Бүгін Швеция үкіметі Палестинаны мойындады. Бұл 20 қазанда шведтің ең ірі таңғы газеті Dagens Nyheterде жарияланған мақаланың ағылшын тіліндегі аудармасы осы шешімді қолдайды. (http://www.dn.se/debatt/ett-erkannande-av-palestina-har-stod-av-var-tids-folkratt/). SCILJ мүшелерінің осы және басқа блог жазбаларының мазмұны авторлардың жеке пікірлерін қамтиды және SCILJ немесе Стокгольм университетінің институционалдық саясатын көрсетпейді.
Үкімет саясатының мәлімдемесінде (3 қазан) Швецияның жаңа премьер-министрі Стефан Лёфвен Израиль мен Палестина арасындағы қақтығысты «халықаралық құқық қағидаттарына сәйкес келіссөздер арқылы екі мемлекетті шешім арқылы шешуге болады» деді. », және Швеция «Палестина мемлекетін мойындайды».
Бұл халықаралық құқық тұрғысынан нені білдіреді? Швеция Палестинаны тануы мүмкін бе? «Халықаралық құқық қағидаттарына сәйкес» нені білдіреді?
Швеция қазірдің өзінде Палестинамен кең қарым-қатынаста. Палестина билігімен даму саласындағы ынтымақтастық Палестиналық ұйыммен келісім бойынша жүзеге асырылады. Палестинаның Стокгольмде дипломатиялық тізімге енгізілген және елші басқаратын миссиясы бар. Швеция 29 жылы 2012 қарашада Палестина БҰҰ-да «мүше емес бақылаушы мемлекет» мәртебесін алғанда «иә» деп дауыс берді, бұл Швецияның сол кезде Палестинаны мемлекет деп санағанын білдіретін сияқты. Сондықтан Палестинаны ресми түрде тану маңызды болса да, үлкен қадам болмас еді.
Тану – халықаралық құқық бойынша салдары бар саяси акт. Бұл мойындаушы мемлекет бұдан әрі танылған субъектіні мемлекет ретінде қарастыруы керек дегенді білдіреді. Мемлекет жаңа субъектіні мемлекет ретінде тануы мүмкін, егер мұндай тану басқа мемлекеттің құқықтарын бұзбаса; негізсіз тану, егер жаңа мемлекет бұрын осы басқа мемлекеттің бөлігі болса, басқа мемлекеттің ішкі істеріне және оның аумақтық тұтастығына құқығына араласуды құрауы мүмкін. (Мысалы, Сербия Косовоны Швеция мен басқа мемлекеттердің мойындауына қатысты осылай мәлімдейді.)
Жаңа мемлекетті мойындамас бұрын, жалпы алғанда, азды-көпті анықталған аумақтың, халық санының және тиімді үкіметтің үш критерийі (тиімділік принципі) орындалады ма деген мәселе қарастырылады. Алайда соңғы онжылдықтарда басқа принцип пайда болды, атап айтқанда «заңсыз әрекет заңды құқықтарды тудырмайды» (ex injuria jus non oritur) – біз оны әділдік принципі деп атауға болады. Тиімділік принципінен басым болуы мүмкін бұл принцип халықаралық құқықты бұза отырып, мысалы, соғыс немесе апартеид саясаты арқылы пайда болған мемлекетті тануға болмайтынын білдіреді. Бұл принцип сонымен қатар толық бақылауға ие болмаған жаңа мемлекеттерді тануды негіздеді, егер бұл бақылаудың болмауы басқа мемлекеттің халықаралық құқықты бұзуына байланысты болса, мысалы, аннексия немесе өзін-өзі анықтаудан бас тарту. Швеция Хорватияны 1992 жылы осы қағидаға сүйене отырып таныды. Содан кейін Хорватия үкіметі Югославия армиясының әскери әрекеттеріне байланысты өз территориясын толық бақылауға алмады.
Бұл принциптер Палестина жағдайына қалай қолданылады? Иордан өзенінің батыс жағалауында да, Газа секторында да жұмыс істейтін әкімшілік бар (тиісінше ПА және Хамас), ал Хамас пен ФАТХ біріккен Палестина үкіметін құру туралы келіссөздер жүргізуде. Алайда, Израиль оккупациясына, соның ішінде Қабырғаға және көптеген шектеулерге байланысты ПА Батыс жағалауды әскери бақылауға алмайды. Міне, осы жерде әділеттілік принципі басталады.
Палестиналықтардың өзін-өзі анықтауға құқығы бар және бұл тәуелсіз мемлекеттің қалыптасуына әкелуі мүмкін. 1974 жылы Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас Ассамблеясы «Палестина халқының ажырамас құқықтарын», оның ішінде өзін-өзі анықтау құқығын, ұлттық тәуелсіздік пен егемендік құқығын салтанатты түрде жариялады. Бұл құқықты іс жүзінде барлық елдер мойындады және оны 2004 жылы Халықаралық сот бекітті. Осы құқыққа сүйене отырып, палестиналықтар 1967 жылғы шекарада, яғни Газа, Батыс елдері шегінде өз мемлекеті ретінде танылғысы келеді. Банк және Шығыс Иерусалим; дегенмен, олар Израильдің кейбір елді мекендерінің Израильде аяқталуына мүмкіндік беру үшін аумақтарды ауыстыруға дайын.
Израильдің бұл аймақтарға қайшы құқығы бар ма? Шығыс Иерусалим 1980 жылы аннексияланды және осылайша Израиль заңнамасына сәйкес Израильдің бір бөлігі болып табылады, бірақ аннексия Қауіпсіздік Кеңесімен заңсыз деп танылды (478 резолюция) және оны басқа ешбір мемлекет мойындамайды. Иордан өзенінің батыс жағалауы мен Газа секторының басқа бөліктері аннексияланбайды, дегенмен Израиль Батыс жағалауының ең болмағанда бір бөлігін, соның ішінде Иерусалимнің кең аумақтарын және Иордан алқабының бөліктерін қосуды қалайтынын анық айтты.
Израильдің бұл аймақтардың ешқайсысына құқығы жоқ. 1967 жылғы алты күндік соғыс Израильдің қорғаныс соғысы болды ма, жоқ па, қарамастан, аумақты күш қолдану арқылы аннексиялауға болмайды. Бұл Біріккен Ұлттар Ұйымының 1970 жылғы әйгілі Достық қатынастар декларациясында, сондай-ақ 242 жылы БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің Таяу Шығысқа қатысты 1967 қарарында анық көрсетілген.
Оның үстіне Израильдің бұл аймақтарды басып алуға құқығы жоқ. Қарулы қақтығыс кезінде және одан кейін мемлекет аумақты уақытша басып алуы мүмкін. Дегенмен, ол басып алынған аумақты өзгерте алмайды, мысалы, өз халқын енгізу арқылы. Тіпті 1945 жылы одақтастардың Германияны оккупациялауы сияқты заңды болып табылатын кәсіптер де халықаралық құқыққа сәйкес бір күні тоқтатылуы керек. Егер 1967 жылғы алты күндік соғыс Израильдің қорғаныс соғысы болса - және бұл мәселені мұнда шешудің қажеті жоқ - кейінгі оккупация біраз уақыт заңды болды. Бірақ біз бұл басып алуды бүгінгі күні заңсыз деп айта аламыз және ол бірнеше ондаған жылдар бойы солай болды. Израильдің үнемі кеңейіп келе жатқан елді мекендер мен қабырға/кедергі арқылы аннексиялауы жағдайды одан сайын нашарлатады.
Көптеген адамдар тану тараптар арасында келісім жасалғанша күту керек деп санайды. Дегенмен, бейбітшілік пен келіссөздерді жақтау, егер бейбітшілік шарттарын нақтыламаса, ештеңені білдірмейді. Сондықтан, Швеция үкіметінің декларациясында айтылғандай, екі мемлекетті шешім «халықаралық құқық қағидаттарына сәйкес» келіссөздер арқылы жүргізілуі керек. Израильдің 1967 жылы басып алған аумақтарға құқығы болмағандықтан, бұл жерлерді беру керек. Бұл шекаралардағы кез келген өзгерістер, мысалы, жер айырбастау - палестиналықтардың толығымен өз еркімен жасалуы керек. 1967 жылғы шекараларды талап ететін Палестина делегациясын аймақтағы әскери және саяси шындықты толық түсінбейді деп айыптауға болады, бірақ оны келіссөздерге дайын емес деп айыптауға болмайды, өйткені ол халықаралық құқықта жақсы қолдауға ие. Керісінше, Израиль Иерусалимді, соның ішінде Батыс жағалаудағы қала маңындағы аудандарды және басқа елді мекендердің көпшілігін, сондай-ақ Иордан аңғарындағы аймақтарды сақтап қалғысы келеді. Израиль бейбітшілікті қалайды, бірақ тек халықаралық құқық бойынша ақылға қонымсыз шарттармен ғана.
Кейбір комментаторлар Палестина мемлекетін ресми түрде құру әрекеті Осло келісіміне қайшы келеді деп есептейді. Екі тарап бұл келісімдерді қайта-қайта бұзды және Израиль мұны өзінің дәйекті және үздіксіз реттеу саясатымен жасады, бұл келіссөздер арқылы реттеуді күн өткен сайын қиындатады.
Мұның бәрі мынадай нәтиже береді: Палестиналықтардың Израильдің заңсыз басып алуы болмағанда тиімді болатын мемлекеті бар. Израильдің басып алынған аумақтарда Палестина мемлекетін құру немесе мұндай мемлекетті мойындау арқылы бұзылатын халықаралық құқықтық құқығы жоқ. Сондықтан Палестинаны мойындау керек.
Пал Вранж
Стокгольм университетінің халықаралық құқық профессоры
Швеция Сыртқы істер министрлігінде халықаралық жария құқықтың бұрынғы бас заңгер кеңесшісі
Ove Bring
Халықаралық құқық профессоры, Стокгольм университеті, Уппсала университеті және Ұлттық қорғаныс колледжі
Швеция Сыртқы істер министрлігінде халықаралық жария құқықтың бұрынғы бас заңгер кеңесшісі
- деді Махмуди
Стокгольм университетінің халықаралық құқық профессоры
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау