Pemilu 2016 wungu Amerika kanggo kasunyatan kaget: sistem politik negara wis mateng kanggo campur tangan asing. Ing Rusia njupuk kauntungan lengkap saka media sosial karo tentara bot lan liwat ora ndhaptar agen manca. Nalika pengaruhe garnered owahan manungsa waรฉ lan wis mimpin kanggo tambah penegakan Undhang-undhang Registrasi Agen Asing (FARA), siji wilayah tetep ora ana ing layar radar kongres lan media. Nanging tetep dadi bagian penting saka cara pamrentah liyane nyoba pengaruhe kabijakan ing negara iki: pendanaan manca think tank.
Umume wong Amerika ora ngerti apa sing ditindakake dening think tank. Sawise kerja ing loro kasebut dhewe, mula bisa dingerteni manawa kita sing wis kerja ing blok bangunan dhasar iki kanggo nggawe kabijakan ing Washington asring isih nyoba ngerteni apa sing ditindakake. Nanging, manawa sampeyan ngerti utawa ora, sampeyan mesthi wis ndeleng karyawan think-tank ing warta kabel, krungu ing radio, utawa maca potongan-potongan op-ed.
Sawise kabeh, think tank minangka omah kanggo akeh "ahli" sing dadi sumber kanggo liputan media babagan topik kabijakan manca lan domestik ing saben dina - lan asring dadi sumber utama kanggo wong sing nggawe kebijakan. Washington uga). Sampeyan ngerti, mantan pejabat Departemen Pertahanan sing sampeyan kejiret NBC News ngrembug babagan Iran utawa ahli Timur Tengah sing sampeyan deleng Newsweek ngritik kabijakan administrasi Trump ing kana. Ing njaba mata umum, anggota Kongres lan pejabat cabang eksekutif gumantung banget ing think tank kanggo keahlian babagan macem-macem masalah, kanggo kongres utama. mirengake opo, lan malah kanggo cukup tegese mbantu nggawe kabijakan umum.
Wong-wong sing nglakokake Washington umume ngandelake pendhudhuk think tank saka politik mbengkongake kanggo nyedhiyakake dhasar intelektual sing akeh kabijakan umum dibangun. Paling ora, ing sawetara kasus, kapercayan kasebut ora bisa disalahake, amarga pondasi alam semesta think-tank sing terus berkembang dadi adol.
Saben taun pamrentah manca ngetokake puluhan yuta dolar menyang institusi kasebut lan, sanajan akeh think tank minangka organisasi non-profit sing bebas pajak, sumbangan kasebut asring dadi hadiah amal. Kontribusi manca umume digandhengake karo senar sing penting banget - biasane dadi sikap sing cocog karo negara kasebut ing karya apa wae sing duwe pengaruh sing ditindakake dening think tank. Ing tembung liyane, pakar sing ajeg maca utawa ndeleng ing layar, sing beasiswa lan saran politisi Washington lan pejabat liyane asring digunakake, ing sawetara kasus sing dibayar, langsung utawa ora langsung, dening negara sing padha menehi saran lan analisis. Lan ing kene sing bisa ditindakake: dheweke bisa nindakake tanpa kudu ngandhani babagan iki.
Dalan Dhuwit Saka Pamrentah Manca menyang Think Tank
"Aku ora nate kuwatir ing taun-taun ing CAP babagan analis utawa aku ujar X, Y, lan Z lan kuwatir babagan sumber pendanaan. Ora tau mikir. Ora tau, โjlentrehe Brian Katulis saka Center for American Progress (CAP). Dheweke ngomong ing Institut Timur Tengah (MEI) acara ing Januari kanthi irah-irahan "Peran Think Tanks ing Nggawe Kebijakan Timur Tengah." Presiden MEI Paul Salem nyuarakke sentimen iki, nyathet yen pendanaan, utamane pendanaan pamrentah asing, mesthine ora bakal nggawe karya think tank. "Kemerdekaan," ujare, "sakral."
Komentar kasebut, kaya acara kasebut, mung minangka norma ing Washington think-tank - kajaba, yaiku, sampeyan ngetutake dhuwit, mula katon nggumunake lan ironis banget. Ing dina tartamtu, Washington, nyatane, ana ing acara kabijakan manca ing think tank. Ing kana, para ahli kumpul kanggo ngrembug babagan kabeh topik sing pengin dirungokake - kajaba siji, mesthine: pendanaan. Lan iki sing nggawe pertukaran Katulis-Salem dadi menarik. Apa sing padha lan para panelis ora nate kasebut ing acara sing ngegungake pentinge think tank kanggo mbantu nggawe kabijakan politik Washington Timur Tengah yaiku: CAP lan MEI wis nampa jutaan dolar saka pamrentah otoriter ing Timur Tengah.
MEI wis umum kacarita nampa mayuta-yuta saka Arab Saudi lan jumlah kurang saka negara Teluk Persia Oman lan Qatar. Nanging, donor paling gedhe, kaya Uni Emirat Arab (UAE), dikabarake nggawe kontribusi "rahasia" $ 20 yuta kanggo think tank kasebut, ditugasake kanggo "nyewa ahli supaya bisa ngatasi salah persepsi sing luwih nggegirisi babagan wilayah kasebut" lan "kanggo menehi informasi marang pembuat kebijakan pemerintah AS." Kanthi tembung liyane, kanthi semangat judhul panel MEI kasebut, pendanaan UAE dirancang kanthi jelas kanggo mbentuk pertimbangan kabijakan think tank kasebut - lan uga AS.
Nalika meh ora ana ing kisaran $ 20 yuta, CAP uga duwe publik kacarita nampa paling $ 1.5 yuta saka UAE.
Lan elinga yen loro think tank kasebut meh ora mung sing nampa sumbangan saka negara-negara ing Timur Tengah. Pusat Keamanan Amerika Anyar, umpamane, ditampa $250,000 saka Uni Emirat Arab kanggo ngasilake studi babagan kabutuhan AS ngekspor drone kelas militer menyang negara kayaโฆ UAE. Think tank kasebut sabanjure laporan ing topik kasebut nyathet yen AS ora ngekspor drone menyang UAE lan negara liya, nanging kudu amarga "wegah kanggo mindhah drone AS ngrusak kepentingan AS kanthi cara sing nyata." Aja kuwatir yen sapratelune sing tiwas ing drone serangan ing perang ngrusak ing Yaman sing sipil.
Institusi Brookings ditampa sumbangan $ 14.8 yuta saka Qatar. Ing kasunyatan, miturut a New York Times analisis, meh kabeh lembaga pemikir kebijakan luar negeri sing paling misuwur ing Washington wis nampa dhuwit saka rezim otoriter ing Timur Tengah utawa ing papan liya. Lan iki, mung minangka puncak gunung es, amarga think tank ora diwajibake sacara sah kanggo ngumumake pendanaan kanthi umum.
Amal utawa Pengaruh Tuku?
Yen think tank kudu dipercaya, dhuwit sing ditampa saka dana kasebut ora owah. Acara anyar ing sawetara think tank, kalebu Pusat Kemajuan Amerika lan Institut Timur Tengah, mesthine kudu ngaso kanggo sapa wae sing nganggep yen institusi kasebut kanthi sifat terisolasi saka pengaruh penyandang dana manca.
Bubar iki, pitakonan serius wis ditimbulake babagan apa hubungane CAP karo UAE, dhewe minangka sekutu cedhak kraton Saudi, nyumbang kanggo respon kikuk marang pembunuhan brutal Washington Post wartawan lan warga Saudi Jamal Khashoggi ing konsulat Kerajaan kasebut ing Istanbul, Turki. Sawisรฉ matรจni sing, CAP dirilis a nanggepi ngukum Saudi amarga keterlibatan ing pembunuhan Khashoggi, nanging ora njaluk konsekuensi khusus kanggo ngukum Kerajaan.
miturut nglaporake dening Nyegat's Ryan Grim, akibat kasebut dicopot saka pratelan dening staf CAP sing nembe dadi Brian Katulis. Banjur, ing Desember, CAP umume lungguh ing sela-sela minangka Senat ngliwati resolusi sajarah kanggo mungkasi keterlibatan AS ing perang Saudi-UAE sing ngrusak ing Yaman. Ing MEI acara ing Januari, Katulis nolak wong-wong sing menehi "energi lan dinamisme" kanggo "debat Yaman" amarga ora nggatekake "kerumitan tantangan." Jeneng Jamal Khashoggi malah ora disebutake.
Senadyan pratelan kepala MEI Salem sing "kamardikan iku suci," ana alesan kanggo pitakonan carane sarjana independen bisa nalika karya, paling sebagรฉyan, gumantung ing pendanaan manca. Paling ora ana siji kasus, umpamane, lembaga Salem nerbitake karya Fahad Nazer, sing langsung dadi gaji Saudi. Nalika entuk $7,000 sasi minangka a agen asing kanggo Arab Saudi, Nazer wrote sawetara artikel pro-Saudi kanggo loro think tank lan media utama, kalebu siji kanggo MEI sing ora nyebutake hubungan finansial karo Saudi. Artikel Maret 2018 kasebut, nanging, nyengkuyung luwih akeh dhukungan AS kanggo putra mahkota sing mrentah negara, Mohammed bin Salman, sing, Nazer nulis, bakal "becik kanggo Arab Saudi, Amerika Serikat, lan jagad iki."
Mung pitung sasi mengko, bin Salman bakal dilaporake kuoso Pembunuhan brutal Jamal Khashoggi lan, ing Januari 2019, Nazer dhewe bakal Dadi juru wicoro resmi kanggo Kedutaan Besar Saudi ing Washington.
Garis Burem lan Kurang Transparansi
Kasus Nazer uga nggambarake pola interaksi sing tuwuh ing antarane think tank sing nampa pendanaan manca lan agen asing sing kadhaptar ing negara kasebut. Nyatane, agen asing Emirati taun kepungkur dilaporake ngubungi think tank paling ora kaping 85, miturut analisis pengajuan Undhang-undhang Registrasi Agen Asing kanggo laporan sing bakal teka ing lobi Emirat ing AS dening Inisiatif Transparansi Pengaruh Asing ing Pusat Kebijakan Internasional. , sing dakaturake.
Mbok menawa ora nggumunake, Katulis lan MEI CAP minangka salah sawijining kontak think-tank paling dhuwur kanggo agen asing UAE. miturut 2018 filings, Katulis dikontak paling ora 12 kaping dening Harbour Group, sing UAE mbayar luwih saka $5 yuta ing 2018 kanggo "ngaruhi kabijakan AS," miturut perusahaan kasebut bakal nggawe filings. Katulis dadi fokus khusus kanggo dheweke amarga dheweke mbantu ngatur "tur sinau" ing ngendi para ahli think-tank bakal lelungan mewah menyang UAE lan Arab Saudi. Klompok kasebut uga ngubungi MEI paling ora 14 kaping atas jenenge UAE, ngarahake umume upaya kanggo "pertunangan ing MEI" kanggo duta besar Emirat ing AS, wong sing padha sing ngarahake "rahasiaโ Sumbangan $ 20 yuta kanggo lembaga kasebut.
Miturut hukum saiki, sah kanggo think tank sing nampa dana saka pamrentah manca uga bisa kerja karo agen asing sing kadhaptar kanggo makili pamrentah kasebut. FARA kalebu a pengecualian kanggo sing melu "bona fide ... skolastik, akademisi, utawa ngudi ilmiah." Kaya pirang-pirang bagean saka statuta FARA, ora jelas apa tegese "bona fide", nanging think tank bisa uga dibebasake saka registrasi yen ketemu ambang iki.
Nalika karya sing ditindakake dening think tank lan agen asing sing kadhaptar kadhangkala bisa tumpang tindih, loro kasebut beda-beda ing siji skor kritis: transparansi. Ing FARA, agen asing sing wis kadhaptar kudu ngumumake akeh perkara sing ditindakake, kalebu sapa sing kerjane, pira sing dibayar, lan sapa sing dikontak, uga kapan lan ing ngendi dheweke nindakake. , atas jenenge kepala sekolah manca kaya Uni Emirat Arab. Lan umume informasi kasebut kasedhiya online. Apa wae sing disebarake atas jenenge pendukung asing uga kudu kalebu "pernyataan sing jelas" supaya sapa wae ngerti yen apa sing diwaca disebarake atas jenenge kepala sekolah manca.
Nanging, tank-tank sing nampa dana saka sumber manca, ora diwajibake nindakake apa wae ing ndhuwur.
Minangka cocok ing mangsa tax, paling iki kudu, ing pungkasan, disalahake ing Internal Revenue Service. Think tank biasane operate minangka organisasi tax-exempt lan, miturut IRS, "Organisasi sing dibebasake pajak umume ora diwajibake mbukak umum jeneng utawa alamat kontributor sing kasebut ing pengembalian taunan."
Nalika MEI lan CAP loro-lorone mbukak sumber pendanaan ing situs web - sing kudu dipuji - akeh think tank ora. Lan sawetara, malah ing antarane sing nindakake, nyebutake konflik kapentingan sing bisa dibayangke ing laporan sing diterbitake utawa pidato lan penampilan media saka anggotane. Luwih kuwatir, Proyek Pengawasan Pemerintah diselidiki dening Lydia Dennett nemokake akeh conto ahli think-tank sing ora nglaporake utawa nyebutake hubungan finansial karo pamrentah asing nalika menehi kesaksian sadurunge Kongres. Ndhelikake konflik kapentingan sing potensial kasebut bisa nyebabake masyarakat lan pembuat kebijakan kanthi kesan yen dheweke krungu para ahli sing bener-bener obyektif, nalika bisa uga, nyatane, njupuk paseksen saka wong sing sacara fungsional utawa secara harfiah ing daftar gaji negara. saham sing jero babagan apa sing diomongake ing Kongres.
Yen think tank tetep dadi sumber keahlian kabijakan manca sing bisa dipercaya, hubungan kasebut, paling ora, kudu dibuwang.
Langkah pisanan mung mbutuhake think tank kanggo mbukak publik babagan pendanaan asing sing ditampa, sing gampang ditindakake kanthi ngowahi kode IRS. Kajaba iku, kaya agen asing sing kadhaptar dibutuhake kanggo nyakup "pernyataan sing jelas" supaya para pamaca ngerti yen dheweke lagi kerja atas jenenge kekuwatan manca, think tank kudu mbukak kanthi lengkap sumber pendanaan lan konflik kapentingan sing potensial ing kabeh produk sing ditulis, uga nalika ngobrol, utamane paseksi sadurunge Kongres. Sampeyan uga kudu dadi tanggung jawab media kanggo nindakake tugas sing luwih apik kanggo mriksa sumber. Mesthine, wartawan pancen sibuk banget, nanging yen telusuran Google sing gampang bisa mbukak manawa "ahli" Timur Tengah sing sampeyan sebutake dibayar dening negara ing Timur Tengah, mula sampeyan kudu ngandhani para pembaca.
Pungkasan, transparansi penting, nanging wis suwe kanggo mikir tank dhewe kanggo fokus ing cathetan trek negara sing entuk dhuwit. Institusi Brookings nindakake mung kanthi ngethok hubungan karo Saudis sakcepete sawise pembunuhan Khashoggi lan, ora suwe, MEI uga, announced yen bakal nolak pendanaan maneh saka pamrentah Saudi. Paling anyar, lan sawise pitakonan sing diajukake babagan keterlibatan CAP karo Uni Emirat Arab, tank kasebut announced sing ora bakal nampa dhuwit UAE maneh. Minangka juru wicoro CAP ngandika, "Iku mung bab sing bener."
CAP, MEI, lan Brookings minangka pangecualian. Umume think tank ora nindakake "bab sing bener" lan ngeculake pendanaan saka rezim otokratis. Dheweke uga ora bisa kanthi sukarela nambah transparansi babagan pendanaan kasebut. Beban kasebut banjur dadi Kongres kanggo nindakake reformasi kanggo mesthekake yen para senator lan wakil bakal ngerti yen ahli sing dirungokake ngrembug babagan negara tartamtu utawa wilayah kasebut dibayar dening negara sing padha. Gagal tumindak bisa nyebabake Amerika takon pitakonan sing prasaja lan ora nyenengake: Negara endi sing tuku kabijakan luar negeri AS saiki?
Ben Freeman, a TomDispatch biasa, minangka Direktur Inisiatif Transparansi Pengaruh Asing ing Pusat Kebijakan Internasional lan penulis Lelang Kebijakan Luar Negeri.
Artikel iki pisanan muncul ing TomDispatch.com, weblog saka Institut Bangsa, sing nawakake aliran sumber, warta, lan pendapat alternatif saka Tom Engelhardt, editor penerbitan sing suwe, pendiri Proyek Kekaisaran Amerika, penulis Pungkasan Budaya Kamenangan, minangka novel, Dina-dina Pungkasan Penerbitan. Buku paling anyar yaiku A Nation Unmade By War (Haymarket Books).
ZNetwork didanai mung liwat loman para pamaca.
Nyumbang