйді күшейтіп, АҚШ-ты алаяқ держава ретінде одан әрі оқшаулауы мүмкін. , мақсатты режимнің оған түрткі болған әрекеттері қаншалықты қорқынышты болғанына қарамастан. Нәтижесінде Америка Құрама Штаттарының дипломатиялық тұрғыдан беделі мен ықпалының одан әрі төмендеуі болады.
8) Америка жұртшылығы Сирияға әскери араласуға қарсы
Әрбір саяси шешім сауалнамаға негізделмегенімен, әскери әрекеттерден туындайтын бірегей құрбандықтар мен ықтимал тәуекелдер мұндай шешімнің американдық қоғамның еркіне қарсы қабылданбауын ерекше маңызды етеді. Соңғы сауалнамаларға сәйкес, Америкалықтардың 60 пайызы АҚШ-тың Сирияға әскери араласуына қарсы. Соңғы саяси тарих соғыс пен бейбітшілікке қатысты сұмдық позицияларды ұстану саяси тұрғыдан қауіпсіз деген әдеттегі даналықты жоққа шығарды: Сол кездегі сенатордың дауыстары. Керри мен Хиллари Клинтон 2002 жылдың қазан айында Иракқа басып кіруге рұқсат беру үшін 2004 және 2008 жылдардағы президенттік сайлауға қатысуға өтінімдерін жоғалтуға негізінен жауапты болды. Конгресс мүшелері АҚШ-тың Таяу Шығыстағы танымал емес және ықтимал апатты әскери араласуын қолдаудың саяси салдары болатынын білуі керек.
Стивен Зунес - Сан-Франциско университетінің саясат және халықаралық зерттеулер профессоры, ол Таяу Шығысты зерттеу бағдарламасына төрағалық етеді.
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау