«Экономистер ретінде біз (Гондурас) президенті Кастро мен Гондурас халқын мақтаймыз және бүкіл әлем елдері олардың әділ, демократиялық сауда жүйесін құру жолында жүретініне үміттенеміз».
2023 жылы Орталық Америкадағы шағын мемлекет Гондурас (халық: 10.7 млн) болды ең көп сотталған екінші мемлекет Дүниежүзілік банктің Инвестициялық дауларды реттеу жөніндегі халықаралық орталығында (ICSID) оған қарсы барлығы тоғыз ISDS (инвестор-мемлекеттік дауларды реттеу) ісі бар (бұдан да көп болған жалғыз ел Мексика болды, 10). Сол костюмдердің бірі ғана, АҚШ-тың Próspera Inc корпорациясы әкелді, Питер Тиль, Баладжи Сринивасан және Марк Андреессенді қоса алғанда, Силикон алқабының бірнеше инвесторлары қаржыландыратын компанияның құны 10.8 миллиард долларды құрайды, бұл Гондурастың ЖІӨ шамамен үштен біріне тең.
Гондурастың солшыл президенті Сиамора Кастро (Фидельге қатысы жоқ) Проспера сияқты шетелдік инвесторларға Жұмыспен қамту және экономикалық даму аймақтарында чартерлік қалалар құру құқығын беретін заңның жартылай күшін жойғаннан кейін Próspera Inc. ISDS ісін ICSID-ке 2022 жылдың соңында берді немесе ZEDES. 2021 жылы Гондурастың солтүстік жағалауынан 40 миль қашықтықта орналасқан Роатан аралында құрылған Проспера сипатталған техникалық жаңалықтар сайты арқылы Әлемнің қалған бөлігі «крипто-либертариандық жұмақ» ретінде.
Содан кейін, бір жылдан кейін Кастро үкіметі ZEDE-ге Гондурас жерінде азды-көпті автономды аумақтар ретінде жұмыс істеуге мүмкіндік беретін заңның бір бөлігін алып тастап, Проспераның аяғының астынан кілемді тартып алды. ISDS костюмінде Próspera Inc. деп мәлімдейді Гондурас оған өз заңдарын, соттарын, билік органдары мен салықтарды құру мүмкіндігін қоса алғанда, Проспераға егемендік беретін «10 жылдық құқықтық тұрақтылық кепілдігін» бұзғаны үшін оған 50 миллиард доллардан астам қарыз.
Тырнақтар мен тістер
Бұл тақырыппен таныс емес адамдар үшін ISDS тармақтары екі жақты немесе көпжақты инвестициялық келісімдердің көпшілігіне өздерінің тырнақтары мен тістерін беретін нәрсе болып табылады, бұл негізінен шетелдік инвесторларға ішкі заңдар мен ережелерге қарсы тұруға мүмкіндік береді. Қарапайым тілмен айтқанда, шетелдік инвесторлар жаңа заңдар мен ережелердің нәтижесінде әлі алынбаған пайданы қоса алғанда, кез келген пайда жоғалту үшін үкіметтерді сотқа береді және олар қоғамдық мүдделерді реттеу шараларына салқындатуға бейім. Істерді жоғары ақы төленетін, инвесторларға қолайлы арбитрлер басқаратын құпия комиссиялар шешеді және корпорациялар әрқашан үкіметтерге қарсы шығады, керісінше емес.
Бірақ Гондурас жағдайында естімеген нәрсе болып жатыр. Оның үкіметін банкротқа ұшырататын ауыр айыппұлдарды күтудің орнына, Xiaomi Кастро ақпан айының соңында елін қайтаруға шешім қабылдады сот Гондурастың егемендігіне заңсыз қол сұғатынын алға тартып, ICSID-тен.
Бұл қадамды жасай отырып, Гондурас 149 үкімет қол қойған инвесторлар мен мемлекеттер арасындағы келіспеушіліктерді реттеуге арналған әлемдегі ең маңызды форум болып табылатын ICSID-тен бас тартқан алғашқы Орталық Америка елі болды. Осы уақытқа дейін Латын Америкасы (негізінен батыстық) корпорациялар үшін үкіметтерге қарсы заңдарды немесе ережелерді қабылдағаны үшін заңды шығындарды талап ететін табыс көзі болды. бастап мақала Мен 2016 жылы жаздым:
[O]соңғы он жыл ішінде аймақ олардың тым жоғары алымдарының негізгі көздерінің бірі болды, ол арбитраждың қай жерде өтетініне байланысты сағатына 375 доллардан 700 долларға дейін өзгеруі мүмкін.
2008 жылға қарай Халықаралық инвестициялық дауларды реттеу орталығында (ICSID) тіркелген барлық шағымдардың жартысынан көбі қарсы күтіп тұрды Латын Америкасы елдері. 2012 жылы барлық жаңа ICSID дауларының шамамен төрттен біріне Латын Америкасы мемлекеті қатысты.
Кішкентай фон
Сиомара Кастро 2009 жылы АҚШ қолдаған төңкеріс кезінде биліктен қуылған Гондурастың бұрынғы президенті Мануэль Селайяның әйелі. 2022 жылдың сәуірінде ол қызметіне төрт ай болды жариялады ол 2013 жылы бұрынғы күшті президент Порфирио Лобо Соса үкіметі қабылдаған шетелдік инвесторларға белгіленген ZEDE-де чартерлік қалалар құруға мүмкіндік берген шешімнің күшін жою арқылы өзінің негізгі науқандық уәделерінің бірін орындағанын айтты. Сәйкес Reuters, заң тек ішінара күшін жойды, дегенмен ZEDE-ді жою бойынша қосымша қадамдар 2025 жылы күтілуде.
Лобо Соса үкіметінің ZEDE иелеріне берген автономиясының көлемі ақылға сыймайды. Гондурастың күнделікті газеті ретінде Пренса деп хабарлайды 2021 жылы 2013 жылғы заңда «әр ZEDE-де өзінің ішкі қауіпсіздік органдары (...), оның ішінде өз полициясы, қылмысты тергеу органдары, барлау, қылмыстық қудалау және пенитенциарлық жүйе болады» деп нақты белгіледі. Қалалар да тәуелсіз қаржылық режимге ие болады және Гондурас Орталық банкінің валюталық бақылауына жатпайды; олар өздерінің ішкі ақша-несие саясатын әзірлеуге өкілетті.
Кастроның сайлауына дейін де жергілікті кәсіпорындар шағымданды заң шетелдік инвесторларға отандық капиталға зиян келтіретіндей тым көп артықшылықтар берген. АҚШ экономисі, халықаралық чартерлік қалалардың ата-анасы, бастапқыда Lobo Sosa үкіметімен бірге ZEDEs әзірлеу үшін жұмыс істеген, Гондурастың ZEDEs жүйесі демократиялық емес, мөлдір емес, күйреуге арналған және өтірікпен қапталған деп ескертіп, жобадан бас тартты. Сияқты соңғы мақала in Кедергі Гондурас үкіметі мен чартерлік қалалардың артындағы инвесторлар арасындағы заңды кездесу «сену мүмкін емес сценарийді» ұсынады:
Либертариандық инвесторлар тобы әлемдегі ең радикалды либертариандық саясатты жүзеге асыру үшін есірткі саудагерлерімен байланған және АҚШ қолдаған әскери төңкерістен кейін билікке келген бұрынғы Гондурас үкіметімен біріккен. елдің бір бөлігін арнайы экономикалық аймақтар арқылы сол инвесторларға береді. Гондурас жұртшылығы наркотиктерді қолдайтын режимді қуып жіберді, ал жаңа үкімет либертарлық заңнаманың күшін жойды. Криптовалюта инвесторлары қазір Дүниежүзілік банкті Гондурасты есірткі үкіметінің саясатын құрметтеуге мәжбүрлеу үшін пайдаланады ...
ZEDE-ны құрған заң - Жұмыспен қамту және экономикалық даму аймағының қысқаша мағынасы - Гондурастың бөліктерін тиімді түрде кесіп, оларды тиімді егемен үкімет ретінде жұмыс істейтін американдық инвесторларға берді. Біріккен Ұлттар Ұйымының мәліметі бойынша, ZEDES бір күні Гондурас территориясының 35 пайызын бақылай алады. деді ол аймақтар адам құқықтарына қатысты мәселелерді көтереді.
ZEDES-ті заңға енгізу үшін он жылдан астам уақыт бұрын үлкен саяси күш қажет болды. Олар Кастроның күйеуі Мануэль Селая болғанда ғана мүмкін болды. 2009 жылы АҚШ қолдаған төңкеріс нәтижесінде жойылды.
Зелайя биліктен тайдырылғаннан кейін жаңа сайлау президент Порфирио Лобо Сосаға әкелді, ол тез арада Зелайяның әлеуметтік реформаларын жоюға көшті, жұмысшылардың құқықтарына шабуыл жасады және жер реформасы бойынша күш-жігерден бас тартты. Жоғарғы Сот ZEDES заңының бірінші нұсқасын конституциялық емес деп санады, бірақ конституцияға өзгерістер енгізіліп, Жоғарғы Сотқа төрт жаңа судья қосылғаннан кейін заң 2013 жылы тұрып қалды.
«Экономикалық өзіне зиян келтіру»
Он бір жылдан кейін Гондурастағы бизнес-лоббилер пайда болды ескерту Шетелдік инвесторлар елден бас тарта бастағандықтан, жақын арада болатын апат. Гондурас жеке кәсіпкерлік кеңесі сипатталған Кастро үкіметінің ICSID-тен шығу туралы шешімі «экономикалық өзіне зиян» ретінде Гондурастың ағымдағы экономикалық тұрақтылығына ғана емес, сонымен бірге өсу мен дамудың болашақ мүмкіндіктеріне қауіп төндіреді. Онда үкіметтің бұл қадамы «шетелдік инвесторлар мен халықаралық қауымдастықтың алдында есікті тарс жауып тастайды» және «бізге экономикамызды қолдау үшін олардың сенімі мен капиталы қажет болған сәтте инвесторлардың қашу қаупі бар» делінген.
85 халықаралық экономисттен тұратын топ, оның ішінде есімдері осы сайтта жиі кездесетін көптеген адамдар (мысалы, Ха-Джун Чанг, Яннис Варуфакис, Энн Петтифор, Джайати Гош және Даниэла Габор) бұдан да көп келіспеді. Ішінде хат жарияланған Прогрессивті халықаралық экономистер «ICSID сияқты механизмдер мағыналы тікелей шетелдік инвестицияларды ынталандыратын аз экономикалық дәлелдерді» тапты деп айтады. Оның орнына, олар «ICSID сияқты халықаралық арбитраждық соттар корпорацияларға мемлекеттерді сотқа беруге және тұтынушылардың, жұмысшылардың және қоршаған ортаның пайдасына реттеу бостандығын шектеуге мүмкіндік берді» дейді ондаған жылдар бойы:
1996 жылдан бері бір ғана Латын Америкасындағы үкіметтер шетелдік корпорацияларға 30 миллиард доллардан астам өтемақы төлеуге мәжбүр болды, бұл реттеушілерді ең төменгі жалақыны көтеруден, осал экожүйелерді қорғаудан және басқа ішкі саясат басымдықтарымен қатар климатты қорғауды енгізуден қорқытты.
Сондай-ақ экономистер Гондурастың қиын жағдайын «ISDS жүйесі арқылы корпоративтік теріс пайдаланудың күшті жағдайы» ретінде сипаттайды:
2021 жылы елдің бірінші әйел президенті Сиомара Кастро сайланғаннан бері корпорациялар оларға қарсы барлығы 10 ICSID ісін қозғады. АҚШ-тың Próspera Inc корпорациясы әкелген ең ірісі Гондурас территориясын Проспера сияқты шетелдік корпорацияларға тәркілеген апатты «ZEDEs» заңын бұзу туралы елдің шешімі үшін өтемақы ретінде 10 миллиард доллардан астам долларды - елдің жылдық бюджетінің үштен екісін талап етеді. еңбек, қоршаған орта немесе денсаулық сақтау ережелерін ескермей жұмыс істейтін жеке қалаларды тапты.
Хат «халықаралық сауда жүйесіндегі корпоративтік үстемдік дәуірі аяқталып келеді» деген батыл тұжырыммен аяқталады.
Жақында Еуропалық Одақ Энергетикалық Хартия Шартынан (ECT) шығатынын жариялады. АҚШ президенті Джозеф Байден алдағы сауда мәмілелерінде бұл корпоративтік соттар үшін ережелер болмайтынына уәде берді. Ал Бразилия мен Үндістан сияқты ірі дамушы елдер бірінші кезекте ICSID сияқты келісімдерге кіруден бас тартуда.
Енді президент Сиомара Кастроның үкіметі корпоративтік пайдадан гөрі тұрақты дамуға басымдық беру үшін тағы бір маңызды қадам жасады. Экономист ретінде біз президент Кастро мен Гондурас халқын мадақтаймыз және бүкіл әлем елдері олардың әділ, демократиялық сауда жүйесіне ұмтылатынына сенеміз.
Хаттың жалпы хабарламасынан, әсіресе басқа елдер Гондурастың жетегіне ереді деген үмітпен кінә табу қиын болғанымен, жаһандық сауда жүйесіндегі корпоративтік үстемдік аяқталып жатыр деген мәлімдеме, әрине, қалаулы нәтиже болса да, аз болуы мүмкін. оптимистік. Ив сияқты деп атап өтті Жақында жарияланған мақаланың преамбуласында ISDS баптарына қарсы кері реакция туралы «жаңа ISDS ережелері бұрынғыдай қабылданбағанымен, әлі де осы ережелермен күшінде болатын көптеген сауда мәмілелер бар».
ICSID сияқты күшті халықаралық арбитраждық соттар өздерінің ракеттерін мүмкіндігінше ұзақ уақыт бойы қорғау үшін қолдан келгеннің бәрін жасайтынына сенімді болыңыз. Басқаша айтқанда, қазіргі ISDS жүйесі, ең алдымен, сегіз жыл бұрын, Обаманың АҚШ Сауда өкілі Майкл Фроманның мәңгілік сөзімен айтқанда, «стандарттардың жаһандық эталоны» болатын TPP және TTIP ыдырағаннан кейін, ең алдымен, құлдырауда. жаһанданған әлемде» оның өлімі өте баяу болуы мүмкін (одан әрі қарай пайда көретін корпорациялар үшін емес, жаһандық қоғам мүшелері үшін).
Австралия және ЕО сияқты дамыған экономикалар ISDS міндеттемелерінен бас тартқысы келуі мүмкін, бірақ бұл уақытты қажет етеді. Алты жыл бұрын Еуропалық Сот ЕО-ға мүше елдер арасындағы 200-ге жуық екіжақты инвестициялық келісімдердегі (BIT) ISDS ережелері ЕО заңнамасымен үйлеспейді деп шешті. Содан бері ЕО өзінің көпжақты инвестициялық сот жүйесін дамыта отырып, қол қоятын сауда келісімдеріне қолданылатын құқықтық механизмді өзгертті. Дегенмен, 2022 жылы Еуропа парламентінің есебі атап өткендей, ЕО қол қойған IPA (инвестициялық серіктестік туралы келісімдер) саны сол уақыттан бері тоқтап қалды, бұл жаңа келісімдерге байланысты болуы мүмкін.
Сонымен қатар, Сиомара Кастроның өз елінің экономикалық мүдделерін ZEDE инвесторларының асқынған талаптарына қарсы қорғауы берік және оның президенттігі күйеуінің тағдырына ұқсас емес деп үміттенеді. Бұл, сайып келгенде, қуатты күштер, яғни, әлемдегі ең ірі корпорациялардың көпшілігі - ол қарсы тұрады және олар Жаһандық оңтүстік елдерінің ICSID және басқа да халықаралық арбитраждық комиссиялардан бас тартуын қалайтын соңғы нәрсе.
Осының бәрін шешу үшін Кастроның үкіметі қазір Келіссөздер жүргізу қазан айында Пекинмен дипломатиялық қарым-қатынас орнатқанын жариялағаннан кейін Қытаймен сауда келісімі. Осылайша, бұл Вашингтонды ренжіткен Латын Америкасы үкіметтерінің Тайваньмен ондаған жылдарға созылған қарым-қатынастарын үзген ең соңғысы болды. ретінде Washington Post сұмдық атап өтті сол кезде Гондурас (өзімдікі) «ең ұзақ уақыт болды икемді АҚШ-тың аймақтық серіктестері». Қазір оның үкіметі Вашингтонның басты стратегиялық қарсыласы Қытайға ыңғайланып отыр.
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау