Polls nuduhake konservatif ing rata-rata luwih kamungkinan kanggo mangu ana anthropogenic, utawa manungsa-dipengaruhi, owah-owahan iklim. Sikap iki biasane tegese oposisi kanggo tumindak regulasi babagan emisi gas omah kaca. Saliyane nggawe resistensi kanggo sumber energi alternatif, skeptisisme babagan owah-owahan iklim uga mbantu njaga prioritas neoliberal saiki Negara. Yaiku, yen owah-owahan iklim ora kedadeyan, Negara bisa terus negesake manawa ancaman utama kanggo keamanan umum yaiku kejahatan lan terorisme. Yen, ing sisih liya, owah-owahan iklim katon minangka ancaman sing sah lan bakal ana, apa ana peran sing kudu ditindakake pemerintah? Yen mangkono, apa implikasi kanggo praktik manajemen bencana neoliberal saiki sing fokus ing kegiatan kontrateroris, kontraktor swasta, lan pembangunan maneh babagan perlindungan, kesiapan, lan mitigasi komunitas?
Ing survey Gallup 2008, 73 persen Demokrat nyatakake yen owah-owahan iklim kedadeyan amarga pengaruh manungsa, dibandhingake karo 42 persen saka Republik. Pemisahan partisan cetha banget, mula gampang dilalekake yen ora mesthi ana. Nyatane, nganti pertengahan 1990-an, beda panemu Republik lan Demokrat babagan pemanasan global ora bisa diremehake. Nanging, sawise pertengahan 1990-an, pamisah sing cetha berkembang, amarga Republik dumadakan wiwit nglaporake skeptisisme babagan riset owah-owahan iklim.
Apa sing kedadeyan ing pertengahan 90-an? Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) nglapurake yen bumi ora mung dadi anget, nanging uga ana hubungane karo aktivitas manungsa, menehi dalan kanggo perjanjian internasional kanggo ngurangi emisi gas omah kaca. Kuwatir babagan peraturan, perusahaan wiwit nggawe kampanye kanggo nggawe keraguan babagan owah-owahan iklim lan hubungane karo bahan bakar fosil. Klompok peneliti cilik, akeh sing duwe latar mburi ilmu iklim sing winates, diluncurake menyang debat warta lan malah sidang kongres minangka "bukti" manawa konsensus ilmiah ora ana babagan masalah kasebut. Sawetara, kayata fisikawan Fred Singer, nampa dana atusan ewu dolar saka industri bahan bakar fosil lan duwe riwayat mamang masalah sing wis dirampungake kanthi ilmiah, kayata efek mbebayani saka asap bekas.
Apa sing dikembangake yaiku tuwuhing kabeh situs web, jurnal, lan organisasi sing fokus kanggo nggawe keraguan babagan ilmu owah-owahan iklim, sing nemokake pamirsa sing reseptif ing media sing nganggep jurnalisme "imbang" minangka nampilake macem-macem pandangan babagan masalah, sanajan salah sawijining pihak ilmiah. konsensus lan liyane iku klompok cilik skeptics lan contrarians industri-mbiayai.
Nanging, owah-owahan iklim ora mung babagan ngendi kita entuk energi lan sapa sing entuk manfaat, sing penting banget. Owah-owahan iklim nyebabake pitakonan prioritas nasional lan fungsi negara.
FEMA lan Keamanan Tanah Air
AMiturut filsuf politik Thomas Hobbes, kita butuh pamrentah amarga, ing sawetara titik, kita kudu turu. Senadyan John Locke lan Jean-Jacques Rousseau ngembangake pandangan sing rada pesimis babagan sifat manungsa kanthi wicara babagan konsensus lan kontrak sosial, konsep neoliberal klasik Negara tetep nyedhiyakake perlindungan saka ancaman internal lan eksternal marang badan individu lan sosial.
Bencana wiwitane ora dadi bagian saka konsepsi iki. Pancen, sanajan manajemen bencana federal saiki umum, iki minangka fenomena sing relatif anyar. Bencana wiwitane ditangani dening komunitas sing kena pengaruh lan tanggane sing simpatik. Nalika lanskap Amerika diadaptasi kanggo kabutuhan industrialisasi lan modernisasi, jumlah lan keruwetan bencana "alam" uga saya tambah. Iki uga bisa disebut bencana sosial-alam, amarga tambah intermeshing saka sosial lan alam donya.
Ing taun 1802, umpamane, Tentara pindhah menyang New Hampshire kanggo nulungi geni gedhe sing nguwasani upaya lokal, banjur menehi potongan pajak kanggo mbantu komunitas sing kena pengaruh. Iki minangka wiwitan saka program lan kabijakan sing dirancang kanggo mbantu komunitas sing nandhang bencana. Ing taun 1979, program kasebut diatur ing sangisore lembaga anyar, Badan Manajemen Darurat Federal (FEMA).
Digawe dening Prรฉsidhรจn Carter ing taun 1979, FEMA wiwit minangka lembaga "respon bahaya", mbantu komunitas ngatasi bencana sosial-alam lan teknologi. Agensi kasebut mung diwiwiti nalika Presiden Reagan menehi dandanan sing bakal disetujoni dening Dr. Strangelove. Louis Giuffrida diangkat dadi kepala FEMA. Tilas perwira militer sing pengin diarani "Jenderal," dheweke ndeleng prioritas utama agensi kasebut minangka nyiapake kejatuhan nuklir. Tesis Angkatan Darat College, "National Survival: Racial Imperative," ngrembug wong ireng interning yen ana kerusuhan kutha, nuduhake yen dheweke weruh tatanan lan keamanan domestik ing babagan balapan. Upaya FEMA fokus ing latihan anti-teroris lan perang nuklir hipotetis, ndominasi belanja FEMA liwat bencana sosial-alam 12 nganti 1 ing taun 1991. Presiden Bush I njaga fokus agensi kasebut lan nalika Hurricanes Hugo lan Andrew nyerang, FEMA dicethakakรฉ minangka woefully unprepared, biaya Bush Florida lan biso dibantah Pemilu presiden 1992.
Sawise njupuk jabatan, Presiden Clinton nunjuk James Lee Witt minangka direktur FEMA. Petugas layanan darurat mutusake kanggo nggawe agensi kasebut, Witt fokusake maneh upaya FEMA babagan bencana sosial-alam, nggarap komunitas babagan latihan lan mitigasi tanggap darurat. Witt nggunakke apa riset bilai nuduhake: adoh saka mitologi populer warga sipil freaking metu sak darurat lan kanthi mangkono mbutuhake kontrol ndhuwur-mudhun, wong asring nduduhake tingkat dhuwur saka tumindak koperasi lan mbiyantu sak acara kuwi, prilaku sing bisa luwih dikuwatakรฉ liwat latihan. Nggunakake pamrentah federal minangka alat kanggo mbangun upaya lokal, FEMA kanthi cepet pindhah saka apa sing diterangake dening Senator Ernest Hollings minangka "sekelompok jackasses birokrasi" menyang agensi sing responsif lan bisa dipercaya sing disetujoni dening Demokrat lan Republik.
Sawise 9/11, FEMA dilebokake ing Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) sing mentas digawe, sing fokus kanggo nglawan terorisme. Direktur DHS Tom Ridge diwenehi wewenang kanggo pangalihan dana departemen kaya sing dikarepake, sing ditindakake, nyedhot $80 yuta saka anggaran taunan FEMA $550 yuta lan ngarahake akeh program tanggap darurat FEMA menyang agensi liyane utawa mbatalake langsung. Michael Brown diangkat dadi kepala FEMA ing 2003 lan, nalika akeh sing sah takon babagan kawicaksanan milih mantan Komisaris Asosiasi Kuda Arab Internasional kanggo posisi kasebut, Brown ora protes supaya tetep metu saka agensi kasebut. Utamane, nalika sawetara angin topan nyerang Florida ing taun 2004, Brown nggawe manawa warga Florida sing kena pengaruh - lan para pamilih - dijaga kanthi apik.
Ora perlu dikandhakake, perawatan sing padha ora ditindakake kanggo wong Mississippi lan New Orleans nalika Badai Katrina kenek setaun sabanjure. Sawise kabijakan evakuasi ora resmi babagan "mikirake dhewe" lan nglirwakake warga sing terdampar nganti pirang-pirang dina, nalika FEMA mlebu ing wilayah kasebut, jelas manawa taktik Keamanan Tanah Air wis nyusup praktik manajemen bencana, nyebabake kontraktor swasta mbayar. kaya Blackwater digawa menyang polisi tinimbang bisa karo warga lokal. Warga polisi, bisa uga ana hubungane karo carane dana rekonstruksi pasca bencana wis saya akeh disebarake lan digunakake.
Mitigasi Bencana utawa Neo-Development
Fmanajemen bencana ederal ora mung tanggap darurat, kesiapan, lan evakuasi, nanging bantuan karo rekonstruksi pasca bencana. Akeh konservatif fiskal sing nolak pitulungan kasebut minangka boondoggle, ngeculake dana federal menyang negara lan mbatalake insentif kanggo komunitas kanggo nyegah bencana kasebut. Kritik babagan ngilangi insentif cukup adil, nanging, kaya biasane, setan ana ing rincian.
Akeh program lan kabijakan manajemen bencana diwiwiti kanthi syarat upaya mitigasi pasca bencana minangka ijol-ijolan bantuan federal. Yaiku, komunitas bakal nampa pitulung pamrentah federal yen nindakake langkah-langkah kanggo nyiapake lan kanthi mangkono nyuda karusakan saka kedadeyan sing padha ing mangsa ngarep. Nalika papan lokal pindhah menyang mitigasi, kayata mbutuhake luwih akeh wetlands ing wilayah pesisir kanggo nahan angin topan lan mbatesi pembangunan ing wilayah rawan banjir, pangembang swasta wiwit nolak peraturan kasebut minangka "njupuk" nilai properti sing ora konstitusional. Iki pungkasane nyebabake taun 1992 Lucas v. South Carolina Coastal Council, kasus Pengadilan Tinggi sing nemokake syarat mitigasi sing nyuda nilai properti sing ora konstitusional, kajaba ora ngetrapake syarat kasebut bakal nggawe gangguan umum. Ing tembung liya, nyediakake kapentingan umum ora cukup. Sawisรฉ iku, papan perencanaan lokal wiwit mundur saka langkah-langkah mitigasi. Peraturan mitigasi liyane, kayata ndandani bangunan lawas kanggo tahan lindhu lan nguatake omah trailer supaya bisa nangani tornado lan angin topan, asring ditindakake.
Asil kasebut minangka pasar bebas kanggo wong sing umume mlarat lan ora duwe kekuwatan ing wilayah sing mbebayani lan omah sing ora dilindhungi kanthi cekap. Wong-wong mau nandhang akibat sing paling elek nalika ana bencana lan biasane entuk pitulungan paling ora pas-bencana minangka penyewa, penyewa omah seluler, lan warga omah umum, tinimbang sing nduweni properti. Sauntara kuwi, kepentingan pribadi sing padha sing nglawan upaya mitigasi minangka sing pertama kanggo ngumpulake keuntungan federal-kayata asuransi banjir, utang bisnis kanthi kapentingan sing sithik, lan potongan pajak, uga mbangun maneh infrastruktur umum sing rusak, nutrisi kanggo erosi. wilayah, lan tanggul lan tembok laut kanggo nglindhungi properti. Akeh dana manajemen bencana teka kanggo menehi ganti rugi marang investor kanggo keputusan pembangunan sing ora wicaksana, nalika ngeculake bagean tartamtu saka populasi supaya urip ing bebaya.
Hurricane Katrina njupuk iki cashing ing dana bilai kanggo kabรจh tingkat anyar, minangka isih bisa dienggoni kurang-biaya lan Unit omah umum padha ambruk mudhun kanggo proyรจk gentrification pas-bencana, ninggalake atusan ewu mantan residents Gulf Coast permanen terlantar. Iki looting saka perbendaharaan federal sak acara darurat apa penulis Naomi Klein nuduhake minangka "kapitalisme bencana." Dana bencana ora mung mbangun maneh, nanging uga mbiayai tingkat ketimpangan sing anyar, duweni pambayar pajak.
Bencana Sabanjure sing Bisa Diprediksi
As nyathet ing sawetara laporan pemerintah-senadyan tuntutan hukum industri bahan bakar fosil kanggo mungkasi laporan kuwi saka dirilis-Kutub Arktik wis warmed rata-rata patang derajat Fahrenheit. Iki ora dadi rahasia kanggo akeh desa asli Alaska, amarga pembentukan es segara sing ora cukup nyebabake garis pantai rentan kanggo badai lan erosi. Laporan Kantor Akuntabilitas Pemerintah taun 2003 nemokake yen papat desa asli Alaska kudu dipindhah lan prasarana politik kanggo relokasi kurang, paling ora. Nganti seprene, ora ana lembaga pamarentah sing koheren kanggo nulungi relokasi, mula warga desa bisa nindakake dhewe-dhewe.
Antarane desa kasebut yaiku Kivalina. Amarga hubungan sing cedhak karo tanah lan gaya urip subsisten, sing ngidini wong asli Alaska bisa urip ing terrain sing atos sajrone ewonan taun, warga Kivalina nyathet erosi ing taun 1950-an lan milih pindhah ing taun 1992. Wolulas taun sabanjure dheweke isih nyoba. pindhah desane menyang wilayah sing luwih aman. Nalika padha nyoba kanggo ngumpulake rencana relokasi, tanah kelairane cepet eroding, kahanan nguwatirake amarga desa punika Strip lancip saka lemah, rong mil persegi, diubengi siji mburi dening laguna lan liyane dening Segara Chukchi. Yen Kivalina kena angin gedhe lan banjir, warga ora duwe papan kanggo pindhah.
Apa sing diwiwiti minangka kesadaran babagan erosi lan kabutuhan relokasi dadi mbebayani ing taun 2004 nalika ana badai lan sebagean gedhe pulo kasebut tiba-tiba ambruk, ninggalake sawetara omah Kivalina kanthi segara ing ngarep lawang. Badai gedhe uga nyerang ing taun 2005, 2006, lan 2007, sing pungkasan nyebabake evakuasi mbebayani dening pesawat kargo lan kabeh kendaraan terrain, dene sawetara warga tetep ana ing mburine kanggo nutupi garis pantai nganggo karung pasir lan lebu. Sawise evakuasi, Kongres menehi dana kanggo tembok laut protรจktif, sing saiki lagi dibangun. Nanging ing taun 2009, pendanaan kanggo tembok kasebut dicabut, lan ora dingerteni manawa tembok kasebut bakal rampung.
Tembok kasebut mung menehi perlindungan sementara, nanging relokasi tetep dadi kabutuhan. Korps Angkatan Darat nyetujoni pangembangan rencana induk sing ngetesake situs relokasi menyang URS Corporation, perusahaan teknik lan teknologi sing nampa akeh dana Keamanan Tanah Air. URS ngrilis master plan ing taun 2006. Warga Kivalina ora setuju karo temuan URS babagan kelayakan lan biaya relokasi menyang lokasi relokasi sing disenengi, lan kanthi cepet njaluk Korps Angkatan Darat nganggep umpan balik lan ngetokake rencana induk sing wis direvisi. Swara telung taun mengko iki durung kelakon. Dadi, warga Kivalina ngenteni.
Amarga owah-owahan iklim kanthi cepet, jumlah bencana potensial mung bakal saya tambah lan bakal dadi alam. Ora kudu kaya ngono. Amarga distorsi ing pendanaan federal, manajemen bencana ora mbutuhake investasi anyar sing gedhe-gedhe, mbutuhake pangalihan dana adoh saka subsidi pangembang pribadi lan kontraktor sing ora dibutuhake kanggo nglindhungi komunitas, tetanggan, lan siji liyane. Iki cocog banget ing konsepsi Konservatif lan liberal Negara: nggunakake pamrentah kanggo mbantu nyedhiyakake tatanan lan perlindungan internal.
Kanggo ngakoni owah-owahan iklim, mula, ngakoni yen nguatake daya tahan masyarakat kanggo acara sosial-alam bakal dadi fungsi sing saya penting Negara. Mulane akeh elit sugih nganggep pangenalan umum babagan owah-owahan iklim minangka ancaman. Iki menehi conto liyane sing jelas kenapa kita, minangka bangsa, kudu banget nyetop sosialisasi biaya lan privatisasi keuntungan, lan mbalekake pamrentahan kita, kanggo kabeh.