პუერტო რიკოს ღრმა და გახანგრძლივებულმა რეცესიამ სერიოზული სავალო კრიზისი გამოიწვია. და ეკონომიკური შეკუმშვისა და მასიური ვალდებულებების ერთობლიობა საშინელ შედეგებს იწვევს კუნძულზე.
შეერთებული შტატების თანამეგობრობაში ყველგან, კერძო სექტორის სამუშაო ადგილები იკარგება. პუერტო რიკოში მთლიანი დასაქმება დაეცა 1.25 ფისკალური წლის ბოლო კვარტალში 2007 მილიონიდან მილიონზე ნაკლებზე, თითქმის ათი წლის შემდეგ. დასაქმების გარეშე, პუერტო რიკოელების დიდი ნაწილი (რომლებიც აშშ-ს მოქალაქეები არიან) ემიგრაციაში წავიდნენ. მაგრამ, მიუხედავად ამ ფრენისა, უმუშევრობის დონე ახლა არის 12.4% სამუშაოს პერსპექტივის გარეშე, შრომის მონაწილეობის მაჩვენებელი დაეცა 40%-მდე, აშშ-ს მატერიკზე არსებული დონის ორი მესამედით. შესახებ 60% პუერტო რიკოს ბავშვები სიღარიბეში ცხოვრობენ.
თანამეგობრობის სავალო პოზიცია აშკარად არამდგრადია და მისი ეკონომიკა მხოლოდ იმ შემთხვევაში შეძლებს გამოჯანმრთელებას, თუ ის ახალ დაწყებას დაიწყებს. მაგრამ, აშშ-ს მუნიციპალიტეტებისგან განსხვავებით, პუერტო რიკო არ არის დაცული აშშ-ს გაკოტრების კოდექსით. საყოველთაოდ ცნობილია, რომ ვალის რესტრუქტურიზაციის დეცენტრალიზებული მოლაპარაკებების პროცესები ხშირად იწვევს კატასტროფულ შედეგებს, ხოლო მიღებული რელიეფი არასაკმარისია ვალის მდგრადობის აღსადგენად.
იცოდა ამ რეალობის შესახებ, პუერტო რიკომ ამოქმედდა საკუთარი გაკოტრების კანონი, მაგრამ აშშ-ს უზენაესმა სასამართლომ გააუქმა, რადგან კუნძული არის დე ფაქტო ამერიკის კოლონია, ხოლო ფედერალური გაკოტრების კოდექსი მხოლოდ აშშ-ს კონგრესს აძლევს უფლებას მის ტერიტორიაზე გაკოტრების შესახებ კანონმდებლობა დაამტკიცოს. საბოლოოდ, კონგრესმა მიიღო ზომები და მიიღო გადაწყვეტილება დაპირებაკანონი, რომელიც თითქოსდა შექმნილია ვალების რესტრუქტურიზაციის გასაადვილებლად და ეკონომიკური აღდგენა. ასახავს სტანდარტულ კოლონიალისტურ შეხედულებას, რომ კოლონიას არ შეიძლება ენდობოდეს დამოუკიდებელი გადაწყვეტილებების მიღებაში, შეიქმნა ორპარტიული ფინანსური ზედამხედველობისა და მართვის საბჭო პუერტო რიკოს ფისკალური გადაწყვეტილებების მისაღებად.
მაგრამ PROMESA-ს უფრო მეტი პრობლემა მოაქვს, ვიდრე გადაწყვეტილებები. ცოტა ხნის წინ, საბჭომ - როგორც ჩანს, არ იცის როგორც ძირითადი ეკონომიკა, ისე დემოკრატიული ანგარიშვალდებულება, რათა უზრუნველყოს მისი არაკომპეტენტურობის შესამოწმებლად - გამოქვეყნებული მისი მოთხოვნები მომავალი ფისკალური წლისთვის. საბჭომ რეალურად იწინასწარმეტყველა, რომ მისმა წინადადებებმა გადააქცია პუერტო რიკოს რეცესია ისეთი მასშტაბების დეპრესიაში, რომელიც იშვიათად ჩანს სადმე: მშპ-ის 16.2%-იანი კლება მომდევნო ფისკალურ წელს (და შემდგომი კლება მომდევნო წელს), რაც შედარებულია გამოცდილებასთან. ქვეყნები, რომლებიც განიცდიან სამოქალაქო ომებს, ან კრიზისულ ვენესუელას.
ეს იმიტომ ხდება, რომ საბჭოს გეგმა პრიორიტეტს ანიჭებს კუნძულის კრედიტორებს. ის თვითნებურად განსაზღვრავს მინიმუმს, რომელიც უნდა გადაიხადონ მათ მოკლევადიან პერიოდში და აიძულებს მთავრობას გააკეთოს ყველაფერი, რაც საჭიროა ამ მიზნის მისაღწევად, თუნდაც ეს ნიშნავს ადგილობრივი ეკონომიკის განადგურებას. მართლაც, გეგმა გარანტიას იძლევა როგორც სოციალური, ასევე ეკონომიკური კატასტროფის, პენსიების, განათლებისა და ჯანდაცვის ხარჯების მნიშვნელოვანი შემცირების გამო.
აღსანიშნავია, რომ საბჭოს გეგმა არის ესკიზური, როდესაც საქმე ეხება მის ცენტრალურ ვალდებულებას: ვალის რესტრუქტურიზაციის გეგმის შემუშავებას. ეს შორსმჭვრეტელია, რადგან ეკონომიკის შემდგომი დათრგუნვა ვალების სპირალს გაზრდის. დაზარალდებიან ამერიკელი გადასახადის გადამხდელებიც: ისინი გადაიხდიან იმ ხარჯებს, რაც გამოწვეულია უფრო მაღალი ემიგრაციით. გრძელვადიან პერსპექტივაში კრედიტორებიც კი წააგებენ. შემოთავაზებული კურსი არა მხოლოდ უსამართლოა, არამედ არაეფექტური და საბოლოო ჯამში თვითდამამარცხებელიც.
ვინც მხარს უჭერს დავალიანების გადახდის ნაწილის მომსახურებას არის აცხადებენ, რომ ეს აჩვენებს, რომ პუერტო რიკო არის სურვილი გადაიხადოს, რაც თავის მხრივ კრედიტორებსა და ინვესტორებს ნდობას გაუჩენს. მაგრამ პუერტო რიკოს პრობლემა მისი ნაკლებობაა სიმძლავრე გადაიხადოს და არა ნაკლებობა სურვილი. ერთადერთი გზა, რომ თანამეგობრობას შეუძლია ნდობის სტიმულირება, არის ეკონომიკური ზრდის აღდგენა.
გეგმა მოიცავს გონივრულ მოწოდებებს გადასახადების შეგროვებისა და სახელმწიფო ხარჯების ეფექტურობის გასაუმჯობესებლად. მაგრამ, მიუხედავად იმისა, რომ აუცილებელია, ასეთი ზომები არ მოაგვარებს კრიზისს.
საბჭო აბნევს ეფექტურობას სიმკაცრესთან. და მიუხედავად იმისა, რომ კარგი იქნებოდა, თუ ვინმემ შეიძლება ჯადოსნურად მოიტანოს პროდუქტიულობის ზრდა, კუნძულის რეალური პრობლემები მოითხოვს არა იმდენად მიწოდების რეფორმებს, რამდენადაც გაზრდილი მოთხოვნა. პუერტო რიკო იმყოფება მოთხოვნით შეზღუდულ რეჟიმში, რაც გამოიხატება მისი წარმოების ფაქტორების მნიშვნელოვანი სუუტილიზაციის გზით. საბჭოს გეგმა საგრძნობლად ამწვავებს ამ პრობლემას, ყოველგვარი ინფორმირებულობის გამოხატვის გარეშე, რომ ამას აკეთებს.
მოთხოვნით შეზღუდულ რეჟიმში, შრომის ბაზრის მოქნილობის გაზრდის ბოლოდროინდელი ზომები - და ამით დამსაქმებლების მიერ ხელფასების შემცირებას - არ გამოიწვევს უფრო სწრაფ ზრდას. პირიქით, დაბალი ხელფასები გამოიწვევს ხარჯების შემცირებას, დეპრესიის გამწვავებას და კიდევ უფრო გაზრდის იმიგრაციის ალბათობას აშშ-ში, სადაც ხელფასები არსებითად მაღალია.
ეკონომიკური ზრდის აღდგენის ვალდებულება უნდა იყოს პუერტო რიკოს ნებისმიერი რესტრუქტურიზაციის წინადადების ან ნებისმიერი სიცოცხლისუნარიანი ფისკალური გეგმის ცენტრი. ეს ვალდებულება უნდა დაიწყოს ვალების მნიშვნელოვანი ჩამოწერით, ისევე როგორც მოკლევადიანი მორატორიუმი ყველა ვალის გადახდაზე. მაგრამ ეს საკმარისი არ იქნება: მაშინაც კი, თუ პუერტო რიკო არ გადაიხდის ვალის მოკლევადიან პერიოდში, მისი პირველადი დეფიციტი გულისხმობს, რომ მას მაინც დასჭირდება ისეთი ნაბიჯების გადადგმა, რომლებიც შეაფერხებენ ეკონომიკურ აქტივობას.
სწორედ ამიტომ, რესტრუქტურიზაციის გეგმა უნდა შეიცავდეს მესამე ელემენტს: პუნქტს, რომელიც ითვალისწინებს სესხის ვადაგადაცილებას, რომელიც ახალი დავალიანების ძველ ვალზე მაღლა აწევით, საშუალებას მისცემს პუერტო რიკოს მიეღო ახალი კრედიტი ახლა, როცა მას ეს ყველაზე მეტად სჭირდება. ეს შექმნის სივრცეს, რომელიც ხელისუფლებას სჭირდება აღდგენისთვის ხელშემწყობი მაკროეკონომიკური პოლიტიკის განსახორციელებლად.
პრომესას საბჭომ უნდა დასახოს აღდგენის გზა; მისი გეგმა აღდგენას ვირტუალურ შეუძლებელს ხდის. თუ საბჭოს გეგმა მიიღება, პუერტო რიკოს ხალხი უთვალავ ტანჯვას განიცდის. და რა მიზნით? კრიზისი არ მოგვარდება. პირიქით, სავალო მდგომარეობა კიდევ უფრო არამდგრადი გახდება.
ჯოზეფ ე. სტიგლიცი, ნობელის მემორიალური პრემიის ლაურეატი ეკონომიკურ მეცნიერებებში 2001 წელს და ჯონ ბეიტს კლარკის მედალი 1979 წელს, არის კოლუმბიის უნივერსიტეტის უნივერსიტეტის პროფესორი, მაღალი დონის ექსპერტთა ჯგუფის თანათავმჯდომარე ეკონომიკური ეფექტურობისა და სოციალური კუთხით. პროგრესი OECD-ში და რუზველტის ინსტიტუტის მთავარი ეკონომისტი. ყოფილმა ვიცე-პრეზიდენტმა და მსოფლიო ბანკის მთავარმა ეკონომისტმა და აშშ-ს პრეზიდენტის ეკონომიკური მრჩეველთა საბჭოს თავმჯდომარემ, ბილ კლინტონთან ერთად, 2000 წელს დააარსა პოლიტიკის დიალოგის ინიციატივა, კოლუმბიის უნივერსიტეტში დაფუძნებული საერთაშორისო განვითარების კვლევითი ცენტრი. მისი უახლესი წიგნია ევრო: როგორ ემუქრება საერთო ვალუტა ევროპის მომავალს.
მარტინ გუზმანი, კოლუმბიის უნივერსიტეტის ბიზნეს სკოლის მკვლევარი და ბუენოს აირესის უნივერსიტეტის ასოცირებული პროფესორი, არის ვალის რესტრუქტურიზაციისა და სუვერენული გაკოტრების შესახებ პოლიტიკის დიალოგის კოლუმბიის ინიციატივის თანათავმჯდომარე და საერთაშორისო ცენტრის უფროსი თანამშრომელი. მმართველობის ინოვაცია (CIGI).
ZNetwork ფინანსდება მხოლოდ მისი მკითხველების გულუხვობით.
შემოწირულობა