Дәл Ұлттық Хартия Мектеп аптасы уақытында білім беруді нашар реттелетін бизнеске айналдырудың болжамды қауіптерін көрсететін жаңа есеп бар. «Чартерлік мектептің қалдықтарға, алаяқтыққа және теріс пайдалануға осалдығы» деп аталатын есеп чартерлік мектептері бар 15 штаттың ішінде ірі чартерлік нарықтарды білдіретін 42 штатқа бағытталған. Жаңалықтар туралы хабарларға, қылмыстық шағымдарға, нормативтік қорытындыларға, аудиттерге және басқа көздерге сүйене отырып, ол «салық төлеушілерге жалпы сомасы 100 миллион доллардан астам шығын әкелетін алаяқтық, ысырап ету және теріс пайдалану істерін тапты», бірақ тиісті қадағалаудың салдарынан «алаяқтық пен дұрыс басқарушылықтың орын алғанын ескертті. Осы уақытқа дейін ашылған бұл айсбергтің ұшы ғана болуы мүмкін ».
Чартерлік мектептердің айналасында көптеген басқа да алаңдатарлық мәселелер бар - нәсілдік сегрегацияның жоғары деңгейінен бастап, олардың жалпы өнімділік жазбаларына дейін, күмәнді қабылдау және шығару тәжірибесіне дейін - бұл есеп барлық маңызды мәселелерді бір жаққа қояды, ол көрінетін қызметке тікелей назар аударады. қылмыстық болуы мүмкін және мүлдем бақылаудан тыс болуы мүмкін. Ол тіпті 16-2011 жылдары қалалық мемлекеттік мектеп жүйесінің басшысынан жоғары жалақы алған Нью-Йорк қаласындағы чартерлік мектептің 12 бас директорлары сияқты кейбір чартерлік бас директорларға төленетін жоғары жалақыдан туындаған сұрақтар туралы да айтылмайды. Бұл жерде ашкөздік емес, қылмыс басты назарда.
Қысқаша айтқанда, есеп елестетуге болатындай саясаттан тыс: ол таңқаларлық пропорциядағы ақ халаттылар қылмысының толқынына және кең таралған чартерлік мектептердің қолданыстағы шеңберінде бұл туралы не істеуге болатынына бағытталған.
Халықтық демократия және білім берудегі адалдық орталығы бірлесіп жазған баяндамада ол назар аударатын чартерлік мектептегі ысырапшылдық, алаяқтық және теріс пайдалану проблемасы негізгі проблеманың бір белгісі ғана: білім берудегі адалдықтың жеткіліксіз реттелуі екендігі айтылған. чартерлік мектептер. Бірақ бұл жаппай симптом, ол әлі күнге дейін тек үзінді түрде қамтылған. Есеп өз атауын Білім департаментінің Бас инспектор кеңсесінің Конгресске жасаған баяндамасының бөлімінен алады, ол «чартерлік мектеп шағымдарының санының тұрақты өсуіне» назар аударды және мемлекеттік деңгейдегі агенттіктердің сәтсіздікке ұшырағанын ескертті. «Федералдық қорлардың дұрыс пайдаланылуын және есепке алынуын қамтамасыз ету үшін қажетті бақылауды қамтамасыз ету».
Баяндамада тек федералды үкімет алаңдамауы керек. Реформа бойынша күш-жігер бірнеше штаттарда жүргізілуде, Гавайи тіпті 2013 жылы өзінің қолданыстағы чартерлік мектеп туралы заңын жойып, қатаң жаңа қадағалау шараларын енгізді және «Тіпті чартерді қорғаушы Уолтон отбасы қоры да 5 жылы 2012 миллион долларлық науқанды бастады. чартерлік мектептерді қадағалауды күшейтіңіз».
«Біз бұл жобаны бастаған кезде алаяқтықтың әділ сомасын табамыз деп күткен едік, бірақ салық төлеушілер жоғалтқан 100 миллион доллардан астам долларды табамыз деп күткен жоқпыз», - деді Кайл Серрет, Халықтық демократия орталығының білім әділетінің директоры. «Бұл 15 штатта ғана. Және бұл көрсеткіш балаларға нақты зиян келтіре алмайды. Біздің балаларымыз бен қауымдастықтарымызды қорғау үшін жақсырақ қадағалау жүйесі пайда болғанша, біз чартерлік кеңейтуде кідірту түймесін басуымыз керек ».
Баяндамада мәселенің тамыры чартерлік мектеп қозғалысын бастаған бастапқы ниеттер мен содан бері оны басып озған коммерциялық күштер арасындағы тарихи алшақтықта екенін түсіндірді. Алдымен баяндамада былай деп атап өтілді: «Заң шығарушылар педагогтарға оқытудың жаңа әдістері мен үлгілерін зерттеуге мүмкіндік беру үшін жарғылық мектептер құрды. Бұған мүмкіндік беру үшін олар мектептерді дәстүрлі мемлекеттік мектеп жүйесін реттейтін ережелердің басым көпшілігінен босатты. Мақсат мемлекеттік мектептерді жақсарту үшін пайдалануға болатын инновацияларды инкубациялау болды. Ұстаздардың, ата-аналардың және студенттердің шағын топтарымен есептелген тәуекелдерді қабылдау мүмкіндігі түпнұсқа дизайн болды. Қатысқан адамдар мен мектептер аз болғандықтан, қатысушылар мен жұртшылық үшін қауіп салыстырмалы түрде төмен болды ».
Бірақ сол уақыттан бері қозғалыстың сипаты күрт өзгерді. Чартерлік мектептің өсуі күрт өскендіктен (2000 жылдан бастап үш есеге өсті), «тәуекелдер жоғары және өсуде, ал пайда азырақ», - деп қосылды баяндамада: «Бұл біздің елдің тарихындағы сирек кездесетін оқиға емес. Өткенде (кейбір жағдайларда, біздің өте жақын өткенімізде) банк ісі және несиелеу сияқты салалар өздерінің тиісті реттеуші қауіпсіздік желілерінен асып түсті. Шынайы қоғамдық есептілікті қамтамасыз ету үшін жеткілікті ережелер болмаса, біліксіз және/немесе әдепсіз адамдар мен фирмалар қауымдастықтарға үлкен зиян келтіруі мүмкін (және болуы мүмкін).
Баяндамада «чартерлік оператордың алаяқтығы мен дұрыс емес басқару чартерлік мектеп туралы заң қабылдаған штаттардың басым көпшілігіне тән» екендігі анықталды. Ол теріс пайдалануды алты негізгі санатқа бөлді, олардың әрқайсысы өз бөлімінде қарастырылады:
-
-
-
- Чартерлік операторлар мемлекет қаражатын заңсыз жеке пайда үшін пайдаланатын
- Мектептен түскен табыс басқа чартерлік оператор бизнесін заңсыз қолдауға жұмсалды
- Балаларға нақты немесе ықтимал қауіп төндіретін қате басқару
- Көрсетілмеген қызметтер үшін мемлекеттік долларды заңсыз сұрайтын жарғылар
- Чартер операторлары кірісті арттыру үшін тіркеуді заңсыз көбейтеді
- Чартерлік операторлар мемлекеттік қаражат пен мектептерді дұрыс басқармайды
-
-
Мүмкін, ең алаңдатарлығы, бірінші санат бойынша, қисық чартерлік мектеп шенеуніктері кең ауқымды, компульсивті немесе ұнамсыз талғамдарды көрсетті. Мысалдар мыналарды қамтиды:
Джоэл Поурье, Миннесотадағы Oh Day Aki Heart Charter School-тың бұрынғы бас директоры, ол 1.38-2003 жылдар аралығында 2008 миллион доллар жымқырған. Ол ақшаны үйлерге, көліктерге және стриптиз-клубтарға баруға пайдаланған. Сонымен бірге, мақалаға сәйкес Star Tribune, мектепте «сапарларға, керек-жарақтарға, компьютерлер мен оқулықтарға қаражат жетіспеді».
Пенсильвания кибер хартия мектебінің негізін қалаушы Николас Тромбетта жеке сатып алулары үшін ондағы қаражатты басқа жаққа аударды деп айыпталуда. Ол үйлерді, Флорида кондоминиумын және 300,000 550,000 доллар тұратын ұшақты сатып алды, IRS-тен кірісті жасырды, жұмыс істемесе де есепшот жүргізетін кәсіпорындар құрды және ноутбукпен келісімшарт жасау үшін XNUMX XNUMX долларды қайтарып алды.
2009 жылы Жаңа Орлеандағы Лэнгстон Хьюз академиясының кезекті қаржылық аудиті мектептің бизнес менеджері Келли Томпсонның 660,000 15 АҚШ долларын ұрлағанын ашты. Томпсон бұл лауазымға келгеннен кейін көп ұзамай XNUMX айдан кейін жұмыстан босатылғанға дейін жергілікті казиноларда құмар ойындарын қолдау үшін қаражатты өзіне аударғанын мойындады.
Басқалары ұрланған ақшаларын 18,000 228 долларға шаңғы жұбынан бастап, темекі мен сыраның 30,000 долларлық түбіртектеріне дейін, Lord & Taylor, Saks Fifth Avenue, Louis Vuitton, Coach және Томми Хилфигердің жеке заттарына XNUMX XNUMX доллардан астам ақшаға жұмсады. Бірақ нақты зиян балалардың болашағы үшін ресурстарды ұрлаудан болды. «Біздің мектеп жүйесі оқушыларға қызмет көрсету және қауымдастықтарды байыту үшін бар», - деді Сабрина Стивенс, Integrity in Education атқарушы директоры. «Мектепті қаржыландыру тым аз; Бізде бар ресурстарды мектепке керек-жарақтардан немесе балаларға арналған тамақтан гөрі экзотикалық демалысқа басымдық беретін адамдарға жұмсай алмаймыз. Біз сондай-ақ бұл мәселелерді анықтау үшін бұқаралық ақпарат құралдарына немесе оқшауланған хабар таратушыларға сене алмаймыз. Бізде біліксіз немесе жосықсыз чартерлік операторларды студенттер мен салық төлеушілерге қауіп төндірмес бұрын жүйелі түрде жоюға болатын ережелер болуы керек ».
Стивенс бұлыңғыр үміт білдірген жоқ. Баяндамада сондай-ақ заң бұзушылықтарды қалай жоюға болатыны туралы бірқатар ұсыныстар ұсынылды. Қиянаттың әрбір түріне қалай әрекет ету керектігі туралы бастапқы ұсыныстар жоғарыда аталған алты бағыттың әрқайсысында берілген, бірақ сонымен бірге оларды біртұтас тұтастыққа біріктіретін жан-жақты құрылым бар.
Есептің бірінші ұсынысы - барлық штаттар «Хартерлік мектептер кеңсесін» құруы керек. Ол «алаяқтықты, ысырапшылдықты, дұрыс емес басқаруды және теріс қылықтарды тергеу үшін заңмен белгіленген жауапкершілікке, өкілеттікке және ресурстарға» ие болуы керек», соның ішінде қорытындыларды қылмыстық қудалау үшін жіберу өкілеттігі болуы керек. Оның «кадрлардың тиісті деңгейі» болуы керек, осылайша «Жарғылық мектептер мен кеңседе жұмыс істейтін толық уақытты тергеушілерге қатынасы оннан бірге аспауы керек». Ол жарғылық мектеп қаражатын бөлуді тоқтата тұруға құқылы болуы керек. Және ол қаржыландыруға немесе жарғылық құқық беретін субъектілер қабылдаған басқа шешімдерге, егер олар штаттық немесе федералдық заңдарды бұзса, араласуға құқығы болуы керек.
Екінші ұсыныс - мемлекеттер өздерінің жарғылық заңдарына «чартерлік мектептер мемлекеттік мектептер болып табылады және мемлекет қаржыландыратын басқа мектептер сияқты кемсітушілікке жол бермейтін және ашықтық талаптарына бағынады» деп нақты мәлімдейді.
Үшінші ұсыныс - әрбір чартерлік мектептің түпнұсқа өтінімі мен чартерлік келісімнің жалпыға қолжетімді болуын талап ету.
Таңқаларлық емес, бірқатар ұсыныстар чартерлік мектептерді басқаратындарға бағытталған. Атап айтқанда, чартерлік мектептің басқару кеңесінің мүшелеріне қатысты баяндамада мыналар ұсынылады:
(1) олардың мектептің физикалық орналасқан жеріне жақын жерде тұруын талап ету;
(2) кеңестердің «ата-аналардың (ата-аналар сайлайтын), мұғалімдердің (мұғалімдер сайлайтын) және орта мектептерде, студенттердің (оқушылар сайлайтын) өкілдігімен» сайлануын талап етеді. Басқарма мүшелері «мектеп жұмыс істейтін мектеп ауданының тұрғындары» болуы керек;
(3) басқарма мүшелерінен толық қаржылық ақпаратты ашуды және дәстүрлі мектептің аудандық кеңесі мүшелерінен талап етілетіндерге ұқсас мүдделер қақтығысына қатысты есептерді беруді талап етеді және оларды мектептің веб-сайтында онлайн режимінде жариялайды;
(4) басқарма мүшелерін өздері қадағалайтын мектептерде орын алған алаяқтық немесе теріс қылықтар үшін заңды жауапкершілікке тарту.
Кеңірек айтқанда, жарғылық мектептер және оларға рұқсат беретін қадағалау органдары келесі жолдармен жариялы түрде ашық болуы керек:
(1) әрбір жарғылық мектептің басқару кеңесі мүшелерінің, лауазымды тұлғалардың және әкімшілерінің толық тізімі мен байланыс ақпараты мектептің веб-сайтында қолжетімді болуы керек.
(2) Басқарушы кеңес мәжілістерінің хаттамалары, мектеп саясаты және қызметкерлер туралы ақпарат мектептің веб-сайтында қолжетімді болуы керек.
(3) чартерлік мектептер мемлекеттік ашық жиналыстар/ашық жазбалар туралы заңдарға толығымен сәйкес болуы керек.
(4) Жарғылық мектептің қаржылық құжаттары мектептің және оның басқарушы құрылымдарының мемлекеттік және жеке қаражатты пайдалануы туралы егжей-тегжейлі ақпаратты қоса алғанда, автордың веб-сайтында жыл сайын ашық жариялануы керек.
(5) жарғылық мектептер жыл сайын тәуелсіз аудиттен өтуі керек, аудиттер мектептің веб-сайттарында жарияланады.
(6) 25,000 XNUMX АҚШ долларынан асатын барлық жеткізуші немесе қызмет көрсету келісімшарттары толығымен ашылуы керек. Мектеп операторының немесе басқарма мүшесінің жеке мүддесі бар кез келген ұйыммен мұндай келісімшарттарға жол берілмеуі керек.
Егер олардың көпшілігі қарапайым ақылға қонымды болса, бұл жай ғана мәселе. Білім саласында даулы мәселелер көп. Өзімізді, балаларымызды және олардың болашағын ақ халаттылардың жаппай қылмыс толқынынан қорғау олардың бірі болмауы керек.
Z
Пол Розенберг - Калифорниядағы жазушы/белсенді, аға редактор Кездейсоқ ұзындықтағы жаңалықтар, және шолушысы Al Jazeera ағылшынша.