ერთი დიდი შიში არის კლიმატის დაცვის საზოგადოების მხარდაჭერის დაბლოკვა: შიში იმისა, რომ პლანეტის დაცვა მილიონობით სამუშაო ადგილს გაანადგურებს.
კლიმატის დაცვის ზემოქმედებისგან მუშაკების დასაცავად თამამი პროგრამის გარეშე, გლობალური დათბობის წინააღმდეგ ბრძოლა შეიძლება ძალიან ადვილად აღიქმებოდეს, როგორც ბრძოლა ამერიკელი მუშების წინააღმდეგ.
კლიმატის დაცვის დამცველები ხშირად ეხმიანებიან სამუშაო ადგილების შესაძლო დაკარგვის საფრთხეს და აღნიშნავენ, რომ მწვანე ენერგიაზე გადასვლა გაცილებით მეტ სამუშაო ადგილს შექმნის, ვიდრე აღმოფხვრა. მიუხედავად იმისა, რომ ეს შეიძლება იყოს მართალი, ის ასევე ცდება აზრს. ის ფაქტი, რომ ზოგიერთმა ადამიანმა მიიღო ახალი სამუშაო, მცირე ნუგეშისცემას აძლევს იმ ადამიანებსა და თემებს, რომლებმაც დაკარგეს სამუშაო. ისინი უნდა იყოს დაცული.
დიდი შიში
სამუშაოს დაკარგვის შიში კლიმატის დაცვის კანონმდებლობის წინააღმდეგ კამპანიის მთავარი ელემენტია.
ანტიკლიმატის დაცვის კოალიციის Energy Citizens-ის ვებსაიტის მიხედვით, „ეს კანონმდებლობა დაჯდება 2 მილიონზე მეტი ამერიკელი სამუშაო ადგილი - დააზარალებს მილიონობით ამერიკელს, რომლებიც მუშაობენ ან არიან დამოკიდებული სატვირთო გადაზიდვებზე, მიწათმოქმედებაზე, წარმოებაზე, სამთო მოპოვებაზე, მცირე ბიზნესზე და ენერგიის წარმოებაზე. - ან გამოიყენონ თავიანთი მანქანები სამსახურში გადასასვლელად." აშშ-ს სავაჭრო პალატამ, სენატორმა სემ ბრაუნბეკმა და ადგილობრივმა „ჩაის წვეულებამ“ პროტესტმა ანალოგიურად აქცია სამუშაოს დაკარგვა ცენტრალურ არგუმენტად კლიმატის კანონმდებლობის წინააღმდეგ.
თუ კლიმატის დაცვის დამცველები ეფექტურად არ გაუმკლავდებიან ამ შიშებს, ისინიც და მათ მიერ მხარდაჭერილი კანონმდებლობა საფრთხეს უქმნის ამერიკელების დამანგრეველ რეაქციას, რომლებსაც ეშინიათ სამუშაოს დაკარგვის.
რეალობის აღიარება: ზოგიერთი სამუშაო დაიკარგება
კვლევებმა აჩვენა, რომ გრძელვადიან პერსპექტივაში კლიმატის დაცვა შეზღუდულ გავლენას მოახდენს შეერთებულ შტატებში სამუშაო ადგილების საერთო რაოდენობაზე: მიღებული სამუშაოები მეტ-ნაკლებად ანაზღაურებს დაკარგულ სამუშაოებს. ზოგიერთი კვლევა მიუთითებს, რომ მთლიანობაში, სამუშაო ადგილები რეალურად მოიპოვება, რადგან მწვანე სამუშაოები უფრო შრომატევადია, ვიდრე ის, რასაც ისინი ცვლიან. მაგალითად, შეშფოთებულ მეცნიერთა კავშირის მიერ ჩატარებულმა ანალიზმა აჩვენა, რომ 185,000 წლისთვის შეიქმნება 2020 ახალი სამუშაო ადგილი, თუ კომუნალური კომპანიები გამოიმუშავებენ ელექტროენერგიის საშუალოდ 20 პროცენტს განახლებადი წყაროებიდან.
მიუხედავად იმისა, რომ კლიმატის დაცვის კანონმდებლობის დასაქმების ეფექტები, სავარაუდოდ, ნეიტრალური ან პოზიტიური იქნება, ისინი შეიძლება ბევრად უფრო დიდი იყოს ინდუსტრიებში, რომლებიც აწარმოებენ ან იყენებენ პროდუქტებს ნახშირბადის მაღალი შემცველობით. მაგალითად, კონგრესის საბიუჯეტო ოფისის (CBO) ანალიზი კლიმატის შესახებ კანონპროექტზე, ამბობს, რომ მას ექნება "მხოლოდ მცირე გავლენა მთლიან დასაქმებაზე გრძელვადიან პერსპექტივაში". თუმცა, „მცირე გავლენა საერთო დასაქმებაზე დროთა განმავლობაში დასაქმების შემადგენლობის მნიშვნელოვან ცვლილებას ფარავს“.
ნახშირორჟანგის ემისიების შეზღუდვისა და ვაჭრობის პროგრამა შეამცირებს სამუშაო ადგილების რაოდენობას ინდუსტრიებში, რომლებიც აწარმოებენ ნახშირბადზე დაფუძნებულ ენერგიას, გამოიყენებენ ენერგიას წარმოების პროცესში ან აწარმოებენ პროდუქტებს, რომელთა გამოყენება მოიცავს ენერგიის მოხმარებას, რადგან ეს ინდუსტრიები განიცდიან ყველაზე დიდ ზრდას. ხარჯებში და გაყიდვების კლებაში“, - ნათქვამია ანალიზში.
კვლევები განსხვავდება იმის შესახებ, თუ რამდენი სამუშაო შეიძლება შეიცვალოს კლიმატის ცვლილების კანონმდებლობის შედეგად ასობით ათასიდან რამდენიმე მილიონამდე, წლის მიხედვით. მიუხედავად იმისა, რომ ეს არის ამერიკული სამუშაო ადგილების მცირე ნაწილი, CBO აღნიშნავს, რომ "დასაქმების გადაცვლის პროცესს შეიძლება ჰქონდეს მნიშვნელოვანი ხარჯები მუშაკებისთვის, ოჯახებისთვის და თემებისთვის." 2003 წლის განმავლობაში უმუშევარი მუშაკებიდან თითქმის ნახევარმა საერთოდ დატოვა სამუშაო ძალა, ვიდრე სხვა სამუშაო ეპოვა. მათაც კი, ვინც საბოლოოდ იპოვის ახალ სამუშაოს, შეიძლება დაკარგოს სიცოცხლის შემოსავლის ოცი პროცენტი. ასეთი ეფექტები, სავარაუდოდ, ბევრად უფრო დიდი იქნება დღევანდელ მაღალი უმუშევრობის მქონე ეკონომიკაში.
რა სჭირს შემოთავაზებულ კანონმდებლობას?
შემოთავაზებული კლიმატის კანონმდებლობა მოიცავს დებულებებს, რომლებიც შექმნილია კლიმატის დაცვის უარყოფითი დასაქმების ეფექტების გასაუმჯობესებლად. ეს პროგრამები გადაიხდება ნახშირბადის ემისიის შემწეობის აუქციონიდან.
ინდუსტრიის სუბსიდიები: ამგვარი გაუმჯობესების სტრატეგიის დიდი ნაწილი მდგომარეობს სუბსიდიების მიწოდებაში კონკრეტული ინდუსტრიებისთვის - განსაკუთრებით ნავთობგადამამუშავებელი მწარმოებლებისა და ვაჭრობისადმი დაუცველი, ენერგო ინტენსიური ინდუსტრიებისთვის. კანონპროექტის შეჯამებაში, სენატის კომიტეტი ამტკიცებს, რომ აქტი "არ ქმნის მხოლოდ სამუშაო ადგილებს მომავლისთვის - ის ასევე იცავს არსებულ სამუშაო ადგილებს წარმოების სექტორში, როდესაც ჩვენი ეკონომიკა გარდაიქმნება" "ენერგო ინტენსიური ვაჭრობის მხარდაჭერით". აჩვენა ისეთი ინდუსტრიები, როგორიცაა ქიმიკატები, რათა უზრუნველვყოთ, რომ აშშ-ს წარმოება დარჩეს კონკურენტუნარიანი ახალ ენერგეტიკულ ეკონომიკაში“.
როგორც CBO აღნიშნავს, ეს „ამცირებს პროდუქციის გადანაწილებას და დასაქმებას იმ ინდუსტრიებზე, რომლებიც აწარმოებენ ნაკლებ ნახშირბადის ემისიას“, რაც ეწინააღმდეგება კანონპროექტის ძირითად მიზანს ნახშირბადის შემცირების შესახებ.
ამ მიდგომას კიდევ ერთი პრობლემა აქვს. არ არსებობს გარანტია იმისა, რომ სუბსიდიები რეალურად გამოყენებული იქნება ასეთ ფირმებში დასაქმების შესანარჩუნებლად ან გაზრდისთვის. პირიქით, საინვესტიციო სახსრების ხელმისაწვდომობა ხშირად გამოიყენება დასაქმების შემცირების ახალი ტექნოლოგიის დანერგვისთვის ან ობიექტების დახურვისა და წარმოების სხვაგან სხვა ქალაქებში, შტატებსა თუ ქვეყნებში გადასატანად. კანონმდებლობა არ იძლევა გარანტიას ასეთი შედეგების წინააღმდეგ. ის წარმოადგენს უაღრესად გაურკვეველ მიდგომას მუშათა საარსებო წყაროს და ეკონომიკური უსაფრთხოების დასაცავად.
გადასვლის დახმარება: შემოთავაზებული კანონმდებლობა ასევე ითვალისწინებს „გარდამავალ დახმარებას“ კლიმატის დაცვის პოლიტიკის გამო გადაადგილებულ ცალკეულ მუშაკებს.
მაგალითად, პალატის კანონპროექტი ადგენს კლიმატის ცვლილების მუშაკთა ადაპტაციის დახმარების პროგრამას, რომელიც უზრუნველყოფს ზემოქმედების ქვეშ მყოფ მუშაკებს საშუალო კვირეული ხელფასის 70 პროცენტს 156 კვირის განმავლობაში, ყოველთვიური ჯანდაცვის პრემიის 80 პროცენტს, სამუშაო ტრენინგში დახმარებას, 1,500 დოლარამდე სამუშაოს ძიების დახმარებას. $1,500-მდე გადაადგილების დახმარებისა და დასაქმების სერვისებისთვის. მსგავს დებულებებს შეიცავს სენატის „სუფთა ენერგიის სამუშაო ადგილები და ამერიკის ენერგეტიკის აქტი“.
გარდამავალი დახმარების ეს მიდგომა ძირითადად ეფუძნება ვაჭრობის რეგულირების აქტის (TAA) მუშაკთა დახმარების მოდელს. ის უზრუნველყოფს უმუშევრობის მცირე დანამატს და დაფინანსებას მოკრძალებული სამუშაოს გადამზადებისთვის. მაგრამ ბევრი მუშაკი და პროფკავშირი სძულს ამ მიდგომას. პრაქტიკაში, ის აქცევს ინდივიდებსა და თემებს მარგინალურობაში და არ ეხმარება მათ ახალი, ღირსეული ცხოვრების ჩამოყალიბებაში. როგორც წესი, ის უზრუნველყოფს ტრენინგს იმ სამუშაოებისთვის, რომლებიც არ არსებობს იმ თემებში, რომლებიც უკვე განადგურებულია ეკონომიკური ცვლილებებით. TAA-ის სტილის პროგრამები ასევე ცნობილია წვრილმანი ბეჭდვის გრძელი სტრიქონებით, რომლებიც საბოლოოდ გამორიცხავს მუშაკთა დიდ ნაწილს, რომლებიც გავლენას ახდენენ ცვლილებებისგან იმ შეღავათებიდან, რომლებსაც ისინი სთავაზობენ.
გამოსავალი: დააფიქსირეთ კლიმატის კანონმდებლობა მუშების დასაცავად
ინდივიდების დაცვა და აღდგენა: მუშებმა, რომლებიც კარგავენ სამუშაოს კლიმატის დაცვის პოლიტიკის გამო, უნდა მიიღონ სრული ხელფასი და შეღავათები მინიმუმ სამი წლის განმავლობაში. მათ უნდა ჰქონდეთ ოთხწლიანი განათლება ან ტრენინგი, სწავლისა და ცხოვრების ხარჯების ჩათვლით. მათ, ვინც ვერ ისარგებლებს ასეთი პროგრამით ასაკის ან სხვა მიზეზების გამო, გარანტირებული უნდა იყოს ღირსეული პენსიები ჯანდაცვასთან ერთად. უმაღლეს განათლებასა და კვალიფიციურ ტრენინგზე წვდომის შესაძლებლობა ინდივიდებისთვის ასევე შეესაბამება რეგიონის საჭიროებას განავითაროს სამუშაო ძალის ახალი შესაძლებლობები ახალი მწვანე ეკონომიკისთვის.
თემების დაცვა და აღდგენა: კლიმატის დაცვის გრძელვადიანი ეფექტები მოითხოვს კომპენსაციას არა მხოლოდ ინდივიდებისთვის, არამედ მძიმედ დაზარალებული თემებისთვის. გასაკვირია, რომ აქ სასარგებლო მოდელი მოდის ჯონ მაკკეინის 1988 წლის თამბაქოს კანონპროექტიდან. მან დააარსა საზოგადოების აღორძინების ნდობის ფონდი, რომელიც გასცემდა ეკონომიკური განვითარების გრანტებს ოცდახუთი წლის განმავლობაში:
* ბიზნესის განვითარება და დასაქმების შექმნის აქტივობები „უფრო სიცოცხლისუნარიანი ეკონომიკური ბაზის უზრუნველსაყოფად და გაუმჯობესებული შემოსავლების, ცხოვრების დონისა და სოფლის ინდივიდების მიერ ეკონომიკური და სოციალური განვითარების საზოგადოებებში წვლილის გაზრდის შესაძლებლობების გაზრდის მიზნით“.
* აქტივობები, რომლებიც „აფართოვებს არსებულ ინფრასტრუქტურას, ობიექტებსა და სერვისებს, რათა გამოიყენოს თამბაქოს საზოგადოებებში ეკონომიკის დივერსიფიკაციის შესაძლებლობები, რომლებიც მხარს უჭერენ ახალი ინდუსტრიების ან კომერციული საწარმოების განვითარებას“.
* ინიციატივები შექმნილია „თამბაქოს თემებში ადგილობრივი საკუთრებაში არსებული დამატებითი ღირებულების გადამუშავებისა და მარკეტინგის ოპერაციების შესაქმნელად ან გაფართოებისთვის“ და ტექნიკური დახმარება.
ნახშირის წარმოების შემცირებით პოტენციურად საფრთხის ქვეშ მყოფი თემების დასაცავად ნაბიჯი შეიძლება გახდეს ნახშირის და სხვა ნახშირბადის ინტენსიური მრეწველობისგან შორს გადასვლა. აღმოსავლეთ კენტუკი, დასავლეთ ვირჯინიისა და აპალაჩიის ნახშირის დანარჩენ ნაწილზე შეიძლება იქცეს სამუშაო პოზიტიური გადასვლის მოდელი ნახშირიდან განახლებად ენერგიაზე და კონსერვაციაზე. მწვანე სამუშაო ადგილები შეიძლება კონკრეტულად იყოს გათვლილი იმ თემებზე, რომლებზეც გავლენას მოახდენს ქვანახშირის წარმოება, რათა პრევენციულად შექმნან ადგილობრივი სამუშაო ადგილები, რომლებიც უზრუნველყოფენ დასაქმების ალტერნატიულ წყაროს.
რეგიონების დაცვა და აღდგენა
დიდი დეპრესიის დროს, რეგიონული ეკონომიკური განვითარების პროგრამამ, ტენესის ველის ხელისუფლებამ (TVA), შეცვალა ამერიკის ერთ-ერთი ყველაზე ღარიბი რეგიონი მასიური ენერგიის განვითარების გზით. მიუხედავად იმისა, რომ 75 წლის შემდეგ თავად TVA გახდა გარემოსდაცვითი კრიტიკის სამიზნე, რეგიონული ეკონომიკური განვითარების პრინციპი ახალი ენერგიის წყაროს შემუშავების გზით დღეს ძალზედ გამოიყენება აპალაჩიის ქვანახშირის ველებზე. მიუხედავად იმისა, რომ TVA არავითარ შემთხვევაში არ იძლევა მოდელს, რომელსაც დღეს მონურად უნდა მივყვეთ, ის იძლევა ინსტრუქციულ მაგალითს ენერგიის ახალი ფორმების ტრანსფორმაციული გამოყენებისა, როგორც ახალი ეკონომიკის მშენებლობის საფუძველი.
რეგიონული ეკონომიკური განვითარების პროგრამას შეუძლია ახალი მწვანე ეკონომიკის მრავალი ასპექტის სინერგიული გახადოს. მაგალითად, განახლებადი ენერგიის წარმოებამ და განაწილებამ შეიძლება უზრუნველყოს დასაქმება, უსაფრთხო ელექტრომომარაგება და ეკონომიკური ბაზა მრავალი ადგილობრივი თემისთვის. მათ ასევე შეუძლიათ უზრუნველყონ სტაბილური მოთხოვნა პროდუქტებზე, რომლებიც შეიძლება წარმოებული იყოს ამ თემებში, რითაც უზრუნველყოფენ დამატებით სამუშაო ადგილებს.
პიონერულმა პროგრამამ აპალაჩიაში ახალი ეკონომიკის ასაშენებლად, რომელიც დაფუძნებულია განახლებად ენერგიაზე და მის მხარდაჭერილ ეკონომიკურ განვითარებაზე, შეუძლია შექმნას ახალი ეკონომიკის იმიჯი, რომელიც უნდა ავაშენოთ ეროვნულ დონეზე.
პენსიონერების დაცვა და აღდგენა: აღმაშფოთებელია, რომ ამერიკელმა მუშაკებმა შეიძლება მთელი ცხოვრება იმუშაონ, მხოლოდ იმისთვის, რომ აღმოაჩინონ, რომ მათ პენსიას და საპენსიო ჯანმრთელობის შეღავათებს საფრთხე ემუქრება დამსაქმებლის ეკონომიკური უბედურების ან სტრატეგიის გამო. კლიმატის კანონმდებლობამ უნდა უზრუნველყოს, რომ არც ერთი თანამშრომელი არ დაკარგავს საპენსიო სარგებელს კლიმატის დაცვის ღონისძიებების შედეგად.
კლიმატის კანონმდებლობაში მუშაკთა დაცვის გაძლიერების ნაბიჯები უკვე განხილვის პროცესშია. მაგალითად, 5 წლის 2009 ნოემბერს სენატორმა ბობ კეისიმ შემოიღო S. 2742, ამერიკის მშრომელთა და საზოგადოების დახმარების აქტი. სენატორი შეროდ ბრაუნის თანასპონსორობით, კანონპროექტი ჩამოაყალიბებს კლიმატის ცვლილების მუშაკთა გადასვლისა და სათემო დახმარების პროგრამას, რათა მიზანმიმართული დახმარება გაუწიოს მუშაკებს, რომლებიც შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს კლიმატის კანონმდებლობამ. მისი მიხედვით, თემებს და თემთა ჯგუფებს შეუძლიათ მიიღონ დაფინანსება დასაქმების შესაძლებლობების დივერსიფიკაციის სტრატეგიული გეგმის შესამუშავებლად, გარემოს აღდგენის პროექტებისა და არასაკმარისი ათვისებული ობიექტების უფრო პროდუქტიული გამოყენებისთვის გადაქცევისთვის. შემდეგ თემებს შეეძლოთ მიმართონ გრანტებს გეგმის განსახორციელებლად. ერთ სულ მოსახლეზე დაბალი შემოსავლის მქონე თემებს, მაღალი უმუშევრობა და დასაქმების ტრადიციული წყაროების დაკარგვა მიენიჭებათ უპირატესობა მხარდაჭერისთვის. კანონპროექტის კომენტირებისას, AFL-CIO-ს პრეზიდენტმა რიჩარდ ლ. ტრუმკამ თქვა: „აუცილებელია, რომ კლიმატის ცვლილების პოლიტიკით ზემოქმედების ქვეშ მოქცეული მუშები და საზოგადოებები მიეწოდოს ინსტრუმენტები ახალ სუფთა ენერგიის ეკონომიკაში გადასასვლელად და მილიონობით ახალი სამუშაო ადგილის შექმნას. შეიქმნას“.
მწვანე და სამართლიანი
კლიმატის დაცვა და მუშების დაცვა ალტერნატივა არ არის. არცერთი არ მოხდება მეორის გარეშე.
სამართლიანობის ძირითადი პრინციპია, რომ საზოგადოებისთვის აუცილებელი პოლიტიკის ტვირთი – როგორიცაა დედამიწის კლიმატის დაცვა – არ უნდა აიტანოს მცირე უმცირესობამ, რომელიც ხდება მათი გვერდითი ეფექტების მსხვერპლი. თუ მუშები და საზოგადოებები არ იქნებიან დაცული კლიმატის დაცვის გაუთვალისწინებელი ზემოქმედებისგან, სავარაუდოდ იქნება საპასუხო რეაქცია, რომელიც საფრთხეს უქმნის პლანეტის გადარჩენის მთელ ძალისხმევას. კლიმატის დაცვის არქიტექტორების გამოწვევაა შეიმუშაონ და განახორციელონ პოლიტიკები, რათა ასეთ მუშაკებს მისცენ ნდობა, რომ ისინი დაცულნი იქნებიან, როცა ამერიკა გამწვანედება.
ადვოკატებს შეუძლიათ გამოიყენონ მუშაკებისთვის ხელსაყრელი კლიმატის დაცვის პოლიტიკა, რათა შეურაცხყოფა მიაყენონ საჯარო დებატების შემობრუნებას: კანონმდებლობა არა მხოლოდ შექმნის მილიონობით ახალ მწვანე სამუშაო ადგილს, ის ასევე პატივს სცემს და დაიცავს იმ მუშაკებსა და პენსიონერებს, რომლებმაც თავიანთი სამუშაო ცხოვრების წვლილი შეიტანეს. ჩვენი ქვეყნის ეკონომიკური და ენერგეტიკული საჭიროებების დაკმაყოფილება.
ალტერნატივა - დროული მოქმედება დედამიწის კლიმატის გადასარჩენად - გამოიწვევს ბუნებრივ და ეკონომიკურ განადგურებას ჩვენი ქვეყნისა და მსოფლიოსათვის.
(სქოლიოები ხელმისაწვდომია Labor Network for Sustainability-ის ახლახან გამოქვეყნებულ White Paper-ში: კლიმატის კანონმდებლობამ უნდა უზრუნველყოს სამართლიანი გადასვლა მუშაკებისთვის.
ბრენდან სმიტი არის იურიდიული ანალიტიკოსი, რომლის წიგნებში შედის "გლობალიზაცია ქვემოდან" და ჯერემი ბრეჩერთან და ჯილ კატლერთან ერთად "დემოკრატიის სახელით: ამერიკული ომის დანაშაულები ერაყში და მის ფარგლებს გარეთ" (მეტროპოლიტენი). ის არის გლობალური შრომის სტრატეგიების და UCLA სამართლის სკოლის გლობალიზაციისა და შრომის სტანდარტების პროექტის ამჟამინდელი თანადირექტორი, და მანამდე მუშაობდა კონგრესმენ ბერნი სანდერსში (I-Vermont) და პროფკავშირებისა და ფართო ჯგუფებისთვის. მისი კომენტარი გამოჩნდა The Los Angeles Times-ში, The Nation-ში, CBS News.com-ში, YahooNews-სა და The Baltimore Sun-ში. დაუკავშირდით მას [ელ.ფოსტით დაცულია].
ჯერემი ბრეხერი არის ისტორიკოსი, რომლის წიგნებში შედის "დარტყმა!", "გლობალიზაცია ქვემოდან" და ბრენდან სმიტთან და ჯილ კატლერთან ერთად, "დემოკრატიის სახელით: ამერიკული ომის დანაშაულები ერაყში და მის ფარგლებს გარეთ" (მეტროპოლიტენი/ჰოლტი). მას მიღებული აქვს ხუთი რეგიონალური ემის ჯილდო დოკუმენტური ფილმისთვის. ის არის WarCrimesWatch.org-ის თანადამფუძნებელი.
ZNetwork ფინანსდება მხოლოდ მისი მკითხველების გულუხვობით.
შემოწირულობა