სამეზობლო სათამაშო მოედნის ან კლინიკისთვის სახსრების მოპოვება ჟოკი არ არის ახალი. მაგრამ ორგანიზებული პროცედურის არარსებობის შემთხვევაში, ქალაქები, როგორც წესი, პასუხობენ ყველაზე ხმამაღალ და ორგანიზებულ ჯგუფებს, ხშირად საზოგადოებას, სადაც ადამიანებს აქვთ განათლება, სტაბილური სამუშაო და დრო ლობირებისთვის.
მონაწილეობითი ბიუჯეტირება (Orcamento Participativo OP), რომელიც დაიწყო 25 წლის წინ ქალაქ პორტო ალეგრეში, სამხრეთ ბრაზილიაში, შექმნილია იმისთვის, რომ ყველა უბანი თანაბარ პირობებში, თანაბარი ხელმისაწვდომობითა და შესაძლებლობებით. გარდა ამისა, მიზანი იყო დემოკრატიის გაღრმავება მოსახლეობას არა მხოლოდ ხმის, არამედ გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილების მინიჭებით.
მიუხედავად იმისა, რომ ქალაქის ბიუჯეტები უიმედოდ იბრძვიან ძირითადი მოთხოვნილებების დასაფარად, პროცესის დასაწყებად საკმარისია თუნდაც 1% ან ნაკლები გამოყოფა. ბრაზილიამ ხაზი გაუსვა ამ ადგილობრივ ინოვაციას თავის პირველ მსოფლიო სოციალურ ფორუმზე 15 წლის წინ, პორტო ალეგრეში, და მას შემდეგ, ქალაქები მთელს მსოფლიოში ატარებენ ექსპერიმენტებს საბიუჯეტო გადაწყვეტილებების პოპულარულ მონაწილეობაზე საზოგადოებრივ პროექტებზე.
მონაწილეობითი ბიუჯეტირება ბრაზილიაში მუშათა პარტიის (PT) ხელმძღვანელობით მონაწილეობითი დემოკრატიის მშენებლობის მთავარი ელემენტია 2003 წლიდან დღემდე. მაგრამ როდესაც მუშათა პარტიამ 2004 წელს პორტო ალეგრეში საქალაქო არჩევნები წააგო, მონაწილეობითი ბიუჯეტირების პროცესმა დაკარგა ადგილობრივი ხელისუფლების მხარდაჭერა და დისფუნქციური გახდა. .
კანოასში, მეზობელ ინდუსტრიულ ქალაქში, მონაწილეობითი ბიუჯეტი არ შემოღებულ იქნა 2009 წლამდე მუშათა პარტიის მერის, ჟაირო ხორხეს არჩევით. ბევრი ორიგინალური ინოვატორი გახდა ინსტრუმენტული პროცესის ხელახალი დიზაინის გზები, რათა ის მდგრადი ყოფილიყო. ჯერ კიდევ ცენტრალური ნაწილი, მონაწილეობითი ბიუჯეტი არის მხოლოდ ერთი ნაწილი იმისა, რასაც ქალაქი უწოდებს მონაწილეობითი მმართველობის ახალ სისტემას. ახალი და დამატებითი მონაწილეობითი გზებისა და პროგრამების დამატებით, Canoas-მა შექმნა სინერგია, რამაც გაზარდა ყველა მონაწილეობა. გარდა ამისა, თავად პროცესი დაიხვეწა, ისე, რომ მისი ადვილად დაშლა შეუძლებელია ზემოდან ქვემოთ.
ამ გზით, კანოასის მთავრობამ სისტემატურად აამაღლა მაცხოვრებლების მოლოდინები და დაიწყო ხალხში ხელისუფლებისადმი ნდობის არარსებობა. მერის, ჟაირო ხორხესთვის, ადამიანების აზროვნების შეცვლა, მათი უიმედობის გამოყვანა, ცვლილების ჩვენება შესაძლებელია, არის მთავარი გამოწვევა. ”ყველაზე დიდი გამოწვევა, რომლის წინაშეც დგას პოპულარული ან მემარცხენე მთავრობები, - წერს ის, - არის უნდობლობა და იმედგაცრუება, რომელსაც ხალხი გრძნობს პოლიტიკოსებისა და მთავრობის მიმართ.
მთავრობასა და უბნებს შორის მანძილის დასახურად, კანოასმა ფუნდამენტურ პრინციპად აქცია „ხელისუფლების დესიწმიდა“, კვარცხლბეკების აღმოფხვრა და ხალხისთვის მთავრობისადმი მოთხოვნების დაყენება გაუადვილა. ქალაქი მოუწოდებს ხალხს, გაახმოვანონ თავიანთი მოთხოვნები რეგულარულად გამართულ პლენარებზე სოციალურ სერვისებზე, მაგალითად, „ქალაქის მთავრობა ქუჩებში“, „მერი მატარებლის გაჩერებაზე“, შემდეგ კი მოახსენონ შესრულებული მოთხოვნების რაოდენობა, წინადადებები. აღებული, აკისრებს საკუთარ თავს საჯარო პასუხისმგებლობას.
პრაქტიკულ დონეზე, ხელმძღვანელობამ ქალაქი დაყო კვადრატებად, რათა გაეზარდა ქალაქის პროგრამებზე წვდომა და შესაძლებლობები. თუმცა, OP-ისთვის მათ შემდგომში დაყვეს ტერიტორია, რასაც ისინი 15 „მიკრორეგიონად“ უწოდებენ. თითოეული მიკრორეგიონი აწარმოებს საკუთარ OP პროცესს და შეუძლია აირჩიოს 2 პროექტი თავისი საზოგადოებისთვის და 1 მთლიანად ქალაქისთვის.
თითოეული მიკრო რეგიონი იღებს დაახლოებით ერთ მილიონს reais ($250,000) და უნდა შეზღუდოთ თითოეული პროექტის ღირებულება ამის ნახევარზე. რა თქმა უნდა, პროექტები შეიძლება შემუშავდეს რამდენიმე წლის განმავლობაში და ადგილობრივ კომისიებს ასევე შეუძლიათ მიმართონ სახელმწიფო ან ფედერალურ სახსრებს.
2009 წლიდან კანოასის მოსახლეობამ შეარჩია 117 პროექტი, რომელშიც ჩართულია 86,000 მაცხოვრებელი, რაც შეადგენს ხმის მიცემის 10%-ს. ეს არის OP-ში მონაწილეობის ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი მთელ ბრაზილიაში.
რამდენად დიდია მიკრო რეგიონი? ეს დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად ღარიბი ან მდიდარია საზოგადოება. უფრო მდიდარი უბნები, რომლებიც უკეთესად ემსახურებიან, ქმნიან შედარებით დიდ მიკრორეგიონებს, ხოლო ყველაზე ღარიბი ტერიტორიები დაყოფილია მრავალ მიკრორეგიონად ისე, რომ მთლიანობაში, რაც უფრო დიდია საჭიროება, მით მეტია პროექტების რაოდენობა, მიუხედავად იმისა, რომ თითოეულ მიკრორეგიონს მხოლოდ ორი აქვს. ამ გზით ორგანიზებულ ფულს ან გენტრიფიცირებულ უბნებს არ აქვთ უპირატესობა. პროექტების უმეტესობა ყველაზე ღარიბ ადგილებში აშენდება.
პროცესი იწყება ღია შეკრებით, რათა გაეცნონ უკვე აშენებულ და მშენებარე პროექტებს. მერი თითოეულს ესწრება, რათა უპასუხოს კითხვებს იმის შესახებ, თუ რა მოხდა ან არ მოხდა. მერი ხორხე ატარებს პრეზენტაციას, რომელიც შექმნილია მონაწილეების საბიუჯეტო საკითხების შესახებ განათლებისთვის. ნებისმიერს შეუძლია მოიტანოს პოტენციური პროექტები და შემდეგ მოუწევს ახსნას და დაიცვას მისი საერთო მნიშვნელობა. შემდეგ ასამბლეა კენჭს უყრის წინადადებების პრიორიტეტს.
საუკეთესო ხუთეული გაივლის დამატებით სკრინინგს და დისკუსიას, რაც მონაწილეებს მისცემს შანსს ხელახლა მოაწყონ და იმუშაონ ჯგუფებში თავიანთი საუკეთესო არჩევანის გარშემო. ეს ნაბიჯი აგროვებს სამუშაოს კოლექტივიზაციას, რადგან ხალხი პოულობს მოკავშირეებს და მხარდამჭერებს, ხელახლა აწარმოებს მოლაპარაკებებს პირობებზე, საჭიროების შემთხვევაში და თითოეული ჯგუფი ერთად გააკეთებს თავის პრეზენტაციას. მომდევნო შეკრებებზე ისინი აირჩევენ წარმომადგენლებს, რომლებიც თან ახლდნენ წინადადებებს დასრულებამდე.
ყველას არ შეუძლია დაესწროს კვირის შეკრებებსა და შეხვედრებს, მაგრამ ყველას აქვს წილი შედეგში. როგორც კი დადგინდება პროექტების სიცოცხლისუნარიანობა, ფარდობითი ხარჯები, მასალები, გარემოსდაცვითი საკითხები და ა.შ., მთავარი არჩევანი მიკრორეგიონში სახალხო კენჭისყრაზე წავა. ყველა არჩევნები და კენჭისყრა ბრაზილიაში ტარდება კვირაობით. არჩევნებისთვის ეროვნული დღესასწაულია, რადგან ხმის მიცემა სავალდებულოა. რომელ ჯგუფს აქვს ყველაზე მეტი მხარდაჭერა, კარდაკარ დადის, მეზობლებს ასწავლის, ის გამოვა.
ჯგუფები იღებენ ტექნიკურ მხარდაჭერას მათი პროექტების დაგეგმვისა და ხარჯების გაანგარიშებისას, ასევე მუდმივ განათლებას მთავრობის ბიუჯეტირებაში. ყოველწლიურად იზრდება „სეზონიანი“ მონაწილეების რაოდენობა და პროექტების აშენებასთან ერთად, პროცესისადმი ინტერესი და სანდოობა იზრდება. პროცესი ქმნის ჩართულობას, ცნობიერებას, კოლექტიურობას და ნდობას.
კანოასი არის ინდუსტრიული ქალაქი, რომელიც აგებულია ნავთობის, გაზისა და ფოლადის გადამამუშავებელ ქარხნებზე და სამრეწველო გადამუშავებაზე. აქცენტი კეთდება გარემოსდაცვით საკითხებზე და სამართლიანობაზე, რათა დარწმუნდეს, რომ ყველაზე ღარიბი არ უნდა გადარჩეს ყველაზე დაბინძურებულ ადგილებში. მაგალითად, თანამონაწილეობითი ბიუჯეტირების გარდა, ქალაქის პრიორიტეტია ნებისმიერი მიწის ოკუპაცია ან დასახლება, რომელიც მდებარეობს გარემოსდაცვითი საფრთხის მახლობლად, უსაფრთხო ტერიტორიებზე დამატებული ქალაქისა და სახელმწიფოს დაფინანსებით საცხოვრებლის უზრუნველსაყოფად.
ამ სხვა სოციალური პროგრამებისა და მონაწილეობის დემოკრატიული საშუალებების გარეშე, მხოლოდ ბიუჯეტი შეიძლება იყოს ძალიან მცირე ხალხის ნდობისა და მხარდაჭერის მოსაპოვებლად. სწორედ ამიტომ კანოასში განათლება თამაშობს ცენტრალურ როლს ხალხის გამოფხიზლებასა და მობილიზებაში.
ეს არ არის ნებისმიერი განათლება, არა მხოლოდ პროფესიული მომზადება და არც წიგნიერება. მას ჰქვია „მოქალაქეობის განათლება“ და წარმოიშვა განათლების ტრანსფორმაციისთვის რევოლუციური ექსპერიმენტებიდან, რომელიც თავდაპირველად განმანათლებლისა და ფილოსოფოსის პაულო ფრეირის მიერ იყო ინიცირებული. განათლება ხელს უწყობს ნდობას, უფრო ფართო პერსპექტივებს, კრიტიკულ აზროვნებას და სამართლიანობის, სამართლიანობისა და თანასწორობის ღირებულებების დადასტურებას.
მსოფლიოს მრავალი ქალაქი უკვე იყენებს ან სცადა მონაწილეობითი ბიუჯეტირება, მაგრამ ახალი მონაწილეობითი სისტემისა და განათლების ახალი ფორმების გარეშე მისი განხორციელება და შენარჩუნება ძალიან რთულია.
ბოლო მსოფლიო სოციალურ ფორუმზე, 2016 წლის იანვარში, პორტო ალეგრეში, ბრაზილია, ორმა მთავარმა პანელმა ყურადღება გაამახვილა ურბანული მოსახლეობის უშუალო მონაწილეობის ხელშეწყობის მნიშვნელობაზე მთავრობის გადაწყვეტილების მიღებაში. მერმა ჟაირო ხორხემ ცოტა ხნის წინ გამოსცა წიგნი, რომელიც მოუწოდებს მემარცხენეებს, განსაკუთრებით, მაგრამ ყველა პროგრესულს. დემოკრატიული რადიკალიზატორი: „ჩვენ უფრო მეტად უნდა ჩავრთოთ მოქალაქეები . . . მთავრობებს, რაც მათ აძლევს გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილებას ინვესტიციების, საჯარო პოლიტიკისა და სტრატეგიული განვითარების პროექტებზე ქალაქის, სახელმწიფო და ეროვნულ დონეზე“.
დემოკრატიის რადიკალიზაცია არის მუშათა პარტიის პასუხი ნეოლიბერალურ პოლიტიკასა და მზარდ უთანასწორობაზე.
Ruth Needleman არის პროფესორი Eemerita, IU და Gary & Global Activist & Educator. თქვენ შეგიძლიათ მიაღწიოთ მას [ელ.ფოსტით დაცულია].
ZNetwork ფინანსდება მხოლოდ მისი მკითხველების გულუხვობით.
შემოწირულობა