Kontribusi utama saka laporan "ahli njero" Afghanistan Study Group (waca kene; kirim menyang wakil sampeyan ing Kongres kene), dirilis minggu kepungkur kanggo spur Washington debat menyang de-escalating perang ing garpu sabanjurรฉ ing dalan iku sawijining rekomendasi banget pisanan iki:
1. Nandheske pembagian kekuwatan lan inklusi politik.
AS kudu nyepetake proses perdamaian sing dirancang kanggo desentralisasi kekuwatan ing Afghanistan lan nyengkuyung keseimbangan pembagian kekuwatan ing antarane pihak utama.
Bisa ditebak, ana rong bantahan utama kanggo proposal iki:
Duh, Gusti. Kepiye sampeyan menehi saran yen AS kudu ndhukung kesepakatan damai karo pemberontakan Afghan. Sampeyan kudu sawetara jenis monster amoral.
Ho hum. Ora ana sing anyar ing kene. Kabeh wong wis ngerti iki. Yagene sampeyan mbebani kasabaran kita kanthi nyatakake sing jelas kaya-kaya wahyu sing jero? Iki wis dadi kabijakan Administrasi. Pindhah bebarengan, ora ana sing bisa dideleng ing kene.
Mesthine ora ujar manawa loro bantahan kasebut, minangka masalah logika, mung siji. Proses perdamaian nyata sing ndadรฉkakรฉ dispensasi politik anyar ing Afghanistan sing mungkasi perang sipil bisa dadi gagasan paling awon ing sajarah manungsa, utawa bisa uga dadi umum sing wis ngerti lan wis dadi kabijakan Administrasi. Nanging ora bisa loro-lorone.
Sapa wae sing wis ngetutake masalah iki kanthi rapet ing media cetak utama AS ngerti manawa bantahan sing sepisanan ora ana hubungane karo urip kaya sing kita kenal ing Planet Bumi, bantahan kaping pindho nduweni manfaat sing signifikan. Biasane ing antarane wong sing duwe kawruh - kalebu pejabat senior pemerintah AS, kayata komandan pasukan militer kita ing Afghanistan - yen game pungkasan AS sing dikarepake ing Afghanistan dudu kamenangan militer dening pasukan AS, nanging dispensasi politik anyar ing Afghanistan sing kalebu. umume sing saiki ndhukung pemberontakan. Pejabat senior AS wis bola-bali nyatakake yen kabijakan AS ndhukung pemukiman politik, kalebu karo pimpinan pemberontakan.
Pancen, yen ana wong sing ngaku yen "babagan kekuwatan" ing Afghanistan minangka ide anyar, siji bisa nuduhake Oktober 2006 statement banjur - Senat Mayoritas Pimpinan Republican Bill Frist sing "wong sing nelpon piyambak Taliban" kudu digawa menyang pamarรฉntah Afghan.
Mula, yen ana wong sing nyalonake Grup Studi Afghanistan kanggo hadiah kecemerlangan adhedhasar inovasi intelektual kanggo nggawe rekomendasi iki, aku janji bakal dadi sing pertama mbantah.
Nanging kasunyatan manawa iki wis umum ing antarane wong sing duwe kawruh lan kasunyatan manawa iki wis dadi kabijakan Administrasi - paling ora ing tingkat retorika - ora ateges sing ngeyel yen AS kudu agresif ningkatake rekonsiliasi politik nasional ing Afghanistan minangka kegiatan sing ora relevan. Ing nalisir, nggawe rekonsiliasi politik nasional ing tujuan politik pusat saka kabijakan AS ing Afghanistan, watara kabeh kabijakan liyane diatur, minangka lawan saka mere salam retorika sing saiki ana, yaiku owah-owahan kabijakan tengah AS sing dibutuhake kanggo mungkasi perang lan nggawa pasukan menyang omah.
Kasunyatan manawa ana kabijakan resmi ing tingkat retorika ora ngandhani apa-apa babagan apa sing ditindakake pemerintah AS kanggo ngetrapake kabijakan kasebut. Sampeyan ora ngandhani apa-apa babagan ing ngendi implementasine kabijakan kasebut ana ing dhaptar prioritas. Sampeyan ora ngandhani apa-apa babagan apa sing ditindakake ing antarane ngetrapake kabijakan kasebut lan ngetrapake kabijakan liyane.
Sepira serius AS ngupayakake rekonsiliasi politik nasional ing Afghanistan minangka perkara sing ora bisa dimangerteni kanthi langsung dening pengamat ing njaba pamrentah. Yen pejabat AS ana komunikasi biasa karo Mullah Omar, apa kita yakin bakal ngerti? Elinga yen sajrone rembugan perdamaian Madrid ing taun 1991, nalika delegasi Israel nggawe pertunjukan gedhe babagan "kita ora bakal rembugan karo PLO, kita mung ngomong karo sawetara pimpinan Palestina saka Tepi Kulon" lan para pemimpin Palestina sing diomongake. padha ngandika, "We are PLO, kita ora menyang jedhing tanpa ijin saka Tunis," pamarรฉntah Israel bener rembugan menehi hasil karo PLO ing Oslo.
Nanging kanthi mirsani kabijakan sing dileksanakake, kita bisa nggawe keputusan sing cukup babagan carane kabijakan ditindakake kanthi kuat, lan ing ngendi ana ing dhaptar prioritas. Saka saben pilihan kabijakan sing ditindakake, kita bisa takon: apa pilihan kabijakan iki ngandhani babagan prioritas pemerintah?
Pilihan kabijakan utama sing ditindakake dening Administrasi Obama ing Afghanistan - kajaba pengumuman tanggal Juli 2011 kanggo miwiti ngedhunake eskalasi militer saiki - nuduhake yen promosi rekonsiliasi nasional ing Afghanistan durung dadi prioritas ing daftar prioritas.
Utamane, yen sampeyan bali menyang debat umum nang Administrasi liwat eskalasi militรจr saiki, sampeyan bakal nemokake sing siji saka bantahan utama digawe dening Kritikus administrasi saka eskalasi militรจr sing diusulakรฉ iku iki: eskalasi militรจr kamungkinan bakal nggawe rekonsiliasi politik nasional ing Afghanistan luwih angel. Kasunyatan manawa eskalasi militer dipilih uga nuduhake yen promosi rekonsiliasi politik nasional ora dadi prioritas utama. Lan, misale jek cetha yen sejarah sakteruse wis menehi kritik: rekonsiliasi politik nasional ing Afghanistan mbokmenawa luwih angel saiki tinimbang setahun kepungkur, sadurunge eskalasi militer AS.
Keputusan eskalasi militer taun kepungkur minangka kasunyatan sing wis rampung. Nanging kita bisa sinau saka pengalaman kasebut, lan bisa nggawe rekonsiliasi politik nasional ing Afghanistan ing ndhuwur dhaptar prioritas AS.
Opo saiki layak - bisa ditindakake minggu iki - Kabijakan administrasi bakal konsisten karo nggawe rekonsiliasi politik nasional dadi prioritas? Kene telu.
1. Administrasi Obama bisa menehi tandha kekarepan kanggo setuju karo jadwal kanggo mundur kabeh pasukan manca saka Afghanistan - padha karo persetujuan sing saiki ana karo Irak - minangka bagรฉan saka kesepakatan perdamaian.
Ana akeh cara kanggo menehi tandha. Ora kudu dadi pengumuman resmi. "Pejabat Administrasi senior" bisa ngandhani wartawan manawa Administrasi Obama nimbang iki. Inggris bisa ngomong, lan Administrasi Obama bisa ostenatiously ngomong apa-apa. Senator Demokrat senior sing dianggep cedhak karo Administrasi babagan kabijakan manca bisa ngomong, lan Administrasi Obama ora bisa ngomong apa-apa.
Temenan, tujuan utama pemberontakan yaiku ngusir pasukan asing metu saka negara kasebut. Kanthi ngirim sinyal iki, Administrasi Obama bakal ngomong, "Sampeyan pengin kita metu? Nggoleki. Rembugan karo kita, lan kita bakal ninggalake luwih cepet."
Elinga yen "AS kudu netepake jadwal mundur militer" yaiku wis posisi mayoritas Amerika lan 60% saka House Democratic Caucus. Dadi kanthi menehi tandha kekarepan kanggo netepake jadwal kanggo mundur total militer minangka bagean saka kesepakatan perdamaian, Administrasi Obama mung bakal menehi saran kanggo setuju. minangka bagรฉan saka rembugan kanggo nindakake sing mayoritas Amerika wis pengin AS kanggo nindakake sanajan ora ana rembugan.
2. Administrasi Obama bisa menehi tandha yen dheweke gelem mungkasi "serangan wengi" ing Afghanistan yen negosiasi serius diwiwiti. Serangan wengi - sing mateni warga sipil lan nglanggar kesucian omah Afghan - bisa uga minangka kabijakan pendhudhukan militer AS. paling disengiti dening pendapat umum Afghan lan pamarรฉntah Afghan, sing wis suwe njaluk supaya padha mungkasi, supaya tawaran kanggo mungkasi iku bakal dadi insentif kuat kanggo ningkatakรฉ wuwus.
3. Administrasi Obama bisa menehi tandha yen dheweke gelem "ngecilake lan pungkasane mungkasi operasi militer ing Afghanistan kidul" - kaya sing dijaluk dening Afganistan Study Group - kanggo ningkatake negosiasi.
Asring nyatakake yen "negosiasi ora dadi pungkasan." Pancen, sing dadi rembug yaiku kanggo nggawe kesepakatan, dudu foto-foto sing apik. Nanging, penting kanggo dicathet yen negosiasi asring ngasilake keuntungan langsung malah nalika masalah ndasari harder tetep unresolved. Kadhangkala nyebabake perjanjian interim, sing bisa uga ora resmi. "Nalika kita ngomong, sampeyan ora nindakake X, lan aku ora bakal nindakake Y."
Yen kita pengin conto positif, kita kudu katon ora luwih saka rembugan Israel-Palestina saiki. Iki minangka conto sing apik kanggo digambar, amarga yen sampeyan pengin mbuwang rembugan Israel-Palestina saiki, sampeyan kudu njupuk nomer. Dadi yen malah negosiasi Israel-Palestina sing akeh dipoyoki ngasilake perkara sing positif, iki minangka conto sing kuat.
AS saiki meksa Israel lan Otoritas Palestina kanggo setuju babagan sawetara kompromi sing bakal ngluwihi moratorium parsial saiki babagan konstruksi pemukiman Israel ing Gisik Kulon nalika negosiasi terus. Laporan pers nyaranake manawa persetujuan ora bisa ditindakake. Temenan, pamrentah AS ora nentang perjanjian interim minangka prinsip.
Apa sing bisa kalebu persetujuan interim sing migunani karo pemberontakan Afghan? Upamane kalebu persetujuan AS kanggo mungkasi serangan wengi, minangka ijol-ijolan persetujuan pemberontak kanggo nglindhungi sekolah lan buruh bantuan. Saka sudut pandang warga sipil Afghan, persetujuan kasebut bakal menang-menang: AS setuju kanggo mateni luwih sithik warga sipil Afghan, minangka ijol-ijolan pemberontakan sing setuju mateni luwih sithik warga sipil Afghan. Yen persetujuan kasebut bisa ditindakake, apa argumen moral kanggo nentang kasebut?
Rembugan bisa nggawa keuntungan langsung liyane, malah sadurunge asil persetujuan.
Perang tanpa wates nguatake kekuwatan politik para pemimpin sing nggawe perang. Rembugan nguatake kekuwatan para aktor politik. Masalah lumahing rembugan: sampeyan kudu ngomong apa sing arep, lan apa sing gelem nampa. Saiki, ora ana wong, malah pejabat pemerintah AS, sing bisa nyatakake kanthi jelas apa sing dikarepake AS ing Afghanistan, lan apa sing dikarepake AS. Apa sing dikarepake Taliban, utawa arep ditampa, saliyane ngusir pasukan manca, uga dadi topik debat sengit. Rembugan ngrokok wong metu. Sampeyan kudu ngomong apa sing arep, lan apa sing gelem nampa.
Banjur, nalika posisi sing bener wiwit dicethakakรฉ, dheweke dadi subyek debat politik lan tekanan politik. Yen titik tancep ing negosiasi ternyata AS ora bakal mungkasi serangan wengi, utawa setuju karo jadwal kanggo mundur pasukan manca, utawa setuju kanggo reformasi konstitusi Afghan kanggo mbalikke saiki. absurd lan korupsi-promosi sentralisasi saka daya (kepriye bakal ditindakake yen gubernur negara sampeyan ditunjuk dening Presiden?) sing bakal dadi jelas, lan nyedhiyakake AS kanggo tekanan politik. Kajaba iku, yen titik nempel ing negosiasi yaiku pimpinan pemberontak ora setuju kanggo nglindhungi sekolah utawa buruh bantuan, utawa setuju kanggo nuduhake kekuwatan karo minoritas non-Pashtun, kabeh wong bakal weruh manawa pimpinan pemberontak sing tanggung jawab kanggo rusak yaiku diskusi, mbabarake tekanan politik saka unsur basis Pashtun sing pengin mungkasi perang.
Maneh, yen sampeyan pengin conto sing apik babagan iki, deleng rembugan Israel-Palestina sing saiki. Sawetara minggu kepungkur, aktor lan akademisi Israel dadi berita utama ing saindenging jagad nalika ngetokake pratelan yen dheweke ora gelem tampil utawa melu konferensi ing pemukiman Israel ing Gisik Kulon, supaya ora ngesahake pemukiman kasebut. Apa konteks politik ing ngendi para aktor lan akademisi Israel nindakake aksi politik sing wani lan sukses iki? Iki minangka rekonstruksi rembugan perdamaian, ing ngendi pemukiman minangka titik penting. Diterusake maneh rembugan perdamaian menehi aktor lan akademisi Israel minangka platform politik kanggo ujar: "Kita Wong Israel ora pengin pemukiman salah siji."
Lan iki, salah sijine sing curiga, minangka alasan utama kenapa para militeris ing saben negara asring nampilake oposisi fanatik kanggo negosiasi apa wae. Malah awal negosiasi sing ora becik mindhah fokus perhatian saka kekerasan menyang politik, lan nggawe kesempatan kanggo gerakan politik. Mesthi wae ana bebaya, saka sudut pandang wong-wong sing nentang kompromi apa wae, kompromi kasebut bisa uga ora bisa ditindakake amarga wis nyoba nggawe kabeh wong percaya, lan yen wiwitan proses negosiasi bisa nambah tekanan politik. kompromi.
ZNetwork didanai mung liwat loman para pamaca.
Nyumbang