Tanggal 15 Oktober, Dewan Perwakilan AS - kanthi mayoritas bipartisan sing akeh banget - ngliwati Akuntabilitas Suriah lan Undhang-undhang Restorasi Kedaulatan Libanon taun 2003, sing ngetrapake sanksi ketat marang pamrentah Siria. (Tagihan sing padha dienalake awal taun iki ing Senat lan ditundha.)
Pimpinan Republik lan Demokrat ing Komite Hubungan Internasional House sarujuk ora ngidini saksi sing nentang tagihan kasebut menehi kesaksian ing pamriksan panitia kanggo tagihan kasebut, sing owah-owahan utama saka kabijakan AS sadurunge sing nandheske keterlibatan karo pemerintah nasionalis ing Damaskus.
Amarga perdagangan sing wis rada winates ing antarane Amerika Serikat lan Suriah, uga hubungan komersial Suriah sing saya tambah karo negara-negara Eropa kulon, dampak sanksi kasebut bakal minimal. Nanging sing penting banget babagan voting, yaiku maca tagihan kasebut kanthi ati-ati nuduhake konsensus sing rada medeni kanggo ndhukung pandangan jagad unilateralis pemerintahan Bush.
Mung papat saka 435 anggota DPR sing milih ora setuju.
Ironis, sacara politik lan ekonomi, Suriah wis liberalisasi sacara signifikan sajrone dekade kepungkur. Tingkat represi luwih sithik tinimbang nalika puncake ing taun 1970-an lan luwih sithik tinimbang sawetara negara Timur Tengah liyane, kalebu sekutu cedhak AS kaya Arab Saudi. Kajaba iku, ukuran lan kekuwatan militer Suriah wis suda sacara dramatis saka puncake ing taun 1980-an minangka akibat saka pembubaran patron Soviet. Hubungan Siria karo terorisme internasional uga wis mudhun banget.
Iki dadi pitakonan kenapa resolusi iki ditindakake saiki?
Jawaban kasebut bisa uga ana ing sistem jagad unipolar saiki, ing ngendi Amerika Serikat, tinimbang ndhukung cara sing komprehensif lan adhedhasar hukum kanggo ningkatake perdamaian lan keamanan regional, negesake hak kanggo ngetrapake tuntutan sepihak sing ditargetake ing negara-negara tartamtu adhedhasar kritรฉria ideologis. Minangka siji-sidedness saka voting ing resolusi iki nuduhake, loro Republik lan Demokrat-kalebu sayap paling liberal saka partai-saiki nampa visi iki saka kabijakan luar negeri AS.
Isih akeh kritik sing bisa diarahake marang rezim otoriter Bashar Assad lan kebijakane. Nanging, resolusi sing ngetrapake sanksi kasebut kebak hiperbola lan standar ganda sing ngrusak kredibilitas dhewe. Nyatane, tujuane sing sejatine mung kanggo ngrusak pamrentahan sing pelanggaran utamane yaiku nolak ndhukung agenda kebijakan luar negeri pemerintahan Bush ing Timur Tengah.
Keluhan utama sing diungkapake ing undang-undang marang Suriah yaiku babagan dhukungan rezim kanggo terorisme internasional, kehadiran militer sing terus-terusan ing Libanon, permusuhan marang Israel, ancaman militรจr sing diduga saka senjata pemusnah massal, dukungan sing diduga kanggo Irak. rezim Saddam Hussein lan wong-wong Irak sing nolak pendhudhukan AS, lan statuse minangka anggota non-permanen Dewan Keamanan PBB.
Ing ngisor iki ana sawetara kutipan saka undang-undang sing bubar diluncurake, diurutake miturut kategori, banjur dianalisis:
Dhukungan kanggo Terorisme Internasional
Antarane Temuan sing kadhaptar ing resolusi kalebu:
(4) Pamrentah Suriah saiki dilarang dening hukum Amerika Serikat kanggo nampa bantuan Amerika Serikat amarga wis bola-bali nyedhiyakake dhukungan kanggo aksi terorisme internasional, kaya sing ditemtokake dening Sekretaris Negara kanggo tujuan bagean 6(j)(1) saka Undhang-undhang Administrasi Ekspor 1979 (50 U.S.C. App. 2405(j)(1)) lan pranata hukum liyane sing cocog.
(5) Senajan Departemen Luar Negeri nyathet Suriah minangka sponsor negara terorisme lan laporan yen Suriah nyedhiyakake "surga sing aman lan dhukungan kanggo sawetara kelompok teroris", luwih sithik sanksi Amerika Serikat sing ditrapake kanggo Suriah tinimbang karo negara liya sing kadhaptar minangka sponsor negara terorisme.
Miturut Laporan taunan paling anyar Departemen Luar Negeri babagan Terorisme Global, "Pamrentah Siria ora kena langsung ing tumindak terorisme wiwit 1986." Kajaba Kubaโsing tetep ana ing daftar amarga alasan politik murniโkabeh negara liya sing ditunjuk minangka sponsor negara terorisme (Korea Lor, Iran, Sudan, lan Libya) saiki utawa saiki wis melu dhukungan langsung lan sponsor kegiatan teroris.
Wigati dimangerteni manawa, sajrone rembugan perdamaian Siria-Israel ing taun 1990-an, pamrentahan Clinton nawakake kanggo mbusak Suriah saka dhaptar negara sing nyeponsori terorisme yen setuju karo syarat sing ditawakake Israel. Sajrone periode kasebut, pejabat Departemen Luar Negeri ngakoni manawa njaga Suriah ing dhaptar iki dudu asil saka dhukungan langsung Siria kanggo terorisme internasional, nanging minangka sarana pengaruh politik marang rezim kasebut.
Miturut laporan Departemen Luar Negeri sing padha,
"Pamrentah Siria wis bola-bali njamin Amerika Serikat yen bakal njupuk kabeh langkah kanggo nglindhungi warga lan fasilitas AS saka teroris ing Suriah. Sajrone limang taun kepungkur, ora ana tumindak terorisme marang warga AS ing Suriah. Pamrentah Suriah wis kerja sama banget karo Amerika Serikat lan pamrentah asing liyane nglawan al-Qaida, Taliban, lan organisasi lan individu teroris liyane. Iki uga ora nyengkuyung tandha-tandha dhukungan umum kanggo al-Qaida, kalebu ing media lan masjid.
Ing taun 2002, Suriah dadi pihak ing Protokol 1988 kanggo Penindasan Tumindak Kekerasan sing Ora Sah ing Bandara sing Melayani Penerbangan Sipil Internasional, nggawe partai kasebut dadi anggota lima saka 12 konvensi lan protokol internasional sing ana hubungane karo terorisme.
Kajaba iku, Suriah wis ngirim atusan file data penting babagan al Qaeda lan kelompok Islam radikal liyane ing Timur Tengah lan Eropa menyang pejabat AS, kalebu informasi babagan aktivitas sel radikal lan intelijen babagan kemungkinan operasi teroris ing mangsa ngarep. Seymour Hersh kacarita ing 28 Juli 2003 New Yorker yen CIA wis ngandhani yen "kualitas lan jumlah informasi kanggo Suriah ngluwihi pangarepan agensi" nanging Suriah "entuk imbalan sethithik."
Kongres saiki wis mutusake kanggo menehi risiko penundaan kerjasama penting kasebut ing perjuangan nglawan terorisme internasional kanthi ngetrapake sanksi marang pamrentah Siria. Iki minangka Kongres sing padha sing terus ndhukung hubungan militer lan ekonomi sing cedhak karo pamrentah Arab Saudi sanajan ora ana kerjasama kasebut.
Temuan liyane ing tagihan kasebut nyathet:
(6) Kelompok teroris, kalebu Hizballah, Hamas, Jihad Islam Palestina, Front Populer kanggo Pembebasan Palestina, lan Front Populer kanggo Pembebasan Komando Jenderal Palestina, njaga kantor, kamp pelatihan, lan fasilitas liyane ing wilayah Siria, lan beroperasi ing wilayah Libanon sing dikuwasani angkatan bersenjata Siria lan nampa pasokan saka Iran liwat Suriah.
Peran Suriah kanggo promosi terorisme internasional ora kaya sing ditemokake.
Front Populer kanggo Pembebasan Palestina (PFLP) minangka klompok Marxis-Leninis sing paling dhuwur ing dhukungan populer lan aktivitas teroris ing taun 1970-an lan wiwit mudhun. PFLP saiki dadi partai politik oposisi sing sah ing wilayah sing dikuwasani Otoritas Palestina. Aktivitas militer sing winates ing taun-taun pungkasan (sing ditargetake utamane nanging ora khusus marang polisi lan militer Israel) wis diluncurake saka ing Gisik Kulon lan Jalur Gaza ing wilayah sing dikuwasani dening pasukan pendudukan Israel lan Otoritas Palestina. Ora ana operasi militer sing katon saka Suriah.
Aktivitas teroris dening Front Populer kanggo Pembebasan Komando Umum Palestina (PFLP-GC) uga wis mudhun banget wiwit puncake ing taun 1970-an. Ana sawetara insiden cilik sing disebabake dening PFLP-GC ing taun-taun pungkasan, kayata rong serangan ing pemukiman ilegal Israel, siji ing Dataran Tinggi Golan sing dikuwasani ing taun 2001 lan liyane ing Lurung Gaza ing taun 2003. Ana uga sawetara insiden bebarengan. tapel wates Libanon sing sawetara laporan pranala menyang PFLP-GC, sanadyan iki durung dikonfirmasi. Ora ana bukti yen Suriah ana hubungane karo bentrokan, sing asale saka Libanon kidul ing wilayah sing ana ing njaba kontrol militer Siria langsung.
Hamas lan Jihad Islam, mung rong klompok kasebut ing resolusi sing nindakake aktivitas teroris utama, adhedhasar ing Gisik Kulon lan Jalur Gaza ing wilayah sing dikuwasani dening pasukan pendudukan Israel lan Otoritas Palestina. Katon kabeh serangan teroris kasebut asale saka wilayah sing dikuwasani PA lan Israel lan ora ana saka wilayah kontrol Siria. Hamas lan Jihad Islam duwe kantor politik ing Damaskus, kaya sing ditindakake ing ibukutha sawetara negara Arab, lan wis nindakake sawetara organisasi politik ing sawetara kamp pengungsi Palestina, kalebu ing Suriah. Umume dhukungan njaba Hamas teka saka individu lan organisasi sing adhedhasar ing Arab Saudi lan ing papan liya ing Teluk. Jihad Islam wis nampa paling saka support njaba saka Iran. Rezim Damsyik wis brutal ditindhes Islamis Siria sing ndhukung ideologis padha karo loro kelompok ekstremis Palestina iki.
"Basis latihan" Jihad Islam sing miturut omongane uwong dumunung ing kamp pengungsi Palestina cedhak Damaskus sing dibom dening Israel ing awal Oktober katon minangka fasilitas PFLP-GC sing ditinggal. Pamrentah Bush mbela serangan kasebut kanthi ngaku yen ana fasilitas militer aktif ing situs kasebut, sanajan mung bisa nuduhake bukti sawetara baterei anti-pesawat, sing biasane dianggep minangka senjata pertahanan tinimbang instrumen terorisme. Amarga cara operasi Jihad Islam yaiku ngikat piranti mbledhos menyang mayat para pelaku bom bunuh diri sing mlaku menyang wilayah umum kanthi konsentrasi warga sipil sing dhuwur, mula ora jelas kenapa dheweke butuh "basis latihan" ing negara manca.
Laporan Departemen Luar Negeri babagan sawetara dhukungan logistik Siria sing winates kanggo klompok kasebut bisa uga akurat. Nanging, ora ana sing bisa nyengkuyung pratelan resolusi kasebut yen Suriah - paling ora sawayah-wayah ing dasawarsa kepungkur lan setengah utawa luwih - "wis bola-bali nyedhiyakake dhukungan kanggo aksi terorisme internasional." Suriah paling akeh pemain cilik ing babagan iki.
Klompok siji-sijine sing kasebut ing resolusi sing nampa dhukungan Siria sing signifikan kanggo operasi kasebut yaiku klompok Syiah Libanon ekstremis Hizballah, sanajan sekutu Syi'ah utama Suriah ing Libanon sacara tradisional minangka faksi saingan Amal. Umume dhukungan Hizballah asale saka Iran lan malah wis mudhun banget wiwit wiwitan taun 1980-an.
Sajrone intervensi militer AS 1982-84 ing Libanon, sel teroris sing banjur gabung dadi Hizballah melu saperangan penculikan lan pembunuhan wong Amerika uga pengeboman marang kedutaan AS lan barak Marinir, ing antarane operasi teroris liyane. Nanging, Hizballah wiwit dadi partai politik Libanon sing diakoni sacara sah lan njabat ing parlemen Libanon. Sajrone dasawarsa kepungkur, komponen bersenjata umume mbatesi panggunaan kekerasan marang pasukan pendudukan Israel ing Libanon kidul lan ing wilayah tapel wates sing disengketakan, ora marang warga sipil. Wiwit serangan marang pasukan pendhudhukan asing dianggep sah miturut hukum internasional, ora jelas kenapa Kongres isih nganggep Hizballah minangka klompok "teroris".
Presensi Militer ing Libanon
Antarane temuan resolusi kasebut yaiku:
Artikel 7: Resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa 520 (17 September 1982) nyebutake "penghormatan sing ketat marang kedaulatan, integritas teritorial, persatuan lan kamardikan politik Libanon miturut wewenang tunggal lan eksklusif Pemerintah Libanon liwat Tentara Libanon ing saindhenging Libanon. .โ
Wacan teks lengkap resolusi iki ngandhakake yen iki bener-bener ngrujuk marang Israel, sing wis ngluncurake invasi gedhe ing Libanon telung sasi sadurungรฉ lan ing wektu iku dianakakรฉ meh setengah saka negara, kalebu ibukutha Beirut, ing militรจr. pendhudhukan. Pancen, Israel mung siji-sijine kekuwatan njaba sing disebutake jeneng ing resolusi kasebut. Sanadyan wong Israรจl mundur saka Beirut sakcepete sawisรฉ iku lan mundur saka akรจh-akรจhรฉ Libanon tengah ing taun sabanjurรฉ, Israรจl njaga pasukan pendhudhukanรฉ ing Libanon kidul nganti Mei 2000 minangka nglanggar rรฉsolusi Dewan Keamanan iki lan sangang liyanรฉ njaluk mundur tanpa syarat.
Nalika resolusi Dewan Keamanan PBB 520 disetujoni, uga ana pasukan Siria ing negara kasebut. (Pasukan Palestina wis mundur sakcepete sadurunge.) Pasukan Siria iki mlebu Libanon enem taun sadurungรฉ minangka komponรจn utami pasukan peacekeeping internasional sah dening Liga Arab kanggo nyoba kanggo mungkasi perang sipil Libanon. Amerika Serikat kanthi tenang nyengkuyung intervensi Siria minangka sarana kanggo ngalangi kemungkinan kamenangan dening Gerakan Nasional Libanon kiwa lan sekutu Palestina.
Sawise nyalahake mandat kasebut ing wektu kasebut, mesthine bisa nggawe kasus yen resolusi iki uga ditrapake kanggo Suriah lan - amarga pasukan Siria tetep ana ing Libanon nganti saiki - yen Suriah isih nglanggar resolusi iki. Sanadyan ora sacara resmi dadi tentara pendhudhukan, ananรฉ militรจr Siria ndadekake Damaskus bisa nggunakakรฉ pengaruh sing gedhรฉ banget marang pamarรฉntah Libanon, utamanรฉ ing urusan luar negeri, kanthi cara sing padha karo Uni Soviet ing hubunganรฉ karo negara-negara Pakta Warsawa. Eropah Wรฉtan nalika perang dingin.
Nanging, sing menarik kanggo dicathet, ora ana panyengkuyung Undhang-undhang Akuntabilitas Siria - sing mayoritas dadi jabatan paling ora sajrone meh wolulas taun Israel nglanggar resolusi iki - sing nate njaluk Israel supaya netepi resolusi Dewan Keamanan PBB 520, luwih-luwih njaluk sanksi marang Israel supaya bisa dileksanakake. Pancen, sakbenere kabeh panyengkuyung resolusi iki nalika dadi pejabat minangka panyengkuyung bantuan militer lan ekonomi tanpa syarat marang pamrentah Israel sajrone periode kasebut nalika Israel nglanggar resolusi sing padha, sing saiki wis dipilih kanggo ngetrapake sanksi marang Suriah. nglanggar.
Wigati uga yen saiki ana luwih saka 90 resolusi Dewan Keamanan PBB sing dilanggar dening negara-negara liyane saka Suriah, sing paling akeh ditindakake dening pamrentah sing Kongres sing padha iki wis nyedhiyakake bantuan militer lan ekonomi tanpa syarat milyaran dolar.
Ing cendhak, meh kabeh Partai Demokrat ing DPR wis gabung karo rekan-rekan Republik kanggo ndhukung pratelan pamrentah Bush yen resolusi Dewan Keamanan PBB mung kudu diakoni utawa dileksanakake babagan pemerintah sing ora disenengi dening Amerika Serikat, nanging Dewan Keamanan PBB. resolusi ngirim ora dileksanakake utawa malah ngakoni ing gati kanggo sekutu Amerika.
Bagean operasional tagihan kasebut yaiku:
(3) Pamrentah Suriah kudu langsung ngumumake prasetya kanggo mundur total pasukan bersenjata, kalebu militer, paramiliter, lan pasukan keamanan, saka Libanon, lan nyetel jadwal sing tegas kanggo mundur kasebut;
Nalika iki minangka panjaluk sing cukup banget, amarga dhukungan saka mayoritas panyengkuyung resolusi iki kanggo pendudukan Israel ing Libanon, mesthi ora bakal mikir manawa umume sponsor RUU kasebut pancen peduli karo kedaulatan Libanon. Yen dheweke peduli karo kedaulatan Libanon, dheweke bakal nuntut supaya Israel netepi resolusi Dewan Keamanan PBB 520 lan sangang resolusi liyane sing nuntut mundur Israel saka Libanon sadurunge penarikan Israel sing wis suwe ing Mei 2000. Nanging, ora. Iki misale jek nuduhake yen Kongres nggunakake pasukan Siria ing Libanon minangka alesan kanggo ngisolasi salah sawijining negara ing Timur Tengah sing wani nantang prerogatif kebijakan Washington ing wilayah kasebut.
Ing ironi pungkasan, saksi bintang ing sidang Komite Internasional House kanggo ndhukung RUU iki, utamane babagan peran Siria ing Libanon, yaiku Michel Aoun, jenderal Libanon sing ngrebut jabatan perdana menteri pamarรฉntahan militer ing taun 1988. lan ora kasil nyoba kanggo mblokir Persetujuan Taif sing mungkasi perang sipil 15 taun ing negara kasebut. Dheweke dibuwang dening pasukan Libanon kanthi bantuan pasukan Siria ing musim gugur taun 1990, sadurunge diluncurake Perang Teluk 1991. Apa ora ana anggota panitia sing keganggu nalika menehi kesaksian yaiku Amerika Serikat kanthi tenang nyengkuyung serangan Siria marang rezime, amarga pimpinan asing Aoun sajrone kuwasa ora liya diktator Irak Saddam Hussein.
Hubungan karo Israel
Antarane temuan resolusi kasebut yaiku:
(13) Malah ing ngadhepi sertifikasi Perserikatan Bangsa-Bangsa iki sing ngakoni lengkap Israel netepi Resolusi 425, Suriah ngidini serangan dening Hizballah lan organisasi militan liyane ing pos-pos Israel ing Shebaa Farms, ing guise palsu sing tetep tanah Libanon, lan uga. ngidini serangan ing target sipil ing Israel.
Shebaa Farms ana ing wilayah tapel wates sing disengketakan antarane Libanon lan Suriah sing saiki diakoni dening Suriah (mbok menawa kanthi oportunistik) minangka bagean saka Libanon. Ing kasus apa wae, iku dudu bagean saka Israel: wilayah kasebut dicekel angkatan bersenjata Israel nalika invasi 1967 ing dataran tinggi Golan Siria lan wiwit saiki wilayah kasebut dicekel militer. Perlawanan bersenjata marang pasukan pendudukan manca dianggep sah miturut hukum internasional. Ing kasus apa wae, ora ana serangan marang pasukan Israel wiwit Januari 2003.
Salajengipun, nalika Perserikatan Bangsa-Bangsa ngakeni munduripun pasukan darat Israel saking Libanon, laporan Sekretaris Jenderal paling anyar babagan kahanan ing wulan Juni 2003 nyalahake pelanggaran Israel ing ruang udara Libanon minangka "provokatif" lan "berbeda karo kepatuhan Israel kanthi lengkap babagan Keamanan. Resolusi Dewan 425.
Sakbenere ora ana bentrokan tapel wates ing tapel wates Libanon-Israel sing nglibatake Hizballah wiwit mundur saka Israel ing taun 2000, sanajan ing Juli kepungkur iki nyerang pesawat anti-pesawat Hizballah nglawan pesawat-pesawat Israel kanthi ilegal nyerbu wilayah udara Libanon tiba ing wilayah Israel, lan ciloko telung warga sipil Israel. Kajaba iku, ora ana pasukan Siria ing cedhak tapel wates Libanon karo Israel, mula ora jelas kepiye carane Siria bisa "ngidinake" utawa ora ngidini serangan kasebut kajaba kanthi mlebu wilayah kasebut lan nyoba nglucutake senjata kanthi paksa, bisa uga nyebabake serangkaian bentrokan bersenjata. padha arep nyingkiri.
Temuan liyane diamati:
(15) Watesan Israel-Lebanon lan akeh wilayah Libanon sisih kidul ana ing kontrol Hizballah, sing terus nyerang posisi Israel, ngidini Pengawal Revolusi Iran lan kelompok militan liyane bisa mlaku kanthi bebas ing wilayah kasebut, lan njaga ewonan roket ing sisih lor Israel. wates, destabilizing kabeh wilayah.
Klausa iki mblusukake ing sawetara perkara:
Kanthi sawetara prastawa cilik, Hizballah nyerang posisi Israel wiwit mundur saka pasukan pendudukan Israel saka Libanon kidul wis diwatesi kanggo pasukan pendudukan Israel ing wilayah Shebaa Farms ing tapel wates Libanon-Syria. Pengawal Revolusi Iran wis katon katon ing wilayah kasebut nalika awal taun 1980-an, nanging penampakan sakteruse wis arang banget.
Salajengipun, Israel gadhah hardware militรจr ingkang langkung kuat, akurat, lan matรจni ing sisih tapel watesipun. Serangan Israel ing Libanon sajrone pirang-pirang taun nyebabake ewonan warga sipil sing tiwas, dene serangan Hizballah wis mateni kurang saka rong lusin warga sipil ing sisih Israel, ora ana ing paling ora limang taun. Siji-sijine paningkatan persenjataan ing sisih Libanon katon minangka penempatan baterei anti-pesawat tambahan, sing sifate pertahanan. Ora ana bagean saka Israel sisih lor sing dikuwasani militer dening wong Libanon, sanajan Israel nguwasani wilayah Libanon kidul kanthi ilegal lan ngluwihi sajrone 22 taun antarane 1978 lan 2000.
Nanging, Kongres percaya yen milisi Libanon ing Libanon - dudu tentara Israel sing nyerang, ngrebut, lan bola-bali ngebom tetanggan - sing tanggung jawab kanggo "ngrusak kabeh wilayah."
Klausa operasional RUU kasebut nyatakake:
(6) Pamrentah Libanon lan Suriah kudu melu rembugan bilateral tanpa syarat serius karo Pamrentah Israel supaya bisa nggayuh perdamaian sing lengkap lan permanen;
Kaping pisanan, ora jelas kenapa Kongres negesake manawa Libanon lan Suriah kudu mlebu negosiasi bilateral tinimbang negosiasi multilateral kaya sing dijaluk Perserikatan Bangsa-Bangsa ing resolusi Dewan Keamanan 338, utamane amarga ana hubungane karo keprihatinan saka telung negara kasebut.
Pamrentah Siria lan Libanon wis menehi hubungan diplomatik lengkap karo Israel lan jaminan keamanan sing ketat minangka imbalan kanggo mundur total Israel saka wilayah Siria sing dikuwasani miturut resolusi Dewan Keamanan PBB 242 lan 338, sing terus-terusan administrasi AS kudu dadi basis kanggo Arab. - tentrem Israel. Nanging, pamrentah Israel Ariel Sharon sing didhukung AS wis nolak mundurake Israel saka wilayah Siria sing dikuwasani, sanajan bali kanggo hubungan diplomatik lengkap lan jaminan keamanan sing ketat.
Suriah wis nyatakake kekarepan kanggo nerusake rembugan perdamaian karo Israel ing ngendi diskusi kasebut ditinggalake ing taun 2000. Pamrentah sayap tengen Israel ora gelem, nanging ujar manawa rembugan kasebut kudu diwiwiti saka awal. Kanthi negesake manawa Suriah kudu mlebu rembugan anyar "tanpa syarat" tinimbang nerusake saka posisi negosiasi sadurunge loro pihak - ing ngendi loro-lorone nggawe konsesi utama, sing butuh sawetara taun kanggo nggayuh lan nyedhaki sukses - Kongres kanthi efektif nolak posisi kasebut. saka mantan pamarรฉntahan Israel sing luwih moderat saka Ehud Barak lan malah ngisinake posisi penolakan pimpinan sayap tengen saiki Sharon.
Akibatรฉ, ora jelas kepiye negosiasi kasebut karo kekuwatan pendudukan sing ora gelem mundur saka tanah sing ditaklukakรฉ bakal "njaluk perdamaian sing lengkap lan permanen" kajaba maksud Kongres kanggo meksa kapitulasi Siria lengkap kanggo nrima aneksasi Israel saka Suriah. wilayah Golan. Nanging, iki bakal dadi panjaluk sing ora wajar, amarga Piagam PBB kanthi tegas nglarang negara apa wae ngembangake wilayah kanthi kekuwatan lan resolusi Dewan Keamanan PBB 497 nyatakake aneksasi Golan ing taun 1981 minangka ilegal lan kudu dibatalake.
Ancaman Militer
Antarane Temuan, resolusi kasebut kalebu:
(18) Pamrentah Suriah terus ngembangake lan nyebarake misil balistik jarak cendhak lan medium.
(19) Miturut laporan Badan Intelijen Pusat Desember 2001 sing ora diklasifikasikake kanthi judhul 'Perkembangan Rudal Asing lan Ancaman Rudal Balistik liwat 2015', 'Suriah njaga rudal balistik lan pasukan roket saka atusan roket FROG, Scuds, lan SS-21 SRBMs [ lan] Suriah wis dikembangakรฉ [senjata kimia] warheads kanggo sawijining Scuds '.
Apa sing ora dicritakake dening Kongres yaiku Israel nduweni kemampuan rudal sing luwih unggul tinimbang Suriah, ngetokake misil Yerikho I lan jarak menengah Yerikho II, sing loro-lorone nggunakake propelan padat lan bisa nuklir. Rudal Israel sacara signifikan luwih maju kanthi teknologi, luwih akurat, duwe jangkauan luwih akeh, lan bisa nggawa muatan luwih gedhe tinimbang rudal Siria.
Sauntara kuwi, tanggi sisih lor Suriah, Turki duwe paling ora 120 misil taktis MGM-140 uga misil jelajah. Mesir duweni rudal Badr 2000 jarak menengah, ora kalebu rudal jarak cendhak, kalebu Harpoon, Ottomat, CSS-N-2, lan Project T.
Mesthine ora nggumunake Kongres yen ing lingkungan strategis kaya Suriah uga bakal milih ngembangake misil balistik jarak pendek lan medium.
Temuan liyane diamati:
(25) Suriah ora dadi pihak ing Konvensi Senjata Kimia utawa Konvensi Senjata Biologis, sing mulai berlaku tanggal 29 April 1997, lan tanggal 26 Maret 1975.
Iki bener, nanging Israel lan Mesir, sing dadi rong panampa paling gedhe ing donya bantuan militer AS, uga ora dadi pihak ing konvensi kasebut. Congress ketoke pracaya sing nalika iku sah kanggo Israel lan Mesir kanggo nolak kanggo ratifikasi iki konvรจnsi kontrol senjata penting, penolakan Suriah kanggo ratifikasi loro konvรจnsi padha dadi latar kanggo sanksi ekonomi sing ketat.
Kajaba iku, Temuan liyane ing tagihan nyathet:
(20) Pamrentah Suriah ngupayakake pangembangan lan produksi senjata biologis lan kimia lan duwe program riset lan pangembangan nuklir sing bisa ditindakake.
Sanajan umume diakoni manawa Suriah, kaya sawetara negara liyane ing wilayah kasebut, duwe program senjata kimia, ora ana bukti yen Suriah saiki duwe senjata biologi. Salajengipun, ora jelas kenapa program nuklir sipil Suriah dadi "prihatin" kanggo Kongres: Suriah minangka penandatangan Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir lan wis "nampa pangayoman ruang lingkup lengkap Badan Tenaga Atom Internasional kanggo ndeteksi pangalihan bahan nuklir. saka aktivitas tentrem nganti produksi senjata nuklir utawa piranti peledak nuklir liyane. Kajaba iku, ora ana bukti sing nuduhake manawa dheweke duwe program senjata nuklir.
Temuan liyane sing diamati:
(22) Ing Mei 6, 2002, Sekretaris Negara kanggo Kontrol Senjata lan Keamanan Internasional, John Bolton, nyatakake: "Amerika Serikat uga ngerti yen Suriah wis suwe duwe program perang kimia. Nduwe stok sarin agen saraf lan melu riset lan pangembangan agen saraf VX sing luwih beracun lan terus-terusan. Suriah, sing wis mlebu nanging ora ngratifikasi [Konvensi Senjata Biologis], ngupayakake pangembangan senjata biologis lan bisa ngasilake paling ora jumlah agen perang biologis.
Departemen Pertahanan nedahake manawa Suriah duwe infrastruktur bioteknis sing bisa ndhukung pangembangan agen sing winates, nanging durung miwiti upaya utama kanggo ngasilake agen biologis utawa dilebokake ing senjata lan Suriah butuh bantuan asing sing signifikan kanggo ngasilake jumlah biologis sing akeh. gaman.
Pungkasan, kudu dicathet yen Bolton nduweni kredibilitas sethithik banget ing antarane komunitas intelijen, sing dilaporake "mutih" karo pernyataane babagan Suriah. (Sajrone kesaksian sing padha, Bolton ngaku yen Kuba uga duwe program senjata biologi, sing dibubarake minangka fantasi murni.) Kongres kasebut bakal nyebutake Bolton tinimbang laporan sing luwih dipercaya saka lembaga pemerintah AS liyane babagan kapabilitas kimia lan biologi Suriah minangka indikasi saka kekarepan terus dening loro Republik lan Demokrat-dipamerake paling penting ing buildup kanggo invasi AS ing Irak-kanggo pracaya apa administrasi Bush pengin marang wong-wong mau.
Klausa operasional resolusi kasebut nyatakake:
(5) Pamrentah Suriah kudu ngendhegake pangembangan lan panyebaran rudal permukaan-kanggo-lumahing medium lan jarak adoh lan mungkasi pangembangan lan produksi senjata biologi lan kimia;
Pangembangan program rudal canggih lan WMD ing Suriah mung sawise negara liya ing wilayah kasebut pisanan ngembangake program-program sing isih ana nganti saiki lan saka ngendi wong Siria isih ngrasa kaancam:
Negara pisanan ing Timur Tengah sing entuk lan nggunakake senjata kimia yaiku Mesir (sing nggunakake phosgene lan gas mustard ing pertengahan 1960-an sajrone intervensi ing Yaman). Ora ana indikasi Mesir wis nate ngrusak agen utawa senjata kimia lan dipercaya manawa rezim Mubarak sing didhukung AS nerusake program riset lan pangembangan senjata kimia. Kajaba iku, dipercaya manawa Mesir miwiti program sing ngasilake agen biologis senjata nganti awal taun 1960-an. Ing taun 1996, pejabat AS ngakoni umum yen Mesir wis ngembangake agen perang biologis lan ora ana bukti yen dheweke wis diilangi. Mesir dianggep minangka sekutu utama AS lan Kongres saben taun menehi bantuan militer lan ekonomi luwih saka $ 2 milyar kanggo pamrentah Mubarak.
Israel dipercaya wis ngasilake lan nglumpukake macem-macem senjata kimia lan melu riset lan pangembangan senjata kimia tambahan. Israel uga dipercaya njaga program senjata biologis sing canggih, sing dianggep kalebu antraks lan agen senjata sing luwih maju lan racun liyane. Israel uga duwe arsenal senjata nuklir sing cukup gedhe kanthi sistem pangiriman sing canggih.
Ora kaya kasus Irak, ora ana resolusi Dewan Keamanan PBB sing nuntut supaya Suriah mungkasi pangembangan WMD utawa program misil. Siji-sijine resolusi Dewan Keamanan PBB sing ngatasi proliferasi WMD ing wilayah Timur Tengah iki yaiku resolusi 487 Dewan Keamanan PBB, sing ngajak Israel supaya fasilitas nuklir kasebut ana ing sangisore perwalian Badan Tenaga Atom Internasional. Israel isih nglanggar resolusi iki, sanajan iki ora ngganggu Kongres.
Suriah njaluk zona bebas pemusnah massal kanggo kabeh Timur Tengah, padha karo sing wis ana ing Amerika Latin lan Pasifik Kidul. Kanthi ngetrapake sanksi sing ketat marang Suriah amarga ora nglucutake senjata kanthi sepihak, Kongres wis nolak konsep iki utawa rezim kontrol senjata regional liyane. Nanging, Kongres wis nyathet babagan ndhukung gagasan yen Amerika Serikat nduweni wewenang kanggo ngomong negara endi sing bisa duwe sistem senjata apa, mula nindakake jenis apartheid WMD, sing bakal nyengkuyung, tinimbang nyurung proliferasi. senjata mbebayani kuwi.
Dhukungan kanggo Irak
Temuan resolusi kalebu ing ngisor iki:
(30) Tanggal 28 Maret 2003, Sekretaris Pertahanan Donald Rumsfeld ngelingake: '[We] duwe informasi manawa kiriman pasokan militer wis nyabrang tapel wates saka Suriah menyang Irak, kalebu kaca tingal wengi ... Pangiriman kasebut nyebabake ancaman langsung. kanggo urip pasukan koalisi. Kita nganggep perdagangan kasebut minangka tumindak musuhan, lan bakal tanggung jawab pamrentah Siria kanggo kiriman kasebut.'
(34) Ing April 13, 2003, Sekretaris Pertahanan Donald Rumsfeld nuduh manawa 'busloads' pejuang Siria mlebu Irak kanthi 'ratusan ewu dolar' lan leaflet sing menehi hadiah kanggo prajurit Amerika sing mati.
Pancen ora ana konfirmasi independen saka salah siji saka biaya kasebut.
Klausa kasebut lan bagean liya saka resolusi kasebut nuduhake manawa pamrentah Siria dadi pendukung utama mantan diktator Irak Saddam Hussein. Ing kasunyatan, sanajan dikuwasani dening Partai Baath, Suriah sacara historis dadi saingan utama rezim Baath Irak. Suriah ngrusak hubungan diplomatik karo Baghdad ing taun 1970-an lan ora nate gawe anyar maneh. Damaskus minangka basis saka sawetara pimpinan lan organisasi Irak anti-Saddam sing diasingake. Suriah minangka siji-sijine negara Arab sing ndhukung Iran nalika Perang Iran-Irak. Iki minangka siji-sijine negara Arab non-monarki sing ndhukung Amerika Serikat nglawan Irak nalika Perang Teluk pisanan, ngirim pasukan kanggo ndhukung Operasi Desert Shield. Irak lan Suriah ndhukung faksi saingan ing perang sipil Libanon. Minangka anggota Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, Suriah milih Nopember kepungkur kanggo ndhukung resolusi 1441 sing didhukung AS sing nuntut kerjasama lengkap dening pemerintah Baghdad karo inspektur Perserikatan Bangsa-Bangsa, kanthi ancaman akibat sing abot yen gagal nglakoni. Paling anyar, Suriah milih milih resolusi 1511 sing didhukung AS babagan Irak pasca perang.
Ing kasunyatan, masalah sing ana ing Kongres karo Suriah dudu Damaskus sing ndhukung rezim Saddam Hussein lan sisa-sisa, nanging - kaya umume negara ing donya - mung nentang invasi AS ing Irak.
Kajaba iku, misale jek rada luar biasa yen Kongres bakal nggawe pratelan dening Donald Rumsfeld minangka bagean saka temuan babagan resolusi iki, amarga sejarah salah informasi Sekretaris Pertahanan babagan masalah sing ana gandhengane karo Irak:
Contone, ing Maret 30, 2003, Rumsfeld kanthi yakin nyatakake, ing referensi kanggo miturut omongane uwong senjata pemusnah massal Irak, sing "Kita ngerti ngendi iku. Dheweke ana ing wilayah sekitar Tikrit lan Baghdad lan sisih wetan, kulon, lor lan kidul. Tanggal 23 Maret 2003, dheweke kandha yen laporan intelijen Amerika nuduhake yen pasukan Irak "duwe senjata kimia lan biologi, lan dheweke wis nyebarake, lan senjata kasebut, lan, ing kasus paling ora, komando lan kontrol pengaturan. wis ditetepake.โ
Loro-lorone pratelan kasebut wiwit ditampilake palsu.
Kajaba iku, ing Nopember 14, 2002, Rumsfeld ngaku "Roro mantune Saddam Hussein mbelot, menyang Yordania, lan tembung kasebut metu lan dheweke ngandhani menyang ngendi para inspektur iki bisa ndeleng, dheweke lunga lan ndeleng, lan nemokake senjata. saka karusakan massal."
Iki uga ora bener. Nalika wong loro kasebut mbelot menyang Yordania ing taun 1995, dheweke ngandhani inspektur UNSCOM, antara liya, yen "Kabeh senjata-biologis, kimia, rudal, nuklir, dirusak." Informasi sing diwenehake UNSCOM jelas migunani, nanging ora nyebabake inspektur nemokake senjata amarga wis ora ana maneh.
Keanggotaan ing Dewan Keamanan PBB
Saka Temuan Resolusi:
(31) Miturut Artikel 23(1) Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa dipilih minangka anggota nonpermanen Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa kanthi 'saperlu dibayar kanthi khusus, ing wiwitan kanggo kontribusi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa kanggo njaga perdamaian lan keamanan internasional lan kanggo tujuan liyane saka Organisasi.
(32) Senadyan Artikel 23(1) Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, Suriah kapilih tanggal 8 Oktober 2001, kanggo periode 2 taun minangka anggota nonpermanen Dewan Keamanan PBB wiwit 1 Januari 2002, lan dadi Presiden. Dewan Keamanan nalika Juni 2002 lan Agustus 2003.
Ing klausa operasional resolusi kasebut, nyatakake yen:
(8) minangka nglanggar sawetara resolusi utama Dewan Keamanan PBB lan minangka negara sing ngupayakake kabijakan sing ngrusak perdamaian lan keamanan internasional, Suriah mesthine ora diidini gabung karo Dewan Keamanan PBB utawa dadi Presiden Dewan Keamanan, lan kudu dibusak saka Dewan Keamanan.
Sing menarik, Kongres ora mbantah nalika rezim Soeharto ing Indonesia njabat dadi anggota non-tetap Dewan Keamanan PBB nalika taun 1995-96. Ing wektu iku, Indonesia melu pendhudhukan militรจr ilegal ing negara pulo Timor Wรฉtan kanthi langsung nglanggar serangkaian resolusi Dewan Keamanan PBB sing nuntut penarikan langsung lan ngakoni hak rakyat Timor Leste kanggo nemtokake nasibe dhewe. Sajrone pendhudhukan 26 taun ing Indonesia, luwih saka 200,000 wong - sapratelo saka populasi negara - tiwas amarga pembantaian, relokasi paksa, lan kekejaman sing ana gandhengane.
Kajaba iku, ora ana bantahan ing Kongres kanggo Maroko dadi anggota non-permanen Dewan Keamanan PBB ing 1992-93. Ing wektu iku lan nganti saiki, Maroko wis melu pendhudhukan ilegal ing negara Sahara Kulon, nempatake karajan kasebut kanthi langsung nglanggar serangkaian resolusi Dewan Keamanan PBB sing nuntut mundur lan ngakoni hak-hak rakyat kanthi cepet. Sahara Kulon kanggo mandhiri. Maroko malah ora gelem maju kanthi resolusi sing disponsori PBB babagan nasib wilayah kasebut sanajan ana sawetara resolusi Dewan Keamanan PBB sing njaluk kerjasama.
Ing tembung liya, Kongres percaya yen rezim kasebut bersekutu karo Amerika Serikat, ora apa-apa dadi anggota non-permanen Dewan Keamanan PBB, sanajan pamrentah kasebut "nglanggar sawetara resolusi Dewan Keamanan PBB sing penting. "lan "nguber kabijakan sing ngrusak perdamaian lan keamanan internasional." Nanging, ing kasus Suriah-sanajan nglanggar resolusi Dewan Keamanan PBB lan ancaman kanggo perdamaian lan keamanan internasional kurang signifikan tinimbang Maroko utawa Indonesia-Kongres percaya yen kudu dicopot saka badan kasebut.
Pungkasan, kudu dicathet yen resolusi iki saka Kongres sing padha sing ing Oktober 2002 menehi wewenang marang Presiden George W. Bush kanggo nyerang lan nguwasani negara sing berdaulat sanajan ana sing jelas nglanggar Piagam PBB lan ancaman kanggo perdamaian lan keamanan internasional. . Ora perlu dikandhakake, ora ana saran saka Kongres yen Amerika Serikat kudu ditolak jabatane ing Dewan Keamanan PBB.
kesimpulan
Tujuan ringkesan kritis iki ora kanggo mbela rezim Assad ing Damaskus. Amarga sifat pamrentah Siria lan kabijakane, bisa uga ana kasus manawa sanksi sing ketat kayata sing ditindakake ing undang-undang iki bisa uga cocog ing kahanan tartamtu.
Nanging, sing ngganggu babagan tagihan iki lan dhukungan sing meh padha, yaiku basa resolusi kasebut minangka lambang konsensus bipartisan anyar ing Washington kanggo milih tatanan donya hegemoni sing dipimpin dening administrasi Bush. Ing RUU iki, Republik lan Demokrat padha nyathet kanthi yakin yen Amerika Serikat nduweni hak ngukum negara-negara tartamtu kanggo kabijakan tartamtu nalika nyedhiyakake dhukungan militer, ekonomi, lan diplomatik kanggo negara-negara sekutu sing melu. kawicaksanan banget. Loro-lorone Republik lan Demokrat padha nyathet pratelan sing ora bisa dipercaya dening ideolog neokonservatif sing wis bola-bali ngapusi babagan sing diarani "negara nakal" kanggo mbenerake militerisme AS lan perang asing. Loro-lorone Republik lan Demokrat padha rekor nolak perjanjian kontrol senjata multilateral kanggo meksa pelucutan senjata sepihak dening sawetara pamrentah nalika ngirim persenjataan canggih bernilai milyaran dolar menyang negara tetangga. Loro-lorone Republik lan Demokrat padha ngapusi keprihatinan populer babagan terorisme internasional kanggo mbenerake kabijakan sing bener-bener ngrusak kemampuan Amerika Serikat kanggo nglawan ancaman sing nyata iki.
Undhang-undhang Akuntabilitas Suriah ora nggambarake keprihatinan populer kanggo wong Libanon, kanggo non-proliferasi, kanggo nyegah terorisme, utawa kanggo mbela Perserikatan Bangsa-Bangsa. Iki minangka refleksi saka tampilan jagad kekaisaran. Politisi sing ndhukung peran kasebut kanggo Amerika Serikat liwat undang-undang kasebut - apa Republikan utawa Demokrat - kudu tanggung jawab.
Stephen Zunes
ZNetwork didanai mung liwat loman para pamaca.
Nyumbang