Minangka deadline sawise deadline lan pathokan sawise pathokan liwat lan kabeh meksa dileksanakake dening IMF, US Administration, lobi minyak AS lan International Oil Companies (IOCs) ing pamarรฉntah Irak, hukum lenga, marang kabeh rintangan, nolak kanggo lair.
Senadyan kabeh upaya dening Dewan Penguasa Pendudukan (GC) lan wayang sing ditunjuk, Pemerintah Allawi, uga upaya saka loro pamrentah sing dipilih, sawetara tenggat wektu US/IMF wis liwati kalebu siji ing Desember 2006, banjur ing Maret, Mei. lan sing paling anyar ing Juli 2007, nanging rancangan undang-undang kasebut durung diwenehi resmi menyang Parlemen Federal ing Baghdad.
Ing podo karo kabeh tenggat wektu lan pathokan iki, kita wis ndeleng sawetara versi rancangan kanggo hukum lenga Irak anyar trocoh salah siji cara utawa liyane kanggo pers internasional. Iki kalebu siji ing Juni 2006, liyane ing 15 Januari, banjur 15 Februari, 25 Juni, lan pungkasane 3 Juli 2007.
Akeh analis politik lan ahli minyak internasional ora bisa ngerti kepiye tekanan sing durung kedadeyan sadurunge bisa gagal ngasilake asil.
Jawaban iki bisa ditemokake ing metodologi sing digunakake kanggo nyelidiki sebab-sebab kegagalan Administrasi AS kanggo nggayuh tujuane.
Analis ora mung kudu nggoleki pengaruh eksternal babagan rencana AS ing Irak nanging uga kudu sinau lan nganalisa penyebab internal Irak sing mengaruhi sukses utawa gagal rencana kasebut.
A. Faktor eksternal lan pengaruh:
- Pengaruh eksternal umume, ing mburi persetujuan rancangan undang-undang minyak, sing bakal dadi langkah pertama lan utama ing privatisasi kekayaan minyak Irak lan bakal njamin manawa minyak kasebut bakal diprodhuksi lan dipasarake dening IOC kanthi jumlah gedhe. bathi kanggo wong-wong mau.
- Ora ana pamrentahan Republik AS utawa Demokrat sing ora setuju karo kabijakan iki lan nggawe persetujuan hukum minyak minangka patokan kanggo strategi AS ing Irak ing mangsa ngarep ing laporan Iraqi Study Group.[1]
- IMF nggawe persetujuan hukum minyak minangka salah sawijining syarat utama kanggo nyuda utang internasional Irak, kaya sing diumumake ing 1 Desember 2005 ing rapat-rapat Paris antarane IMF lan wakil saka Pemerintah Irak.
- IOC padha manunggal ing persetujuan hukum lenga lan ora ana indikasi saka wong-wong mau kanggo nalisir.
- Kajaba iku, kita kudu ngelingi yen Irak isih dijajah AS. Luwih saka 180,000 tentara AS/multinasional lan luwih saka 50,000 tentara bayaran aktif nempatake kabeh jinis tekanan marang pamrentah lan parlemen Irak kanggo njamin sukses rencana minyak AS.
- Sawetara organisasi internasional sing nentang UU minyak, kalebu sawetara kelompok lingkungan, gerakan anti-pekerjaan lan sawetara serikat pekerja internasional [2] nyedhiyakake dhukungan penting kanggo gerakan hukum anti-minyak Irak lan duwe kampanye media sing positif banget. Nanging, efektifitas kasebut diwatesi, amarga ora bisa mengaruhi kekuwatan pengambilan keputusan internasional.
B. Pengaruh domestik lan faktor:
Ana sawetara faktor Irak ing mburi kabeh telat pangiriman hukum minyak lan kalebu:
1. Ora setuju antarane Pemerintah Pusat lan Pemerintah Daerah Kurdistan babagan sawetara masalah hukum kalebu sapa sing kudu ngontrol kabijakan minyak strategis lan lapangan minyak raksasa sing kudu diwenehake marang IOC. Pamrentah Kurdi meksa supaya sawetara lapangan minyak utama sing dialokasikan kanggo Perusahaan Minyak Nasional Irak miturut lampiran 2 rancangan kasebut, dipindhah menyang lampiran 3 supaya bisa diwenehake menyang IOC.
2. Tambah kesadaran lan tekanan masyarakat Irak โ kesadaran masyarakat saya tambah akeh ing taun kepungkur nglawan hukum minyak. Kita wis weruh tekanan umum iki mundhak amarga:
ยท Kesadaran masarakat babagan organisasi masyarakat sipil Irak, serikat pekerja, utamane IFOU ("Federasi Serikat Minyak Irak" [3]), ahli minyak [4], ekonom lan media Irak babagan ancaman undang-undang minyak babagan masa depan kedaulatan bangsa, sing akibate nambah oposisi hukum kasebut.
ยท Akeh anggota parlemen njaluk supaya hukum kasebut ditliti kanthi teliti sadurunge disetujoni. Parlemen Irak wis mlebu ing reses musim panas tanpa ngrembug babagan hukum minyak, nanging nganti saiki mung siji-sijine anggota sing terus terang nglawan hukum minyak yaiku anggota parlemen saka Gerakan Sadr lan sawetara anggota individu saka "Persetujuan Irak," Partai Dawa lan sawetara MP independen.
ยท โDewan Shuraa Negara,โ sing dadi kantor hukum paling dhuwur ing Kamentrian Kehakiman Irak, dikirim tanggal 25 Juli 2007, 13 komentar hukum babagan โDraf Undang-Undang Minyak & Gasโ marang pamarรฉntah Irak. Poin utama kalebu kudu mbangun maneh Perusahaan Minyak Nasional Irak sing dibubarake dening rezim Baath ing taun 1987 (ing langkah pisanan kanggo privatisasi kekayaan minyak negara) sadurunge Undang-undang Minyak & Gas dilebokake ing parlemen. Uga Dewan nandheske wigati saka peran anjog saka pamarรฉntah pusat ing planning kawicaksanan strategis bab masa depan kasugihan lenga lan gas bangsa miturut kabutuhan artikel 111 saka Konstitusi Irak. Komentar penting kaping telu saka Dewan kasebut yaiku menehi saran supaya kabeh perjanjian karo perusahaan minyak internasional kudu disetujoni dening Parlemen Irak.
Komentar Dewan nggawe luwih angel kanggo Pamrentah Irak kanggo nyurung Draft Law Oil liwat Parlemen Irak.
ยท Jajak pendapat Minyak paling anyar, sing ditindakake ing wulan Juni lan Juli 2007 dening KA Research, nuduhake yen Irak nentang rencana mbukak lapangan minyak negara kanggo investasi asing kanthi faktor loro nganti siji (63% nglawan 31% kanggo ).
3. Krisis keamanan: Akeh wong Irak sing takon babagan kawicaksanan nyoba nyepetake hukum Minyak & Gas liwat parlemen nalika negara kasebut ana ing kahanan sing rusak.
ยท Ewonan warga sipil sing ora salah dipateni saben sasi amarga bom bunuh diri dening teroris Al-Qaeda/Baathist, serangan militer pasukan pendhudhuk, regu mati sing dikontrol CIA rahasia lan bentrokan sektarian.
ยท Umume kutha lan kutha Irak ora duwe utawa kekurangan listrik, banyu resik lan kabutuhan dhasar liyane.
ยท Wong-wong wedi manggon ing tanah air lan udakara patang yuta wong sing terlantar, akeh sing diusir saka omah kanthi paksa.
Kesimpulan:
- Undhang-undhang UU Minyak & Gas Irak sing anyar dening parlemen Irak wis dadi patokan paling penting saka Administrasi AS, lobi minyak, IOC, IMF, lan pasukan pendudukan. Pamrentah Bush kepengin supaya undang-undang iki bisa ditindakake kanthi cepet, apa wae biaya kanggo rakyat Irak.
- Gagal kawicaksanan AS ing pendhudhukan Irak, sukses Partai Demokrat ing pemilu 2006 ngontrol loro omah legislatif ing AS, lan pemilihan presiden taun ngarep, ndadekake Administrasi Bush lan sekutu-sekutune luwih nekat. nyoba kanggo nggayuh kesimpulan sing sukses babagan hukum minyak kanggo nyiapake lemah kanggo mundur sebagean AS saka Irak, sajrone umur administrasi iki.
- Iki nyebabake tekanan gedhe sing ditindakake dening pamrentah AS lan pasukane ing Irak ing pamrentahan Al-Maliki sajrone wolung wulan kepungkur. Dheweke negesake manawa pamrentah kudu nerusake lan njaluk undang-undang minyak iki disetujoni dening parlemen, bebarengan karo undang-undang re-Baathification, lan undang-undang privatisasi liyane kayata privatisasi industri pangolahan minyak Irak sing padha sukses ngliwati parlemen telung dina sadurunge wiwitan sesi musim panas.
- Administrasi Bush lan Duta Besar ing Baghdad kanthi terang-terangan ngancam bakal ngganti pamarรฉntahan Al-Maliki karo pamarรฉntahan anyar, dipimpin dรฉning wong ing Irak - Baathist lawas, Iyad Allawi. Al-Maliki kanthi terang-terangan nuduh Allawi ing sawetara pidato nyoba nggulingake pamrentahane kanthi bantuan sawetara unit tentara Irak lan jenderal keamanan kalebu kepala pasukan keamanan Irak, jenderal Baathist Mohammed Al-Shahwani. Jendral-jenderal kasebut diangkat ing jabatane nalika pamrentahan Allawi ditunjuk dening pangurus resmi AS pungkasan Paul Bremer ing Mei 2004, lan isih njupuk pesenan langsung saka kedutaan AS ing Baghdad.
- Pamrentah AS ngakoni yen kudeta militer sing dipimpin AS ora bakal nyebabake undang-undang sing diakoni minangka sah dening masyarakat internasional yen parlemen bakal dibubarake. Mulane dheweke pindhah menyang kabijakan anyar, sing melu campur tangan langsung karo proses politik ing Irak liwat sekutu sing luwih dipercaya kanggo ngatur maneh aliansi politik sing diandelake pemerintah kanggo nggayuh tujuane. Pungkasane, dheweke bisa nggayuh panyiapan front kasebut, sing diarani "The front of the moderates" tanggal 15 Agustus, ing antarane rong partai utama Kurdi (KDP lan PUK), loro partai Syiah (SCIRI lan Al- Partai Dawa - sayap Al-Maliki diarani "organisasi Eksternal"), kanthi rembugan isih ditindakake kanggo mbujuk Front Partai Islam / Persetujuan - partai utama Sunni - kanggo gabung karo aliansi anyar iki.
Pamrentah AS nerangake manawa pamrentah Irak anyar duwe target penting sing kudu ditindakake, lan dheweke nyathet hukum minyak minangka prioritas pertama lan undang-undang Baathifikasi maneh minangka masalah utama.
- Pratelan saka Administrasi AS yen hukum lenga lan gas bakal ngidini kabeh wong Irak kanggo nuduhake revenue lenga ora luwih saka tentrem liyane misinformation, minangka "Revenue Sharing Law" minangka hukum revenue federal kapisah sing isih dirundingake antarane partai Irak beda-beda sing makili kabeh sektor masyarakat Irak.
- Pamrentah AS ngerti manawa wektu ora ana ing sisihe, utamane babagan hukum minyak. Saiki dheweke ngerti yen luwih akeh wong sing ngerti hukum kasebut, iki bakal nambah kemungkinan kekalahane. Iki minangka alesan utama ing mburi kabeh upaya rahasia sing ngubengi informasi babagan hukum minyak.
Jajak pendapat minyak paling anyar sing ditindakake ing wulan Juni lan Juli 2007 dening KA Research nuduhake manawa mayoritas warga Irak (91%) ora ngerti babagan hukum minyak. Iki kalebu 33% sing ujar manawa dheweke ngerti sethithik babagan hukum, 30% sing ujar manawa dheweke ora ngerti banget lan 28% nyatakake yen dheweke ora ngerti apa-apa.
- Yen pambentukan aliansi sayap tengen politik sing anyar kasil, mula iki bakal nggawe kahanan sing mbebayani kanggo pisanan sing bakal ngidini undang-undang minyak lan gas bebarengan karo pathokan AS liyane bisa dilewati ing parlemen Irak sajrone sawetara wulan sabanjure.
Bebaya iki nyata banget lan kudu digatekake kanthi serius dening kabeh pihak sing nentang hukum ing perencanaan mangsa ngarep.
- Ana sawetara upaya dening sawetara kelompok Irak sing nentang hukum kanggo ngunggahake sawetara masalah penting, kanggo nyegah undang-undang kasebut disetujoni dening parlemen ing mangsa ngarep. Masalah kayata hukum iki kudu dianggep minangka masalah kedaulatan amarga pengaruhe marang masa depan bangsa lan mulane mung kudu dilulusake kanthi referendum.
- Iki wektu kanggo pamrentah AS ngerteni manawa upaya supaya parlemen Irak nyetujoni undang-undang minyak iki kanthi nggunakake kabeh tekanan lan ancaman, ora bakal njamin kemungkinan sukses ngetrapake hukum sing ora nggambarake kepentingan Irak. ing sembarang wangun utawa wangun, ing mangsa cedhak lan long term, minangka ana kasus karo akeh plans asli.
- Iki minangka hukum internasional sing nyatakake yen pasukan pendudukan ora duwe hak kanggo ngetrapake undang-undang sing mung nggambarake kepentingane, lan ora nggambarake kepentingan wong sing dikuwasani lan hukum kasebut batal lan ora sah yen parlemen Irak sing dipilih ing mangsa ngarep nyatakake yen dheweke dadi. dadi.[5]
Cathetan:
1. Munir Chalabi, โMasa Depan minyak Irak kaya sing diusulake dening Kelompok Studi Irak,โ ZNet, 8 Januari 2007.
2. Organisasi Inggris: Platform; Perang Kepengin; Organisasi AS: Forum Kebijakan Global; Lembaga Studi Kebijakan; Oil Change International; Buruh AS nglawan Perang.
3. IFOU, "Iraqi Federation of Oil Unions," minangka sing pisanan ngakoni ancaman ing hukum kasebut lan miwiti kampanye nglawan hukum kasebut ing Mei 2005 nalika ngatur konferensi pisanan ing Basra kanggo ngrembug masa depan industri minyak Irak. lan ing musuh kanggo jinis PSA perjanjian.
4. Sawetara ahli minyak Irak duwe peran tambah kanggo ningkatake kesadaran masyarakat Irak lan anggota Parlemen Irak. Layang menyang parlemen saka 106 ahli minyak Irak, teknokrat minangka conto kegiatan kasebut. Pakar minyak Irak Fouad Alamir lan Issam Chalabi mimpin kampanye kasebut.
5. Waca rincian liyane ing analisis saka Februari 2007 draf Minyak
Hukum ing artikelku "Apa Irak mbutuhake hukum minyak kasebut,โ ZNET, 11 Maret 2007.
Munir Chalabi minangka analis politik Irak sing manggon ing Inggris.
ZNetwork didanai mung liwat loman para pamaca.
Nyumbang