W
kupluk yen metu sing
Presiden Amerika Serikat kanthi terang-terangan nglanggar Konstitusi
lan hukum liwati dening Congress kanggo nglindhungi Amerika marang abuses
dening agensi ndelok super-rahasia? Apa yen, tinimbang njaluk ngapura, dheweke
ngandika, ing inti, "Aku duwe daya kanggo nindakake iku amarga Aku ngandika
Kula saged." Skenario sing nggegirisi iku persis sing kita deleng
ing kasus spying Badan Keamanan Nasional (NSA) tanpa jaminan
dhawuh dening Presiden Bush sing dilapurake 16 Desember 2005 dening
ing
New York Times
.
Miturut
kaping
, Bush nandatangani perintah presiden
ing 2002 ngidini NSA kanggo ngawasi tanpa njamin ing
internasional (lan kadhangkala domestik) telpon lan e-mail
pesen saka atusan utawa ewu warga lan warga legal
nang Amerika Serikat. Program kasebut pungkasane kalebu
sawetara kontrol internal murni-nanging ora ana syarat sing njamin
dipikolehi saka Pengadilan Surveillance Intelligence Asing minangka
Amandemen kaping 4 kanggo Konstitusi lan intelijen asing
hukum ndjogo mbutuhake.
Ing tembung liyane, ora ana review independen utawa pengawasan pengadilan.
Pengawasan kuwi ilegal. Periode.
Sedina sawise penyalahgunaan kekuwatan sing nggegirisi iki dadi umum, Presiden
Bush ngakoni yen dheweke wis menehi wewenang, nanging ujar manawa dheweke duwe
wewenang kanggo nglakoni. Nanging, hukum governing pemerintah eavesdropping
babagan warga AS wis mantep lan jelas. Presiden
Pratelan Bush yen dheweke ora kaiket karo hukum kasebut mung nggumunake.
Flouting A Long History
T
dheweke ketegangan antarane kabutuhan intelijen
agensi kanggo nglindhungi bangsa lan bebaya sing bakal dadi
agensi mata-mata domestik wis tegas lan bola-bali perang
metu ing sajarah AS. Undhang-undhang Keamanan Nasional 1947 ngemot
larangan khusus kanggo operasi intelijen saka operasi domestik.
Ing taun 1970-an AS sinau babagan politik domestik sing ekstensif
spying sing ditindakake dening FBI, militer, CIA, lan NSA,
lan Congress liwati hukum anyar kanggo nyegah mbaleni sing abuses.
Ing alamat radio 17 Desember, Bush negesake manawa spying kasebut
"Selaras karo tanggung jawab konstitusionalku lan
panguwasa.โ Nanging tugas konstitusional yaiku "njupuk
supaya hukum kasebut ditindakake kanthi bener" (Pasal II, Bagian
3); hukum cetha netepake tata cara uga ditetepake kanggo eavesdropping
babagan wong AS lan kasunyatane, Bush mrentah supaya prosedur kasebut
ora dituruti.
Pemerintah eavesdropping ing Amerika prakara arang banget serius;
kemampuan kanggo intrude ing alam pribadi punika daya sanget
sing bisa digunakake kanggo ngawasi, ngisin-isini, ngontrol, nistha, utawa ngrusak
individu. Amarga iku banget invasif, teknologi wiretapping
wis tundhuk kontrol statutori sing digawe kanthi teliti
wiwit iki nemokke. Nglirwakake kontrol lan wiretapping tanpa
dhawuh pengadilan minangka tindak pidana sing nggawa ukuman pakunjaran sing signifikan
(nyatane, pelanggaran pidana saka statute wiretap ana ing antarane
artikel impeachment disusun marang Presiden Nixon sakcepete
sadurunge mundur).
Jelas Ilegal
U
nfortunately, sanajan hukum ing prakara iki
cetha, akeh Amerika, ngadhepi karo pratelan Presiden Bush
saka panguwasa "gandheng" kanggo tumindak iki, ora bakal ngerti
apa pracaya. Mung ana limang poin sing kudu dingerteni:
-
Point #1: Pengawasan elektronik dening pemerintah pancen ketat
diwatesi dening Konstitusi lan hukum federal
.
Hukum ing
pengawasan diwiwiti kanthi Amandemen kaping papat kanggo Konstitusi,
sing nyatakake kanthi jelas manawa privasi wong Amerika ora bisa diserang
tanpa jaminan adhedhasar kemungkinan sabab.
Mahkamah Agung AS (
AS v. Katz
389 US 347) wis digawe
jelas yen perlindungan privasi inti iki nutupi pamrentah
nguping. Akibatรฉ, kabeh pengawasan elektronik dening pemerintah
ing Amerika Serikat iku ilegal, kajaba iku tumiba ing salah siji saka
nomer cilik istimรฉwa pas khusus ngukir metu ing
hukum. (Judul Kode Amerika Serikat 50, Bab 36, Subbab 1, Bagian
1809, Sanksi pidana:
(a) Kegiatan sing dilarang: Wong
iku guilty saka pelanggaran yen / dheweke sengaja melu elektronik
ndjogo miturut werna saka hukum kajaba sah dening statute
.
)
In
tembung liyane, NSA mung bisa Spy ngendi iku tegas diwenehake
ijin kanggo nindakake kanthi statute. Warga prihatin babagan pengawasan
ora kudu njawab pitakonan, "Apa hukum mbatesi ing
mata-mata NSA?" Nanging, pamrentah dibutuhake kanggo nyedhiyakake
jawaban kanggo pitakonan "Apa hukum ngidini NSA kanggo Spy?"
-
Point #2: Mung ana telung undang-undang sing ngidini pemerintah
kanggo ndelok
Kongres wis kanthi tegas nyatakake yen telung undang-undang iku eksklusif
sarana kanggo ngawasi elektronik domestik bisa ditindakake
(18 USC, Bagian 2511(2)(f)). Yaiku:
Judhul III lan
Undhang-undhang Privasi Komunikasi Elektronik, sing nggawe statuta
sing ngatur wiretaps pidana ing Amerika Serikat; lan Asing
Intelligence Surveillance Act (FISA), yaiku hukum sing ngatur
eavesdropping ing agen saka "kakuwasan manca" ing
Amerika Serikat, kalebu tersangka teroris asing.
-
Point #3: Spionase Bush-NSA ora sah dening samubarang iki
hukum
Title III lan ECPA ngatur wiretaps pidana domestik lan ora
cocog kanggo spying NSA kang. FISA minangka hukum ing ngisor iki
NSA kudu wis dilakokno. Iku wewenang pemerintah kanggo nindakake
ndjogo ing kahanan tartamtu tanpa nyukupi kabeh syarat
saka Amandemen Papat sing ditrapake miturut hukum pidana, nanging mbutuhake
Pengadilan Surveillance Intelligence Asing sing independen ngawasi
ndjogo sing kanggo nggawe manawa Amerika sing ora duwe hubungan kanggo
organisasi teroris manca utawa "kekuwatan manca" liyane
ora spied marang.
FISA dibebasake kanthi signifikan dening Undhang-undhang PATRIOT (umpamane,
diijini digunakake kanggo sawetara penyelidikan pidana). Bagรฉyan saka
iku ngadeg ing nglanggar cetha saka Amandemen Papat. Nanging, malah
versi Undhang-undhang pasca PATRIOT saka FISA ora menehi wewenang presiden
kanggo nindakake eavesdropping warrantless warga US utawa permanen
residents legal ing AS tanpa dhawuh saka Pengadilan FISA.
Nanging iki minangka syarat pesenan pengadilan - sing ditindakake kanggo nglindhungi
Amerika sing ora salah-sing digatekake presiden.
Salah siji anggota saka Pengadilan FISA, Hakim James Robertston, wis ketoke
mundur saka pengadilan minangka protes marang rahasia Presiden Bush
wewenang program iki. Ing
New York Times
kacarita
sing hakim pangareping pengadilan ngeluh babagan program nalika
dheweke (telat) diwenehi kabar lan ora gelem menehi informasi
diklumpukake ing program kanggo digunakake minangka basis kanggo FISA wiretap
pesenan.
-
Point #4: Resolusi nggunakake-saka-pasukan Congress kang post-9/11 ora
ora legitimize Bush / NSA spying
Kongres sawise 9/11 nyetujoni Wewenang kanggo Gunakake Angkatan Militer
marang sing tanggung jawab kanggo serangan supaya wewenang
presiden kanggo nindakake operasi militรจr manca kayata ing
invasi Afghanistan.
Nanging resolusi kasebut ora ana owah-owahan basa, overriding, utawa
repealing sembarang hukum liwati dening Congress. Kongres ora mbatalake
aturan liwat diwenehi lan innuendos, lan Wewenang kanggo
Gunakake Angkatan Militer ora menehi wewenang presiden kanggo nglanggar
hukum marang ndjogo tanpa warrant luwih saka wewenang
dheweke kanggo nindakake rampokan bersenjata utawa ngrebut kontrol Citibank ing
supaya mbayar operasi nglawan teroris.
Nalika Presiden Truman nyoba kanggo ngrebut kontrol pabrik baja sing
dicekel serangan ing taun 1952, Mahkamah Agung kanthi tegas nolak
panguwasane kanggo nggawe rebutan kuwi, sanajan ngadhepi argumentasi
manawa serangan kasebut bakal ngganggu pasokan senjata lan amunisi
menyang pasukan AS ing Korea.
Youngstown
Co. V. Sawyer
(343 US 579, 1952)
nyatakake,
"The
tatanan ora bisa mlaku kanthi bener minangka latihan saka Presiden
kekuwatan militer minangka Panglima Angkatan Bersenjata ....
Nor
Apa urutan penyitaan bisa ditindakake amarga sawetara konstitusional
pranata sing menehi kekuwatan eksekutif marang Presiden ... "
Mahkamah Agung uga nolak pratelan sing padha karo eksekutif bawaan
daya dening Richard Nixon.
FISA ngemot deskripsi basa sing eksplisit
kakuwasan presiden "sak wektu perang" lan nyedhiyani
"Presiden, liwat Jaksa Agung, bisa menehi wewenang
ndjogo elektronik tanpa dhawuh pengadilan miturut judhul iki kanggo
entuk informasi intelijen manca kanggo wektu sing ora ngluwihi
limalas dina sawise deklarasi perang dening Kongres.
Dadi, sanajan kita nampa argumentasi yen resolusi nggunakake pasukan
nempatno kita ing pijakan perang, ndjogo warrantless bakal duwe
wis sah mung 15 dina sawise resolusi kasebut ditindakake ing September
18, 2001
.
-
Point #5: Perlu kanggo tumindak cepet ora mbecikake end-run
watara pengadilan
FISA ngidini penyadapan tanpa perintah pengadilan ing kahanan darurat; ing
pengadilan kudu dilaporake ing 72 jam. Pamrentah wis ngerti
daya darurat iki lan wis digunakake bola-bali. Kajaba iku,
pengadilan Intelligence Asing fisik dumunung ing Kehakiman
Bangunan departemen lan hukum FISA mbutuhake paling ora loro
hakim FISA manggon ing wilayah Washington, DC, kanggo sabenere ing
alesan sing tumindak cepet kadhangkala dibutuhake.
Diwenehi ekstensif (pancen, gedhe banget) kakuwasan ndjogo sing
pemerintah wis duwe, Administrasi kang blatantly
panggunaan ilegal pengawasan tanpa jaminan nimbulake pitakonan penting:
kenapa? Siji kamungkinan, wungu dening
New York Times
ing Desember
24, 2005 crita ("Agensi Spy Mined Vast Data Trove, Pejabat
Laporan"), yaiku NSA ngandelake pitulung saka sawetara
perusahaan telekomunikasi sing ora dijenengi kanggo "nglacak lan nganalisa
volume gedhe saka komunikasi" lan "luwih gedhe saka
Gedung Putih wis ngakoni."
Iki, minangka ahli keamanan Bruce Schneier wis nyatet, tabet ing
Pamrentahan Bush wis ngembangake "pengawasan anyar
paradigma" - eksploitasi kapabilitas NSA sing kondhang
kanggo Spy individu ora siji ing wektu, minangka ijin FISA, nanging kanggo
mbukak komunikasi massal liwat komputer ing panelusuran kanggo
individu utawa pola "curiga". Iki "paradigma anyar"
bisa uga disambungake menyang program NSA kadhangkala dikenal minangka Eselon,
kang kaleksanane metu sing jinis koleksi massa komunikasi
(www.nsawatch.org). Iki "grosir" ndjogo, minangka
Schneier nyebataken, bakal dadi invasi ilegal privasi
ing skala sing durung tau katon (Schneier, "NSA
lan Bush's Illegal Eavesdropping,โ Salon.com).
Miturut
kaping
, sawetara perusahaan telekomunikasi
nyedhiyakake NSA kanthi akses langsung menyang aliran komunikasi
liwat jaringan sing. NSA katon duwe akses langsung menyang a
volume gedhe saka komunikasi Amerika-karo ora mung
persetujuan, nanging uga kerjasama saka perusahaan nangani sing
komunikasi.
Ora jelas saka laporan apa perusahaan sing melu utawa kepiye
utawa apa sing bisa diakses NSA. Nanging wahyu iki nuwuhake pitakon
babagan wewenang legal NSA kanggo njaluk lan nampa iki
data lan uga apa perusahaan iki bisa nerak federal
hukum sing nglindhungi komunikasi kasebut utawa kabijakan privasi dhewe
(sing bisa uga, contone, nyedhiyakake yen dheweke mung bakal nguripake
data pelanggan kanthi idin utawa nanggepi sing tepat
pesenan).
Preduli saka ukuran spying, kita ngadhepi sajarah
wayahe: presiden Amerika Serikat wis ngaku nyapu
kekuwatan perang kanggo nyingkirake watesan sing jelas babagan kekuwatane
dening Konstitusi lan hukum kita - pratelan sing nggegirisi babagan presiden
daya sing wis ora katon wiwit Richard Nixon.
kanggo
liyane, ndeleng www.aclu.org