Ambruk Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) Kelima ing Cancun, Meksiko, Minggu kepungkur, 14 September, minangka prastawa kanthi proporsi sajarah.
Cancun duwe sawetara implikasi sing akeh.
Kaping pisanan, ambruk kasebut nggambarake kamenangan kanggo wong ing saindenging jagad, dudu "kesempatan sing ora kejawab" kanggo kesepakatan global antarane Lor lan Kidul. Doha ora tau dadi "babak pembangunan." Lan janji cilik sing ditawakake kanggo pembangunan wis dikhianati sadurunge Cancun. Ora malah negara berkembang paling optimistis teka Cancun nyana sawetara konsesi saka negara sugih amba ing kapentingan pembangunan. Umume pamrentah negara berkembang teka ing Cancun kanthi sikap pertahanan. Tantangan gedhe dudu kanggo nggawe Kesepakatan Anyar sing bersejarah, nanging nyegah AS lan Uni Eropa ngetrapake tuntutan anyar ing negara-negara berkembang nalika uwal saka disiplin multilateral babagan rezim perdagangan.
Ing babagan iki, dudu negara berkembang sing nyebabake ambruk, kaya sing dituduhake dening Perwakilan Perdagangan AS Robert Zoellick ing konferensi pers pungkasan. Tanggung jawab kasebut ana ing Amerika Serikat lan Eropa. Nalika revisi kaping pindho draf teks menteri muncul awal dina Setu, 13 September, jelas yen AS lan Uni Eropa ora gelem ngethok sing signifikan ing tingkat subsidi pertanian sing dhuwur sanajan terus-terusan terus-terusan. njaluk supaya negara-negara berkembang nurunake tarif. Cetha uga yen EU lan AS mutusake ora nggatekake pratelan Deklarasi Doha yen konsensus eksplisit kabeh negara anggota dibutuhake kanggo miwiti negosiasi babagan "masalah Singapura."
Rembugan ing syarat-syarat kita utawa ora kabeh: iku tegese revisi kapindho. Ora nggumunake, negara-negara berkembang ora bisa menehi konsensus kanggo kerangka negosiasi sing ngrusak kepentingane.
Kapindho, WTO wis rusak banget. Loro menteri sing ambruk lan siji sing meh ora nggawe-Doha-nyaranake institusi kasebut ora ana wong liya. Kanggo negara adidaya perdagangan, iki ora dadi piranti sing bisa digunakake kanggo ngetrapake kekarepane marang wong liya. Kanggo negara-negara berkembang, keanggotaan ora nggawa perlindungan saka penyalahgunaan dening ekonomi sing kuat, luwih-luwih minangka mekanisme pembangunan. Iki ora ateges WTO wis mati. Bakal ana upaya kanggo nggawa WTO bali saka brink, kaya sing ditindakake AS lan Uni Eropa ing Doha. Nanging kemungkinan kasebut, kanthi kekurangan momentum saka menteri sing sukses, mesin kasebut bakal alon banget. Zoellick bener amarga mangu-mangu yen Babak Doha bakal rampung ing tenggat wektu Januari 2005 lan Komisioner Perdagangan Uni Eropa Pascal Lamy mung nyoba kanggo nyelehake pasuryan sing padhang menyang kahanan sing ala nalika dheweke ujar manawa WTO wis ngrampungake 30 persen Agenda Doha.
Kajaba saka mundhut momentum lan gangguan fungsi dhasar saka mesin organisasi, proteksionisme sing saya tambah ing negara-negara sugih, ekonomi global sing ngalami stagnasi jangka panjang, lan pambocoran saka Alliance Atlantik amarga beda politik ora menehi iklim sing nguntungake kanggo WTO minangka mekanisme utama kanggo liberalisasi perdagangan lan globalisasi. WTO pungkasane bisa nandhang nasib sing bisa ditindakake ing UNCTAD (Konferensi Perdagangan lan Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa): isih urip nanging saya ora efektif lan ora relevan.
Iki nuwuhake pitakon: sanajan kita bungah amarga gagal menteri sing diunggahake kanggo kepentingan negara-negara berkembang, apa kita kudu nampani kelemahane WTO? Sawise kabeh, sawetara wis mbantah, WTO minangka sakumpulan aturan lan mesin sing, kanthi keseimbangan pasukan sing cocog, bisa dijaluk kanggo nglindhungi kepentingan negara-negara berkembang. Partisans saka tampilan iki ngomong sing siji luwih apik mati karo WTO saka karo tawaran perdagangan bilateral sing US Trade Representative Robert Zoellick ngandika ing konferensi pers pungkasan saiki bakal nampa prioritas Washington sawise Gagal Cancun.
Bebener iki pilihan sing salah. WTO dudu seperangkat aturan, prosedur, lan institusi sing netral sing bisa digunakake kanthi pertahanan kanggo nglindhungi kepentingan pemain sing luwih lemah. Aturan kasebut dhewe - sing utama yaiku supremasi prinsip perdagangan bebas, prinsip negara sing paling disenengi, lan prinsip perawatan nasional - melembagaake sistem ketimpangan ekonomi global saiki. Senjata apa wae sing diduweni dening negara-negara sing ringkih, mung sithik. Prinsip perawatan khusus lan diferensial kanggo negara berkembang nduweni status sing lemah banget ing WTO. Pancen, ing Cancun, AS lan Uni Eropa rampung ngusir saka negosiasi agenda perawatan khusus lan diferensial sing diwenehake dening Deklarasi Doha. WTO dudu organisasi multilateral sing sejatine. Iki minangka mekanisme kanggo njaga kondominium AS-EU ing ekonomi global.
Katelu, masyarakat sipil global minangka pemain utama ing Cancun. Wiwit Seattle, interaksi antarane masyarakat sipil lan pemerintah babagan masalah perdagangan saya tambah akeh. Organisasi non-pemerintah wis mbantu pamrentah negara berkembang ing aspek politik lan teknis negosiasi. Dheweke wis nggedhekake pendapat umum internasional nglawan sikap mundur saka pamrentah negara sing sugih, kaya ing paten obat lan masalah kesehatan masarakat. Dheweke muncul minangka koalisi domestik sing kuwat sing nggawe pamrentahane dadi geni kanggo nglawan konsesi liyane menyang negara-negara sugih. Yen akeh pamrentahan negara berkembang nolak tekanan saka AS lan Uni Eropa ing Cancun, amarga padha wedi mbales politik saka kelompok masyarakat sipil ing omah.
Kanthi gerakan rakyat ing tengah kutha lan LSM sing nuduhake saben jam ing njero lan njaba balai konvensi wiwit sesi pambuka, Cancun dadi mikrokosmos kekuwatan dinamika global negara lan masyarakat sipil. Bunuh diri saka petani Korea Lee Kyung Hae ing barikade polisi ngelingake kabeh wong ing pusat konvensi yen dheweke ora bisa njupuk maneh nasibe petani cilik ing donya, lan iki diakoni dening pamrentah kanthi meneng siji menit. diamati ing pangeling-eling. Pancen, ambruk menteri Cancun minangka konfirmasi liyane saka pengamatan New York Times yen masyarakat sipil global minangka negara adidaya nomer loro ing donya.
Kaping papat, Grup 21 minangka pangembangan anyar sing signifikan sing bisa menehi kontribusi kanggo ngganti keseimbangan pasukan global. Dipimpin dening Brazil, India, China, lan Afrika Kidul, klompok anyar iki stalemated EU lan AS drive kanggo nggawe Cancun episode liyane sedih ing sajarah underdevelopment. Potensi klompok iki dituduhake dening Celso Amorin, Menteri Perdagangan Brasil sing wis dadi juru bicara, nalika ujar manawa dheweke nuduhake luwih saka setengah populasi donya lan luwih saka rong pertiga petani. Negosiator perdagangan AS padha ngerti yen Grup 21 nuduhake maneh dorongan Kidul kanggo "tatanan ekonomi internasional anyar" ing taun 1970-an.
Nanging, akeh sing ana ing kemungkinan, lan potensial saka tatanan anyar iki ora kudu dikira-kira. Saiki utamane minangka aliansi sing fokus kanggo nyuda subsidi pertanian lor kanthi radikal. Lan isih kudu ngrampungake kepinginan kanggo perlindungan komprehensif para petani cilik ing negara-negara cilik sing utamane fokus ing produksi kanggo pasar domestik. Iki bisa dingerteni amarga anggota Grup 21 sing paling vokal yaiku eksportir agro gedhe, sanajan umume duwe produksi adhedhasar pasar domestik sing signifikan, uga adhedhasar petani.
Nanging, ora ana alesan manawa agenda positif babagan pertanian lestari berorientasi petani cilik ora bisa dilebokake ing tengah advokasi kelompok kasebut. Ora ana alesan kenapa Grup ora bisa ngluwihi mandat kanggo nggawe program umum babagan industri lan layanan uga. Malah liyane macem kamungkinan sing Group of 21 bisa ngawula minangka engine saka kerjasama Kidul-Kidul sing ngluwihi perdagangan kanggo koordinasi kawicaksanan ing investasi, aliran ibukutha, kabijakan industri, kabijakan sosial, kabijakan lingkungan. Formasi kerjasama Kidul-Kidul kuwi sing fokus ing prioritas pembangunan tinimbang perdagangan lan pasar nyedhiyakake alternatif kanggo WTO lan perjanjian perdagangan bebas bilateral sing saiki ditindakake dening AS lan EU.
Ing ngucapake agenda, Grup 21 bakal nemokake sekutu alami ing masyarakat sipil global. Kanthi AS lan EU ditemtokake kanggo mbela status quo, aliansi iki kudu dipindhah saka potensial menyang kasunyatan sanalika bisa. Ora bakal gampang mesthi. Kelompok masyarakat sipil sing progresif bisa uga kepenak karo pamrentah Brasil sing dipimpin dening Partai Buruh, nanging bakal kepenak karo pamrentah India, sing fundamentalis lan neo-liberal lan karo pamrentah China, sing otoriter lan neo- liberal. Nanging, aliansi digawe ing praktik lan ora ana pamrentahan sing otomatis dikategorikake minangka mokal kanggo menang ing sisih pembangunan lestari sing berorientasi masarakat.
Kanggo nyimpulake, sakcepete sawise Doha Ministerial, sawetara organisasi masyarakat sipil ngandika sing kapentingan ing donya berkembang bakal dadi paling apik dening derailing menteri teka ing Cancun tinimbang nyoba kanggo ngowahi menteri menyang forum kanggo reformasi WTO. Nalika Cancun nyedhaki, intransigence saka negara kuat stalemated rembugan karo Kidul ing meh kabeh ngarep. Nalika Cancun teka, ora ana maneh reformasi. Perkara wis dadi cetha. Kanthi EU lan AS nemtokake cara, ora ana persetujuan sing luwih apik tinimbang persetujuan sing ora becik, menteri sing gagal luwih apik tinimbang sing sukses sing mung dadi paku maneh ing peti mati.
Sawise Cancun, tantangan kanggo masyarakat sipil global yaiku kanggo nggandakake upaya kanggo mbubarake struktur ketimpangan lan nyurung pengaturan alternatif kerjasama ekonomi global sing bener-bener bakal ningkatake kapentingan wong miskin, sing terpinggirkan, lan sing ora duwe kekuwatan.
*Profesor sosiologi lan administrasi publik ing Universitas Filipina lan direktur eksekutif organisasi riset lan advokasi berbasis Bangkok Fokus ing Global South
ZNetwork didanai mung liwat loman para pamaca.
Nyumbang