Тынық мұхиты арқылы өзгеру желдері соғады. Дегенмен, тамыз айында басталған екі аймақтық сауда келісімінің фонына қарап, мені кейде нәрселер неғұрлым көп өзгерсе, соғұрлым олар бұрынғысынша қалады деп ойлаймын.
Әлемдегі ең кішкентай республика Тынық мұхиты аралдары форумының (бұрынғы аты Оңтүстік Тынық мұхиты форумы) 32-ші көшбасшылар саммитін өткізген кезде еркін сауда күн тәртібінде болды. Экономикасы негізделген жоғары сапалы фосфат қорының таусылуымен бетпе-бет келіп, Наурудың көп бөлігі қазылған ай пейзажына ұқсайды. Көптеген адамдар «дамудың» үстемдік үлгісінің арқасында біздің бүкіл планетамыз тез арада осындай тағдырға тап болуы мүмкін деп қорқады, ол өзінің шатырын алысқа таратады.
Австралиядан солтүстік-шығысқа қарай 3000 км жерде орналасқан Науру бойынша тергеу комиссиясын басқарған Шри-Ланка заңгері Кристофер Вирамантри аралдың «байлығы мен заты белгілі бір елдерге ғана емес, азық-түлік өсіруге көмектесетін арзан тыңайтқыштар түрінде бүкіл әлемге шашырап кетті» деген қорытындыға келді. бірақ олар арқылы бүкіл әлем үшін».
Наурудың 1968 жылы тәуелсіздік алғанға дейінгі тарихы отаршылдық қанау, әлеуметтік және қоршаған ортаны күйрету және неміс билігі кезеңінен кейін аралды бірлесіп басқарған Британ, Австралия және Жаңа Зеландия үкіметтері үшін үлкен пайданың бірі болды.
Қазір ол жаһандық жылынудың салдарынан теңіз деңгейінің көтерілуімен, үкімет пен Науру фосфат корпорациясының қысқартылуынан кейін жұмыссыздықтың өсуімен және барлық жұмыс орындарының 95% қамтамасыз еткен Еуропалық қаржыны жылыстатуға қарсы күрес пен қаржылық санкциялар қаупімен картадан жойылады. салық баспанасы операциялары. «Кока-колонизация» негізінен Австралиядан әкелінетін өңделген тағамдармен ығыстырылған пайдалы дәстүрлі диеталарды көрді. Наурулықтар - әлемдегі қант диабетімен ауыратын адамдар.
Тынық мұхитынан тыс күштер Науруды өз пайдалары үшін жойып жібергені сияқты, арал мемлекеттерінің «әлемдік экономикаға бірқалыпты және біртіндеп интеграциялануын» «жеңілдету» үшін аймақтық еркін сауда аймағын құру бойынша соңғы қадамдар аралдардан тыс жерлерден де енгізілуде. .
Британдық, француздық және неміс империялары Тынық мұхит аймағын өз еркімен ықпал ету аймақтарына бөлгені сияқты, 19-ғасырдағы империялық тартыстар қазір аймақтағы өздерінің саяси және экономикалық мүдделерін қорғау үшін үлкен державалардың жекпе-жектерінен көрінеді. Мұнда кешегі отаршыл державалардың орнын Еуропалық Одақ (ЕО), Австралия және Жаңа Зеландия алды.
Тамыз айында Фиджидің бұрынғы президенті Рату сэр Камисесе Мара Австралия мен Жаңа Зеландияны – Форумның «метрополит мүшелерін» қатты сынға алды.«Олар өз шешімдерін немқұрайлы түрде таңуға тырысты, егер біз өзімізге қалдырсақ, біз өзімізде бар нәрсені шеше аламыз. Тынық мұхиты жолын шақыруға кел».
Жаңа зеландиялық журналист Майкл Филд: «Форум кейбір ақылсыз математикамен толықты» деп жазады. «Маршалл аралдары небәрі 181 шаршы шақырым жерді алып жатыр, бұл Сингапурдың үштен бір бөлігіне тең және олардың ешқайсысы теңіз деңгейінен 5 метрден аспайды, бірақ ол Гренландия көлеміндей ерекше экономикалық аймақта орналасқан. Штаттардың аздығы сонша, ең кішкентай бес халық бірігіп Сиднейдегі Олимпиада стадионының жартысына жуығын толтырады. Австралия, Жаңа Зеландия және Папуа-Жаңа Гвинея форум халқының 93 пайызын және жер аумағының 99 пайызын құрайды».
Арнайы «даму қиындықтары» және дамушы шағын аралдық мемлекеттер тап болатын осалдықтар туралы жоғары деңгейдегі мәлімдемелер барлық жерде кездеседі. Олар БҰҰ мен Достастық хатшылығының көптеген құжаттарында. Жаңа Зеландияның бұрынғы саясаткері, ДСҰ Бас директоры Майк Мур осы наурызда Фиджиде өткен Тынық мұхиты аралдары форумы/ДСҰ сауда саясаты жөніндегі бірлескен курсқа қатысушыларға бейне сілтемеде «ресурстары тапшы шағын және осал елдердің мәселелерін» мойындады. Болжам бойынша, ол олардың проблемаларын ДСҰ келіссөздерінің жаңа раунды контекстінде ең жақсы деп санайды.
Тынық мұхитындағы негізгі көпжақты донор Азия Даму Банкі (АДБ) Тынық мұхитының дамушы мүше-елдерінің ерекше жағдайларын «шағындығы, ірі нарықтардан қашықтығы, географиялық бөлшектенуі, экономикалық осалдығы (бастапқы нарықтың тар ауқымына тәуелді болғандықтан) жатқызу үшін жіктейді. өнім экспорты, көмек және/немесе ақша аударымдары) және қоршаған ортаның осалдығы.'
Еуропалық Одақ пен Африка, Кариб және Тынық мұхитының қазіргі 77 мемлекеті (ACP) арасындағы қарым-қатынастарды анықтайтын Ломе конвенциясы бастапқыда 1975 жылы қол қойылды. Ломе ACP өнімдерінің еуропалық нарығына жеңілдікті қолжетімділік сауда режимін қаржылық және техникалық көмек пакеті. Қырғи қабақ соғыстан бері ЕО Шығыс Еуропа мен Жерорта теңізіне көбірек назар аударып, өзінің басқа халықаралық саяси және экономикалық мүдделерін қолдауға тырысты.
Өткен жылы ЕО мен ACP арасында қол қойылған Котону келісіміне сәйкес, ЕО берген сауда преференциялары жүйесі біртіндеп жаңа экономикалық серіктестіктер сериясымен - еркін сауда келісімдерімен ауыстырылады. Олар бойынша ресми келіссөздер 2002 жылдың қыркүйегінде басталып, 2008 жылдың қаңтарында күшіне енеді.
ACP хатшылығының айтуынша, Котону Сиэтлден және басқа оқиғалардан кейін «ЕО-ның көмек пен дамудағы «жаһандық ойыншы» ретіндегі сенімділігін қалпына келтіру қажеттілігінен» қалыптасты. ДСҰ ЕО-ға Ломенің ережелерін түбегейлі реформалау үшін қысым жасады. Котону аймақтық қосалқы топтарға немесе ACP және ЕО шеңберіндегі жекелеген елдерге ДСҰ-мен үйлесімді жаңа сауда келісімдерін жасау мүмкіндігін беру үшін келіссөздер негізін анықтайды. Күштердің үлкен теңгерімсіздігі әрқашан ЕО-АСР сауда-экономикалық қарым-қатынастарын атап өтті. Бұл тек нашарлауы мүмкін.
ЕО, Австралия және Жаңа Зеландия және АДБ сияқты көпжақты қаржы институттарының қысымы аясында 1999 жылы Форум аралының жетекшілері Тынық мұхитының аймақтық еркін сауда келісімін әзірлеуді мақұлдады және Форум хатшылығына мәтін дайындауды тапсырды. Бұл Окленд университетінің APEC зерттеу орталығының директоры Роберт Сколлайдың 1998 жылғы баяндамасының ұсыныстарына тығыз негізделген.
Форумның Бас хатшысы Ноэль Леви аймақтық еркін сауда келісімінің тұжырымдамасын аймақтық бастама ретінде көрсетуге тырысты. Оның айтуынша, «сауда-экономикалық интеграция туралы көзқарас» 30 жыл бұрын Форумның құрылуына негіз болған.
Дегенмен, фиджиялық белсенді/академик Клэр Слаттер аймақтық еркін сауда келісімін «аймақтық арманның шарықтау шегі» ретінде нарыққа шығару әрекеті ... ұсынысты заңдастыруға және аймақтық саяси қолдауға бағытталған - аймақтық мүдделер керісінше деген идея деп санайды. Тынық мұхиты үкіметтері арасында күшті меншік сезімін қалыптастыру үшін мұнда жүзеге асырылуда.
1997 жылдан бері Оңтүстік Тынық мұхиты форумы аясында келіспеушіліктің пайда болуы және үкіметтік емес ұйымдар мен басқа аймақтық мекемелер мен ұйымдардың жетекшілерінің оның басшылығымен және басшылығымен аймақта жүзеге асырылып жатқан экономиканы қайта құрылымдау бағдарламасына қатысты тұрақты түрде өсіп келе жатқан сыны меншік пен заңдылықтың кілтіне айналды. 1999 жылдан бастап Форум Хатшылығының алаңдаушылығын білдіреді.'
Қайшылықтар мен шиеленіс Австралия мен Жаңа Зеландияның кез келген еркін сауда келісіміне қатысу сипатын қоршады. Жаңа Зеландия үкіметінің құжаттары көрсеткендей, Melanesian Spearhead Group елдері (Фиджи, Папуа-Жаңа Гвинея, Соломон аралдары және Вануату) және шағын арал мемлекеттері үлкен елдердің бәсекелестігіне жол ашудың шағын және нәзік экономикаларына әсер етуіне алаңдаушылық білдіріп, Австралияны қалайды. және Жаңа Зеландия – Тынық мұхитының оңтүстігіндегі ауыр салмақты елдер – жеке хаттамаға жеке қол қойған елдер болады. Австралия мен Жаңа Зеландия кез келген келіссөздердің толыққанды қатысушылары және негізгі тараптары болуға ұмтылды.
Осылайша Науруда екі келісім бекітілді. Тынық мұхитының жақын экономикалық қатынастар туралы келісімі (PACER) еркін сауда келісімі емес, Австралия мен Жаңа Зеландияны қоса алғанда, аймақтағы болашақ еркін сауда келісімдері мен экономикалық қатынастар үшін «қолшатыр» негіздік келісім болып табылады. Ол сауданы жеңілдету және қаржылық және техникалық көмек көрсету, оның ішінде сауданы жеңілдету және ілгерілету, әлеуетті арттыру және құрылымдық түзету салаларындағы ынтымақтастықты қарастырады.
PACER PICTA күшіне енгеннен кейін 8 жылдан кешіктірмей, жалпы форум бойынша еркін сауда келісімдері бойынша келіссөздерді бастауға мүмкіндік береді. Форум аралдары елдері (ФИК) дамыған елдермен (мысалы, ЕО) еркін сауда келіссөздерін бастағысы келсе, олар мүмкіндікті жіберіп алмау үшін алдымен Австралия мен Жаңа Зеландияға жақындауы керек. PACER, оның жақтаушылары, Тынық мұхиты аралындағы елдерге сауда келісімдерін өз қарқынымен жасауға мүмкіндік береді дейді. Мұндай мәлімдемелер келесі жылы ЕО-мен еркін сауда келіссөздерін бастау жөніндегі міндеттемелерді, яғни Австралия және Жаңа Зеландиямен келіссөздерді бастау туралы міндеттемелерді елемейді.
PICTA (Тынық мұхиты аралдары елдерінің сауда келісімі) тек тауарларға арналған келісім болып табылады, ол алты ел оны ратификациялағаннан кейін күшіне енеді. Тауарлар саудасын ырықтандыру дамушы елдер үшін 14 жылға дейін, ал Шағын арал мемлекеттері мен аз дамыған елдер үшін 8 жылға дейін 2010 жылдық кезең ішінде 2012 ХИК арасында жүзеге асырылады. Нәзік салаларды қорғау 2016 жылға қарай жойылатын елге тән «теріс» тізімдер арқылы ұзақ уақыт бойы сақталады. Сайып келгенде, бұл келісімдер қызметтер мен инвестицияларды ырықтандыруды қамту үшін кеңейтілуі мүмкін.
Котону сияқты, сауда келісімдері ФИК-ке бірте-бірте біртұтас аймақтық нарықтың бір бөлігіне айналуына және жаһандық экономикаға интеграциялануына мүмкіндік беретін «баспалдақ» ретінде ұсынылған.
Жаңа Зеландия үкіметінің құжаттары Тынық мұхитының аймақтық келісімінен шығарылу перспективасы туралы алаңдаушылық пен наразылықты көрсетеді, ал ЕО өз экспортына Тынық мұхиты аралдарында өз нарығына қарағанда жақсырақ қол жеткізуге мүмкіндік беретін еркін сауда мәмілесін бекітеді. «Біздің Тынық мұхитының оңтүстігімен маңызды сауда, экономикалық және инвестициялық қарым-қатынастарымыз бар.» Жаңа Зеландия мен Австралия PACER/PICTA пакеті арқылы өз мүдделерін сақтау үшін «келісілген күш» жұмсады. Екеуі де сауда мен инвестицияны ырықтандырудың қызу жақтаушылары.
Австралия мен Жаңа Зеландия үшін маңызды мақсат, егер FIC форумға жатпайтын серіктестермен еркін сауда келіссөздерін бастаған жағдайда, Форум аралындағы нарықтардағы олардың сауда мүдделерінің тиісті түрде қорғалуын қамтамасыз ету болды. Австралия мен Жаңа Зеландия «үшінші тараптарға қатысты жағдайымыз сақталса, бірінші қадам ретінде тек FIC либерализациясын қабылдай алады». Жаңа Зеландия шенеуніктері.
Тынық мұхиты аралдары Австралия мен Жаңа Зеландия үшін құнды нарық болып табылады, олардың өнімдері аймаққа ұзақ уақыт бойы су басқан. Фиджи және Соломон аралдары сияқты FIC экспорттау үшін Австралиядағы тарифтерді төмендету олардың салаларын дамытуға көмектескен жеңілдікті сауда келісімдерін тиімді түрде тоқтатады. Тынық мұхиты елдерінің, ең алдымен, еуропалық нарықтарға артықшылықты қол жеткізу мүмкіндігі болған, ЕО нарығына одан әрі қол жеткізудің нақты болашағы жоқ. Австралия/Жаңа Зеландия және Тынық мұхиты аралдары арасындағы сауда балансы әрқашан тең емес.
2001 жылдың маусым айына дейінгі аралықта Жаңа Зеландия Форум аралдары елдерінен импортта 134 миллион жаң доллар алды, ал оларға экспорты 489 миллион долларды құрады. Австралияның аймақпен саудасы жыл сайын 1.5 миллиард австралиалық долларды құрайды.
Көптеген арал елдері өздерінің мемлекеттік кірістеріне кеден баждарына тәуелді. 1998 жылғы есеп бойынша тарифтер Кирибатиде жалпы салық түсімінің 64%, Вануатуда 57% және Тувалуда 46% құрады. Қосылған құн салығы немесе тауарлар мен қызметтерге салынатын салық балама кіріс көздері ретінде ілгерілеуде. Әлеуметтік бюджеттер ең алдымен шымшуды сезінеді.
Науруда Кирибати президенті Тебуруро Тито ескертті: «Жаһандану және экономиканы ырықтандыру ... қолайсыз және болжауға болмайтын еркін нарық күштерін тудыруы мүмкін. Бұл күштер, менің ойымша, жер бетіндегі ең қуатты экономикаларды адамзатты әлеуметтанушылардың Дарвиннің ең қолайлылардың өмір сүруі туралы теориясын бейімдеуіне, отбасында, ауылда және ауылда әлсіздер мен кедейлер үшін өмір сүретін бағытқа бағыттайды. қоғам күшті және күштілерге қарағанда қауіпті. Бұл алдағы онжылдықтағы біздің аймақтағы көшбасшылар үшін ең маңызды идеологиялық міндет деп есептеймін.
Аралдарға қолданылатын құрылымдық түзету бағдарламалары жаңа сауда келісімдеріне қарағанда әлдеқайда көп әсер етеді. Бірақ бұл келісімдер экономикалық реформаларды бекітуге көмектеседі. ЕО өзінің жаңа келісімдерін осы мақсат үшін «зәкір» ретінде қарастырады.
Осы шағын аралдық экономикалар мен аймақтың нәзік экожүйесін жаһандық нарыққа ашу үшін сыртқы қысым Тынық мұхиты мен оның халықтарына Тынық мұхиты аймағындағы державалар мен Еуропа бұрыннан бері қараған немқұрайлылықты көрсетеді. Тынық мұхиты халықтарының жалғыз балама ретінде сатылған макроэкономикалық саясатты дамытуға әлі де аз үлесі бар.
Дамушы шағын аралдық мемлекеттердің «ерекше жағдайлары» мен осалдықтары туралы жақсы сөздер жиі сыртқы араласуды ақтау және олар сілтеме жасайтын елдердің мүмкіндіктерін жою үшін қолданылады. Басқа жерде сыналған, сыналған және сәтсіздікке ұшыраған экономикалық саясатқа сәйкес келу қысымымен қолдау көрсетілсе, мұндай алаңдаушылық тудыратын шулар шамалы.
Жақында Науру президенті Рене Харрис жаһандық жылыну мен теңіз деңгейінің көтерілуіне қарсы тұрмау Тынық мұхитындағы төмен орналасқан аралдар үшін «заманауи Холокостқа» әкелетінін ескертті. Тынық мұхиты, әрине, неолибералдық қасіретке ілінуге лайық емес.