ჩრდილოეთ ამერიკის თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმება არის აშშ-ს ხელმძღვანელობით თავისუფალი ვაჭრობის მოდელის მსოფლიოში ყველაზე მოწინავე მაგალითი. ეს აღარ არის მხოლოდ ეკონომიკაზე. NAFTA-ს გაფართოება უსაფრთხოებისა და კეთილდღეობის პარტნიორობაში ავლენს გზას სხვა ქვეყნებისთვის, რომლებიც დადებენ თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმებებს. ეს არ არის გზა, რომელსაც ქვეყნების უმეტესობა - ან აშშ-ს საზოგადოება - წაიყვანდნენ, რომ იცოდნენ, სად მიგვიყვანდა.
პირველი პრობლემა ის არის, რომ ძალიან ცოტამ იცის „ღრმა ინტეგრაციის“ შემდეგი ნაბიჯის შესახებ. 2005 წლის მარტში პრეზიდენტებმა ჯორჯ ბუშმა, ვისენტ ფოქსმა და პრემიერ მინისტრმა პოლ მარტინმა ვაკოში, ტეხასის შტატში წამოიწყეს უსაფრთხოებისა და კეთილდღეობის პარტნიორობა. მიუხედავად იმისა, რომ მას რამდენიმე თვალსაჩინო შედეგი მოჰყვა, "სამი ამიგოს" ვაკოს შეხვედრამ წამოიწყო მიწისქვეშა პროცესი, რომელმაც წარმოშვა საკუთარი სამუშაო ჯგუფები, წესები, რეკომენდაციები და შეთანხმებები - ეს ყველაფერი სამი ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანოებისა და საზოგადოების რადარს ქვემოთ. . ეს წესები და ტრინაციონალური პროგრამები ღრმა გავლენას ახდენს გარემოზე, მოქალაქეების ყოველდღიურ ცხოვრებაზე და სამივე ქვეყნის მომავალზე.
SPP არა მხოლოდ კიდევ უფრო ატენიანებს კორპორატიული თანამშრომლობის ბორბლებს და პოტენციურად ზრდის აშშ-ს წვდომას მექსიკურ ნავთობზე. მისი უსაფრთხოების კომპონენტი წარმოადგენს ინტეგრაციის ახალ და ავისმომასწავებელ ფორმას, ყველაფერი კონტრტერორიზმის სახელით.
SPP-ის რეალური მიზნები
მისი წარმოშობის ვაკოში, SPP განვითარდა რამდენიმე ფორმალური შეხვედრის გზით, მათ შორის 31 წლის 2006 მარტს სახელმწიფოს მეთაურთა შეხვედრა კანკუნში და მინისტრთა შეხვედრა კანადაში 2007 წლის თებერვალში. მთავრობის, სამხედრო და ბიზნესმენების დონის ბანფში 2006 წლის სექტემბერში.
აშშ-ს ოფიციალური ვებ-გვერდი აღწერს SPP-ს, როგორც „თეთრი სახლის ინიციატივას შეერთებულ შტატებსა და მის მოსაზღვრე ორ ერს შორის - კანადასა და მექსიკაში - უსაფრთხოების გაზრდისა და კეთილდღეობის გაზრდის მიზნით სამ ქვეყანას შორის უფრო დიდი თანამშრომლობით“.
"თეთრი სახლის ხელმძღვანელობით" მთავარი ელემენტია. როდესაც სახელმწიფოს მეთაურები შეხვდნენ ვაკოში და შემდგომ შეხვედრებზე NAFTA-ს შემდგომი შეხვედრის მიზნით, კანადას და მექსიკას ჰქონდათ ძალიან სერიოზული შეშფოთება. კანადა იყო ჩართული სავაჭრო კონფლიქტებში შეერთებულ შტატებთან (რბილი ხე, საქონლის ხორცი), რომლის მოგვარებაც მას სურდა NAFTA მექანიზმების მეშვეობით. ამავდროულად, მექსიკის მემარჯვენე მთავრობას სულ უფრო გაუსაძლისი აღმოაჩნდა მკვეთრი წინააღმდეგობა საქონლის ღია საზღვრებსა და ემიგრანტების კრიმინალიზაციას შორის. ერთის მხრივ, მას ჰქონდა ვალდებულება უფრო მეტი ინტეგრაციისკენ თავისუფალი ვაჭრობის მოდელის ფარგლებში; მეორეს მხრივ, ის იყო უზარმაზარი პოლიტიკური ზეწოლის ქვეშ, რათა დაეცვა მექსიკელები, რომლებიც მიგრირებულნი იყვნენ შეერთებულ შტატებში. არცერთი ეს საკითხი არ მოხვდა SPP-ში. აშშ-ს უსაფრთხოების შეშფოთებამ და კორპორატიულმა მოთხოვნებმა ნაკლები დაბრკოლებების შესახებ სასაზღვრო წარმოებისა და გაყიდვისთვის, აიტაცა სამნაციონალური დღის წესრიგი.
ამის ნაცვლად, SPP-ს აქვს სამი ძირითადი მიზანი. ბუშის ადმინისტრაციას სურს შექმნას უფრო ხელსაყრელი პირობები ტრანსნაციონალური კორპორაციებისთვის და მოხსნას დარჩენილი ბარიერები კაპიტალის ნაკადისა და ტრანსსასაზღვრო წარმოებისთვის NAFTA-ს ფარგლებში. მას სურს უზრუნველყოს წვდომა ბუნებრივ რესურსებზე დანარჩენ ორ ქვეყანაში, განსაკუთრებით ნავთობზე. და მას სურს შექმნას უსაფრთხოების რეგიონალური გეგმა, რომელიც დაფუძნებულია „მისი საზღვრების ამოღებაზე“ უსაფრთხოების პერიმეტრზე, რომელიც მოიცავს მექსიკას და კანადას.
ლიბერალიზაციის მხრივ, SPP ყურადღება გაამახვილა ბიზნესის წარმოების პროცედურების გამარტივებაზე და უფრო ერთიანი ნორმებისა და სტანდარტების შექმნაზე. SPP ცდილობს გაუადვილოს ამერიკულ კომპანიებს პროდუქციის ოფშორებში გადაზიდვა, აღმოფხვრას კანადური და მექსიკური შრომის და გარემოსდაცვითი სტანდარტები „ჰარმონიზაციის“ ინტერესებიდან გამომდინარე და უზრუნველყოს, რომ უსაფრთხოების მკაცრი ზომები ხელს არ შეუშლის საზღვრისპირა ბიზნესს.
მექსიკისთვის, ჰარმონიზაციის პროცესი - ისევე როგორც NAFTA ადრე - არ ითვალისწინებს მის ნაკლებად განვითარებულ სტატუსს ან მისი ხალხის მწვავე სოციალურ საჭიროებებს, რამაც შეიძლება მოითხოვოს სპეციალური დაცვა ან დაცვა. SPP-ის მრავალი პრიორიტეტი სარგებელს მოუტანს მძლავრ მსახიობთა მცირე რაოდენობას, როგორიცაა უფრო დიდი პატენტის დაცვა (მექსიკა ფლობს ძალიან ცოტა პატენტს) და ერთობლივი მეკობრეობის საწინააღმდეგო კამპანიები (მეკობრეობა მთავარი დამსაქმებელია მექსიკაში და სარგებელს მოაქვს დაბალი შემოსავლის მქონე მომხმარებლებისთვის).
თანასწორ პარტნიორებს შორის მოლაპარაკებების დროს, რომლებიც დაკავშირებულია საზოგადოების კეთილდღეობაზე, ძალიან განსხვავებული საკითხები დადგება მაგიდაზე. „სამი დიდი ერის საერთო საქმეში გაერთიანებული“ დისკურსი იშლება შეთანხმებების რეალურ შინაარსთან შედარებით და სამაგიეროდ აჩვენებს ორ დიდ ერს, რომლებიც ექვემდებარებიან შეერთებული შტატების ძლიერ ინტერესებს. თანაბარი პარტნიორები იმუშავებენ გლობალურ ბაზარზე, როგორც საერთო ინტერესების მქონე ბლოკი. მაგრამ სამი ქვეყანა არ მოქმედებენ როგორც ბლოკი მრავალმხრივ ფორუმებში, როგორიცაა მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია და მათ შორის წარმოშობილი მრავალი სავაჭრო დავა, ისევე როგორც მათი კონკურენცია უცხოური ბაზრისთვის, ადასტურებს მათ ცალკეულ ეროვნულ დღის წესრიგს.
NAFTA სამის უთანასწორობა განსაკუთრებით აშკარაა SPP-ის მიდგომაში ბუნებრივი რესურსების მიმართ. ამერიკული ნავთობკომპანიებისთვის და მათი გეოპოლიტიკური ინტერესებისთვის, მექსიკის ნაციონალიზებული ნავთობის სექტორი და სახელმწიფო კომპანია, PEMEX, იყო მთავარი ეკალი. ნავთობკომპანიები სარგებლობენ შესაძლებლობა განახორციელონ ინვესტიცია იქ რეზერვებში, მაგრამ შეზღუდულია მექსიკის მოქმედი კანონმდებლობით. მთავრობის კონტროლის ქვეშ მყოფი სექტორით, მექსიკას შეუძლია გადაწყვიტოს, როდის და რამდენი ნავთობის ექსპორტი სურს შეერთებულ შტატებში, საკუთარი ეროვნული საჭიროებიდან გამომდინარე.
თუმცა, მექსიკელთა დიდი უმრავლესობა აღნიშნავს ნავთობის ინდუსტრიის ნაციონალიზაციას, როგორც ეროვნული სიამაყის წყაროს და განვითარების სტრატეგიულ ინსტრუმენტს. იმის ნაცვლად, რომ გამოსულიყვნენ რეკომენდაციებით სექტორის დაუყოვნებლივ პრივატიზების შესახებ, SPP-ის დოკუმენტებმა დაასახელეს PEMEX-ის დაბალი პროდუქტიულობა, როგორც მთავარი რეგიონალური პრობლემა, დაავალეს მისი ცუდი შესრულების შესწავლა - და არა მისი როლის ეროვნულ განვითარებაში - და დაიწყეს ნიადაგის მომზადება უფრო მეტისთვის. კერძო ინვესტიცია. პირველი ნაბიჯი, 2007 წლის ეროვნული კონკურენტუნარიანობის საბჭოს მოხსენების თანახმად, იქნება მექსიკაში არაასოცირებული გაზის წარმოების გამოყოფა ცალკე ერთეულში, სახელწოდებით GASMEX.
უსაფრთხოების განზომილება
NAFTA-ს ხელი მოეწერა ბუშის ამჟამინდელი ადმინისტრაციის თანამდებობაზე მოსვლამდე და 11 სექტემბრის ტერორისტულ თავდასხმამდე. მეორე მხრივ, SPP დაიბადა „ტერორის წინააღმდეგ გლობალური ომის“ ეპოქაში და ასახავს გადაჭარბებულ აქცენტს აშშ-ს უსაფრთხოებაზე, როგორც ეს განმარტებულია დეპარტამენტის მიერ. Სამშობლოს უსაფრთხოება. შიდა უსაფრთხოების ხელმძღვანელი მაიკლ ჩერტოფი, სახელმწიფო მდივან კონდოლიზა რაისთან და მექსიკის ფინანსთა მდივან კარლოს გუტიერესთან ერთად, წარმოადგენს სამ სამინისტროს, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან დაესწრონ SPP მინისტრთა კონფერენციებს.
ეროვნული უსაფრთხოება არ არის უბრალოდ პოლიტიკური გაყიდვის ნაწილი. ის ცენტრალურია NAFTA-plus დღის წესრიგში. SPP აშკარად აკავშირებს შეერთებული შტატების სავაჭრო და უსაფრთხოების დღის წესრიგს უფრო დიდი ინტეგრაციის საბაბით. მისი შეთანხმებები ავალდებულებს სასაზღვრო მოქმედებებს, სამხედრო და პოლიციის წვრთნას, აღჭურვილობის მოდერნიზაციას და ახალი ტექნოლოგიების მიღებას, ეს ყველაფერი შეერთებული შტატების ანტიტერორისტული კამპანიის ლოგიკით.
მექსიკისა და კანადისთვის ეს ახალი უსაფრთხოების პრიორიტეტები, რომლებიც დაკავშირებულია რეგიონულ ინტეგრაციასთან, არა მხოლოდ უადგილოა, არამედ ძვირი და პოლიტიკურად საშიში. მექსიკა ისტორიულად თავშეკავებული იყო აშშ-ს აგენტების მოქმედების უფლებაზე მის ტერიტორიაზე, რადგან ისტორიულად, შეერთებული შტატები უდიდეს საფრთხეს უქმნიდა მის ეროვნულ უსაფრთხოებას. მექსიკას ასევე აქვს ნეიტრალიტეტის პოლიტიკა საერთაშორისო საქმეებში, რაც ხელს უშლის მის მთავრობას ჩაერთოს კონფლიქტებში, რომლებიც პირდაპირ გავლენას არ მოახდენს ერზე.
უსაფრთხოების კოორდინაციისთვის SPP-ის ზომებმა ზეწოლა მოახდინა მექსიკაზე სამხრეთ საზღვრის მილიტარიზაციაზე და რეპრესიული ზომების მიღებაზე ცენტრალური და სამხრეთ ამერიკელების მიმართ, სავარაუდოდ, შეერთებული შტატების ტრანზიტში. არადოკუმენტური იმიგრაციის ცრუ შერწყმამ შეერთებულ შტატებში უსაფრთხოებასთან ასევე გამოიწვია ზომები, რომლებიც ნაკლებად კავშირშია მექსიკის ეროვნულ უსაფრთხოებასთან და იწვევს უთანხმოებას მეგობარ ერებთან, როგორიცაა გადაწყვეტილება ვიზების მოთხოვნის შესახებ ბრაზილიისა და ეკვადორის მოქალაქეებისთვის. ქვეყანა.
მათი ეფექტურობის შესახებ რეალური კითხვების გარდა, ეს პროგრამები სერიოზულ კითხვებს აჩენს ეროვნულ სუვერენიტეტსა და ეროვნულ პრიორიტეტებთან დაკავშირებით. რამდენიმე მიზეზი არსებობს იმის დასაჯერებლად, რომ აშშ-ს უსაფრთხოება სინონიმია მექსიკისა და კანადის უსაფრთხოების სტრატეგიული გეგმის. მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთი საფრთხე მართლაც საერთაშორისოა და დაზვერვის გაზიარება, ისევე როგორც კოორდინირებული მოქმედება აუცილებელია, ეს მექანიზმები უნდა განვითარდეს თითოეული ქვეყნის უსაფრთხოების დღის წესრიგის კონტექსტში.
აშშ-ს უსაფრთხოების დღის წესრიგის გათვალისწინებით, კანადა და მექსიკა საკუთარ თავს უფრო დიდ საფრთხეში აყენებენ. როდესაც მექსიკის კონგრესმა კეთილსინდისიერად წარადგინა შესწორებული კონტრტერორისტული კანონი ამ წელს, ოპოზიციონერი კონგრესმენი ამტკიცებდა: „ჩვენ არ გვინდა ჩავუღრმავდეთ ციკლში, სადაც სხვა ერების მტრები ავტომატურად გამოცხადდებიან ჩვენს მტრებად“. უფრო მეტიც, სამივე ქვეყანაში, სამოქალაქო საზოგადოების მნიშვნელოვანმა მოძრაობებმა ეჭვქვეშ აყენებს, არის თუ არა შიდა უსაფრთხოების მიერ მოწინავე მაღალტექნოლოგიური გადაწყვეტილებები (და მთავარი სამხედრო მომწოდებლების მოგება) ნამდვილად საუკეთესო და რესურსების ეფექტური პასუხი უსაფრთხოების გამოწვევებზე. ისევ და ისევ, უმეტესწილად, გადაწყვეტილებები მიიღება საზოგადოების ცოდნისა და კონსულტაციის გარეშე.
ქაოსის გაღრმავება
ბევრი პრობლემაა SPP-სთან და თეთრი სახლის მიზანთან „ღრმა ინტეგრაციასთან“. ალბათ ყველაზე ფუნდამენტური ის არის, რომ ეს ხდება იმ დროს, როდესაც ჩრდილოეთ ამერიკის ინტეგრაცია კრიზისის წინაშე დგას. NAFTA-ს ფარგლებში ეკონომიკურმა ინტეგრაციამ გამოიწვია სამუშაო ადგილების დაკარგვა და სამუშაოს უსაფრთხოებისა და ხარისხის ეროზია შეერთებულ შტატებში, ასევე გაზარდა უმუშევრობა მექსიკაში. ცამეტი წლის განმავლობაში მოდელმა დაადასტურა, ვიდრე შეცვალა, მექსიკის, როგორც ნაკლებად განვითარებული პარტნიორის სტატუსი. შეერთებულ შტატებში იმიგრაციის ზრდა მოწმობს NAFTA-ს, როგორც განვითარების მექანიზმის წარუმატებლობას. უფრო მეტიც, მან არ გაზარდა აშშ-ს კონკურენტული უპირატესობა, თუმცა მან მიაღწია რეკორდულ მოგებას რამდენიმე მსხვილ გლობალურ ტრეიდერს. სამწუხაროდ უმრავლესობისთვის, ეს „მცირეები“ ახლა მიმართავენ ძალისხმევას ინტეგრაციის გაღრმავებისკენ NAFTA-plus-Homeland-Security მოდელის მიხედვით.
მაგრამ ინტეგრაციის გაღრმავება ნიშნავს იმ წინააღმდეგობებისა და პრობლემების გაღრმავებას, რამაც ამერიკელთა უმეტესობამ აიძულა უარი თქვა თავისუფალი ვაჭრობის მოდელზე ბოლო გამოკითხვებში და რამაც გამოიწვია ფართო საზოგადოებრივი პროტესტი მექსიკასა და კანადაში.
ამჟამად აშშ-ს კონგრესს აქვს კიდევ ოთხი თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმება. უსაფრთხოებისა და კეთილდღეობის პარტნიორობა ჩრდილოეთ ამერიკისთვის ცხადყოფს, რომ ეკონომიკური ინტეგრაციის ამ მოდელმა მიიღო თავისი იმპულსი, რომელიც არ არის ანგარიშვალდებული საკანონმდებლო ორგანოებისა და მოქალაქეებისთვის და განპირობებულია ინტერესებით, რომლებიც არ წარმოადგენს საზოგადოებრივ კეთილდღეობას. მოქალაქეებმა და მათმა წარმომადგენლებმა უნდა განახორციელონ ერთობლივი ძალისხმევა ამ პოლიტიკის ხელახლა განხილვისთვის, მათი გამოვლენისთვის და წინსვლის შეჩერების მიზნით, სანამ არ იქნება ძლიერი და ინფორმირებული კონსენსუსი საზოგადოებისთვის მათი ღირებულების შესახებ.
FPIF მიმომხილველი ლორა კარლსენი არის IRC Americas პროგრამის დირექტორი. ამერიკის პროგრამა არის ონლაინ მისამართზე http://americas.irc-online.org/.
დამატებითი ინფორმაცია
მიგელ პიკარდი, ტრინაციონალური ელიტების რუკა ჩრდილოეთ ამერიკის მომავლის "NAFTA Plus"-ში, http://americas.irc-online.org/am/386
საგარეო ურთიერთობათა საბჭო, „ჩრდილოეთ ამერიკის საზოგადოების მშენებლობა“ http://www.cfr.org/content/publications/attachments/ NorthAmerica_TF_final.pdf
ჩრდილოეთ ამერიკის უსაფრთხოებისა და კეთილდღეობის პარტნიორობა, http://spp.gov
რობერტ პასტორი, "ჩრდილოეთ ამერიკის საზოგადოება" http://www.american.edu/internationalaffairs/cnas/ PastorTrilateral.pdf
SPP: მითები ფაქტების წინააღმდეგ, http://www.spp.gov/myths_vs_facts.asp
DHS ჩვენება კონგრესისთვის, http://www.dhs.gov/xnews/testimony/testimony_0053.shtm
ZNetwork ფინანსდება მხოლოდ მისი მკითხველების გულუხვობით.
შემოწირულობა